По объему международного товарооборота Россия занимала ведущее место среди республик, ранее входивших в состав СССР. Так,, в общесоюзном объеме импорта ее доля составляла 65%, а в экспорте — 80%. Сегодня Россия провозглашена в политическом плане правопреемницей бывшего единого союзного государства в отношениях с другими странами мирового сообщества. Но таковой она фактически является и в сфере международного экономического сотрудничества, наследуя закономерности, которые были свойственны многим аспектам внешнеэкономических связей бывшего Советского Союза. Каковы же итоги развития внешнего товарооборота нашей страны за последнее время?
Как известно, экономический рост страны определяется масштабами физического объема ее национального дохода. Главными же факторами увеличения национального дохода являются вовлечение новых тружеников в производство и повышение производительности труда занятых в нем рабочих. Иными словами, темпы экономического роста страны зависят от уровня развития производительных сил, т.е. от ее технической способности организовать новое число рабочих мест, степени эффективности использования имеющихся в стране технических и природных ресурсов, возможностей увеличивать производительность труда занятых рабочих.
Важнейшими средствами повышения производительности труда являются совершенствование организации производства, внедрение новой техники и технологии, сокращение сроков капитального строительства, улучшение качества продукции и т.д. В то же время рост производительности труда в огромной степени зависит от характера социально-экономических отношений. Чем прогрессивнее общественный строй страны, тем лучше она может использовать имеющиеся в ее распоряжении рабочую силу, средства производства и природные богатства и тем самым обеспечить более быстрые темпы развития национального хозяйства. Именно поэтому в России проводится реформа, основной целью которой является коренное преобразование существовавших ранее экономических отношений.
Придавая исключительно важное значение увеличению производительности труда как решающему фактору ускорения развития национального хозяйства, Российское правительство однако не ограничивается этим. Оно подчеркивает, что экономический рост страны может быть обеспечен и за счет факторов — создания новых предприятий, расширения и реконструкции старых заводов и фабрик.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Основными источниками экономического развития Российской Федерации являются ее внутренние ресурсы — наличие достаточного количества рабочей силы, имеющийся крупный промышленный потенциал, значительные запасы нефти, газа, угля и других полезных ископаемых. Несмотря на это, Россия не замыкается в своих собственных границах, не избегает установления различных форм экономических отношений с иностранных государствами. В частности. Российская Федерация стремится поддерживать торговые связи как можно с большим числом зарубежных стран независимо от того, какой общественный строй господствует в НР1Х. При этом Российское правительство исходит из экономической целесообразности развития этих связей, которые, в конечном счете, содействуют более высокой производительности труда во всех отраслях национальной экономики.
Как видим, за прошедшие годы в развитии внешней торгов ли можно выделить три разных периода. В течение 1991—1992 гг. произошло сокращение российского внешнеторгового оборота. Его падение было обусловлено рядом причин. Самая важная из них — распад Советского Союза, вызвавший слом системы управления внешнеэкономическими связями некогда единой страны. Среди других дестабилизирующих обстоятельств — спад промышленного производства в России, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, на котором повысились цены на товары, составляющие основную часть импорта России Объяснение этого падения нужно искать и в том, что более чем в два раза сократились государственные расходы на централизованный импорт, в проведении политики ограничения внешних заимствований и сдерживания кредитования, в динамике курса рубля, затруднившей приобретение валюты импортерами, во введении налога на добавленную стоимость и на импортные товары.
Внешняя торговля России в 1992—1999 гг., включая не организованную торговлю, млрд. долл. в текущих ценах
В период 1993—1996 гг. наблюдался постоянный рост товарооборота России. В 1993 г. он вырос на 7,3 млрд. долл., в 1994 г. — на 14,2 млрд долл., в 1995 г. — на 23,9 млрд. долл., в 1996 г. — на 9,4 млрд. долл.
Увеличение российского внешнеторгового оборота было обусловлено рядом факторов:
Во-первых, ростом физического объема экспорта товаров. Например, если в 1992 г. было экспортировано 66 млн. т нефти, то в 1996 г. — свыше 100 млн т.
Во-вторых, в середине 90х годов имело место повышение мировых цен на российскую экспортируемую продукцию, что обеспечило 3/4 прироста стоимостных объемов экспорта в 1995 г. и более половины его прироста в 1996 г.
В-третьих, заметным изменением внешнеэкономической политики. Во второй половине 90х годов произошло заметное ослабление нетарифных и тарифных механизмов регулирования экспорта. Так, если в начале 1993 г. квотированием и лицензированием охватывалось 77% экспорта, то к концу 1996 г. они распространялись только на 12% экспортной продукции
Внешнеторговый оборот России в 1993—1996 гг. рос и за счет импорта, хотя и не в такой степени. В 1993 г. по сравнению с предыдущим годом импорт увеличился на 1,3 млрд долл., в
1994 г. на 6,2, в 1995 г. — на 10,4, в 1996 г. — на 1„4 млрд долл. На замедленное развитие импорта оказали существенное влияние такие факторы, как сложная ситуация в сфере платежей, товарное насыщение внутреннего рынка и снижение платежеспособности спроса населения.
Третий период развития российского внешнеторгового оборота начался оборот внешней торговли России сократился почти на 13,5 млрд долл. Эта тенденция сохранялась, когда экспорт уменьшился на 14 млрд долл. Падение стоимостных объемов экспорта произошло из-за снижения цен по многим позициям вывозимого российского сырья. Так, по сравнению с предыдущим годом российские экспортеры при вывозе только минерального топлива понесли из-за снижения цен убытки на 10,8 млрд долл. Ссократился и объем импорта почти на 10 млрд долл., что тесно связано с девальвацией рубля в три раза.
Внешнеторговый оборот составил 99,7 млрд долл. и по сравнению с предыдущим годом сократился на 15,1 млрд долл. При этом экспорт опустился до уровня 69,9 млрд долл., а импорт — до 29,8 млрд долл. сальдо торгового баланса составило 40,1 млрд долл., т.е. увеличилось на 12,4 млрд долл. относительно 1998 г.
Следует Отметить, что Россия развивает Внешнюю торговлю со всеми странами и регионами мира, имеющими разный экономический и социальный строй. Это означает, что ее участие в МРТ носит не замкнутый, а глобальный характер. Такой подход к установлению торговых контактов стал своего рода гарантией национальной экономики от возможных политических зигзагов руководителей отдельных стран или от коммерческих и валютно-финансовых кризисов, нередко потрясающих мировое хозяйство. Иными словами, глобальный подход обеспечивает отечественных предприятиям, а также внешнеторговым объединениям большую маневренность на международной экономической арене. Универсальный характер внешнеэкономических отношений имеет важное государственное значение, так как упрочивает материальный фундамент политики развития международного политического сотрудничества, укрепляет связи Российской Федерации с соседними и другими государствами и способствует улучшению политического климата в мире в целом.
В то же время в эпоху самостоятельного развития России произошли заметные изменения в географических направлениях . ее внешней торговли. Напомним, что в 1990 г. из общего объема советского внешнеторгового оборота примерно 60% приходилось на так называемые социалистические страны, в том числе страны СЭВ — 56%, на промышленное развитие страны — 30% и около 10% — на развивающиеся государства!. Теперь четко обозначились иные азимуты в географической структуре внешнеторгового оборота России. Так, уже в, 1995 г. в ее .экспорте доля промышленно развитых стран возросла до 67%, а бывших стран СЭВ упала до 13%2. Причина таких крупных перемен кроется в самом механизме реализации внешнеторговых операций. В настоящее время мы поддерживаем торговые отношения с платежеспособными партнерами и перестали поставлять товары в малосостоятельные страны, сделки с которыми ранее осуществлялись на основе кредитов.
Кроме того, в годы реформы в географической структуре российской внешней торговли появились новые направления — страны дальнего зарубежья и страны СНГ. В 1999 г. на первую группу стран пришлось 81,3% всего российского внешнеторгового оборота, а на страны СНГ — 18,73. пропорция вряд ли изменится в ближайшее время. Дело в том, что на пути роста российского товарооборота со странами СНГ стоят серьезные препятствия — систематические неплатежи за российские энергоносители и отсутствие достаточного выбора качественных товаров в странах Содружества.
Среди внешнеторговых партнеров из стран Дальнего зарубежья ведущее место в российском экспорте занимают Германия, США, Италия, Нидерланды, Китай, Великобритания, Финляндия, а из стран ближнего зарубежья — Украина, Белоруссия и Казахстан. Высокими темпами развивается экспорт в страны Юго-Восточной Азии — о. Тайвань, Южную Корею, Сянган, Сингапур. Что касается импорта, то и здесь обозначился примерно тот же уклон. В российском импорте значительно выросла роль промышленно развитых стран. Наибольшие объемы импорта из стран дальнего зарубежья пришлись на Германию, США, Италию, Финляндию, Китай, Нидерланды и Великобританию, а из стран ближнего зарубежья — на Белоруссию, Украину и Казахстан.
Приведенные выше данные о развитии внешней торговли нашей страны показывают, что эта сфера деятельности давно стала постоянным фактором функционирования российской экономики. Однако рост объема внешней торговли ещё не свидетельствует об увеличении ее удельного веса в системе расширенного национального воспроизводства. Взятый изолированно от других факторов масштаб объема внешней торговли не является убедительным аргументом для, подобного утверждения. Дело в том, что в жизни рост внешнеторгового оборота может происходить параллельно с увеличением отечественного производства. В таком случае удельный вес внешней торговли в системе национального расширенного воспроизводства останется неизменным. Вследствие этого для выявления подлинной роли внешней торговли в системе национального расширенного воспроизводства необходимо знать фактическое соотношение между динамикой внешнеторгового оборота и динамикой национального производства. Такое соотношение можно установить сравнением темпов роста внешней торговли с темпами увеличения ВВП или национального дохода страны. Так вот, за период с 1992 по, 1996 г. реальный ВВП Российской Федерации уменьшился на 28%, а физический объем экспортных поставок возрос на 42%. При этом интересно отметить, что среднегодовые темпы прироста физического объема экспорта в период 1993—1996 гг. составили более 9%, а ежегодные темпы снижения ВВП — 8%. Это означает, что развивающаяся экспортная деятельность смягчала глубину кризисных явлений в российской экономике в период ее перехода к рыночной системе функционирования.
Товарная структура российского внешнеторгового оборота
Один из важнейших моментов, характеризующих развитие торговли, представляет собой состояние ее структуры, т.е. соотношение между удельным весом различных товарных групп экспорта и импорта. Коснемся сначала структуры экспорта.
Многолетней отличительной особенностью структуры отечественного экспорта является высокая доля в ней топливно-энергетических товаров — нефти, нефтепродуктов, природного газа, каменного угля и электроэнергии. В 1999 г. Россия экспортировала 123,4 млн т нефти, 49,2 млн т нефтепродуктов, 187,2 млрд куб. м природного газа. Цены на эти товары в 1999 г. заметно выросли. Так, в феврале того года цена 1 т нефти была на уровне 58 долл., а в декабре она достигла 166 долл., т.е. выросла в 2,9 раза. В целом доля топливно-энергетических товаров в российском экспорте составляет 42%.
Помимо топливно-энергетических товаров Россия в 1999 г. экспортировала черные и цветные металлы, продукцию химической промышленности, а также лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия. При этом средние контрактные цены на все эти товары заметно снизились. Например, цены на чугун по сравнению с 1998 г. упали на 36%, на полуфабрикаты из углеродистой стали — на 23, а на алюминий — на 15%1. Здесь следует заметить, что черная и цветная металлургия, базовая химия и целлюлозно-бумажная промышленность обладают низкой технологичностью и высокой эколого-вредностью, что не может не отразиться на окружающей среде.
Что касается машин и оборудования, то они занимают крайне небольшое место в структуре российского экспорта. Причем это место все время уменьшается. Так, удельный вес машино-технической продукции в российском экспорте сократился с 20% в 1990 г. примерно до 10% в 1997 г. На этом низком уровне он остается ив настоящее время. Этот показатель не может не вызывать беспокойства, особенно в сравнении с аналогичными данными других стран. К примеру, доля машин и оборудования в экспорте Швейцарии в середине 90х годов составляла 93% а Японии — 96%. Россия по этому показателю занимает примерно 50е место в мире.
Обращает на себя внимание и сокращение российского экс, порта оружия и военной техники. В недалеком прошлом Советский Союз был одним из крупнейших поставщиков на мировой рынок танков, самолетов, военных судов, артиллерийского и стрелкового вооружения и другой военной техники, уступая лишь Соединенным Штатам. После распада СССР военно-промышленный комплекс нашей страны пережил тяжелый кризис, который привел к падению экспорта ОВТ в три раза до уровня в 2,7 млрд долл. в 1992 г. В дальнейшем в период 1993—1996 гг. экспорт вооружений несколько увеличился, перевалив рубеж в 3 млрд долл. Однако в 1998 г. торговля оружием составила немногим более 2 млрд долл. Россию по удельному весу в мировой торговле оружием и военной техникой опередили Великобритания и Франция. Но в этой области торговли машино техническими изделиями еще не все потеряно для нашей страны. В настоящее время Россия поставляет продукцию военно-промышленного комплекса в 51 страну мира. В перспективе можно ждать увеличений экспорта военных товаров, так как в 1999 г. поступили заявки на их покупку на сумму свыше 7 млрд долл.
Сдерживающее влияние на российский экспорт машино технической продукции оказывает целый ряд факторов.
Вот лишь некоторые из них:
• как и прежде, сохраняется низкая конкурентоспособность отечественной машино технической продукции, производимой без учета повышенных в первой половине 90х годов требований к ее потребительским и экологическим характеристикам;
• тяжелое финансовое положение большинства российских предприятий обрабатывающей промышленности делает практически невозможных их инвестирование в перспективные, ориентированные на экспорт проекты за счет внутренних ресурсов;
• недостаток профессиональных знаний у большинства российских предпринимателей в области осуществления экспортных операций;
• разрыв традиционных связей с бывшими союзными республиками, а также со странами Восточной Европы;
• несовершенная транспортная система, обслуживающая российский экспорт.
Особое внимание следует обратить на такое сдерживающее обстоятельство, как сохранение элементов дискриминации российских экспортеров за рубежом, где в отношении них применяют разные методы ограничения деловой практики, в том числа специальные соглашения для выяснения или недопущения России на перспективные рынки. В частности, в отношении российских товаров применяют антидемпинговые процедуры, которые игнорируют общеизвестные конкурентные преимущества России — большие запасы природных ресурсов и дешевую рабочую силу, что позволяет стране производить некоторые товары с низкими издержками производства. На Западе затрудняют российским предприятиям доступ на рынки высоких технологий, препятствуют заключению соглашений на космические запуски грузов российскими носителями, а также применяют различного рода нетарифные барьеры.
Наконец, далеко не последним ограничивающим фактором является низкий международный рейтинг надежности России для инвестиций, что мешает широкому использованию иностранных средств для развития российского экспорта.
В связи с преобладанием в российском экспорте топливно-сырьевых товаров следует сказать, что развитые в промышленном отношении страны также могут вывозить за границу весьма прибыльно как сельскохозяйственную продукцию, так и различное промышленное сырье и топливо. Но все же в экспорте индустриальных государств преобладают машины и Другие готовые изделия, что имеет в рамках МРТ целый ряд преимуществ. Взять, к примеру, вопрос о транспортных расходах. Чем выше степень обработки материалов и товаров, поставляемых той или иной страной на внешний рынок, тем меньше средств ей приходится тратить на их транспортировку. Понятно, что если в вывозе страны преобладают продукты добывающей промышленности и сельского хозяйства, то товарная структура ее внешней торговли, хотя бы с точки зрения величины транспортных расходов, носит неудовлетворительный характер. В том случае, когда в экспорте страны превалируют предметы обрабатывающей промышленности, она получает экономию на этих расходах. Российская Федерация специализируется в значительной мере на производстве громоздких топливно-сырьевых товаров и при их поставках иностранным партнерам несет значительные транспортные расходы.
Пожалуй, еще более отрицательным, чем большие затраты на перевозку, результатом такой отсталой структуры экспорта является порождаемая ею неблагоприятная общая атмосфера для развития научно-технического прогресса. В самом деле, превосходство в экспорте топливно-сырьевых товаров ослабляет внешние стимулы к ускоренному развитию научно-технического прогресса. Сырье есть сырье, которое всегда можно продать на мировом рынке в его, так сказать, природном виде. Напротив, чтобы поставлять за границу машины, их постоянно необходимо совершенствовать, иначе выдержать конкуренцию других производителей не удастся. Поскольку РосС1ш получает большие доходы от экспорта топливно-сырьевых товаров, то в стране слабо стимулируется создание условий для ускоренного развития обрабатывающих отраслей промышленности, для повышения в отечественном экспорте доли машин, оборудования и других готовых изделий. По этому показателю мы отстаем не только от западных государств, но и от всех восточноевропейских стран. Кстати, в послевоенные годы Советским Союз поставлял последним машины и оборудование для восстановления разрушенных в ходе военных действий предприятий и для создания новых заводов и фабрик в процессе осуществления политики индустриализации. А затем он превратился в рынок сбыта машин и оборудования, производимых этими странами.
Для полной характеристики качественной стороны участия России в МРТ не менее важное значение имеет анализ товарной структуры ее импорта. Касаясь этого вопроса, прежде всего, следует отметить, что с начала 90х годов объем импорта заметно сократился. Это случилось по целому ряду причин. Основной из них являлось уменьшение федеральных закупок за рубежом. Государство финансировало лишь часть так называемого критически необходимого импорта продовольственных продуктов, лекарственных средств, а также сырьевых товаров и частичных изделий, необходимых для поддержания работы промышленных предприятий. В 1999 г. тенденция снижения импорта сохранилась. По сравнению с 1998 г. российский импорт сократился почти на 32%, в том числе из стран дальнего зарубежья на 33, а из СНГ на 28%.
Главная особенность товарной структуры импорта в 1999 г. состоит в том, что удельный вес машин, оборудования и транспортных средств по-прежнему занимает в ней первое место. На долю этой группы товаров приходится свыше 36% всех закупок из стран дальнего зарубежья. При этом интересно отметить, что большая часть закупаемой машино-технической продукции проходит в рамках кредитных линий, открытых для России Германией, Великобританией, Италией и другими промышленно развитыми странами.
Второй по стоимости статьей российского импорта остаются продовольственные продукты и сельскохозяйственное сырье. Удельный вес этой группы товаров в 1999 г. возрос до 28,9% против 26,8% в 1998 г. По сравнению с 1998 г. закупки в странах дальнего зарубежья свежемороженого мяса увеличились" на 35%, сухого и сгущенного молока на 41, сахара сырца на 57, кофе на 84%.
Видное место в российском импорте занимают промышленные товары массового потребительского спроса и длительного пользования — обувь, одежда, текстиль и текстильные изделия, мебель, электронно-бытовая техника. Следует сказать, что закупка промышленных товаров народного потребления имела негативные последствия для национальной экономики. Отечественные товаропроизводители, не выдерживая конкуренции с иностранными товарами, вынуждены были сокращать производство. К примеру, только за период с 1995 по 1998 г. в России полностью прекратилось производство видеомагнитофонов, в три четыре раза сократилось производство телевизоров, радиоприемников, ковров и ковровых изделий, в 10 раз уменьшился выпуск швейных машин, магнитофонов, одежды и обувь.
Россия импортирует также многочисленные продукты химической промышленности. Важной товарной позицией в нашем импорте являются медикаменты, ввоз которых составляет 2/3 потребностей российского рынка лекарственных средств. Что касается товаров добывающих отраслей, то на их долю за последние годы приходится не более 5% всего импорте.
Таким образом, разрыв между импортом товаров, выпускаемых обрабатывающими отраслями промышленности, и импортом товаров, производимых предприятиями добывающих отраслей, по-прежнему остается большим. Этот фага, кстати сказать, сам по себе не несет для страны какой-либо отрицательной нагрузки. В самом деле, нет ничего удивительного в том, что Россия ввозит много машин, оборудования транспортных средств и других товаров обрабатывающей промышленности. Практически удельный вес этих товаров в структуре российского импорта может превышать и тот уровень, о котором речь шла выше. Однако в сложившихся специфических условиях опасность состоит в том, что импорт машино-технической продукции компенсируется поставками топливно-сырьевых товаров, запасы которых ограничены их добыча ушла в основном в труднодоступные регионы страны.
Направления балансирования внешней торговли
Для оценки характера внешней торговли России важное значение имеет состояние ее балансирования. Это необходимо знать как с точки зрения масштабов притока или оттока финансовых ресурсов, так и с позиций зависимости отечественного процесса расширенного воспроизводства от возможностей иностранных партнеров поглощать товары данной страны или, наоборот, обеспечивать ее сырьем, машинами, продовольственными или другими полезными ей продуктами труда.
Характерной особенностью прошедших лет было наличие положительного сальдо торгового баланса страны за счет опережающего роста экспортных поставок над импортными закупками. Как упоминалось выше, в 1999 г. положительное сальдо составило значительную величину — 40,1 млрд долл. Положительное сальдо торгового баланса в годы проведения радикальных экономических реформ имеет важное значение для формирования доходной части федерального бюджета. Достаточно сказать, что в последние годы поступления различного рода платежей по экспортно-импортным операциям составляют свыше четверти доходной части государственного бюджета.
Для финансовой оценки состояния внешней торговли России большой интерес представляет анализ ее балансирования по группам стран и по отдельным государствам. Возьмем, к примеру, российские торговые связи а определенными объединениями стран.
В таможенной статистике России применяется распределение внешней торговли по следующим группам стран: СНГ, ЕС, АТЭС, ОЭСР, ОПЕК, страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и страны Прибалтики. Сделаем необходимое уточнение странового состава каждой из указанных групп.
Так, членами СНГ являются Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
Участниками Европейского Союза (ЕС) в настоящее время считаются Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.
В группу стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) ныне включаются Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа, Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Россия, Сингапур, США, Таиланд, о. Тайвань, Филиппины, Чили.
В группу стран организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) входят страны ЕС, ЕАСТ, а также Австралия, Канада, Новая Зеландия, Турция, США, Япония.
Членами Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) являются Алжир, Ливия, Ирак, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Нигерия, Габон, Иран, Индонезия, Венесуэла и Эквадор.
К Странам Центральной и Восточной Европы относятся Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Словения, Словакия, Хорватия, Чехия и Югославия.
В группу стран Прибалтики включаются Латвия, Литва и Эстония.
Как видим, по официальным данным, российский внешнеторговый оборот в 1999 г. сводился со значительным превышением со всеми объединениями стран. Особенно большим это превышение оказалось с группой стран ОЭСР. Обращает также Внимание и тот факт, что экспорт в государства ЕС превышал экспорт в страны СНГ, и торговое сальдо с этим союзом государств было в три с лишним раза больше, чем с бывшими сбойными республиками. Так что, с точки зрения финансовых итогов отечественной внешней торговли ЕС представляется своего рода показательным объединением, которое может стать примерным для отношений с другими группами стран.
О возможностях роста внешнеторгового оборота
Значительное увеличение объема внешнеторгового оборота бывшего Советского Союза в 70е и первой половине 80х годов было обусловлено определенными факторами. Их знание и учет, например, при определении перспектив развития внешней торговли в условиях реформации национальной экономики, имеет большое практическое значение. Следует подчеркнуть, что эти факторы многочисленны и далеко не однозначны. Среди них есть экономические и политические, внутренние и внешние, факторы кратковременного и долгосрочного действия. Назовем лишь некоторые из них.
Самым важным стимулятором роста внешнеторгового оборота страны выступала политика государственного поощрения участия предприятий, объединений и отраслей в МЭО. Вовлечение их в процесс МРТ — могучее средство специализации промышленности в международном масштабе, роста производительности труда, и повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Стабильным инструментом экономического порядка, обеспечивающим увеличение внешнеторгового оборота страны, было расширение отечественного производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Постоянно растущий экономический потенциал дал возможность бывшему СССР выделять для развития внешнеэкономических Связей все большую долю материальных и финансовых ресурсов.
Наряду с названными выше существовали и другие факторы развития внешнеторговых оборота нашей страны. Например, крупную роль в укоренении роста ее внешней торговли сыграло повышение мировых цен на энергетические и сырьевые товары в начале и в конце 70х годов.
Как отмечалось выше, участие Российской Федерации в МРТ, в конечном счете, находит свое выражение в данных внешней торговли, в росте ее внешнеторгового оборота. Но отсюда еще не следует, что это участие замыкается на подписании торговых контрактов разной продолжительности. Напротив, развитие МРТ предполагает использование каждой страной разнообразных форм его реализации. Кроме обычных торговых контрактов в экономических отношениях бывшего Союза с зарубежными партнерами широко употреблялись соглашения о специализации и кооперировании производства в ведущих отраслях промышленности. Их преимущество по сравнению с обычными торговыми соглашениями состоит в том, что они не ограничиваются указанием объема поставок, а предусматривают специализацию конкретных предприятий на производстве определенного продукта в устанавливаемых масштабах. Такие дополнительные пункты соглашений дают возможность странам определить объемы производства продукции на большой промежуток времени и, конечно, гарантируют сбыт этой продукции на рынках стран, подписавших подобные документы.
Широкое распространение имела место и такая форма реализации МРТ, как сотрудничество разных стран в возведении на нашей территории объектов на компенсационной основе. На этом принципе были, к примеру, сооружены Киембаевский асбестовый комбинат, Усть-Илимский целлюлозно-бумажный завод и другие предприятия. Создание такого рода объектов ведет, с одной стороны, к росту внешнеторгового оборота, когда идет поставка оборудования и необходимых товаров для их сооружения, а с другой — то же самое происходит, когда в счет оплаты этих поставок страны кредиторы принимают продукцию построенных предприятий.
Реформируемая Россия может использовать не только проверенные временем вышеназванные старые факторы развития внешнеторгового оборота, но и применить более широко и нот вые. И она это уже делает и не без успеха. Так, в отношениях России с некоторыми странами мирового сообщества получила в последнее время такая форма реализации международной кооперации производства, как соглашения о формировании совместных предприятий на территории стран партнеров. На российской земле в 1997 г. действовало 14,7 тыс. предприятий с участием иностранного .капитала. Многие из них заняты производством и сбытом продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
На рост российского экспорта существенное влияние может оказать развитие технического содействия зарубежных странам, осуществляемого либо на основе межправительственных соглашений, либо в порядке проявления инициативы отдельных фирм, участвующих в конкурентной борьбе за получение заказов на строительство хозяйственных объектов на коммерческих началах. Межправительственные соглашения о сооружении АЭС в Китае и Словакии, гидро-комплекса в Марокко, участие российских объединений в тендерах на модернизацию АЭС в Болгарии, на строительство газопровода в Алжире может обеспечить заказами множество отечественных заводов, проектных и монтажных предприятий. В связи с изменениями международной политической обстановки в ближайшее время грядет восстановление и развитие технического содействия с Ираком, Ливией и Югославией, что еще в большей степени умножит поставки российских машин и оборудования за рубеж.
Помимо рассмотренных форм вовлечение нашей страны в МЭО происходит и через иные виды сотрудничества. Между Россией и отдельными зарубежными странами заключаются соглашения о совместной разработке источников топлива и сырья, о предоставлении банковских кредитов и в других видах деятельности.
Одновременно с факторами, оказывающими непосредственнее воздействие на рост внешнеторгового оборота, для развития этой сферы деятельности имеют значение также методы и направления развития внешнеторгового сотрудничества:
1. В интересах обеспечения организационной, информационной, дипломатической и иной поддержки российских экспортеров важно укреплять их связи с официальными зарубежных учреждениями и представительствами других российских организаций.
2. Российский экспорт можно увеличить за счет укрепления сотрудничества малых и крупных предприятий, занятых производством продукции на внешний рынок. Это может быть доработка небольшими инновационными фирмами качественной продукции конверсионных производств в части экспортного дизайна и комплектации. Определенную роль может сыграть расширение экспортных возможностей малого предпринимательства и кустарных промыслов.
3. В целях повышения конкурентоспособности отечественных товаров необходимо создать эффективную систему сертификации экспортируемой продукции, что должно облегчить ее доступ на внешний рынок.
4. Важным современным методом расширения отечественной торговли является проведение выставок, ярмарок и дней международных контактов субъектов внешнеэкономической деятельности, в том числе и представителей малого предпринимательства.
5. Органической частью политики стимулирования экспорта является совершенствование рекламы российских экспортных товаров. В нашей стране уже производится конкурентоспособная продукция, которая может быть объектом активной рекламной деятельности.
В расширении российского экспорта позитивную роль может сыграть оптимальный для данного периода выбор его географического направления. Следует сказать, что далеко не все внешнеэкономические дороги ведут в Рим, т.е. судьбу нашего экспорта нельзя связать только с промышленно развитыми странами. Практика показала, что перспективным направлением российского Экспорта является развитие экономического сотрудничества со странами Азии, Африки и Латинской Америки, Которые проявляют повышенный интерес к приобретению технологического опыта и развитию технического содействия. Развивающиеся государства — огромный растущий сектор мировой экономики, способен поглотить огромные массы товаров, разных видов машино-технической продукции, в том числе комплектного оборудования.
Итак, российская внешняя торговля может быть результатом большого числа видов экономического сотрудничества. Какие формы, методы и направления ее развития применяются в данный момент, в каком соотношении, — это зависит от конкретной экономической обстановки, от масштабности экономических связей с другими странами мира, от международной политической обстановки и других явлений.
Рациональное использование всех этих много-численных и разнообразных факторов ведет к росту внешней торговли Российской Федерации. Однако нас интересует не только тенденции развития внешнеторгового оборота, но и доля России в мировой торговле, а также уровень вовлечения отечественной экономики в МРТ. По оценке российских экономистов, сейчас на Россию приходится около 1,3% мировой торговли против 2,6% в начале десятилетия. По этому показателю среди стран мирового сообщества она переместилась с десятого места в 1990 г. на 17— 18 место в 1996 г. В последнее время внешнеторговый оборот России составляет менее 10% уровня США, 14% уровня Германии,. 19% уровня Японии и 36% уровня Канады.
Конечно, у России имеются большие производственные возможности для увеличения ее доли в мировой торговле, но они не используются по разным причинам. Здесь не место выяснять их все, но всё-таки необходимо упомянуть такую из Них, как качество экспортируемой продукции. Пожалуй, это один из главных вопросов, решение которого будет способствовать увеличению доли нашей страны в мировой торговле.
Что касается уровня Включения российской экономики в МРТ, то об этом процессе можно судить, в конечном счете, по экспортной квоте в ВВП. Если рассчитать долю экспорта на базе паритета покупательной способности валют, то в 1997 г. она составила 12,6% российского ВВП. Если же определять нашу экспортную квоту на основе официального валютного курса рубля, то она выросла с 4% в 195>1 г. до 18,9% в 1997 г.. Для сравнения укажем, что экспортная квота США составляет примерно 8, а Японии — 9,5% ВВП. Это, конечно, не значит, что и в области экспорта мы оказались «впереди планеты всей». На наш взгляд, в настоящее время российская экспортная квота значительно завышена, что связано с падением производства и продолжающимися крупным масштабами вывоза продукции за рубеж.
Ясно, что при восстановлении и расширении масштабов отечественного производства часть ныне экспортируемой продукции будет потреблена внутри страны, а экспортная квота России опустится до своего нормального уровня где-то в пределах 10— 12% ВВП. И комплектовать по этому поводу нет никаких оснований. Практика показала, что крупные страны, имеющие высокий уровень экономического развития и большие массы населения, обладают емкими внутренними рынками, способными поглотить огромные массы товаров потребительского и производственного назначения, в том числе нефти и нефтепродуктов. Российская Федерация как раз и относится к таким странам.
Государственное регулирование внешней торговли
С апреля 1918 г. в нашей стране существовала монополия государства на проведение внешнеэкономических связей во всех их формах. Она, была отменена Указом Президента «О либерализации внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации», Этот Указ предусматривал, что внешнеэкономические операции могут осуществлять предприятия, их объединения, кооперативы и частные лица независимо от существующих форм собственности на средства производства.
Многим наблюдателям в то время представилось, что отмена государственной монополии внешней торговли и развитие инициативы самостоятельных субъектов в этой области должно было привести к расширению экспортно-импортных операций, к совершенствованию товарной структуры внешней торговли улучшению ее географического распределения и повышению эффективности внешнеторговой деятельности. Однако эти надежды не оправдались. Более того, внешнеторговый оборот России упал со 183,3 млрд долл. до 96,6 млрд долл. т.е. сократился вдвое. Валютная выручка стала оседать в иностранных банках, что привело уменьшению валютных резервов государства.
Эти негативные последствия свидетельствуют о поспешности проведения либерализации внешнеторговой деятельности, о непродуманности и неподготовленности проведения соответствующих необходимых мероприятий. В сферу внешнеэкономической деятельности вступило свыше 450 тыс. хозяйствующих субъектов, которые не имели ни опыта, ни знаний условий работы на мировом рынке, не были знакомы с правовыми вопросами международной торговли, не имели соответствующего числа специалистов. Да к тому же эти самостоятельные хозяйствующие субъекты конкурировали между собой, сбивали цены на аналогичную продукцию, причиняя немалый ущерб стране. Одним словом, государство в начальный период либерализации потеряло управление и контроль над внешней торговлей страны.
Однако вскоре необходимость государственного контроля за развитием внешней торговли была осознана на разных административных уровнях. Законодательное регулирование внешнеторговой деятельности стало осуществляться в России по нескольким направлениям.
Прежде всего, стали применяться тарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности. Согласно Федеральному закону «О таможенном тарифе» № 55031 Правительство Российской Федерации утвердило импортный и экспортный тарифы. Что касается экспортного тарифа, то он существовал только до середины 1996 г., а затем был отменен. Напротив, импортный тариф продолжает действовать и сейчас. Когда возникает необходимость поддержать отечественных производителей, то правительство страны прибегает к повышению таможенных пошлин.
Российское государство применяет также административные методы регулирования внешнеторговой деятельности. К ним относятся квотирование экспорта й импорта и их лицензирование. Эти методы используется не только в России, но и в так называемых цивилизованных странах. Так вот, в России квотирование и лицензирование существовали в течение 1991—1994 гг., но после опубликования Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт» с 1 июля 1994 г. экспорт товаров и услуг в основном освобожден от количественных ограничений.
Лицензирование экспорта в определенных количествах сохраняется по весьма ограниченному кругу товаров, по которым Россия взяла международные обязательства, например по алюминию и текстилю, либо в отношений тех государств, которые ввели квоты на импорт некоторых российских товаров — алюминия, карбоната кальция, изделий из стали.
Одной из существенных мер нетарифного регулирования является экспортный контроль, который осуществляется в целях предотвращения ущерба экономическим, оборонным и политическим интересам государства, а также для выполнения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств доставки.
В отличие от экспорта российский импорт фактически свободен от каких-либо количественных ограничений. Лицензированию подлежит лишь ввоз ограниченного перечня товаров — химические средства зашиты растений, медицинские препараты и промышленные отходы. Однако когда обнаруживается ущерб» причиняемый российским производителям массовым импортом зарубежных товаров, тогда государство применяет защитные меры. Так, Правительство Российской Федераций приняло Постановление о введении с 1 января 1997 г. квот на импорт этилового спирта из пищевого сырья и водки. Массовый импорт этих продуктов привел к тому, что на внутреннем рынке дола российской водки упала до 24%, предприятия ликероводочной и спиртовой промышленности оказались загруженными менее чем наполовину, а государство понесло значительные финансовые потери.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей России постепенно получало все более законодательное, оформление. 7 июля 1995 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О государственном регулировании внешне торговой деятельности». Этот Закон установил основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации, определил порядок ее осуществления российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, а также очертил права, обязанности и ответственность центральных и региональных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности.
В 1996 г. Государственная Дума и Совет Федерации приняли Закон «О защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении торговли товарами». Целью этого Закона является приведение действующих нормативных документов в области внешней торговли в соответствие с требованиями ВТО и формирование легитимной базы для введения как защитных, так и антидемпинговых и компенсационных мер. Это означает, что Россия, несмотря на критику со стороны иностранных фирм и некоторых международных организаций, будет последовательно осуществлять меры по защите своих экономических интересов.
Российское правительство также проявило очевидное желание содействовать расширению экспортной деятельности отечественных предприятий: В частности, оно разработало Федеральную программу развития экспорта на период до 2005 г. В ней в качестве приоритетного направления выделено расширение производства и экспорта готовых промышленных изделий, способных конкурировать на мировом рынке. К числу этих конкурентоспособных товаров отнесены изделия тяжелого машиностроения, черной и цветной металлургии, химии и др. Программа предусматривает бюджетное финансирование наиболее перспективных Проектов развития экспортных производств. Она намечает три этапа нового вхождения России в современное международное разделение труда.
На первых двух этапах (1996—1997 гг. и 1998—2000 гг.) программа ставила задачу стабилизировать объемы экспорта и постепенно расширить номенклатуру вывозимой продукции. Она допускала преобладание в экспорте России продукции, предназначенной для дальнейшей переработки продукции металлургии, нефтехимии, лесной промышленности, комплектующих.
На третьем этапе (2001—2005 гг.) программа считает возможным увеличить в российском экспорте долю конечных продуктов — станков, энергетического оборудования, судов, авиационной и космической техники — и соответственно снизить долю энергоносителей. В то же время намечается увеличить вывоз наукоемкой продукции до 10—15% в валовом экспорте, что позволит России приблизиться к уровню промышленно развитых стране
Как известно, до недавнего времени ведущую роль в регулировании внешнеторгового оборота играло Министерство внешнеэкономических связей России. Но в 1998 г. оно было ликвидировано, а государственное регулирование внешнеторговой деятельности было возложено на Министерство торговли. В 2000 г. и Министерство торговли было расформировано, а его функции переданы вновь образованному Министерству экономического развития и торговли, созданному на базе Министерства экономики и Министерства торговли. В связи с этим следует обратить внимание, что, по данным российского Госкомстата, в стране более 20% ВВП идет на экспорт. Этот факт свидетельствует о том, что внешняя торговля является важнейшей составной частью национальной экономики России. И вряд ли можно считать, бесспорно, правильным решение оставить этот сектор без мощного центра управления. Нам представляется, что Министерство внешних экономических связей необходимо восстановить, а вот региональные министерства или департаменты внешнеэкономических связей превратить из самостоятельных субъектов управления в региональные представительства федерального Министерства внешних экономических связей. Так будет лучше и с точки зрения эффективности проведения экспортно-импортных операций, и с точки зрения ритмичного поступления доходов от внешнеэкономической деятельности в федеральный бюджет.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
