Понятие «амнистия» в уголовном праве трактуется как одно из средств, реализующее принцип гуманизма в уголовно-правовой политике и уголовном законодательстве России. Обычно создание актов об амнистии обусловлено конкретным знаменательным событием в жизни РФ. Помимо этого издание акта об амнистии может быть связано с изменениями в социальной или экономической политике государства, которые существенно влияют на процесс определения приоритетов уголовно-правовой политики и уголовного законодательства.
Объявление амнистии производится Государственной Думой России, которая принимает постановление об объявлении амнистии, и устанавливает порядок применение данного постановления. Текст постановления помимо всего прочего содержит список лиц, которых касается амнистия и тех, кому данное постановление не относится.
Итак, акт об амнистии может освободить от уголовной ответственности лиц, которыми совершены какие-либо преступления. Эта категория лиц может быть как полностью освобождена от наказания, так и частично. Это может быть сокращение срока наказания, освобождение от дополнительных видов наказания, замена на более мягкий вид наказания. Помимо этого акт об амнистии может снять судимость с тех, кто уже отбыл наказание. Акт амнистии является бессрочным, т.е. под сферу его действия подпадает категория лиц, совершивших преступление до момента объявления амнистии.
В случае вступления в силу акта об амнистии до того как начнется судебное разбирательство, то процесс освобождения подозреваемого или обвиняемого реализуется посредством закрытия уголовного дела, либо окончания уголовного преследования. Подозреваемый или обвиняемый может быть против прекращения уголовного преследования – при подобных обстоятельствах процесс уголовного разбирательства продолжается как обычно.
Если вступление в силу акта об амнистии происходит в процессе судебного разбирательства, но подозреваемый или обвиняемый не согласен с прекращением уголовного преследования, то судом продолжается разбирательство уголовного дела в прежнем порядке до момента его окончания. Если же обвинительный приговор оглашен и имеются основания для применения амнистии, то осужденный, согласно части 8 статьи 302 УПК РФ, освобождается от наказания. При этом лицо, которое освобождено от уголовной ответственности, обязано возместить вред, полученный вследствие его противоправных действий. Особо следует отметить, что лица, приговоренные судом к смертной казни, амнистии не подлежат.
Акт верховной власти, предусматривающий полное или частичное освобождение осужденного от наказания либо сменяющий его на более мягкое, является помилованием. Как правило, акт помилования производится главой государства, и всегда имеет индивидуальный характер, т.е. реализуется в отношении конкретного человека. Право подавать прошение о помиловании закреплено частью 3 статьи 50 Конституции России. При этом подавать ходатайство о помиловании имеет право только сам осужденный. После подачи ходатайства оно должно быть зарегистрировано сотрудником администрации учреждения, исполняющего наказание, в особом журнале и направлено в Министерство юстиции РФ. Отказа в направлении ходатайства быть не может.
Ходатайство должно содержать приложение, включающее копию приговора, справку о состоянии здоровья, подтверждение возмещения ущерба, представление администрации, характеристику осужденного и другие необходимые документы.
При условии соответствующего оформления пакета документов на помилование из Территориального органа Министерства юстиции ходатайство направляется в Комиссию по вопросам помилования, где готовится заключение о целесообразности помилования. Впоследствии его получает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в обязанности которого входит подготовка представления о целесообразности помилования и передача его президенту России. Указ, подписанных главой государства в не более двух дней после издания передается во все необходимые инстанции.
Если ходатайство о помиловании было отклонено президентом России, то возможность повторной подачи у осужденного появляется только через 12 месяцев. Исключением могут быть только случаи появления особых обстоятельств, влияющих на применение акта помилования.
Следует отметить, что акт помилования реализуется в индивидуальном порядке, то есть имеет отношение к конкретному человеку или нескольким лицам. Помилование, в отличие от амнистии, может быть использовано лицом, осужденным за преступление любого характера, т.е. акт помилования исключает постатейные ограничения. Также особенность помилования заключается в том, что оно может быть применено только к лицам, которые отбывают наказание, либо его отбыли. Это значит, что помилование не применяется к обвиняемым и подозреваемым, и не может быть основанием для освобождения от уголовной ответственности.
Акты амнистии и помилования не устраняют преступность и наказуемость деяния, не могут отменить или подвергнуть сомнению приговор суда и не являются реабилитацией, а применяются только к справедливо осужденным лицам.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
