Президент РФ озвучил мысль о необходимости создания специальных судов. Такие суды должны были рассматривать споры, в которых одной из сторон являлись органы государственной власти. Затем идея трансформировалась в отдельный нормативно-правовой акт.
Административный процессуальный кодекс используют суды общей юрисдикции вплоть до ВС РФ в качестве последней инстанции (п.1 ст.1 КАС РФ). Он обязателен к применению, когда граждане или организации участвуют в государственных или публичных взаимоотношениях и их права при этом нарушены.
Суды с учетом подведомственности используют нормы кодекса, когда, например:
• закон нарушает права граждан или юридических лиц (подп.1 п. 2 ст. 1 КАС РФ);
• организация хочет оспорить кадастровую стоимость (подп.15 п. 1 ст. 20 КАС РФ);
• претендент на должность судьи не доволен действиями квалификационной коллегии (подп.4 п.2 ст. 1 КАС РФ).
При этом не все споры с государственными органами требуют применения КАС.
Например, суды не используют кодекс, когда принимают решения по:
• делам из публичных правоотношений, которые анализируют арбитражные суды (раздел III АПК РФ);
• делам об административных правонарушениях по правилам КоАП РФ;
• делам об обращении взыскания на бюджетные средства (ч. 5 ст. 1 КАС РФ).
В каждую из них законодатель вносил дополнения к уже существующим статьям кодекса.
Вступила в силу новая редакция ст. 108 КАС РФ. Данная статья рассказывает положение таких категорий физических лиц, как:
Во время участия в суде они несут расходы, которые требуют компенсации. Новая редакция статьи 108 предусматривает, что если эти лица не работают, то они получат компенсацию, которую определит Правительство РФ. Ранее этот вопрос регулировал ФЗ по МРОТ.
Начали действовать поправки к статьям, которые регулируют:
• деятельность прокурора при участии в процессе (ст. 39, 275 КАС РФ);
• порядок подачи и рассмотрения иска о госпитализации граждан в связи с проблемами психики или наличия туберкулеза в заразной фазе (ст. 275, 276, 277, 281 КАС РФ).
В редакции административного процессуального кодекса, которая действует в РФ в 2019 году, появились новеллы о лицах, уполномоченных по правам ребенка:
• теперь они могут подавать иски в защиту неопределенного круга лиц и интересов всего общества, а также против действий государственных органов (ст. 40, 218 КАС РФ);
• они получили возможность не давать показания по служебной информации (ст. 51 КАС РФ).
Президент РФ подписал, а официальные государственные СМИ опубликовали Федеральный закон № 451-ФЗ. Данный закон имеет отложенную дату вступления в силу. Она зависит от дня начала деятельности новых апелляционных и кассационных судов в системе СОЮ.
Статья 20 закона № 451-ФЗ вносит важные изменения в Кодекс административного судопроизводства, например:
• возможность рассмотрения дел по информации в сети «Интернет»;
• предоставление с 14 лет возможности самостоятельного участия в суде по некоторым делам;
• возможность производства и разрешения дел по разным типам процессуального законодательства;
• уточнение, какие неотложные действия не приводят к замене судьи;
• расширение состава лиц, которые участвуют в деле;
• изменения по порядку действий представителя;
• расширение перечня квалификаций для представителей;
• появление возможности приостановления и продления судом сроков по административным делам;
• решение вопроса о расходах в рамках процесса.
Установлен приоритет гражданского процессуального законодательства перед административным, если нельзя разделить дела.
Физическое лицо-представитель может осуществлять свои полномочия не только при наличии высшего юридического образования, но и ученой степени в юриспруденции.
Кроме того, представитель:
• при необходимости подачи заявления на судебный приказ должен получить от доверителя документ, который прямо предусматривает такое полномочие;
• если является адвокатом, то не может, например, передавать свои полномочия, договариваться о примирении или отказываться от иска.
Также закон вносит дополнения в порядок разграничения подсудности арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
