Права сторон административного процесса перечислены в ст. 45, 135 КАС РФ. В их число входит представление административным ответчиком в суд своих возражений (п. 2 ч. 2 ст. 135 КАС РФ).
Напомним, что ч. 7 ст. 125 КАС РФ обязывает отправлять копии иска с документами ответчику только истцов с государственными или другими публичными полномочиями. При неисполнении этой обязанности истцом суд оставляет полученное заявление без движения (ст. 130 КАС РФ).
У истцов-граждан и истцов-организаций обязанности по уведомлению ответчика нет. Соответственно, если ответчик не был уведомлен о предстоящем суде, то копии иска со всеми приложениями отправляются судебным органом, при этом ответчику предоставляется разумный срок для отправки возражения (п. 2 ч. 3 ст. 135 КАС РФ).
Подготовленное ответчиком возражение должно быть получено судьей до начала суда (если копии документов ответчик получил от суда, то возражение подается до даты, указанной в определении).
Представление возражения в административном судопроизводстве обязанностью ответчика не является.
К возражению на административный иск установлено несколько требований:
1. Оно должно быть представлено в письменном виде (п. 2 ч. 2 ст. 135 КАС РФ).
2. Оно должно быть подписано правомочным лицом. Если возражение подает доверенное лицо, в его доверенности должно быть предусмотрено право на подписание возражения и его подачу в суд (п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).
3. Копия возражения отправляется административному лицу. Либо в суд подается возражение и его копии в том количестве, сколько лиц участвует в деле, для их отправки судом (ч. 3 ст. 135 КАС РФ).
К содержанию возражения требований не имеется, поэтому при его составлении нужно руководствоваться обычаями делового оборота.
В нем пишутся:
• реквизиты суда;
• сведения о лице, подающем возражение: процессуальный статус, Ф. И. О., адрес проживания;
• информация о полученном иске (истец, ответчик, предмет);
• возражение на исковое требование, обоснование этой позиции;
• ссылка на документы, подтверждающие возражение;
• список прикладываемых документов;
• дата составления;
• подпись лица.
Таким образом, возражение на административный иск подается ответчиком до начала производства в первой инстанции, в период подготовки к рассмотрению. В нем ответчик выражает свое несогласие с заявленными требованиями, обосновывает позицию и подтверждает ее ссылками на доказательства, в том числе на прилагаемые к возражению документы.
Подача возражения является правом, а не обязанностью ответчика.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
