Для формирования и хранения отчетности, ведения бухгалтерского учета, составления и размещения документации госзаказчиков и ряда других функций была создана системе "Электронный бюджет". Подробнее о ней, а также о размещении планов закупок в "Электронном бюджете", читайте в статье.
Размещение информации в этой системе, ее функции и задачи регламентирует Постановление Правительства РФ № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Система имеет ряд сервисных подсистем, в каждой из которых можно производить действия в различных целях. Среди них:
• бюджетное планирование;
• управление расходами и доходами предприятия;
• управление закупками;
• управление кадрами;
• управление денежными средствами;
• управления государственным долгом и финансовыми, а также нефинансовыми активами;
• ведение нормативной справочной информации и т.д.
Подсистемы выполняют следующие функции:
• формирование, хранение и внутренний обмен документами при планировании бюджета, его исполнении, сборе информации о состоянии финансовых активов, проведении разного рода проверок со стороны контролирующих организаций и т.д.;
• ведение бухгалтерского и бюджетного учета организаций федерального уровня;
• формирование, изменение и использование реестров и различных справочников;
• формирование информации и документации, обязательной для участников государственного заказа и закупок юридических лиц;
• обмен документами между госорганами, регионами и муниципалитетами, внебюджетными фондами, а также между гражданами и органами власти;
• информационное взаимодействие;
• иные функции, предусмотренные законом.
Кто должен работать в системе Электронный бюджет "Бюджетное планирование":
• государственные органы власти;
• органы местного самоуправления;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• все бюджетные учреждения, иные юридические лица, которые получают деньги из казны;
• иные лица, в том числе физические, которые становятся участниками бюджетного процесса;
• юрлица, проводящие закупки по 223-ФЗ. Они используют систему для:
• реализации бюджетных полномочий;
• осуществления экономической и хозяйственной деятельности;
• обмена бумагами в рамках заключения и исполнения договоров с поставщиками;
• формирования и предоставления обязательной отчетности, которая будет размещена на портале бюджетной системы, а также в ЕИС;
• получения данных для реализации функций и полномочий.
Размещать планы-графики нужно через систему управления финансами «Электронный бюджет», если заказчиком является РФ, федеральные бюджетные или автономные учреждения, регионы и муниципальные заказчики могут делать это напрямую в ЕИС путем заполнения формы на портале закупок.
Однако если региональные и муниципальные заказчики формируют сведения и документы для ведения реестра контрактов в соответствии с 44-ФЗ, они также обязаны проводить документацию через эту систему. Все заказчики, согласно приказу Минфина № 173н, обязаны формировать информацию, необходимую для реестра контрактов, в системе «Электронный бюджет» и только потом направлять ее в Федеральное казначейство.
Коснемся подробнее бюджетного планирования. Какие возможности предоставляет заказчикам эта подсистема:
• составление прогнозов поступлений доходов;
• формирование бюджетных ассигнований по закупкам;
• обоснование трат денег из бюджета в плановые периоды;
• формирование государственного задания;
• составление и утверждение плана хозяйственной деятельности;
• разработка проектов бюджетных смет;
• формирование плана закупок и т.д.
Госзаказчики также могут формировать в электронном виде в личном кабинете предложения на закупки, отправлять их на внутреннее и массовое согласование.
По каждой закупке заполняется следующая информация:
• объект закупки;
• код и наименование по ОКПД;
• тип закупки;
• сведения о технической сложности, инновационности и специальном характере закупки;
• данные об обязательном общественном обсуждении;
• год размещения;
• нормативно-правовой акт, по которому проводится закупка.
При согласовании обозначается лицо, которое должно его осуществить, его должность и подразделение. Должностное лицо может оставлять комментарии, которые будут видны пользователю в личном кабинете. Там же утверждаются документы и размещаются подписанные бумаги.
Порядок подключения к подсистеме управления закупок ГИИС «Электронный бюджет» определен в Письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 (далее – Порядок подключения).
Подключение к Электронному бюджету можно разложить на несколько шагов:
Шаг 1. Необходимо:
• определить ответственного исполнителя за тех.обеспечение работы системы и подключения остальных сотрудников. Издать соответствующий приказ;
• определить работников, ответственных за формирование документов в системе и круг их полномочий (ответственных за формирование планов госзакупок, главных распорядителей средств федерального бюджета, ответственных за рассмотрение планов закупок).
Шаг 2. Нужно:
• обеспечить наличие у сотрудников действующих квалифицированных ключей проверки электронных подписей. Используются те же сертификаты ключей, что для работы с ЕИС, поэтому получать новые нужно только на сотрудников, не имеющих доступа в ЕИС;
• подготовить автоматизированные рабочие места (АРМ) к работе с ГИИС «Электронный бюджет». Требования установлены в Приложении 1 к Порядку подключения и содержат: минимальные технические характеристики АРМ, перечень пригодных операционных систем, перечень веб-обозревателей;
• произвести установку обязательного программного обеспечения (ПО "Windows Installer"; драйвер носителя информации сертификата пользователя, средство создание защищенного соединения "Континент TLS Клиент", средство электронной подписи "Jinn-Client").
Шаг 3. Оформление и подача заявки на подключение. Для этого потребуется оформить заявку на подключение по форме, утвержденной Письмом Минфина № 21-03-04/61291 и направить ее в территориальный орган казначейства.
К заявке приложить следующие обязательные документы:
• документ, определяющий ответственного исполнителя за подключение (изготовлен в Шаге 1);
• файлы сертификатов электронных подписей сотрудников;
• согласие каждого из сотрудников на обработку персональных данных;
• заявка на получение СКЗИ и доверенность на их получение (формы утверждены Письмом Минфина РФ № 21-03-04/35490).
Шаг 4. Территориальный орган казначейства проводит проверку документов на:
• соответствие заявки установленной форме;
• наличие действующего сертификата электронной подписи сотрудников;
• на идентичность сведений, указанных в сертификате, информации, указанной в заявке на подключение;
• на наличие других обязательных документов. По результатам выдает СКЗИ и извещение о результатах обработки заявки.
Шаг 5. Непосредственное подключение сотрудников к «Электронному бюджету».
При этом производится:
• установка СКЗИ;
• регистрация сотрудников в ЕИС (для тех, кто не был зарегистрирован ранее) и новых сертификатов электронной подписи;
• регистрация сотрудников в системе «Электронный бюджет» в ходе которой производится привязка сертификата ЭП к учетной записи сотрудника и назначение роли доступа.
«Единый портал бюджетной системы Российской Федерации». Зайдите на него, чтобы начать работу с системой бюджетного планирования. Для этого нажмите на кнопку «Переход к подсистеме «Бюджетное планирование». Вход осуществляется по сертификату. Нужно будет ввести ключ проверки электронной подписи и пин-код. Если авторизация прошла успешно, откроется главное окно системы.
Чтобы размещать документы и осуществлять иные действия, нужно отправить заявку на регистрацию уполномоченных лиц предприятия. Для этого нажмите на кнопку «Заявка на регистрацию уполномоченных лиц».
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• автор заявки;
• дата создания;
• контактный телефон;
• главный распорядитель;
• организация;
• подразделение предприятия;
• должность лица, на которое оформляется доступ;
• его ФИО, СНИЛС, адрес электронной почты.
Ниже нужно прикрепить документ, которые подтверждает полномочия указанного в заявке лица.
Также при формировании заявки необходимо добавить полномочия должностного лица, например:
• заключение соглашений;
• формирование отчетов о выполнении государственного заказа;
• формирование государственных заданий.
Если необходимо отозвать доступ кого-либо из сотрудников, нажмите последовательно на кнопки «Создать новую заявку» - «На прекращение доступа уполномоченных лиц участника системы».
Все обращения рассматривает Минфин. Результат рассмотрения заявки будет виден в личном кабинете. Если она одобрена, цвет индикатора станет зеленым. После одобрения на электронный адрес придет уведомление об успешной регистрации пользователя в информационной системе. Если заявка будет отклонена, в личном кабинете можно будет ознакомиться с причинами отказа.
Минфин пояснил в письме от 24 ноября 2017 года № 21-03-04/78050, что к 1 декабря 2017 года главные распорядители бюджетных средств должны привести обоснования бюджетных ассигнований по расходам в соответствие с показателями Закона о федеральном бюджете на 2018–2020 годы.
Цель – довести лимиты бюджетных обязательств. После этого заказчики начнут планирование закупок.
С 4 декабря 2017 года получатели средств федерального бюджета смогут уточнять и формировать проекты планов закупок в системе «Электронный бюджет». Закончить работу с планами в системе нужно до 15 декабря. Это связано со сжатыми сроками, в которые утверждают бюджетные сметы федеральных казенных учреждений и планы закупок для федеральных нужд.
Государственные или муниципальные заказчики утверждают план закупок в течение 10 рабочих дней после даты, когда довели лимиты. Бюджетные учреждения, ГУП и МУП – в течение 10 рабочих дней после даты, когда утвердили план ФХД.
В системе «Электронный бюджет» есть возможность уточнять и формировать:
• проекты госзаданий ФГБУ;
• проекты соглашений о субсидиях на финобеспечение выполнения ФГБУ госзаданий и соглашений о субсидиях на другие цели;
• проекты соглашений о других субсидиях юрлицам, индивидуальным предпринимателям, а также физлицам – производителям товаров, работ, услуг.
Расскажем, как сформировать план закупок в Электронном бюджете. Сначала откройте формуляр плана закупок и нажмите кнопку «Создать новый документ».
Заполните вкладки:
• Общие сведения;
• Позиции плана закупок;
• Особые закупки;
• Итоги по КБК;
• Итоги по КВР;
• Обоснование закупок;
• Лист согласования.
Часть вкладок система заполнит автоматически, часть заполните вручную.
Вкладка содержит три блока:
1. Общая информация:
• номер, статус, версия плана – поля заполняются автоматически;
• дата, когда создан документ, – заполняется автоматически;
• плановый период – заполните из справочника;
• реестровый номер ЕИС, дата, когда разместили план в ЕИС. Эти поля заполнятся автоматически, когда разместите план закупок в ЕИС.
2. Сведения о заказчике – поля заполняются автоматически по информации из Реестра организаций. Для редактирования доступны только адрес, телефон, email, ОКПО и ОКТМО. При необходимости внесите изменения.
3. Документы – например, список изменений в план, который опубликовали ранее, или скан-копию плана.
Загрузите документы при помощи одной из трех кнопок:
• «Добавить вложение»;
• «Создать связь»;
• «Сделать скан-копию документа и добавить в качестве вложения».
Система электронный бюджет была создана для создания отчетности госпредприятий и иных организаций, которые получают бюджетные средства. Один из разделов системы носит название бюджетного планирования.
Чтобы работать в электронной системе, необходимо войти в нее по ключу электронной подписи и направить заявку, которую будет рассматривать Минфин. Если заявку одобрят, то пользователь сможет размещать документы, направлять их на утверждение, формировать отчетность и т.д.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
