Первое, что следует отметить – это абсурдность применения аббревиатуры УДО в отношении амнистии в административном праве. УДО – это условно-досрочное освобождение. Но у лишенцев никто не лишал свободы, их лишили лишь права управления.
На 2019 год вернуть права по амнистии даже на день ранее срока нельзя, потому как не издано ни одного акта амнистии по возврату водительского удостоверения после лишения.
Для ответа на этот вопрос заглянем в действующий КоАП. В нём есть 2 статьи по нашей теме обсуждения:
• пункт 4 части 1 статьи 24.5 указывает на то, что производство по делу подлежит прекращению, если издан акт амнистии по данному наказанию; но это о производстве дел – на лишённых прав водителей эта норма не распространяется, потому что производство в отношении них прекращено и вынесено постановление о лишении прав и начат срок исполнения наказания;
• а вот пункт 1 статьи 31.7 Кодекса предписывает, что именно исполнение должно быть прекращено, если появилась амнистия по данному наказанию.
Таким образом, во втором случае и можно вернуть права после лишения раньше срока по амнистии, потому что речь в статье 31.7 идёт о прекращении исполнения наказания.
Никогда со времён образования Российской Федерации как государства и появления Административного кодекса в его нынешнем обличии не было издано ни одного акта амнистии по административным наказаниям – как по лишению прав, так и по штрафам, административным арестам, выдворениям и прочим видам санкций. Периодически вводятся только УДО для уголовно осужденных.
Между тем, эта тема регулярно поднимается законодателями, хотя ни разу ещё и не вступала в свою законную силу:
• К знаменательной дате 70-летия Победы в ВОВ была попытка ввести возможность возврата прав ранее срока окончания лишения, которая не увенчалась успехом инициаторов – Президент не одобрил акт.
• Затем депутаты предложили "УДО" для лишенцев, приурочив это дело уже к столетию Революции и снова их ждало фиаско.
Самая свежая инициатива состоялась когда депутаты предложили амнистировать лишённых прав по 3 статьям КоАП:
1. 12.8 за алкогольное или наркотическое опьянение,
2. 12.26 за отказ от медицинского освидетельствования,
3. 12.27 за употребление алкоголя сразу после остановки инспектором или после ДТП и до приезда сотрудников ГИБДД.
Но и эта инициатива не увенчалась успехом – проект закона очень быстро отклонили.
На 2019 год для водителей, лишённых права управления, законом предусмотрены 3 условия для их возврата:
• По истечении половины срока лишения нужно сдать экзамен на знание ПДД, для чего обратиться в ГИБДД – по правилам нужно ответить на 20 вопросов с возможным числом ошибок – 2. При этом, каждая ошибка прибавляет ещё 5 дополнительных вопросов, и уже на них ошибаться нельзя, даже если в основных 20 Вы допустили только одну ошибку.
• Оплатить все имеющиеся штрафы ГИБДД. При этом, для штрафов, которым более 3 лет, такой обязанности уже нет, если только они не у судебных приставов. Однако, на практике их также требуют оплатить, и без этого не отдают водительские права.
• Для лишенцев по статьям 12.8, 12.26 и 12.27 также потребуется получить новую медицинскую справку, пройдя всех врачей, в том числе психиатра и нарколога.
Все 3 пункта предписываются частью 4.1 статьи 32.6 КоАП.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
