Одной из целей прокурорской деятельности является защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», далее – Закон о прокуратуре). Согласно ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре» предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Защита прав и свобод является приоритетной задачей государства, Многие ученые отмечают роль и значение механизма государственной власти в данном вопросе.
Так, например, Р.Р. Гацалов считает, что в связи с обострением социально-экономической обстановки в обществе, невысоким уровнем правосознания и спецификой менталитета населения на данный момент требуется усиленная правовая защита граждан, нацеленность каждого из них на приобретение высокого уровня правовой культуры. Прокурорский надзор состоит в наблюдении за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека органами государственной власти и местного самоуправления и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Полномочия прокурора за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплены в ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ».
Среди этих полномочий следует выделить:
1) Рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
2) Разъяснение пострадавшим порядка и особенностей защиты их прав и свобод;
3) Принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ими материального и морального ущерба.
Потенциал прокуратуры в настоящий период довольно объемен и многообразен, и прокуратура, действуя в пределах своей компетенции только ей присущими методами и средствами (не подменяя другие органы), занимает важное место в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина на всех уровнях на территории всей Российской Федерации. Прокуратура реализует практически все способы защиты конституционных прав и свобод граждан. Из этого следует, что мы можем назвать прокуратура краеугольным камнем в системе правоохранительных органов направленных на защиту прав и свобод граждан.
Специфика прокуратуры как элемента механизма защиты конституционных прав, свобод и законных интересов состоит в том, что:
1) является, по сути, правоохранительным органом;
2) на основе закона осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
3) осуществляет иные правозащитные функции;
4) ориентирована на выполнение важнейшей задачи – защиты прав и свобод человека и гражданина, прибегая при этом к инициативным формам деятельности.
Практика надзорной работы органов прокуратуры свидетельствует о широком распространении нарушений федерального и регионального законодательства при принятии местными органами власти, как уставов муниципальных образований, так и принимаемых на их основе правовых актов представительных органов местного самоуправления, правовых актов главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Особенностью работы прокуратуры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина связана с реализацией антикоррупционной политики Российской Федерации.
Стоит акцентировать внимание на таком приоритетном направлении противодействия коррупции как развитие ценностей, определяющих неприятие коррупционных действий. Анализ понятия «ценности», помогает определить ценностные ориентации к противодействию коррупции сотрудников правоохранительных органов как систему устойчивого неприятия сотрудником коррупционных отношений, выражаемую в деятельности по их выявлению, предупреждению в личных отношениях и в служебной деятельности. Федеральный Закон внес изменения в Гражданский процессуальный кодекс, в частности изменения затронули правовой статус прокурора как участника в гражданском процессе, это позволяет по-новому взглянуть на гражданский процесс.
Современные нововведения наделили прокурора правом подачи искового заявления, в тех случаях, когда к нему обращаются граждане о защите своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Это касается следующих направлений сфер: трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, обеспечения права на жилище, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную среду, образования. Однако, до внесенных в ГПК изменений прокурор имел возможность участвовать в гражданском процессе, т.е. защищать права, свободы и законные интересы граждан в гражданском суде, в тех случаях, когда граждане в силу определенных факторов, а именно по состоянию здоровья, возрасту или иным уважительным причинам не могли сами обратиться в суд. Следует отметить, что при обращении в суд, прокурор обязан был указать и обосновать причину, по которой гражданин не может сам обратиться в суд, в противном случае в принятии искового заявления отказывалось.
Однако изменения кардинальным образом не затронули порядок защиты выше перечисленных категорий граждан. В этом аспекте мнение М. Гадиятовой о том, что акцент в защите частных интересов сместился на совокупность конституционных прав и свобод, а также правоотношений, при реализации которых наиболее часто выявляются нарушения закона, кажется более чем справедливой. Таким образом, на основании изложенного, мы приходим к выводу, что защита прав и свобод человека и гражданина во многом зависит от органов прокуратуры.
Эффективность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина находится в прямой зависимости от правильной организации и качества прокурорских проверок, от контроля реального устранения нарушений закона по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования, занятой активной (пассивной) позиции прокурора в судах в рамках гражданского и административного судопроизводства. Только тогда надзорное мероприятие достигнет своей цели, когда прокурор добьется реального восстановления нарушенных пр.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
