Обжалование неправомерных действий сотрудников полиции как неотъемлемое право граждан закреплено в Конституции Российской Федерации (ст. 46), в Законе Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 30.1) и других правовых актах.
Под жалобой понимается обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу нарушения принадлежащих ему прав и свобод действиями или решениями органов государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и их должностными лицами.
Вопрос о порядке обжалования незаконных, по мнению гражданина, действий сотрудника полиции, решает сам гражданин. Это правило распространяется и на предприятия, учреждения, организации и должностных лиц.
Жалобы на действия (решения) подразделений полиции (ее должностных лиц) могут быть принесены в случаях:
– нарушения прав и свобод гражданина;
– создания препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод;
– если на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Производство по жалобам направлено на защиту прав и законных интересов лиц, подавших жалобу, и согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок производства по жалобам определяется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно общим правилам административного производства по жалобам жалоба подается в орган исполнительной власти, к ведению которого относится решение данного вопроса, либо в вышестоящий орган по отношению к органу, действия которого обжалуются. В ряде случаев жалоба подается по команде, то есть через начальника лица, подавшего жалобу, который должен передать ее в соответствующую инстанцию. Если жалоба поступила в государственный орган, не компетентный разрешать ее, то этот орган в течение 7 дней обязан направить ее компетентному органу с уведомлением об этом гражданина.
Заявления и жалобы рассматриваются в срок до одного месяца со дня регистрации в государственном, общественном органе, на предприятии, в учреждении, организации. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Ответ на жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении жалобы отказано, то заявителю необходимо разъяснить порядок обжалования и обращения в суд.
Запрещается пересылка жалобы в подразделение полиции или должностному лицу, решения или действия которого обжалуются.
При принесении жалобы в суд она подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения подразделения полиции.
Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки:
– три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;
– один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчиненности подразделения полиции в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.
Часть 2 статьи 32 Федерального закона «О полиции» устанавливает, что за противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную законом.
Нарушением законности признаются такие деяния (действие или бездействие), которые нарушают права и законные интересы граждан и должностных лиц, а также нормальную деятельность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.
Юридическая ответственность за нарушение законности сотрудниками полиции выражается в следующих видах:
Уголовная ответственность наступает за совершение сотрудником полиции уголовного преступления по приговору суда. В ст. 40 Федерального закона «О полиции» говорится, что увольнение сотрудника полиции в связи с совершением преступления допустимо только после вступления в законную силу обвинительного приговора.
Сотрудник полиции как представитель исполнительной власти, осуществляя свои функции, является должностным лицом.
Из этого следует, что он может нести ответственность за должностные преступления, к которым относятся:
Сотрудник полиции, незаконно, вне какой-либо связи с возложенными на него служебными обязанностями, использовавший против кого-либо вверенное ему оружие (мотивы могут быть различными – ревность, месть, хулиганские или корыстные побуждения и т.п.), несет ответственность за содеянное как частное лицо по ст. ст. 105 (умышленное убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 213 (хулиганство) УК РФ.
Умышленное, в нарушение установленных законом оснований и порядка применение сотрудником полиции огнестрельного оружия в связи с возложенными на него обязанностями влечет уголовную ответственность за превышение власти или служебных полномочий в соответствии с ч. 2 ст. 286 УК РФ.
Незаконное применение сотрудником полиции огнестрельного оружия расценивается как превышение власти тогда, когда он не находился в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или принятии мер к задержанию преступника.
Сотрудник полиции будет нести ответственность за превышение власти, если, например, применит оружие в отношении лица, его оскорбившего или оказывающего неповиновение его законному требованию; лица, совершившего административное правонарушение; лица, задерживаемого в связи с совершением преступления, когда применение оружия цели задержания не последовало, а было вызвано мотивами мести, расправы с задержанным, который не пытался или не может скрыться и не оказывает сопротивление.
Если, превышая служебные полномочия, сотрудник полиции причиняет огнестрельным оружием смерть или тяжкие телесные повреждения потерпевшему, то содеянное им квалифицируется по совокупности статей 105 (111) и ст. 286 УК РФ.
Незаконное применение сотрудником полиции огнестрельного оружия, если он находится в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или принятия мер к задержанию преступника, влечет уголовную ответственность по ст. 108 (убийство при превышении пределов необходимой обороны), ст. 109 (неосторожное убийство), ст. 118 (неосторожное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью) УК РФ.
Если сотрудник полиции, применивший огнестрельное оружие, находится в состоянии мнимой обороны, когда он не сознавал, но должен был и мог сознавать ошибочность своего предположения о наличии оснований для применения оружия, он будет привлечен к уголовной ответственности за неосторожное преступление.
Если вред в результате применения огнестрельного оружия причинен совершенно посторонним гражданам, сотрудник полиции привлекается к уголовной ответственности в соответствии со ст. 109 или ст. 118 УК РФ, но при условии, что в его действиях имеет место неосторожная вина.
Сотрудник полиции несет уголовную ответственность и за незаконное неприменение огнестрельного оружия. Так, если в результате бездействия сотрудника полиции наступают тяжкие последствия (например, если в присутствии вооруженного сотрудника, имевшего все возможности предотвратить преступление, будет убит человек, или в результате пассивных действий сотрудника полиции, не решившего применить оружие против нападавших на него лиц, последние отберут у него оружие и с ним скроются), он будет нести ответственность за халатность (ст. 293 УК РФ).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если же, попустительствуя тяжкому преступлению против жизни, здоровья, собственности, сотрудник полиции из корыстных или иной личной заинтересованности не примет мер к его пресечению и задержанию лица, его совершившего, в том числе и с использованием огнестрельного оружия, когда в этом была необходимость, он несет уголовную ответственность за злоупотребление властью или служебным положением (ст. 285 УК РФ).
За небрежное хранение сотрудником полиции огнестрельного оружия, создавшее условия для использования этого оружия другим лицом (членом семьи, посторонним), если это повлекло тяжкие последствия, наступает ответственность в соответствии со ст. 224 УК РФ.
Административная ответственность сотрудников полиции.
В соответствии со ст. 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сотрудники российской полиции несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных подразделениях полиции.
За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через границу России, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, сотрудники полиции несут ответственность на общих основаниях. К ним не может быть применено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарная ответственность сотрудников полиции.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности работником милиции является дисциплинарный проступок.
Дисциплинарный проступок – это нарушение лицом рядового и начальствующего состава полиции служебной дисциплины, приказов начальников, недобросовестное выполнение служебных обязанностей, а также совершение им неслужебных действий, компрометирующих полицию или порочащих честь и достоинство сотрудника полиции, как представителя власти.
Материальная (гражданско-правовая) ответственность сотрудников ОВД.
Материальная ответственность – это обязанность лица, причинившего имущественный ущерб предприятию, организации или гражданину, возместить этот ущерб в размерах и порядке, предусмотренных законом.
Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. ст. 1069-1070 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Правилами исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти.
Вместе с тем сотрудник полиции не несет ответственности за причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании и пресечении возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
