Экологическое законодательство — это совокупность законов, которые регулируют отношения, образующие предмет экологического права, (природопользование, охрана окружающей среды, экологическая безопасность).
Экологическое законодательство в широком смысле слова – это система законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права, регулирующие общественные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности человека и других объектов.
Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об охране окружающей среды», других федеральных законов, а так же принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Основываясь на критерии объекта правового регулирования, совокупность таких законов можно подразделить на три группы:
• законодательство об окружающей среде;
• законодательство о природных комплексах;
• природоресурсное законодательство.
Объектом экологических отношений, регулируемых законами первой группы, является окружающая среда в целом, второй–природные комплексы, третьей–отдельные природные объекты.
Законодательство об окружающей среде – новое явление для России.
Наряду с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» к нему, в частности, относятся:
• Федеральный закон «Об экологической экспертизе»;
• Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»;
• Федеральный закон № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Законодательство о природных комплексах – также нова структурная часть российского законодательства, которая включает:
• Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных комплексах и курортах»;
• Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Федеральный закон № 187 – ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Значительный удельный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство.
Законы РФ, как источники природоохранного права, могут разрабатываться уполномоченными федеральными или местными властями.
Природоохранное право представлено 3 частями:
1. общее – его нормы охватывают окружающую среду в целом;
2. о природных комплексах, которые регулируют обращение в отдельных сферах (земельной, водной, лесной и т.д.);
3. природоресурсное – относится к отдельным природным объектам.
Экологические законы РФ решают вопросы:
• определение полномочий органов в сфере охраны окружающей среды;
• установление пределов добычи природных ресурсов, величины платежей за пользование;
• установление требований по защите природы;
• надзор за использованием природных ресурсов, загрязнением среды;
• наложение взысканий за нарушение норм природоохраны;
• определение права собственности, права пользования ресурсами.
За нарушение правил экологической безопасности Росприроднадзор привлечет ответственных должностных лиц и организацию к административной ответственности. Эксперты справочной Системы «Охрана труда» подготовили для вас рекомендации, что нужно сделать, чтобы не платить штрафы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В законодательстве РФ по экологии нет единого кодекса. Оно представлено федеральными законами, кодексами по отдельным сферам окружающей среды, а также подзаконными актами, правовыми актами субъектов РФ.
Экологическое законодательство Российской Федерации основывается на Конституции. Источниками права являются законы как федеральные, так и принятые субъектами РФ. Таким образом, авторами нормативных правовых актов в сфере экологии являются министерства, ведомства на уровне страны, а также муниципальные органы.
Надзор за исполнением правовых актов призван выявлять, предупреждать, пресекать преступления против окружающей среды, а также контролировать деятельность хозяйствующих субъектов и граждан по соблюдению природоохранных норм.
Контроль может осуществляться государственными органами надзора. Он будет считаться внешним. Для предотвращения нарушений на предприятии может быть организован внутренний надзор.
Наилучшая доступная технология (далее НДТ) – способ производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, который наиболее безопасен для окружающей среды.
Использование НДТ позволит снизить риски от деятельности человека для природы. Ее внедрение – постепенный процесс, требующий комплексного подхода. Сегодня методика находится на уровне разработки. Справочники наилучших технологий выступают в качестве стандартов.
Формируются реестры НДТ Росстандартом. Такой документ опубликован на его официальном сайте. Правила классификации технологии как наилучшей установлены Постановлением Правительства РФ № 1458.
Разработкой справочников занимаются:
• уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
• бюро наилучших доступных технологий;
• рабочие группы, отвечающие за техническую часть;
• федеральный орган по стандартизации.
Для отнесения технологии к категории наилучшей разработчики справочников определяют:
• наименьший уровень негативного влияния на среду;
• экономическую целесообразность использования;
• энерго-, ресурсосберегающие методы;
• возможность внедрения на 2-х или более загрязняющий хозяйственных объектах.
С периодичностью не более 10 лет проводится актуализация справочников на предмет внесения новых методов или замены уже существующих.
Конституция РФ – это главный источник права по экологии. На ее положениях основаны все действующие ФЗ, кодексы в области охраны окружающей среды.
Основные элементы природоохранного права отражены в следующих статьях Конституции РФ:
• ст. 9 – об охране, использовании земель, других ресурсов;
• ст. 36 допускает свободное владение землей гражданами, если это не наносит ей вреда;
• ст. 41 поощряет деятельность к санитарному, экологическому благополучию;
• ст. 42 устанавливает право на безопасную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии;
• ст. 58 обязывает каждого сохранять, бережно относиться к природным богатствам;
• ст. 71 закрепляет основы установления федеральной экополитики, а также защиты воздушных пространств, моря, континентального шельфа;
• ст. 72 устанавливает совместное ведение, защиту, использование окружающей среды на федеральном и муниципальных уровнях.
Конституция закрепляет основные постулаты экологического права, тогда как иные нормативные акты содержат их конкретизацию. Положения Конституции являются приоритетными по сравнению с остальным законодательством при имеющихся разночтениях.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
