Один из самых эффективных способов противодействия коррупции - обеспечение максимальной прозрачности деятельности чиновников. В этом направлении уже создан довольно большой программный инструментарий.
Очень распространенным является создание «горячих линий» и «телефонов доверия» в различных модификациях.
Невысокая эффективность этих мер давно доказана, тем не менее, разработчики программ возлагают на ни большие надежды, в каждом антикоррупционном плане они упомянуты:
— Организация дополнительны» каналов связи для приема обращений граждан (электронные почтовые ящики, ящики для писем в присутственных местах);
— Создание постоянно действующей «горячей линии» для сообщений с попытках и фактах получения взяток» «Организация «телефона доверия», сайта в сети Интернет для сообщения об известных фактах коррупции;
— Создавать постоянно действующие каналы связи руководителей населением (выездные приемы, прямые и горячие телефонные линии, интернет-приемные и др.);
— Размещение книги жалоб и предложений для отзыва о качестве услуг;
— Создание специального электронного почтового ящика «противодействие коррупции» на сайте администрации для приема анонимной информации о фактах коррупции.
Часто в программных мероприятиях пишутся очевидные вещи, предлагаются действия, которые и так выполняются или должны выполняться например:
— Обеспечение регулярного участия должностных лиц органов местного самоуправления в программах телерадиокомпаний и размещение информации в печатных изданиях с целью доведения до населения города социально значимой информации;
— Создать систему отчетов должностных лиц в интернете, в средствах массовой информации, на собраниях граждан;
— Публикация нормативно-правовых актов в информационном бюллетене.
Уже набили оскомину разговоры о необходимости обеспечить желающим доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Вопрос, связанный с реализацией основных принципов функционирования общественной системы вообще и местного самоуправления в частности, возможно, будет в конце концов решен в рамках антикоррупционных программ:
— Разработка и утверждение процедуры ознакомления граждан с документами, отражающими деятельность органов местного самоуправления;
— Принятие нормативно-правового акта о порядке предоставления по запросам граждан информации о деятельности органов местного самоуправления»;
— Изучить практику исполнения Федерального закона «О порядке обращения граждан» на территории муниципального образования.
Большой интерес вызывают меры, связанные с использованием возможностей интернета:
— Публикация в интернете административных регламентов;
— Публикация в сети Интернет должностных инструкций;
— Публикация сведений о структуре и деятельности органов местного самоуправления, времени приема граждан, нормативно-правовых актов, порядка обжалования действий должностных лиц;
— Создание интернет-страницы для отзывов о качестве работы различных подразделений;
— Использовать интернет для информирования общественности о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения доступа к общественно значимой информации.
В последнем случае возникает резонный вопрос - а кто определяет, какая информация общественно значимая? И насколько значимы другие перечисленные выше виды информации? Попутно возникает техническая проблема - кто-то должен оперативно размещать в сети актуальную информацию. Проблемы снимаются при выборе более радикального решения: «Внедрить систему электронного документооборота и делопроизводства в структурных подразделениях администрации района».