Правовое регулирование трудовых отношений – это создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.
В соответствии с международным правом и с Конституцией РФ в ст. 2 ТК РФ установлены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений:
• свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
• обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в т. ч. на УТ, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
• обеспечение права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
• равенство прав и возможностей работников;
• обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
• сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений;
• обеспечение права на обязательное социальное страхование работников;
• обязательное возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
• обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых правил свобод, в т. ч. включая судебную защиту;
• обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;
• обязательность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора;
• обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться работниками и работодателями путем заключения и изменения коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
При этом коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться (ст. 9 ТК РФ).
Общность правового регулирования труда всех работников сочетается с особенностями правового регулирования труда их отдельных категорий. В ст. 11 ТК РФ сказано, что особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и др.) устанавливаются настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников должны основываться на объективных факторах.
К ним относятся:
• субъектный состав;
• характер и условия труда;
• характер трудовой связи работника и работодателя;
• местность, где осуществляется трудовая деятельность.
Статья 11 ТК предусматривает круг лиц, на которых настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются.
Таковыми названы: военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций; лица, работающие по договорам гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.
Однако необходимо иметь ввиду, что в самой ст. 11 ТК из этого правила сделано исключение. Нормы трудового права распространяются на всех указанных лиц, если они выступают в качестве работодателей или их представителей, а на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций - если они заключили с данной организацией трудовой договор.
Кроме того, судебная практика исходит из того, что если правоотношения в сфере труда регулируются специальными актами (например, прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел), то нормы трудового права применяются к указанным правоотношениям в случаях, предусмотренных этими актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии (БВС РФ N 8).
В то же время в отечественной юридической литературе высказывается точка зрения о том, что трудовые правоотношения в области государственной службы целиком являются предметом административно – правового регулирования, что противоречит международно – правовым нормам. Так, Международной организацией труда (далее – МОТ) приняты Конвенции № 151 «О защите прав на организацию и процедуры определения условий занятости на государственной службе» и Рекомендации МОТ № 159 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе (о трудовых отношениях на государственной службе)».
При этом следует помнить, что МОТ является специализированной организацией ООН в сфере труда, а изданные ею нормативные акты распространяют свое действие в сфере трудовых правоотношений. Таким образом, регулирование труда государственных служащих является предметом регулирования трудового права, при этом законодательство о труде государственных служащих состоит как из нормативных актов общего действия, так и специализированных нормативных актов, распространяющих свое действие только на категорию государственных служащих.
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" юридически закрепляет видовую классификацию государственной службы, организационное и правовое обособление государственной гражданской, военной и правоохранительной служб как самостоятельных ее видов.
В соответствии с Законом федеральная государственная служба рассматривается как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В свою очередь, государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения функций и полномочий субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов РФ и полномочий лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Наряду с законом "О системе государственной службы Российской Федерации" принят ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", принятие данного закона создает правовую основу для эффективного трудового регулирования государственной гражданской службы, имея в виду и тот исторический опыт, который имелся в России до 1917 года.
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).
Исключительно важным представляется определение места гражданской службы в системе государственной службы Российской Федерации, ее взаимосвязь с иными видами государственной службы.
При определенной специфике и различиях для всех видов государственной службы установлены общие принципы относительно порядка поступления на государственную службу и ее прохождения, ограничений, обязательств, соблюдения правил служебного поведения, разрешения конфликта интересов и служебных споров, соотносимости должностных окладов и окладов за классный чин гражданской службы, дипломатический ранг, воинское звание или специальное звание и классный чин, освобождения от замещаемой должности или увольнения с гражданской службы, а также некоторых других вопросов.
В частности, важным является создание единых базовых принципов применительно к решению вопросов учета стажа (в том числе при наличии стажа по нескольким видам службы), равенства предоставления государственных социальных гарантий и пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу.
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
