Принципами права социального обеспечения являются руководящие начала, определяющие сущность, направления развития данной системы права, которые должны быть закреплены в правовых нормах или же прямо следовать из их содержания. До настоящего времени кодифицированного нормативного акта (основ или кодекса), где были бы зафиксированы принципы права социального обеспечения, не существовало. Принципы отражены, например, в постановлении Правительства РФ № 463 с последующими изменениями, одобрившем Программу Пенсионной реформы в Российской Федерации, в Федеральном законе № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в Федеральном законе № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и в ряде других.
Принципы права социального обеспечения по сфере действия классифицируются следующим образом:
• общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права;
• межотраслевые принципы, которые отражают единые черты нескольких отраслей права;
• отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права. Касательно права социального обеспечения к ним следует отнести всеобщность права социального обеспечения, социальное обеспечение за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды, государственного бюджета, негосударственных пенсионных фондов и ряд других;
• внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов отраслей права. В праве социального обеспечения выделяют принципы пенсионного обеспечения, социального обслуживания, обязательного медицинского страхования и некоторые другие.
Общеправовые принципы
Общеправовые принципы по своему характеру могут быть различными в зависимости от того, какой сущностной признак права они отражают (социально-экономический, политический, специально-юридический и т.д.).
К ним относятся такие следующие принципы:
• человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;
• признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;
• принадлежность основных прав и свобод человека каждому от рождения и их неотчуждаемость;
• права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само-управления и обеспечиваются правосудием;
• равенство всех перед законом и судом;
• равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации;
• право каждого на жизнь;
• гарантированность каждому судебной защиты прав и свобод;
• право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
К общим принципам права обычно относят также принципы:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• социальной справедливости;
• гуманизма;
• законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе;
• связанности нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных органов;
• единства юридических прав и обязанностей;
• демократизма.
Будучи общими, перечисленные принципы права являются основополагающими, руководящими идеями, отражающими сущность правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения, как и в иных сферах социальной жизни общества, а некоторые из них указывают на дальнейшую перспективу развития системы российского права.
Наряду с общими принципами выделяют и межотраслевые правовые принципы, которые охватывают две (или более) отрасли права, как правило, близко соприкасающиеся между собой (например, право социального обеспечения и трудовое право). Межотраслевые принципы не являются абсолютно обособленными от общих принципов права, наоборот, они базируются на них, конкретизируя те или иные основополагающие идеи, пронизывающие содержание права в целом, с учетом специфики отраслей права.
К межотраслевым принципам относятся:
• право на защиту от безработицы;
• право на охрану здоровья;
• государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
• право пожилых граждан, инвалидов на социальную защиту;
• право на защиту от бедности.
Указанные принципы являются общими для отраслей права, регулирующих общественные отношения, в которых граждане реализуют предоставленные им социально-экономические права. К числу таких отраслей относятся, прежде всего, трудовое право и право социального обеспечения.
Отраслевые принципы
Следующий уровень принципов права – это отраслевые принципы. Каждая отрасль права, помимо общих и межотраслевых, строится на основе своих собственных, присущих лишь ей правовых принципов; вместе они образуют фундамент, на котором создаются и функционируют не только отрасли, но и все право.
Отраслевые принципы отражают сущность и пронизывают содержание норм конкретной отрасли права. На их основе создаются и реализуются нормы, в совокупности образующие и такую отрасль, как право социального обеспечения. Таким образом, отраслевые принципы – это как бы низший этаж в общей системе принципов права, это принципы, конкретизирующие основополагающие идеи более высокого порядка.
К ним относятся следующие принципы:
• всеобщности социального обеспечения;
• обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспособности и множественности видов социального обеспечения;
• социального обеспечения за счет уплаты единого социального налога (взноса);
• соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом;
• дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоятельств.
Принцип всеобщности социального обеспечения. Законодательство РФ устанавливает одинаковую для всех граждан возможность при наступлении определенных обстоятельств получить установленные социальные выплаты и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют и другие граждане, постоянно проживающие в РФ (например, иностранцы, лица без гражданства и некоторые другие).
Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспособности и множественности видов социального обеспечения. Здесь имеется в виду множество жизненных обстоятельств и ситуаций, все необходимые случаи, при наступлении которых предоставляется обеспечение в виде различных пособий, пенсий, медицинского обслуживания, компенсационных выплат, социальных услуг и т.п.
Принцип социального обеспечения за счет уплаты единого социального налога (взноса). Социального обеспечения осуществляется за счет уплаты единого социального налога, зачисляемого в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования), за счет государственного бюджета, а также негосударственных пенсионных фондов. В соответствии со ст. 241 второй части Налогового кодекса РФ установлена прогрессивная шкала ставок уплаты работодателем единого социального налога (взноса) на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года.
Принцип соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом. В соответствии с федеральным законом №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» для установления минимального размера пенсии по старости, оказания государственной социальной помощи гражданам в субъектах РФ, а также для определения размеров пособий и других социальных выплат ежеквартально устанавливается величина прожиточного минимума.
Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Принцип дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоятельств. Основные денежные выплату по государственному социальному страхованию (пособия по временной нетрудоспособности, пенсии и др.) исчисляются исходя из заработка работника, его страхового стажа, характера и условий труда.
Внутриотраслевые принципы
Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения – принципы, касающиеся его отдельных институтов.
Например, такому институту права социального обеспечения, как «пенсионное обеспечение», присущи следующие принципы:
• каждый гражданин имеет право на пенсию в случае утраты трудоспособности (по старости, по инвалидности и в иных, предусмотренных законодательством случаях);
• каждый работающий по трудовому договору (контракту) подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;
• каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком работника;
• средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам, установленным законом. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жительства на территории Российской Федерации. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвовавших в пенсионном страховании, покрываются за счет средств федерального бюджета.
Институт отрасли права «Социальное обслуживание» характеризуют следующие принципы:
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
