Одной из серьезных проблем, стоящих сегодня перед обществом, является проблема роста преступности, негативные изменения ее качественных характеристик. Сегодня мировое сообщество пытается совместными усилиями найти пути и средства противодействия и предупреждения этого негативного социального явления.
Институт наказания всегда признавался одним из средств защиты социальных отношений и охраняемых общечеловеческих ценностей от преступных посягательств.
Уголовно-правовая политика России характеризуется двумя основными направлениями. Суть первого заключается в применении строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Второе направление - гуманизация мер уголовно-правового воздействия, применяемых к лицам, которые совершили преступления, не представляющие большой общественной опасности, в частности применение наказаний, не связанных с лишением свободы.
Наиболее полное и концентрированное отражение современной уголовной политики Российской Федерации в направлении гуманизации проявилось в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах. Это выразилось в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, призванных служить альтернативой изоляции осужденного от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании правовой регламентации порядка исполнения этих уголовно-правовых мер.
Среди наказаний особое место занимает штраф. Штраф является одной из мер, альтернативных лишению свободы, и одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания.
Штраф, как мера уголовного наказания, определенная законодателем и судом для преступника, обладающая меньшей степенью репрессивности, чем другие наказания: он не ограничивает свободу передвижения осужденного, его право менять по своему усмотрению место жительства или место работы. Применение штрафа влечет за собой ущемление только материального положения осужденного и наличие судимости как правового последствия назначенного судом уголовного наказания за совершенное преступление. Поэтому штраф представляет собой правовое явление, имеющее двойственную правовую природу. С одной стороны, штраф является видом уголовного наказания, с другой - разновидностью имущественного взыскания, назначаемого по приговору суда.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В соответствии со статьей 46 Уголовного кодекса РФ штраф есть принудительное денежное взыскание в доход государства, применяемое по приговору суда к лицу, осужденному за совершение преступления.
При исчислении размера штрафа закон устанавливает два принципа: назначение штрафа в твердой денежной сумме и соответственно размеру заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Штраф является наиболее мягким видом уголовного наказания.
Данный вид наказания может назначаться в качестве основного наказания, а также в качестве дополнительного наказания, если это прямо указано в санкции статьи Особенной части УК РФ.
В качестве основного наказания штраф назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако в некоторых случаях в виде такового он может назначаться и за тяжкие преступления, например, за совершение кражи, то есть тайного хищения имущества с проникновением в жилище, из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода или в крупном размере.
В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться как в качестве альтернативного наказания, так и в качестве обязательного дополнительного наказания.
Если за совершенное преступление штраф назначен в качестве основного наказания, то его нельзя назначить в качестве дополнительного наказания за это же преступление.
Следует отметить, что несовершеннолетним осужденным штраф назначается в пределах от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Однако указанные максимальные пределы штрафа для совершеннолетних могут устанавливаться законом и назначаться судом только за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Несовершеннолетним осужденным штраф назначается как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.
Определяя конкретный размер штрафа, суд исходит из того, что его исполнение не должно ставить несовершеннолетнего в тяжелое материальное положение, лишать необходимых для жизни материальных благ.
При назначении наказания суд также учитывает, что наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы была возможность его реально исполнить, иначе смысл уголовного наказания в виде штрафа потеряет свое значение, поэтому при определении конкретного размера штрафа при назначении наказания судом учитывается не только характер и тяжесть содеянного, но и имущественный статус осужденного с тем, чтобы не поставить его и его семью в бедственное материальное положение. При этом также учитываются возможности реального получения осужденным заработной платы или иного дохода. В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 2 "О практике назначения судами уголовного наказания" к иным доходам следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.
Порядок исполнения наказания в виде штрафа определен статьей 103 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции № 226-ФЗ) и ст. 31, 32 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Указанными нормами детально регламентирована процедура взыскания штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
В силу указанных статьей, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
После провозглашения приговора, суд разъясняет осужденному его обязанность уплатить сумму штрафа в банковское учреждение. При этом осужденный предупреждается о том, что в случае неуплаты штраф может быть взыскан принудительно. Если приговор о назначении штрафа осужденным или его представителями обжалован не был, то осужденный имеет право на уплату штрафа и до вступления приговора в законную силу. Квитанция об уплате штрафа, выданная учреждением банка, предъявляется осужденным в канцелярию суда, постановившего приговор.
В случае неуплаты в указанный выше срок суммы штрафа или его части канцелярия суда передает судебному приставу-исполнителю исполнительный лист для принудительного взыскания с осужденного суммы штрафа.
В пункте 3 статьи 103 Закона «Об исполнительном производстве» законодатель учел проблемы, возникающие в правоприменительной практике при направлении исполнительного документа о взыскании уголовного штрафа. В связи с тем, что действовавшее до вступления в законную силу Закона «Об исполнительном производстве» законодательство не требовало от суда направления судебному приставу-исполнителю копии приговора, судебный пристав-исполнитель по исполнительному листу не всегда мог определить, является уголовный штраф основным или дополнительным наказанием. Так, пункт 9.2.16 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 36, устанавливает, что при назначении штрафа в качестве основного наказания либо дополнительного наказания к мерам, не связанным с лишением свободы, исполнительный документ направляется соответствующему подразделению судебных приставов по месту работы осужденного (если размер штрафа не превышает установленного законом размера удержания из заработной платы).
При назначении штрафа в качестве дополнительного наказания к лишению свободы исполнительный документ направляется в подразделение судебных приставов по месту известного нахождения имущества, по месту жительства либо по месту отбывания наказания.
Следует отметить, что законодателем установлены специальные сроки для предъявления исполнительного листа о взыскании штрафа.
Так, согласно ст.103 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:
1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более двух лет;
2) в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет;
3) в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет, но не более пяти лет;
4) в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;
5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.
Таким образом, законодатель при установлении сроков предъявления исполнительного листа о взыскании штрафа за преступление для принудительного исполнения учел характер и степень общественной опасности деяния, за совершение которого было назначено уголовное наказание в виде штрафа, увеличив срок предъявления исполнительного листа в зависимости от тяжести совершенного преступления.
В случае неуплаты осужденным штрафа добровольно в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу взыскание может быть обращено на имущество осужденного, за исключением имущества, которое по закону не подлежит конфискации.
Так, мерами, обеспечивающими принудительное исполнение штрафа в соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве, являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, карательная сущность наказания состоит в лишениях имущественного характера.
В настоящее время суд, являясь представителем судебной власти, осуществляет контрольные функции за исполнением наказания в виде штрафа.
В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" суд и судья не названы как участники исполнительного производства, однако, они являются его немаловажными участниками. Большинство процессуальных действий, связанных с возникновением, развитием (динамикой) и прекращением исполнительного производства, осуществляется судом. Так, согласно ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд, принявший соответствующий судебный акт, рассматривает заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению. Суд, выдавший исполнительный документ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, решает вопрос о рассрочке, а также об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа. Кроме того, на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения, включая взыскание штрафа, может быть подана жалоба.
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Решение суда является актом применения правовой нормы. В нем содержится вывод о правомерности действий судебного пристава-исполнителя по подготовке и совершению принудительных действий по исполнению исполнительного документа.
Таким образом, суд осуществляет контроль за исполнением штрафа в следующих формах:
1) рассмотрение ходатайства осужденного и принятие решения о рассрочке выплаты штрафа в случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф;
2) рассмотрение жалобы осужденного на действия судебного пристава-исполнителя;
3) в случае злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа рассмотрение представления судебного пристава-исполнителя о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ.
Штраф, назначенный в качестве основного наказания, в случае злостного уклонения от его уплаты может быть заменен другим видом наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей либо частью статьи Особенной части УК РФ.
Так, в соответствии с п. 9 ст. 103 Закона и ч. 2 ст. 32 УИК РФ по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока добровольной уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений об уплате должником соответствующих денежных сумм, он должен направить в суд, вынесший приговор, представление о замене судом штрафа другим видом наказания в порядке, установленном ч. 5 ст. 46 УК РФ.
Следует отметить, что злостное уклонение осужденного от добровольной уплаты штрафа, определено в ст. 32 УИК РФ как неуплата штрафа либо части штрафа (при рассрочке его выплаты) в течение 30 дней после вступления приговора суда в законную силу. В силу части 5 статьи 46 Уголовного кодекса РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа его замена более строгим видом наказания является обязательной. При этом суд свободен в выборе того вида наказания, которым он считает целесообразным заменить назначенный приговором штраф, из числа предусмотренных санкцией и в определении конкретного размера этого наказания в рамках, установленных санкцией.
Согласно ч. 4 ст. 32 УИК РФ злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, может быть объявлен в розыск и задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, он взыскивается в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ (ч. 3 ст. 32 УИК РФ).
В силу части 3 статьи 46 УК РФ штраф может быть назначен с рассрочкой его выплаты до трех лет. Исходя из смысла закона, такая рассрочка может быть предоставлена осужденному, как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения указанного наказания.
Поскольку порядок выплаты штрафа с рассрочкой в стадии исполнения наказания устанавливается судом по ходатайству осужденного (ч. 2 ст. 31 УИК РФ), представляется, что сроки выплаты могут быть установлены не обязательно с ежемесячной выплатой частей неуплаченного штрафа, а, например, не позднее последнего дня месяца, которым заканчивается квартал, или не позднее последнего дня марта, июня, августа и декабря текущего года и т.д. Важно, чтобы уплата штрафа при его рассрочке не продолжалась более установленных законодательством трех лет.
При нарушении условий рассрочки осужденный признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, и в зависимости от того, в качестве основного или дополнительного наказания назначен штраф, судебный пристав-исполнитель либо обращается в суд с представлением о замене штрафа, либо взыскивает штраф в принудительном порядке.
Не исключено, что осужденный выплатит штраф ранее установленного судом срока. В этом случае судебный пристав-исполнитель в связи с фактическим исполнением исполнительного документа должен вынести постановление о его окончании. Для осужденного этот документ является важным, поскольку с момента исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, начинает исчисляться срок для погашения судимости.
Современное уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает два способа прекращения судимости:
- погашение (наступает автоматически, вне зависимости от волеизъявления лица, по истечении установленных сроков);
- снятие (осуществляется досрочно по ходатайству лица, находящегося в состоянии судимости в течение установленных сроков).
В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость при наказании в виде штрафа погашается по истечении одного года с момента исполнения наказания.
Вопрос о снятии судимости разрешается судом по ходатайству судимого лица с учетом безупречного поведения ходатайствующего и только после отбытия наказания. О законопослушном образе жизни могут свидетельствовать характеристики на это лицо с места работы, места жительства, показания проживающих рядом соседей, близких родственников, сослуживцев и т.д.
Судимость несовершеннолетнего до истечения срока погашения судимости может быть снята судом не только по ходатайству самого несовершеннолетнего, но и по ходатайству его родителей, законных представителей, а также органов опеки и попечительства.
Неснятая или непогашенная судимость выступает в качестве основного аргумента, характеризующего личность подозреваемого (обвиняемого), влияет на квалификацию деяния, учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания, выступает в качестве одного из отягчающих обстоятельств, доминирует в решении вопроса об избрании меры уголовно-процессуального пресечения, рассматривается при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности и т.д.
Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
В результате изучения практики рассмотрения Магаданским городским судом Магаданской области уголовных дел установлено, что в качестве основного вида наказания штраф назначен по 42 уголовным делам в отношении 44 лиц, что составляет 5,1 % от общего количества рассмотренных уголовных дел. Из них по 27 уголовным делам в отношении 28 лиц штраф уплачен в полном объеме, что составляет 64,3 % от общего количества уголовных дел, наказание по которым назначено в виде штрафа.
В качестве дополнительного вида наказания назначен штраф по 12 уголовным делам в отношении 13 лиц. Из них наказание в виде штрафа исполнено по 4 уголовным делам.
Подводя итог, следует отметить, что штраф в судебной практике отвечает социальным потребностям современного общества и государства, стремящихся гуманизировать уголовную политику. Штраф является эффективной мерой наказания, назначенного в отношении лиц, совершивших преступления.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
