Содержанием общественного порядка является совокупность общественных отношений, образующая устойчивую систему за счет однородности поведения и мотивов. При этом согласно теории права под общественными отношениями понимаются сложившиеся отношения между сторонами, где каждая сторона выступает носителем взаимных адекватных прав и обязанностей.
Средствами регулирования общественного порядка (сложившейся совокупности общественных отношений) являются нормы права, морали, обычаи, правила общежития. При этом подразумеваются как порядок действий, правила поведения субъектов общественных отношений, закрепленные действующими правовыми актами, так и правила поведения, действия, не закрепленные правовыми актами, регулируемые только моральными нормами, обычаями, правилами общежития, сложившимися в результате длительного сосуществования субъектов.
Цели общественного порядка - сохранность и поддержание в неприкосновенности рассматриваемой упорядоченной системы общественных отношений.
Эта система обеспечивает:
• общественное, личное спокойствие и неприкосновенность граждан;
• сбережение и неприкосновенность материальных объектов;
• стабильность и нерушимость необходимых внешних факторов для повседневного нормального функционирования различного рода структур коллективной деятельности граждан.
Объективными факторами, которые дают основания для вычленения общественной безопасности из общей сферы социальной безопасности, являются:
- многосторонность и своеобразие складывающихся в ней волевых отношений людей, которые проявляются в их поведении, действиях;
- наличие специальных правовых норм, регулирующих эти отношения;
- установление юридической ответственности за правонарушения, посягающие на общественную безопасность как социально-правовую категорию;
- существование специальных функций по обеспечению общественной безопасности;
- государственных органов и иных субъектов, реализующих эти функции в установленных формах посредством закрепленных законодательством способов и методов.
Поскольку общественная безопасность является одним из видов социальной безопасности, то она обладает признаками, присущими последней.
С учетом этого можно сформулировать следующее понятие общественной безопасности. Под общественной безопасностью как разновидностью социальной безопасности понимается система общественных отношений, урегулированных правовыми нормами в целях обеспечения безопасности личности, общественного спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, от угрозы, исходящей от преступных и иных противоправных деяний, нарушения порядка пользования источниками повышенной опасности, предметами и веществами, изъятыми из гражданского оборота, явлений негативного техногенного и природного характера, а также других особых обстоятельств.
Общественная безопасность в государстве, как это следует из вышесказанного, представляет собой социально-правовую категорию, сформировавшуюся в результате соблюдения и исполнения правовых норм, систему общественных отношений, неприкосновенность которой гарантируется государством, обществом.
Сущность общественной безопасности составляют относительно устойчивые внутренние связи элементов, присущих безопасности. Сущность общественной безопасности является действительным ее содержанием, под которым понимается система элементов, характеризующихся материальным, волевым и правовым содержанием.
Наряду с оказанием содействия органам государственной власти в решении проблем безопасности, полиция общественной безопасности имеет собственные полномочия в сфере общественной безопасности как составной части общей системы безопасности.
Анализ белорусского законодательства позволяет выделить следующие принципы обеспечения общественной безопасности: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности согласно закону, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Не допускается создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом.
Основным субъектом обеспечения безопасности личности и общественного порядка является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина.
Органы законодательной власти определяют основные направления и приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности; формируют сферу правового регулирования отношений обеспечения безопасности; устанавливают порядок организации и функционирования органов обеспечения безопасности; осуществляют контроль за их деятельностью и т.д.
Судебные органы обеспечивают: защиту конституционного строя, осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства; обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены, и т.д.
Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности и общественного порядка в соответствии с законодательством.
Достижение безопасности обеспечивается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, реализацией системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В целях создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Непосредственное выполнение функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства возложено на государственные органы обеспечения безопасности, которые в соответствии с законом образуются в системе исполнительной власти.
Системный подход в сфере обеспечения безопасности законных прав и интересов граждан подразумевает наличие двух взаимосвязанных компонентов: осуществление мероприятий публично-правового характера и осуществление мероприятий частно-правового характера.
Данные мероприятия реализуются соответствующими субъектами правоохранительной деятельности. Действующим законодательством реализация полномочий публично-правового характера возложена на правоохранительные органы в лице ОВД, а реализация полномочий частно-правового характера осуществляется нотариусами, адвокатами, рядом других субъектов деятельности.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что система органов, осуществляющих общественный порядок и общественную безопасность весьма разнообразна. Эти органы взаимодействуют между собой, имеют четкую систему принципов.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
