Нет стремления более естественного, чем стремление к знанию. Мы прибегаем к любому средству овладеть им. Когда для этого нам недостает способности мыслить, мы используем жизненный опыт, средство более слабое и менее благородное, но истина сама по себе столь необъятна, что мы не должны пренебрегать никаким способом, могущим к ней привести. Существует столько разнообразных форм мышления, что мы затрудняемся, какую избрать. Столь же многочисленны виды опыта. Выводы, к которым мы пытаемся прийти, основываясь на сходстве явлений, недостоверны, ибо явления всегда различны: наиболее общий для всех вещей признак — их разнообразие и не сходность.
Многие проблемы управления возникают из-за несовершенства понимания ситуации управленческим персоналом. Причина несовершенного понимания ситуации заключается в неполном владении информацией, незнании ситуации в полном объеме и неумении сопоставить частные задачи подразделения с общими задачами вуза. Людьми, принимающими важные решения, являются практически все преподаватели в вузе (до уровня рядовых профессоров и доцентов кафедр). Руководству вуза приходится принимать решения, исходя из реально складывающейся ситуации и событий, которые происходят независимо от того, что о них говорят и думают.
Вуз — это сложный многофункциональный объект для управления. В его укрупненной модели выделяются три основных объекта управленческого внимания:
• ресурсы учебного заведения,
• объект воздействия,
• результат деятельности.
Ресурсы вуза несколько отличаются от их представления, принятого для предприятий, поэтому требуется уточнить, что понимается под этим термином. Ресурсы, используемые в вузе, можно классифицировать несколькими видами, в зависимости от их роли, материального представления и особенностей воздействия на процесс функционирования вуза.
Каждый из видов ресурсов дополнительно детализируется на подвиды; персонал:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• мастерские,
• транспортная служба,
• телефонные станции,
• узлы теплоснабжения, котельные,
• подстанции и распределительные электроустройства.
Особого внимания заслуживают преподаватели. Преподаватель — ключевая фигура вуза. Квалификация преподавателя, его педагогическая компетентность, условия труда и жизни, человеческие и моральные качества, общая культура решающим образом сказываются на подготовке студентов. Ускорение прогресса знаний и техники делают труд преподавателя более сложным. Использование информационных технологий для ведения преподавательской и научной деятельности становится все более необходимым. Участие преподавателей в разработке политики и содержания программ вуза, в принятии решений необходимо не только для ее нормального функционирования, но и для е« преобразования. Важнейшими аспектами политики вуза, как и высшей школы в целом, должны быть начальная подготовка и повышение квалификации преподавателя, его служебный рост, условия труда и жизни.
Управленческое влияние на конкретный вид ресурса реализуется через 3 поддерживающих воздействия:
• выделение управленческого персонала;
• выделение трудовых ресурсов;
• выделение финансовых средств;
• выделение времени управленческого внимания.
Принципы экономического управления функционированием вуза
Общественный контроль за соблюдением интересов работающих и учащихся обеспечивает профсоюзный комитет, выборный орган. Его задача — предотвращение управленческих решений, ущемляющих интересы отдельных работников или коллективов, помощь администрации в материальной и социальной поддержке персонала, участие в выработке вариантов решения стратегических задач университета.
В учебной структуре и научной деятельности Вуза выделяются следующие основные управленческие уровни:
• ректор,
• первый проректор,
• проректор,
• декан,
• заведующий кафедрой.
Деятельность обеспечивающей системы управления организуется через управления, возглавляемые начальником управления и имеющие в своем составе отделы и группы.
Руководство организациями, входящими в состав вуза, осуществляют генеральный директор или директор.
Совет вуза принимает правила внутренней и внешней деятельности университета и контролирует их выполнение, принимает плановый и отчетный бюджеты, утверждает структуру подразделений и принципы управления.
Исполнительные руководители разделяют свои полномочия по уровням подчиненности и сферам деятельности подчиненных подразделений.
Ректор координирует деятельность руководителей организаций, входящих в университет, формулирует принципы решения стратегических задач.
Первый проректор как исполнительный руководитель основного ядра университета имеет в подчинении начальников управлений и деканов факультетов (или директоров институтов). Проректоры (по учебной работе, по научной работе, по международной деятельности) выполняют роль экспертов и специалистов при первом проректоре, который может делегировать им часть своих прав.
Как и любая сложная организация, вуз не может эффективно функционировать без политики, целей и стратегии. Они необходимы для обеспечения согласованности и комплексности отдельных решений и действий отдельных подразделений.
Деятельность вуза затрагивает интересы нескольких групп людей, что должно проявляться в его политике, целях и стратегии развития. Такими группами являются: студенты, преподаватели, научные сотрудники, учебно-вспомогательный персонал, руководители, представители государственных органов управления (Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, мэрия города и другие), коллективы предприятий, потребителей результатов деятельности университета, население в лице потенциальных учащихся и жителей прилегающих районов. Сбалансированное соединение интересов всех этих групп людей в рамках деятельности университета и будет его политикой и целями деятельности.
Основные внутренние документы вуза, регламентирующие экономическую деятельность вуза:
1. Устав вуза.
2. Правила внутреннего распорядка.
3. Регламент планово-финансовой деятельности.
4. Положение о бухгалтерском учете.
5. Положения о распределении ресурсов (по видам) по подразделениям.
6. Положение об оплате труда.
7. Положение о доплатах и материальном поощрении.
8. Положение о штатном расписании.
9. Положение о дополнительных образовательных услугах.
10. Положение о взаимодействии с юридическими лицами, функционирующими на территории вуза.
11. Положение о закреплении помещений вуза за подразделениями.
12. Положение о внутренних лицевых счетах подразделений.
13. Стипендиальное Положение.
14. Положения об именных стипендиях.
15. Положения о льготах и дополнительных выплатах студентам.
16. Положение о подразделении с частичными правами юридического лица.
17. Положения о структурных подразделениях (при различной степени самостоятельности).
18. Формы договоров с физическими и юридическими лицами о предоставлении ресурсов (введенные приказом по вузу).
19. Формы договоров на предоставление образовательных услуг.
20. Должностные инструкции,
21. Калькуляции на предоставляемые услуги.
Бюджет — обязательный элемент экономического метода управления организацией. В процессе его составления и выполнения увязывается деятельность законодательной и исполнительной властей, деятельность отдельных подразделений, плановая и отчетная работы. Для того, чтобы каждый уровень управления имел самостоятельность и собственные ресурсы, ему необходим плановый бюджет. В нем конкретизируются и гарантируются состав и количество ресурсов для деятельности подразделения на очередной плановый период. Исполнение бюджета позволяет оценивать эффективность руководства.
Бюджет вуза должен являться объединением бюджетов его структурных подразделений. Если выделяются уровни исполнительного руководства в виде декана и заведующего кафедрой, то необходимо составление бюджетов факультетов и кафедр. Это не означает составление бюджета по подразделениям как полностью юридически самостоятельных организаций, а только выделение отдельных видов ресурсов, передаваемых для управления на уровень декана и заведующего кафедрой. Комплекс этих ресурсов и составит бюджет этих структур. Система бюджетов внутри вуза может быть принята только на основании собственного решения его коллектива. Для подразделений, переводимых на частичную хозяйственную самостоятельность, необходимо определить целесообразный уровень самостоятельности и состав элементов расходов, передаваемых в распоряжение.
Экономическое управление предусматривает четкое понимание состава и величины расходов и доходов от деятельности отдельного работающего, отдельного подразделения и отдельного мероприятия. Точное представление об этом позволит принимать действительно эффективные решения.
За подготовку каждого выпускника вуз получает соответствующую оплату со стороны Министерства образования или конкретного предприятия, за каждую методическую и научную разработку заказчик выплачивает определенную сумму денег. Это дает доходы вузу. Подразделение, выпускающее большее число специалистов или выполняющее больший объем заказных научных и методических работ, дает больший вклад в сумму доходов университета.
Расходы отдельных подразделений и вуза в целом складываются из единовременных вложений в развитие и оплаты текущих эксплуатационных расходов. Покупка оборудования, строительство зданий — это единовременные расходы.
Оплата труда преподавателей и сотрудников, электроэнергий на освещение и работу установок, тепла, обслуживания и ремонта помещений, зданий и территории, содержания транспорта, используемых учебных материалов, стипендии — это текущие расходы.
Отдельные элементы расходов носят общевузовский характер и требуют с точки зрения организации работ концентрации под руководством вузовских исполнительных должностных лиц. Другие, такие как оплата труда, содержание помещений, учебные материалы, командировочные расходы, оплата повышения квалификации и ряд других, позволяют разделение по руководителям факультетов и кафедр. Такой подход позволит вовлечь в реальное управление ресурсами весь персонал университета, увидеть в каждом подразделении его долю расходов и доходов.
Эффективность деятельности работников и подразделений в значительной степени зависит от соответствия поощрения и результатов деятельности. Каждый должен чувствовать общественную оценку своей деятельности и получать достойную оплату за труд. Однако материальное поощрение должно дополняться системой морального поощрения (благодарностей к юбилейным датам, праздничным дням, крупным мероприятиям в жизни университета). При этом необходимо обеспечить, с одной стороны, публичность поощрения, с другой стороны — своевременность, Система материального и морального поощрения должна «работать» в значительной степени без вмешательства руководителей.
Понятие бизнес-план при экономическом управлении должно сопровождать все важнейшие текущие и перспективные решения руководителей. Сама структура бизнес плана позволяет предохранить руководителя от ошибок в принимаемом решении, сопоставить затраты и результат, рассмотреть в комплексе организационные, правовые, технические и экономические последствия в ближайшем и перспективном периодах для отдельных подразделений и университета в целом. Открытие новой кафедры или лаборатории, переход на новый учебный план или специальность, распределение вычислительной техники и изменение структуры управления — это типичные примеры из жизни университета, при которых бизнес-план необходим.
В современных условиях принимать решение, например, об открытии новой специальности в вузе нельзя без оценки выделяемых площадей, прироста фонда оплаты труда, изменения конкурса на другие специальности, повышения нагрузки на учебные аудитории, расходов на приобретение нового учебного и методического обеспечения. Необходимо четкое представление об источниках появления новых преподавательских кадров, сфере работы будущих выпускников, организациях — потребителях новых специалистов. Все это в совокупности и составляет содержание бизнес-плана на открытие новой специальности в вузе.
Разделы бизнес-плана при обосновании открытия новой специальности:
1. Цель предлагаемого материала.
2. Имеющиеся заявки предприятий-потребителей будущих выпускников. Прогноз потребности в специалистах.
3. Предполагаемый конкурс поступающих и его изменение в будущем. Источники дополнительного контингента абитуриентов.
4. Наличие преподавательских кадров. Дополнительная потребность в кадрах. Источники и сроки привлечения новых преподавательских кадров.
5. Имеющиеся учебные площади.
6. Наличие учебного обеспечения (учебники, оборудование, учебные и рабочие планы).
7. Степень индивидуальности процесса обучения, привязка к имеющимся учебным планам других специальностей.
8. Требуемые затраты (финансы, имущество, оборудование, ремонт). Дополнительные разовые вложения и дополнительные ежемесячные расходы.
9. Объемы и источники поступления дополнительных средств. Сокращение расходов в других подразделениях.
10. Оценка выгодности мероприятия для вуза, возможные последствия.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
