Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про бедность и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Объективно бедные, т. е. россияне с доходами меньше прожиточного минимума, и субъективно бедные, т. е. считающие себя таковыми и тяжело это переживающие, – это две практически не пересекающиеся группы населения страны, а значит, для победы над такой разной, но одинаково глубокой бедностью нужны принципиально разные и индивидуализированные решения. Однако и те и другие бедные составляют основу для формирования высокой социальной напряженности, и понимание этой проблемы должно подстегнуть разработку более таргетированной, адресной системы социальной помощи и поддержки.
Бедность – понятие сложное: это низкий уровень жизни, который складывается не только из размера дохода, но и из типа жилья, возможности позволить себе те или иные товары и услуги, доступа к медицине и проч., а также восприятия своего места в жизни.
К глубоко бедным по самоощущению – те, кто относит себя к двум (из десяти) нижним позициям на вертикали «нищета – богатство» с одновременным восприятием своего материального положения как плохого. Доля объективно бедных россиян составляла 8%, субъективно бедных – 4%, зона пересечения двух этих множеств – всего 0,6% населения.
Чаще всего в тяжелейшую монетарную бедность скатываются сравнительно молодые люди – родители несовершеннолетних детей, особенно многодетные. С рождением детей подушевые доходы в домохозяйстве падают ниже прожиточного минимума, но это предсказуемый результат, такие бедные понимают, что их бедность ситуативная и недолговременная, а потому она, как правило, переживается ими сравнительно нетяжело. Субъективная же бедность в 2020-2021 годах наиболее характерна для людей старших возрастов: она на 57% представлена гражданами пенсионных и предпенсионных возрастов (их доля среди объективно бедных всего 18%). Минтруд неоднократно подчеркивал, что благодаря социальным доплатам до уровня прожиточного минимума в России формально не осталось пенсионеров, живущих за чертой бедности. С точки зрения государства, получается, что проблема бедности пенсионеров решена. Однако и они могут оказаться действительно бедными, если на их доход живут иждивенцы (40% объективно бедных семей имеют в составе неработающих трудоспособных родственников). Также среди субъективно бедных выделяется группа семей, в составе которых есть люди с вредными привычками – алкоголики и наркоманы, это и само по себе способствует тяжелому восприятию жизни, и дополнительно обременяет бюджет. Еще один фактор субъективной бедности – проблемы с работой, связанные как с низким уровнем образования или плохим здоровьем, так и с особенностями местных рынков труда, в частности, в райцентрах и на селе (там проживает 64% субъективно бедных). Тяжело воспринимать свое аутсайдерство и считать себя бедными, впрочем, могут и работающие: на их восприятие ситуации влияет то, что они часто не оформлены на работе официально и, соответственно, не соблюдаются их трудовые права (оплата отпуска, выплата зарплаты вовремя, оплачиваемый больничный и проч.). Эти люди чувствуют себя обездоленными и часто живут в состоянии постоянной тревоги, раздражения и даже агрессии.
Монетарные методики исследования бедности не позволяют увидеть всех тех, кому в России реально трудно, а также понять, как – и нужно ли – им помогать. Запрос на помощь среди бедных обеих групп довольно высок (90% субъективно бедных утверждают, что без помощи государства им просто не выжить), но это далеко не всегда проявление иждивенчества. Значительные группы хотели бы получить не рыбу, а удочку. Так, субъективная бедность предъявляет повышенный запрос, в частности, на доступ к медицинским услугам (в случае пенсионеров это может сократить потребность в прямой финансовой помощи) и на помощь с трудоустройством – особенно в сельских поселениях, где нет работы. Объективно бедным от государства также нужна помощь в трудоустройстве, приобретении жилья, а работающим – в справедливой оплате труда. Примечательно, что в этом запросе все глубоко бедные солидарны, что также опровергает распространенное мнение об иждивенческих настроениях бедных в России. Повышение адресности социальной помощи и ее диверсификация могут отчасти улучшить ситуацию, но заметная часть проблем – с трудоустройством, например, – решается только оживлением экономики.
Черта бедности в 2020-2021 годах
Бедность в России имеет специфический характер, показатель ее уровня каждый год -изменяется. Согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, россияне считают бедной семью, доход которой на каждого члена составляет менее 15 000 рублей/30 дней.
Под бедностью понимается состояние человека, при котором он не способен удовлетворить минимальный уровень своих потребностей.
По мнению социологов и экспертов в области финансов, сегодня определение «уровень бедности» довольно размыто. Для 1/3 россиян бедность — это невозможность иметь личное авто и посещать «заграницу». Для большей части населения она характеризуется жизнью «от зарплаты до зарплаты», довольствованием недорогими, некачественными продуктами, приобретением одежды second hand и наличием долгов.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В различных государствах критерии малообеспеченности отличаются.
Есть минимальный уровень, которым располагает человек, и ниже которого он считается бедным. Сегодня черта бедности в России составляет 9,7 тыс. р./1 чел.
Власти РФ оперируют понятием прожиточного минимума. ПМ в 2020-2021 годах представляет собой величину дохода, достаточную для приобретения минимума материальных ценностей и услуг.
Под порогом бедности народа РФ понимается стоимость потребительской корзины. Допустимое значение привязывается к ПМ.
Под нищетой понимается крайняя форма бедности. Бедные люди становятся нищими при отсутствии денег даже на минимальные потребности.
Главным «симптомом» нищеты является голод. Если человек при этом не имеет крыши над головой, то это считается признаком крайней нищеты. В последние годы такое наблюдается не только в глухой провинции, но и в относительно благополучных городах.
Согласно статистике, в крайней бедности сегодня живет 8 % населения страны.
Согласно данным, предоставленным Росстатом, количество россиян, доходы которых ниже величины ПМ, составляет более 20 000 000 человек, или 15 % населения РФ.
Более 5 000 000 пенсионеров получают добавку к ежемесячным выплатам.
В 67 % случаев бедные граждане имеют работу, но их труд оплачивается очень низко.
Размер пенсии 74 % граждан — от 10,0 тыс. рублей. Учитывая стабильный рост цен на продукты, лекарства и услуги ЖКХ, неофициально пенсионеры также относятся к категории самых незащищенных граждан РФ.
Доля безработных среди бедняков составляет 1,5 %. В числе «официальных» бедных пожилых лиц — 16,8 %.
Возраст среднестатистического бедняка в РФ — 46–48 лет. Образование среднее, незаконченное высшее или неполное среднее. В разные периоды своей жизни такой человек занимается низкооплачиваемым трудом, не требующим специальных знаний.
До 87 % среднестатистических бедняков имеют проблемы со здоровьем, связанные с регулярным употреблением низкокачественной спиртосодержащей продукции.
Значительно отличается демографический состав семейств бедняков. Показатель проблематичных, включающих семьи пенсионеров, несовершеннолетних и людей с инвалидностью одновременно, составляет 45 %. Около 63 % бедных семейств имеют в своем составе здорового неработающего члена в возрасте 20–50 лет.
До 90 % лиц, относящихся к категории бедняков, проживают в деревнях, селах и небольших районных центрах. Росстат называет низкий уровень заработной платы главной причиной бедности в России.
Опрошенные ВЦИОМом россияне считают, что к основным факторам, провоцирующим рост нищеты в России относятся:
Антироссийские санкции не вошли в список первопричин. Подавляющее большинство опрошенных говорит, что это «пугалка», не имеющая ничего общего с реальностью.
Некоторые россияне высказывались и более жестко. По их мнению, руководство страны оперирует этим определением с целью скрыть последствия собственных ошибок во внешней и внутренней политике.
По данным статистики, к основным рискам бедности россияне относят:
• Потерю работы (40 % опрошенных).
• Снижение уровня зарплаты (80 %).
• Обстоятельства, связанные с потерей здоровья (22 %).
• Кредитную кабалу (67 %).
В группу риска входят россияне от 45 лет, не имеющие квалификации и диплома о высшем образовании.
В ближайшее время контингент группы риска грозит пополниться лицами 26–35 лет, на плечи которых ложится наибольшая нагрузка по кредитам.
Несмотря на оптимистические заявления чиновников, уровень бедности в России продолжает оставаться стабильно высоким.
Согласно анализу бедности, к экономному образу жизни прибегают до 76 % женщин и примерно 66 % мужчин.
Конституция утверждает, что РФ — социальное государство, политика которого способна обеспечить каждому гражданину благоприятные условия для воплощения способностей и организации достойной жизни.
Сегодня борьба с бедностью в России связана с реализацией прав на следующее:
• работу;
• з/п за работу;
• услуги здравоохранения;
• социальное обеспечение;
• жилье;
• обучение.
По мнению экспертов, бедность в современной России можно контролировать при помощи государственной политики по профилактике и сокращению этого явления.
В 2020-2021 годах проблема бедности в регионах относится к наиболее приоритетным в сфере социальной политики.
Существуют следующие пути решения этой проблемы:
1. Ускорение темпа роста национальной экономики.
2. Введение системы выплат пособий для нуждающихся.
Предметом многочисленных дискуссий является второй путь.
Планировалось введение налога на бедность. Сегодня этот вопрос пока не рассматривается.
В ближайшее время на рассмотрение депутатов Государственной думы будет внесен проект госбюджета на последующие два года.
Учитывая наличие многих факторов, негативно сказавшихся на формировании доходной части, будет сформирована и расходная часть госбюджета. По мнению первого заместителя министра финансов Т. Нестеренко, необходимость введения пособия по бедности сегодня обусловлена. Она полагает, что это позволит снизить рост негативных настроений в обществе.
При принятии положительного решения пособия по бедности будут выплачиваться адресно, определенным категориям граждан.
Уверенно оперируя данными статистики, Т. Нестеренко полагает, что в соответствующих выплатах нуждаются семьи с детьми, не достигшими 16-летнего возраста. А также это касается семей с двумя и более несовершеннолетними иждивенцами и одним родителем, имеющим место работы. Главный критерий — реальная нужда в получении дополнительной помощи от государства.
С мнением замминистра не соглашается вице-президент О. Голодец и министр труда М. Топилин. Первый полагает, что вводить подобные пособия можно только после точного определения круга лиц, нуждающихся в подобной помощи. В проекте государственного бюджета на ближайшие 36 месяцев это не отражается.
По мнению противников второго метода, раздача пособий по бедности в России не решит проблему, а только усугубит ее. Ежемесячные выплаты не стимулируют к труду тех, кому гарантированно предоставляются суммы, размер которых равняется сумме ПМ.
Одновременно может вырасти нагрузка на работающих россиян. Это поспособствует ухудшению благосостояния экономически активной части народа РФ.
Эксперты предлагают бороться с неблагоприятным явлением при помощи ускорения темпов производительности общественного труда.
В ближайшем будущем планируется разработать программы борьбы с бедностью, помогающие:
1. Установить минимум з/п и трудовой пенсии на уровне ПМ.
2. Обеспечить всем категориям граждан получение социально важных услуг и товаров.
3. Отказаться от эксплуатации квалификационного труда бюджетников в форме монопольно низкой оценки их деятельности.
4. Установить и ввести минимальный стандарт налоговых отчислений. Целью является поддержка величины оплаты труда на уровне ПМ самого сотрудника и проживающих с ним иждивенцев.
В соответствии со стандартами Всемирного банка, по показателю ВВП РФ относится к среднеразвитым государствам. Уровень масштабов бедности в России причисляет страну — к развивающимся.
По мнению аналитиков, уменьшение риска обнищания возможно только при тесном сотрудничестве государства и населения.
К реальным для россиян методам профилактики нищеты необходимо отнести следующие рекомендации:
1. Продолжать искать работу. Особенно это касается лиц, которым грозит увольнение на фоне закрытия предприятия.
2. Регулярно повышать уровень собственного образования.
3. Не бояться покинуть один из «депрессивных» регионов России и попытаться трудоустроиться в экономически благополучном месте.
4. Укреплять здоровье.
5. Расширять круг общения, устанавливать контакты с лицами, способными помочь трудоустроиться на перспективном месте.
6. Жить по средствам и всегда помнить о кредитной ответственности.
7. Тесно общаться с органами социальной защиты. Это касается инвалидов, пенсионеров и многодетных матерей.
Уровень бедности в 2020-2021 годах
В Счетной палате усомнились, что бедность в России в 2020 году может быть снижена до заявленного уровня 10,8%. Чтобы достичь этого показателя, необходимо увеличить доходы почти 1 млн. малообеспеченных россиян. Предложенных для этого мер социальной поддержки недостаточно, полагают в ведомстве.
Счетная палата сочла прогноз правительства по сокращению уровня бедности в 2020 году завышенным. Об этом сообщает принадлежащее бизнесмену Григорию Березкину издание РБК со ссылкой на заключение ведомства на проект поправок к федеральному бюджету на 2020–2022 годы. Чтобы сократить бедность в стране до заявленного уровня — 10,8% — необходимо вывести из бедности почти 1 млн. человек.
Социальные меры, предложенные президентом страны Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию 15 января 2020 года, могут оказаться недостаточными, чтобы за текущий год снизить уровень бедности до 10,8%, считают в ведомстве.
Именно на обеспечение инициатив президента денежными средствами направлены поправки к трехлетнему бюджету.
«Влияние мер поддержки населения на снижение уровня бедности может быть переоценено, так как не все инструменты ориентированы непосредственно на малообеспеченное население», — цитирует документ ТАСС.
Меры, предложенные Путиным, обойдутся государственному бюджету в общей сложности в 4 трлн. рублей, отмечает РБК. Однако необходимый эффект на снижение уровня бедности граждан может оказать только инициатива по выплате адресных пособий семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет и доходами ниже прожиточного минимума на человека, подчеркнула в разговоре с изданием глава Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова.
Она также предположила, что на жизнь россиян положительно повлияет продление срока выплаты пособия за первого ребенка. Теперь средства можно получить вплоть до достижения первенцем трехлетнего возраста. Меры действительно сократят количество граждан, живущих за чертой бедности, однако не настолько масштабно, как надеется правительство, уточнила эксперт.
При этом в эффективности расширения программы маткапитала Овчарова сомневается, так как обналичивание пособий сегодня незаконно. Полученный от государства маткапитал сейчас можно тратить на улучшение жилищных условий, образование детей и формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Однако обналичить его, вложив в семейный бюджет в виде денег, нельзя.
Ранее, 2 марта 2020 года, глава Счетной палаты Алексей Кудрин на заседании комитета по бюджету и налогам в Госдуме заявил, что прогноз кабмина о темпах роста российской экономики в текущем году слишком оптимистичен.
«Правительство с учетом предполагаемых мер бюджетного стимулирования предполагает, что в 2020 году ускорится рост на 0,2% и составит 1,9%. Мы считаем, что это оптимистичный вариант с учетом того, что еще остаются неопределенными последствия, связанные с коронавирусом», — пояснил экономист.
Министр финансов РФ Антон Силуанов на том же заседании указал, что прогноз темпов роста ВВП страны на 2020 год был повышен с 1,7% на 1,9%. В отношении коронавируса он отметил, что вспышка заболевания и ситуация на рынке нефти не должны повлиять на выполнение социальных обязательств из послания Путина.
По мнению чиновника, денежные запасы Фонда национального благосостояния позволят в течение четырех лет финансировать инициативы президента даже при цене на нефть $30 за баррель.
Внесенные в Госдуму поправки к бюджету предполагают рост его доходов до 20,6 трлн. рублей в 2020 году, до 21,9 трлн. рублей в 2021 году и до 22,8 трлн. рублей в 2022 году.
Расходы будут достигать 19,7 трлн. рублей, 21,2 трлн. рублей и 22,4 трлн. рублей в 2020, 2021 и 2022 годах соответственно. Профицит бюджета ожидается в пределах 1%.
Предполагаются выплаты более чем 750 млрд. рублей за три года малоимущим семьям с детьми от трех до семи лет. Расходы на маткапитал, по проекту, должны быть увеличены до 122,3 млрд. рублей в 2020 году, 210,7 млрд. — в 2021 и 265,7 млрд. в 2022.
В то же время регионы на обеспечение бесплатного горячего питания для учеников начальных школ получат 21,8 млрд. в 2020 году и по 43,6 млрд. в 2021 и 2022 годах. Около 1,3 трлн. рублей за трехгодовой период будет направлено российским вузам на увеличение количества бюджетных мест, 246,3 млрд. будет израсходовано на создание дополнительных мест в школах.
Регионы с низким уровнем развития получат финансовую помощь в размере 10 млрд. рублей в год, а ремонт детских школ искусств и программа модернизации первичного звена здравоохранения обойдутся бюджету в 50 млрд. рублей в год.
На заседании комитет Госдумы одобрил поправки и рекомендовал нижней палате парламента принять их в первом чтении, которое состоится сегодня, 4 марта 2020 года.
Процент бедности в России в 2020-2021 годах
Уровень бедности в России после повышения прожиточного минимума выше инфляции во втором квартале составил 12,7% против 12,5% год назад, сообщил Росстат. По сравнению с первым кварталом показатель снизился на 1,6 п.п.
Численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) во втором квартале составила 18,6 млн. человек, или 12,7% от всего населения, следует из данных Росстата.
Год назад, во втором квартале прошлого года, за чертой бедности проживали 12,5% населения. Таким образом, уровень бедности в России в годовом выражении вырос на 0,2 п.п.
Это связано с тем, что величина прожиточного минимума во втором квартале выросла к аналогичному периоду прошлого года на 7,1% и составила 11 185 руб., в то время как инфляция в годовом выражении составила 5%, а рост среднедушевых денежных доходов населения — 5,6%, объяснили в Росстате.
При увеличении прожиточного минимума на величину, равную уровню инфляции (5%), уровень бедности составил бы 12,1%, что ниже аналогичного показателя в прошлом году, подчеркнули в статистическом ведомстве.
Численность малоимущего населения составила 20,9 млн. человек, или 14,3% от всего населения. Во втором квартале показатель по отношению к первому снизился на 1,6 п.п., до 12,7%.
По итогам первого полугодия года за чертой бедности оказались 19,8 млн. россиян (13,5%). Это больше, чем по итогам первого полугодия прошлого года, когда численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 19,6 млн. человек (13,3%).
Для установления величины прожиточного минимума в 2020-2021 годах Минтруд ориентируется на динамику цен на продукты питания, входящие в потребительскую корзину, характерную для малоимущих россиян. В структуре потребительской корзины важную долю занимают хлебные изделия, картофель, яйца, а также такие овощи, как капуста, свекла, и яблоки. Во втором квартале эти группы товаров дорожали темпами, превышающими инфляцию. Например, цены на капусту в апреле—июне текущего года выросли на 71,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на лук — на 63%, на муку — на 15%, на яйца — на 6,7%, на макароны — на 7,3% и т.д.
Для измерения бедности Росстат использует концепцию абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности — прожиточным минимумом. Уровень бедности (численность и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) определяется на основе выборочных обследований бюджетов домохозяйств. Они проводятся каждый квартал и охватывают 48,5 тыс. домохозяйств.
При расчете уровня бедности Росстат использовал уточненную методологию оценки денежных доходов населения. В обновленной методологии Росстат в структуре доходов населения увеличил долю зарплат, снизив долю других доходов — от предпринимательства, собственности, а также ненаблюдаемых доходов.
Одной из национальных целей развития страны, поставленных в майском указе президента, стало двукратное снижение уровня бедности к 2024 году. Таким образом, перед правительством стоит задача сократить уровень бедности до 6,6%.
По плану правительства уровень бедности должен снизиться до 12%. Однако Минэкономразвития прогнозирует, что годовая цель по снижению бедности не будет достигнута в текущем году и доля россиян, живущих на доходы ниже прожиточного минимума, составит 12,5% по итогам года.
Борьба с бедностью в 2020-2021 годах
Электоральная передышка, позволившая Кремлю и правительству провести непопулярную пенсионную реформу, закончилась — настало время мер социальной поддержки. В «майском указе» Владимир Путин пообещал к 2024 году снизить уровень бедности вдвое. Пока все наоборот — доля людей за чертой бедности (доход ниже прожиточного минимума) выросла — с 12,5% до 12,7% населения.
Главной мерой по борьбе с бедностью чиновники пока видят отмену НДФЛ для малоимущих. В прошлом году об этом много говорили глава ВТБ Андрей Костин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, а к концу года заговорил и министр экономики Максим Орешкин. В декабре несколько федеральных чиновников рассказали «Ведомостям», что отмена НДФЛ для бедных активно обсуждается в правительстве и администрации президента — но сделать это не так просто.
В правительстве обсуждаются разные варианты налоговой реформы в 2020-2021 годах, отменяющей НДФЛ для людей, находящихся за чертой бедности. У всех вариантов общие цели — «продемонстрировать борьбу за социальную справедливость» и стимулировать платежеспособный спрос, отсутствие роста которого тормозит экономику.
Но есть и общие проблемы — сложность администрирования льготы и вопрос о компенсации выпадающих бюджетных доходов:
• Первый, самый радикальный вариант описали «Ведомости». Он предполагает введение вычета по НДФЛ для части дохода в размере 1,2–1,5 МРОТ для всех налогоплательщиков в стране. Этот вариант обсчитывали в Высшей школе экономики — и он получился очень дорогим, а окупить его можно будет, только повысив ставку НДФЛ для всех. Выпадающие доходы регионов (НДФЛ идет в их бюджеты) при реализации этой схемы составят 1–1,5 трлн рублей, пояснила The Bell директор института «Центр развития» ВШЭ Наталья Акиндинова. Сами регионы не смогут компенсировать такие потери, а федеральному бюджету увеличить трансферты на такую сумму тоже будет проблематично. При таком подходе едва ли не единственный вариант компенсировать потери — увеличить ставку НДФЛ для всех до 15–16%, говорит Акиндинова. «Но в условиях, когда доходы граждан не растут в течение пяти лет, всерьез рассматривать возможность увеличения налогов — странно», — отмечает экономист.
• Второй вариант, который исследовала ВШЭ, — обнуление НДФЛ только для граждан, чьи месячные доходы не превышают те же 1,2–1,5 МРОТ, с возможным введением прогрессивной шкалы налога только для самых состоятельных — тех, чьи доходы превышают 1 млн. рублей в месяц. Выпадающие доходы региональных бюджетов при этом составят около 150 млрд. рублей — и это уже вполне подъемная сумма для федерального бюджета. Этот вариант кажется Акиндиновой более перспективным. Бедным это решение позволит сэкономить около 1500 рублей в месяц, подсчитала она. Обнуление налога также выведет их из-под внимания налоговых органов — это важно с учетом того, что у людей с низкими доходами часто бывают нерегулярные и случайные небольшие заработки, отмечает экономист. Людей с доходом свыше 1 млн. рублей в месяц, для которых налоги вырастут, в стране не больше одного-двух десятков тысяч, оценивает она. Если предположить, что все доходы малоимущих будут по-прежнему уходить в основном на потребление, такое решение, по оценке ВШЭ, может увеличить рост товарооборота на 0,5 п.п. в год, а доходы населения — на 0,2–0,3 п.п.
• О существовании третьего варианта The Bell рассказал другой эксперт, знакомый с ходом обсуждения проблемы. Налоговые льготы малоимущим можно предоставлять по личному запросу — без повышения ставки налога для всех остальных, такой вариант рассматривался как компромиссный, говорит он. Если сделать вычеты по НДФЛ массовыми, администрировать их будет чрезвычайно сложно — а такое решение упростит процесс, говорит собеседник The Bell.
• Четвертый вариант — полностью отказаться от льгот по НДФЛ и оказывать помощь бедным в виде адресных субсидий. Его главный сторонник — глава Счетной палаты Алексей Кудрин, который считает, что доходы малоимущих недостаточны для того, чтобы они почувствовали эффекты налогового вычета, а безработные его не почувствуют совсем.
Правительство за последние годы несколько раз обещало не увеличивать налоговую нагрузку (это, впрочем, не помешало ему принять решение о росте НДС), но доходы россиян действительно падают или почти не растут — об этом Владимир Путин упоминает в каждом своем большом выступлении. Повышение НДФЛ будет мало способствовать борьбе с бедностью, единодушны эксперты, и больнее всего ударит по среднему классу, но за последние десять лет Россия и так потеряла почти пятую его часть, подсчитывали экономисты Альфа-банка.
Налог на бедность в России 2020-2021 годах
Председатель Счётной палаты Алексей Кудрин считает, что отмена Налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для бедных не окажет на их состояние существенного влияния, так как целевое субсидирование в данном случае эффективнее налоговых льгот.
"Если говорить об уменьшении налогообложения для очень низких зарплат, то это очень косвенное имеет отношение к бедным, но, конечно, любое снижение налогообложения всегда всеми приветствуется. Но в данном случае, если мы говорим о борьбе с бедностью, я бы сегодня видел более эффективными инструментами, субсидии по признаку доходности на душу в семье, и соответственно выделение по этому признаку соответствующих субсидий", - сказал Кудрин журналистам во вторник.
По его словам, тут, как правило, те люди, которые в первую очередь нуждаются, - они не имеют соответствующих доходов или зарплат, являются зачастую неработающими. "Это дети, это семьи с детьми, это семьи с больными, те, кто по какой-то причине не могут работать. Многодетные семьи и с детьми с детьми - это основная зона, где может быть бедность", - пояснил Кудрин.
"Любое уменьшение налогов может повлиять на доход, но целенаправленная субсидия - она более весомая. Те предложения, которые сейчас предлагаются правительством - более весомые, чем такое освобождение от налогов", - заключил он.
Между тем, по его словам, те предложения, которые вносились, СП не рассматривались, "поэтому позиции Счётной палаты по этому вопросу не вырабатывалось".
Накануне стало известно, что группа депутатов выступила с инициативой об освобождении от налога на доходы физлиц тех, чьи доходы менее двух МРОТ. Инициатива подготовлена депутатами фракции ЛДПР Игорем Лебедевым Ярославом Ниловым и Борисом Пайкиным. "Мы сегодня направляем законопроект для получения официального отзыва кабмина", - сказал "Интерфаксу" Нилов.
Он сообщил также, что проект закона предлагает изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ.
"Если эту цифру еще увеличить, то бедных станет больше, а если уменьшить - то меньше, но сами люди, которые стоят за этими цифрами, бедными или малоимущими быть не перестанут без реальных мер поддержки", - считают авторы инициативы.
Законопроект предлагает введение эффективной меры поддержки малоимущих граждан со стороны государства путем освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) граждан, заработная плата которых не превышает двукратную сумму минимального размера оплаты труда.
С 1 января 2020 г. размер МРОТ составил 12 130 руб., поэтому граждане, которые получают заработную плату менее 24,260 тыс. руб., могут быть освобождены от уплаты НДФЛ в размере 13%, "что будет стимулировать потребление в стране, позволит сократить социальные расходы государства в связи с увеличением реальных доходов бедных и наиболее уязвимых слоев общества, а также значительно уменьшит расходы на администрирование налогов для такой группы лиц", говорится в пояснительной записке.
В ней указывается, что "фактически подобный подход частично предусматривает введение "прогрессивной" шкалы налогообложения по НДФЛ в зависимости от доходов налогоплательщиков".
Говоря о зарубежной практике, они отмечают, что во многих странах НДФЛ в 2020-2021 годах имеет нулевую ставку, если доход гражданина составляет менее определенной суммы. Например, в Германии НДФЛ не взимается с граждан, чей годовой доход составляет менее 8820 евро на человека (то есть 17,640 тыс. евро для супружеской пары). В пересчете на рубли это составляет 51,450 тыс. рублей в месяц.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
