Угроз экономической безопасности как научной категории не существует обособленно. Проблема определения угроз экономической безопасности напрямую зависит от того, как определяется предмет безопасности и выделяются жизненно важные интересы личности, общества и государства. Только после этого возможно понять, что по существу представляют собой опасность жизнедеятельности вообще и экономической, в частности, и выделить источники рисков, вызовов и угроз.
«Опасность» в широком смысле слова характеризуется наличием и действием деструктивных сил (факторов), обладающих дестабилизирующим по отношению к объекту опасности характером. Под этими факторами подразумеваются такие силы, которые могут причинить конкретной системе заданный ущерб, выведя из строя или уничтожив ее полностью.
В более узком смысле опасности различаются но степени опасности или уровню своего развития. Имеется в виду, насколько, с одной стороны, актуальна опасность, а с другой — величина ее масштаба. Здесь нет четкого и тем более количественно строго выраженного различия, но некоторую качественную разницу в состояниях опасности определить возможно. Так, в самом общем виде можно различать потенциальную и реально проявляющуюся, «нависшую» опасность. Поэтому эксперты-аналитики иногда пишут про назревающую, возрастающую (усиливающуюся) и угрожающую опасность.
В связи с этим в теории экономической безопасности и возникло понятие «угроза» как определенный момент в развитии опасности, ее наивысшая степень. Опасность может иметь различную степень, происходить из большого количества источников, действовать относительно многих объектов. Угроза же направлена в сторону конкретного объекта, получает высокую степень обострения и исходит из вполне определенного источника, обладающего потенциальной возможностью и намерением действовать определенным образом.
Если трактовать опасность как некоторую вероятность получения ущерба, то при приближении этой величины к 100%, опасность соответственно перерастет в угрозу. Это значит, что бывают случаи, когда опасность может существовать, но угрозы пока не будет, но в определенных условиях опасность может достигнуть характера угрозы.
Следовательно, риски, вызовы и угрозы можно рассматривать в качестве различных ступеней опасности. В этом ряду терминов риски представляют собой низший уровень опасности, а угрозы — наивысший.
Важнейший аспект политики экономической безопасности в экономической сфере состоит в успешном применении технологий превращения угроз в вызовы, и, соответственно, вызовов — в риски. Когда же риски трансформируются в вызовы, а последние превращаются в угрозы, это свидетельствует о серьезных проблемах в системе экономической безопасности.
Некоторые ученые не разграничивают данные категории, обосновывая это их единой целевой установкой. Другие же, напротив, считают, что «угрозу» и «опасность» отождествлять нельзя, несмотря на то, что оба понятия относятся к одному явлению или действию. Их главным аргументом выступают различия в качественных и количественных характеристиках того обстоятельства, которое оказывает негативное влияние.
Несмотря на схожее этимологическое значение понятий — возможность причинения того или иного ущерба деятельности субъекта — между ними существуют явные отличия:
• Во-первых, степень готовности к причинению ущерба или вреда у «угрозы» выше, чем у «опасности». Если рассмотреть процесс развития противоречия, то стадия его зарождения представляет собой стадию формирования опасности, в которой субъект может, но еще не готов применить силу. В дальнейшем в результате перехода противоречия в стадию крайнего обострения «опасность» перерастает в «угрозу», когда субъект уже намерен приложить силу.
• Во-вторых, «угроза» отличается своей конкретностью, что предполагает наличие ее субъекта и объекта, в то время как «опасность» носит потенциальный, гипотетический характер и может распространяться на множество объектов одновременно.
• В-третьих, для реализации «опасности» необходимо создание «благоприятных» для насыщения противоречия условий и временной интервал, тогда как для реализации угрозы существует потребность лишь во времени, в течение которого субъектом будет принято решение о применении силы.
Учитывая выявленные отличия, можно сделать вывод о том, что угроза экономической безопасности объекта — это намерение и возможность субъекта причинить ущерб в соответствии с поставленной целью, в то время как опасность представляет собой лишь возможность нанесения ущерба. Если же рассматривать цель деятельности субъекта с позиции защиты от угроз, то объектами экономической безопасности будут выступать экономические интересы, по отношению к которым субъектом будут предприняты меры и действия предохранительного характера.
Указанные рассуждения применимы к любой проблеме безопасности. В разные исторические периоды относительная значимость различных угроз экономической безопасности меняется.
Чтобы глубже понять смысл угроз экономической безопасности необходимо подчеркнуть, что объектом упомянутых угроз являются национальные экономические интересы. Удовлетворение национальных экономических интересов происходит в рамках процессов взаимодействия различных внешних и внутренних социальных сил.
Эти процессы выступают в виде противоборства или сотрудничества, что можно рассматривать как форму борьбы за существование посредством прямого и косвенного соревнования между различными субъектами разного уровня.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В сфере экономики такое соревнование выступает в форме конкуренции, а вне этой сферы — в виде противоборства. Форма, направленность и характеристики этого противоборства или сотрудничества определяются содержанием национальных интересов, которые относительно постоянны.
Именно такие столкновения в ходе реализации национальных экономических интересов и порождают феномен угроз экономической безопасности.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации угроза национальной безопасности определена как «совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам». Угрозу национальной безопасности можно охарактеризовать как возможность деятельности субъекта угрозы, однозначно требующей защитной реакции, безусловных мероприятий но защите он нее.
Следует отметить, что практика (как отечественная, так и зарубежная) пока еще не сформировала единый, всеми признанный подход к понятию угрозы. В связи с этим близкие по смыслу, но различные по степени понятия «опасность» и «угроза» употребляются часто как синонимы в официальных документах и публицистике. Иногда, даже вопреки очевидному различию уровней смыслов, опасность определяется с помощью понятия угрозы: «Опасность в чрезвычайной ситуации — состояние, при котором создавалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайных ситуаций на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации».
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации определяет угрозу общественной безопасности как «прямую или косвенную возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества».
Угроза экономической безопасности — это опасность деятельности субъекта угрозы, которая препятствует реализации национальных интересов, иными словами, представляет собой посягательство на национальный интерес, как и намерение причинить ему вред. Угроза национальной безопасности неразрывно связана с тем или иным имеющимся национальным интересом. Вне этой системы интересов угроза представляет собой просто опасность. К тому же угроза обязательно связана с деятельностью определенного конкретного субъекта, реализующего свои интересы. Последние и являются источником угрозы.
Угроза экономической безопасности ставит барьеры свободе выбора для конкретного индивидуума, а для страны — возможностям действий в той или иной сфере экономики. В процессе реализации и достижении национальных целей в связи с угрозой нарушаются выбранные пропорции средств (ресурсов) и методов, осуществляется психологически негативное воздействие на систему управления, т.е. на систему принятия решений. Тем самым увеличиваются риски осуществления национальных целей в сфере экономики.
Современные исследователи и эксперты выделяют различные степени деструктивных воздействий:
• возникновение зоны риска — вероятность создания обстановки, способной генерировать опасность;
• вызов — действия провокационного характера или давления;
• опасность (в узком смысле слова) — действительная возможность причинения зла и нанесения ущерба;
• угроза — явно выраженное намерение нанести ущерб.
Характер и объем содержания угрозы обусловливаются:
• затрагиваемыми интересами страны, что отражает значимость этой угрозы;
• имеющимися обстоятельствами собственной уязвимости или защищенности, что определяет возможный потенциальный ущерб в случае реализации угрозы;
• временем и местом возникновения негативных условий и факторов;
• намерениями, возможностями и волей со стороны субъекта угрозы — существующего конкурента (противника).
Последние два обстоятельства определяют реализационную вероятность угрозы.
На практике для адекватного обеспечения экономической безопасности важную роль играет типология угроз безопасности, т.е. построенное по определенным критериям разделение на отдельные типы (виды). Это помогает совершенствованию организации противодействия существующим угрозам с учетом их специфических особенностей.
В зависимости от места нахождения своего источника угрозы бывают внутренние и внешние. Если угроза причинения вреда или ущерба возникает со стороны нашего государства или сограждан, то она выступает как внутренняя угроза. Если же угроза исходит со стороны другого государства, как и его граждан, в каком бы месте те ни находились, такая угроза считается внешней. Разделение угроз на эти виды имеет практическое значение, несмотря на то, что в последнее время характер многих угроз становится интегрированным и трансграничным.
В зависимости от степени сформированности различают потенциальные и реальные угрозы. Потенциальная угроза является зарождением опасности, формированием некоторых предпосылок (возможностей) причинения вреда. Реальная угроза — это уже сформировавшееся явление, когда для причинения вреда не хватает всего одного или немногих факторов и условий.
В зависимости от субъективного восприятия угрозы могут быть мнимые, завышенные, заниженные, и, наконец, адекватные. Мнимая — это ложная, надуманная или сформированная искусственно угроза, без реальных предпосылок для существования в реальной действительности.
Под завышенной угрозой понимают такую, параметры которой ниже воспринимаемых человеческим сознанием, соответственно у заниженной — действительная угроза выше сознаваемой человеческим восприятием. В случае адекватной угрозы реальные величины ее параметров в точности соответствуют их субъективному восприятию.
В зависимости от характера своего проявления угрозы бывают природные (естественные) и антропогенные:
• природные угрозы представляют собой совокупность естественных явлений, возникающих в природе и несущих опасности, независимо от деятельности человека;
• антропогенные угрозы формируются в процессе определенного воздействия на окружающую среду человека.
Угрозы классифицируются также и в зависимости от масштаба, поскольку могут проявляться на различных уровнях (масштабах): глобальном, национальном, региональном и локальном (или местном).
Для Российской Федерации, имеющей большую территорию и сложную вертикаль управления, целесообразно классифицировать их по масштабности и глубине потенциального воздействия. В связи с этим их подразделяют на федеральные, возникающие и проявляющие себя в масштабах всей страны, региональные, действующие в масштабах регионов, экономических районов, федеральных округов, субъектов Федерации, и местные, актуализируемые лишь в пределах муниципального образования.
Поскольку угрозы имеют разнообразный характер и могут вызывать неоднозначные (неодинаковые по значимости, а также продолжительности и объему) последствия, они могут появляться и пропадать, возрастать и уменьшаться, и при этом их значимость с точки зрения экономической безопасности будет изменяться, то в связи с этим для оптимального распределения имеющихся ресурсов при обеспечении безопасности необходимо правильное определение и прогнозирование приоритетности угроз.
Как правило, характер, масштабы и степень выраженности угроз определяются конкретной ситуацией. В современных условиях, несмотря на выраженное противостояние держав, в нашей стране в основном сформированы предпосылки надежного предотвращения как внешних, так и внутренних угроз экономической безопасности, динамичного развития экономики с целью превращения Российской Федерации в одну из высокоразвитых держав по уровню технического прогресса и по качественным показателям уровня жизни ее населения.
Современные угрозы экономической безопасности
На современном этапе развития человечества у многих государств обострилась потребность в экономической безопасности, так как в условиях глобализации возникает масса негативных явлений угрожающих финансовой устойчивости не только для отдельных предприятий, но и в целом для всего государства. Потребность в экономической безопасности — это устранение потенциальных и реальных современных экономических угроз, угрожающих социально-экономической устойчивости государства и отдельных сфер деятельности.
В 21 веке Россия столкнулась с новыми внешними угрозами и опасностями, способных подорвать экономический и производственный потенциал страны за счет рыночных механизмов и конкуренции. Можно сказать, что на данный момент экономика Россия находится в состоянии стагнации, усугублении кризисных процессов, которые напрямую оказывают негативное воздействие и на социальную сферу, уровень и качество жизни наших соотечественников. На наш взгляд, проблемы национальной безопасности нашей страны, помимо глубокой экономической депрессии, усугубляются ростом таких угроз, как: нарастание ядерного противостояния, технологические, радиационные и экологические катастрофы, ослабление военной мощи и обороноспособности РФ, а так же критическая зависимость от зарубежных товаров и услуг.
Государству целесообразно вовремя выявлять возможную экономическую опасность, в этом случае может потребоваться лишь комплекс профилактических действий от непосредственных угроз для экономической безопасности страны. Чтобы не усугубить последствия внешних и внутренних экономических угроз, необходимо реагировать максимально быстро и заблаговременно ликвидировать угрозу, пока она не привела к сильным социально-экономическим потрясениям в обществе. В этом смысле экономическая безопасность является подсистемой системы национальной безопасности.
Угроза национальной безопасности государства — это возможность причинения вреда территориальной целостности и суверенитета страны, ее внешней и внутренней безопасности, конституционным правам и свободам граждан. Национальный уровень экономической безопасности связан с обеспечением защищенности жизненно важных интересов государства, общества и граждан, обеспечением стабильного развития страны, увеличением продуктивности функционирования всех отраслей народного хозяйства, а так же транспортных инфраструктур, обеспечением экономического либерализма социальной справедливости, повышение уровня жизни населения, предотвращением катастроф различного уровня: экологических, техногенных и производственных.
Угроза экономической безопасности государства — это возможность причинения вреда народному хозяйству, как в целом, так и всем отраслям, большой риск разрушения социально-экономической стабильности в обществе.
Современные угрозы для экономической безопасности государства имеют как внутренний, так и внешний характер.
В первую очередь внутренние угрозы проистекают от определенных факторов, которые существенно воздействуют на гражданское общество: финансовые и экономические кризисы, ухудшение уровня и качества жизни населения, межнациональные конфликты, а так же уровень преступности внутри страны.
Как правило, к внутренним угрозам относят:
— усиление имущественного расслоения общества;
— криминализация общества и экономики;
— разрушение научно-технического потенциала государства;
— деградация населения и учреждений социальной сферы;
— существенное ограничение доступа у малообеспеченных слоев населения к получению среднего и высшего образования, системе охраны здоровья, что ведет к ухудшению здоровья населения как физического, так и духовного;
— сокращение численности населения, что влечет за собой сокращение трудового потенциала страны и рост демографической нагрузки на сокращающееся по численности трудоспособное население;
— высокий уровень коррупции российской экономики вследствие ослабления системы государственного контроля;
— низкий уровень доходов населения, что создает наличие достаточно высокой численности малоимущего населения, что в свою очередь создает социальную базу для криминальных проявлений;
— нестабильное состояние кредитно-банковской системы и финансово-денежного обращения, которое обусловлено факторами такими как: высоким уровнем «долларизации» российской экономики и недоверия национальной валюте, нарушением межотраслевого баланса народного хозяйства;
— возрастание рисков возникновения катастроф и аварий техногенного характера с существенными негативными экологическими последствиями;
— достаточно высокий уровень инфляции;
— российский рынок акций находится в серьезной зависимости от конъюнктуры на мировом рынке газа и нефти.
К внешним угрозам, как правило, относят:
— бегство капитала за рубеж (незаконный вывоз капитала за границу);
— утечка умов за рубеж (в настоящий момент Россия является самым большим поставщиком высококвалифицированных специалистов за границу);
— стремительное увеличение импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам (на сегодняшний день около 80 % российского рынка лекарств и более 40 % продовольственного рынка России приходится на импорт;
— развитие негативных процессов в экономической сфере ряда регионов (Калининградская область, Дальневосточный регион), наложенных и усиленных расширением НАТО и ЕЭС и приближением их к российским границам, территориальными претензиями Японии и перманентным ростом численности китайского населения в Дальневосточном регионе и способствующих распространению политического и экономического влияния на соответствующие российские территории со стороны иностранных государств;
— приобретение западными предприятиями российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка и, как следствие, завоевание ими внутреннего рынка России по многим видам товаров широкого потребления. Рост зависимости России от импорта по многим видам продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий для машиностроения;
— дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией, особенно в связи с вступлением России в ВТО.
В настоящее время в качестве реальных угроз экономической безопасности России следует выделить такие как: понижение производственного потенциала ввиду высокого износа основных фондов; утрату рынков сбыта продукции; достаточно низкую конкурентоспособность товаров и услуг; вывоз капитала за границу; опасность обострения финансового кризиса; низкий уровень жизни населения.
Для того чтобы обеспечить экономическую безопасность государства необходимо разработать и реализовать механизмы и меры экономической политики на федеральном и региональных уровнях.
Эти механизмы должны быть направлены на предотвращение как внутренних, так и внешних экономических угроз Российской Федерации, к ним можно отнести следующие мероприятия:
1. Мониторинг факторов, обеспечивающих угрозы экономической безопасности РФ. Прогнозирование и мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны являются важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности РФ.
2. Разработка параметров и критериев экономической безопасности РФ. На наш взгляд, необходимо максимально тщательно разработать качественные и количественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности государства.
3. Для обеспечения экономической безопасности осуществлять такие виды деятельности, как: экспертиза решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности РФ; организация работы с целью активизации комплекса механизмов по недопущению и преодолению возникновения угроз экономической безопасности РФ; разработка комплексных государственных механизмов для выхода из зоны опасности.
На наш взгляд, в качестве первоочередных мер поддержания экономической безопасности нашей страны, считаем важным реализовать такие меры, как: восстановление инвестиционной активности; активизация продуктивной структурной и промышленной политики; переход к структурно-технологической перестройке производства РФ.
Внутренние экономические угрозы
Угрозы экономической безопасности – это явления и процессы, которые негативно воздействуют на внутреннее экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества и государства, создают опасность для национальных ценностей и традиционного образа жизни.
В общем виде угрозы экономической безопасности можно классифицировать по таким агрегированным группам, как внутренние и внешние угрозы безопасности.
Внутренние угрозы экономической безопасности – это явления, негативно воздействующие на экономическое состояние государства и имеющие эндогенное происхождение.
Внутренние угрозы экономической безопасности порождаются действиями разных социальных, национальных и этнических групп, политических партий, движений. Внутренние угрозы безопасности направлены на ослабление общего экономического положения и снижение экономической стабильности.
В настоящее время основными внутренними угрозами экономической безопасности выступают:
– усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов населения;
– низкая конкурентоспособность национальной экономики, что вызвано отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;
– деформация отраслевой структуры национальной экономики. Ориентация экономики на добычу полезных ископаемых закрепляет серьезные внутренние структурные сдвиги;
– усиление неравномерности экономического развития между отдельными регионами;
– низкая инвестиционная активность и преобладание вложений капитала в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной сфере;
– существенное снижение внутреннего научно-технического потенциала России;
– несовершенство механизмов формирования государственной экономической политики.
При этом внутренние угрозы экономической безопасности выступают первичными и основополагающими по отношению к внешним угрозам экономической безопасности, так как угрозы внешнего характера во многом выступают следствием внутренних проблем и противоречий.
Таким образом, внутренние угрозы экономической безопасности – это явления и процессы, которые негативно воздействуют на экономическое состояние государства и имеют эндогенное происхождение.
Внешние экономические угрозы
Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.
Непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут быть классифицированы по таким агрегированным группам, как внутренние и внешние угрозы.
К внешним относятся прежде всего факторы геополитические и внешнеэкономические, а также глобальные экологические процессы.
Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует:
• во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало наиболее благоприятные условия национального производства;
• во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.
К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся:
- преобладание сырьевых товаров в экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;
- зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров;
- увеличивающаяся внешняя задолженность;
- недостаточный экспортный и валютный контроль и незамкнутость таможенной границы;
- неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта;
- неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции.
Резкое падение цен на экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемые товары в условиях высокой степени зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния экономики. Представляет опасность для экономики введение эмбарго на торговлю со странами или группой стран, являющихся важными рынками сбыта или поставщиками продукции для государства. Недопустима высокая степень зависимости от поставок отдельных видов продукции из одной страны или группы стран (например, по продовольствию), что позволяет данным странам использовать эту зависимость для политического давления на другие страны. Нельзя допускать высокой степени финансовой зависимости от иностранных государств, которая позволила бы кредиторам навязывать экономическую политику и условия осуществления внешнеэкономических связей.
Большую опасность для экономики представляет ситуация, когда более половины экспорта приходится на два-три товара. Из опыта многих развивающихся стран известно, что такая структура экспорта при серьезном ухудшении конъюнктуры, связанной со спросом на данные товары на мировом рынке, или политической ситуации ставит экономику на грань катастрофы. Необходимо наряду с экспортом традиционных товаров создавать более прогрессивную экспортную структуру путем радикальной диверсификации экспорта, что должно вести к укреплению внешнеэкономической безопасности страны.
Переход к открытой экономике предполагает отказ от крайнего протекционизма. Однако защита отраслей и производств, перспективных с точки зрения формирования новой модели включения стран в мировое хозяйство, то есть селективный протекционизм, необходим. С точки зрения экономической безопасности надо стремиться к диверсификации рынков сбыта для отечественных товаров, источников импортного сырья и промышленной продукции, поддерживать экономические отношения с широким кругом стран, компенсируя осложнения в отношениях с одними странами их расширением с другими.
Учитывая глобальный характер интеграционных процессов в мире, внешнеэкономическая политика призвана искать пути к сотрудничеству не только с Европейским союзом, но и с другими интеграционными группировками, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В условиях глубокого кризиса экономики и катастрофического падения капиталовложений иностранные инвестиции могли бы послужить катализатором экономического подъема в некоторых областях, следовательно, улучшения экономического положения страны в целом, тем самым способствуя укреплению экономической безопасности. Механизм привлечения иностранных инвестиций должен способствовать реальному вложению иностранцами финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, а не создавать условия для скупки ими за бесценок части национального богатства. Таким образом, принимая меры к широкому привлечению иностранных инвестиций в экономику, необходимо регулировать этот процесс так, чтобы соблюдались национальные интересы и иностранные компании, вкладывая минимальные средства, не могли устанавливать контроль над целыми отраслями отечественного производства.
Состояние национальной валюты во всем мире считается индикатором экономического положения страны. Утечка финансовых средств из страны в огромных масштабах ("бегство капитала") - одна из самых серьезных угроз национальной экономической безопасности. Легальной формой утечки средств является, например, перевод огромных сумм коммерческими банками на счета в зарубежных банках. К нелегальным каналам относятся занижение цен при экспорте и завышение цен при импорте (разница между фиктивной и настоящей ценой переводится иностранными партнерами на счета отечественных бизнесменов в западных банках), перевод "авансом" под импорт, за которым никакого импорта не следует, и т. д. Настоящий масштаб утечки капитала трудно определить.
По данным ООН, каждый год в мире "отмывается" 300 млрд. долл., полученных от нелегальной торговли наркотиками, оружием, подпольного игрового бизнеса, проституции и т. д. Совет Европы принял Конвенцию об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, однако ратифицировали ее пока 6 государств.
Одной из наиболее сложных внешнеэкономических проблем, порождающих серьезные угрозы не только экономическому, но и политическому положению страны, является проблема внешнего долга. Сам по себе высокий уровень внешней задолженности ставит под сомнение возможность проводить вполне самостоятельную внешнюю политику с полным учетом собственных национальных интересов, поскольку страна вынуждена постоянно оглядываться на ведущие страны-кредиторы.
Для покрытия внешнего долга надо использовать задолженность зарубежных государств, которая зачастую превышает внешнюю задолженность самого государства. Что касается новых кредитов и займов, то их можно использовать только для финансирования производственных проектов, гарантирующих оплату кредитов в оговоренные сроки за счет расширения экспорта продукции, производимой на создаваемых объектах.
Во внутриэкономической сфере безопасность обусловлена природными, технико-технологическими, инфраструктурными, социальными и другими факторами макро- и микроэкономического развития, внутренним иммунитетом и внешней защищенностью от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий.
К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся:
- унаследованная от прошлого структурная деформированность экономики;
- низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью;
- высокий уровень монополизации экономики;
- высокий уровень инфляции;- недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры;
- слабая степень разведанности минерально-сырьевой базы и недостаточные возможности вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот;
- ухудшение состояния научно-технического потенциала страны, потеря ведущих позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе и в результате "утечки мозгов" за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда;
- вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами;
- тенденции регионального сепаратизма и высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений;
- низкая инвестиционная активность;
- предпочтение текущих расходов в ущерб капитальным;
- потенциальная угроза возникновения социальных конфликтов, в том числе из-за несовершенства механизма оплаты труда, роста безработицы, стратификации населения, снижения качества и уровня образования;
- несовершенство правового законодательства, монопольное положение и недобросовестность действий ряда экономических субъектов на внутреннем и внешнем рынке, их низкая правовая дисциплина;
- низкая финансовая и договорная дисциплина агентов Рынка;
- криминализация экономики и коррупция в области Управления экономикой;
- массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты Налогов;
- незаконный перевод финансовых средств за границу.
Внутренние факторы, в свою очередь, подразделяются на:
1) связанные с закономерностями циклического развития экономической системы;
2) не связанные с циклическими закономерностями развития.
Масштабы и устойчивость действия первой группы факторов приводят к выводу, что они при определенных условиях могут иметь негативные последствия на макроэкономическом уровне и составят реальную угрозу экономической безопасности государства.
Действия второй группы факторов вызвано последовательным накоплением долговременных разрушительных тенденций в условиях воспроизводства ключевых элементов хозяйственной системы, а именно:
- в состоянии и эффективности использования производственного инновационного и научно-технического потенциала страны;
- в экономических отношениях хозяйствования и управления;
- в социальной сфере;
- в состоянии окружающей среды;
- в системе федеративных отношений и в региональной экономике.
Нарастающий спад производства и потеря рынков. Продолжающийся в России глубокий экономический кризис привел к резкому сокращению производства. Уже сами по себе масштабы спада представляют серьезную угрозу. Но более существенно то, что сокращение объемов производства ведет к неизбежному вытеснению отечественных производителей не только с мирового рынка, но и с внутреннего. Развитие процессов в данном направлении может приобрести необратимый характер, при котором производство даже при мощной финансовой и иной поддержке уже нельзя будет восстановить вследствие отсутствия рынка сбыта. Тем самым исчезает возможность возрождения и подъема отечественной экономики, а страна лишится шанса вернуться в число высокоразвитых держав.
Серьезную и весьма реальную угрозу экономической безопасности страны представляют свертывание фундаментальных исследований, распад научно- исследовательских коллективов и конструкторских бюро мирового класса, резкое сокращение заказов на высокотехнологичную и вполне конкурентоспособную продукцию, "утечка мозгов" из страны. Не менее серьезной опасностью, хотя и не привлекшей к себе достаточного внимания, является уход высококвалифицированных специалистов и рабочих из сферы своей профессиональной деятельности в оказавшиеся более престижными и высокооплачиваемыми секторы экономики.
Существенно меняется структура промышленного производства, в котором все больше начинают преобладать сырьевые отрасли - топливная промышленность и металлургия - при сокращении удельного веса финишных отраслей - машиностроения, химической промышленности, а также легкой и пищевой промышленности. Не оправдались надежды на то, что рынок сам по себе, вне государственного регулирования и проведения целенаправленной селективной политики, в состоянии обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре производства. Не оправдались и расчеты на зарубежных инвесторов, поскольку сферы их интересов не совпадают с приоритетами экономической политики государства.
Поспешность в разрушении сложившихся структур и хозяйственных связей, обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством, отказ от разумного патернализма по отношению к отечественным производителям и практически полное открытие внутреннего рынка для импорта продуктов питания - все это подрывает базу для самообеспечения страны продовольствием. Постановка вопроса о самообеспеченности страны продовольствием отнюдь не означает проведение курса на автаркию и изоляцию от мирового рынка. Гибкая и эффективная защита отечественных производителей, регулирование соотношений, позволяющих весь импорт продуктов питания, возможности производства которых в стране крайне ограничены или вообще отсутствуют, покрывать экспортом таких продуктов питания, производство которых более эффективно. Монополизм производителей сельскохозяйственной техники, разбухание посреднических структур, непродуманная налоговая и кредитная политика делают производство продовольствия неэффективным, ведут к увеличению доли ручного труда. Объем и удельный вес торговой части продовольственных ресурсов неуклонно снижаются, усиливается натурализация производства.
Все это создает угрозу потери производственной независимости страны, которая станет свершившимся фактом, если опасность не будет своевременно осознана и не будут предприняты радикальные меры по ее отражению.
К числу внутренних угроз социальной стабильности общества и, в конечном счете, экономической безопасности относится рост безработицы. Этот процесс, негативный сам по себе, вызывает особую тревогу тогда, когда безработица приобретает массовый и застойный характер. Конфликтность ситуации обостряется и тем, что растущая безработица накладывается на специфическую российскую ментальность населения. Она резко усиливает дискомфортность в положении людей, служит питательной средой для роста преступности. Работать эффективно и производительно становится невыгодным и малопривлекательным. А это уже серьезная угроза экономической безопасности страны.
В условиях нарастающего экономического кризиса и искусственного сдерживания деловой и инвестиционной активности руководство России все шире использует внешние заимствования для "латания дыр" в финансовой системе. Использование иностранных займов само по себе не является чем-то предосудительным и опасным. Напротив, оно может стать важным рычагом подъема экономики, ее технического перевооружения, повышения конкурентоспособности производимой продукции. Весь вопрос - в целевом использовании займов и в масштабах государственного долга. О неэффективности внешних заимствований наглядно свидетельствует сам ход экономического развития: продолжающийся спад производства, ухудшение его структуры, снижение инвестиционной активности в ряде стран с переходной экономикой. Резко повышается тяжесть бремени, связанная с ростом масштабов внешнего долга и расходов по его обслуживанию. Особую тревогу вызывает ориентация на покрытие дефицита бюджета за счет внешних займов.
Все это происходит на фоне масштабного и слабо контролируемого оттока валютных средств, размещаемых в западных банках. Таким образом, налицо развитие процессов, представляющих серьезную угрозу независимости и экономической безопасности страны.
В последние годы резко ухудшается криминогенная ситуация в экономической сфере, которая уже сегодня представляет реальную опасность. Криминализация охватила практически все области хозяйственной жизни - отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство, торговлю и услуги, внешнеэкономические отношения.
В дополнение к нерешенным проблемам в последние годы добавились новые кризисы - бюджетный, неплатежей, расчетов, инвестиционный, долговой, банковский.
Экономические угрозы предприятия
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам. К жизненно важным интересам отнесена совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства - основных объектов безопасности.
Под угрозой безопасности предприятия понимают реально или потенциально возможные действия или условия преднамеренного или случайного (неумышленного) нарушения режима функционирования предприятия путем нанесения материального (прямого или косвенного) ущерба, приводящего к финансовым потерям, включая и упущенную выгоду.
Безопасность предприятия зависит от разных причин. Ущерб интересам предприятия может быть нанесен в результате недобросовестных действий конкурентов, невыполнения партнерами, заказчиками, поставщиками, клиентами своих обязательств по оплате контрактов, поставке товаров, а также кризисных явлений в экономике, непредсказуемых изменений конъюнктуры рынка, стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, управленческой некомпетентности, социальной напряженности и, наконец, неблагоприятной экономической политики государства.
В качестве источников угроз экономической безопасности могут выступать случайные явления природы, ненадежность технических элементов, состояние экономики, политические процессы, неверные решения и запаздывание решений, другие ошибки менеджмента, действия конкурентов.
Угрозы экономической безопасности предприятия возникают в результате действия многочисленных факторов. Факторы, влияющие на уровень безопасности предприятия, могут быть внутренними и внешними, экономическими и внеэкономическими, объективными и субъективными. Анализ различных литературных источников позволяет следующим образом классифицировать внешние и внутренние факторы угроз.
Для оценки уровня экономической безопасности целесообразно выделить четыре группы внешних факторов угроз устойчивому функционированию предприятия: политические, социально-экономические, экологические и научно-технические.
Среди политических факторов угроз для деловой активности производственных предприятий в настоящее время в Беларуси существенными являются такие факторы этой группы, как стабильность политической власти и связанная с ней возможность кардинального пересмотра сложившихся отношений собственности.
Политический факторы угроз связаны с законотворческой деятельностью представительной власти, с возможными изменениями в курсе правительства, переменами в приоритетных направлениях его деятельности.
Большую группу составляют внешние факторы хозяйственного риска, возникающие в социально-экономической сфере.
Для предприятий, производственный цикл которых связан с экспортом своей продукции, существенными будут факторы, обусловленные резкими колебаниями курса белорусского рубля. Цены на сырье и комплектующие, получаемые из других стран, могут измениться при повышении цен на топливо, тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом и др.
Другие факторы этой подгруппы носят менее предсказуемый характер. Производственные предприятия могут испытывать трудности из-за колебаний цен на сырье, материалы, комплектующие, энергоносители после заключения соответствующих контрактов; несоблюдения условий сделки, внезапного оттока финансовых ресурсов, неожиданных требований возврата заемных средств, вызванных изменением финансовых ожиданий кредиторов, и т.п.
Появление новых хозяйственных субъектов с привлекательными для работников условиями может вызвать отток рабочей силы и отрицательно сказаться на кадровом потенциале данного предприятия.
Все большую роль в работе предприятий играют экологические факторы риска, обусловленные взаимодействием производства с окружающей природной средой. В этом плане важным может оказаться принятие в регионе хозяйствования предприятия более жестких требований к экологической чистоте производства, введение штрафных санкций; введение более жестких санитарных и других норм, под которые подпадает продукция или технология предприятия; изменение экологической обстановки вследствие природных катаклизмов, техногенных катастроф, запрет или ограничения на использование местных природных ресурсов, необходимых для данного производства и др.
Всякое производство тесно связано с прогрессом в науке и технике, а конкретно - с использованием научно-технических достижений. Как это ни покажется странным, влияние инноваций может оказаться как позитивным, так и негативным, и, в частности, представить угрозу экономической безопасности предприятия.
Высокий уровень развития научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности предприятий (а иногда и промышленный шпионаж) может позволить конкурентам быстро воспроизвести нововведение или технологию его производства, ликвидируя обусловленное им конкурентное преимущество.
Промышленно-экономический шпионаж, являющийся по существу разновидностью недобросовестной конкуренции, своим появлением обязан научно-техническому прогрессу. Специфическая уязвимость любого структурного звена предприятия определяется информацией, которой оно обладает и которая представляет для предприятия определенную ценность и, следовательно, нуждается в защите.
Новые возможности для промышленно-экономического шпионажа открывают современные информационные технологии (хищение магнитных лент и дискет, подключение к локальным коммуникационным сетям, вторжение «хакеров» в корпоративные базы данных путем взлома паролей и программных защит и т.п.).
Научно-технический прогресс открывает также возможности для деструктивных действий в отношении конкурентов: вторжение в чужие базы данных с целью их разрушения, ввод ложной информации, порча компьютерных программ путем внесения компьютерных вирусов и т.д.
Внутренние факторы угроз возникают непосредственно в сфере хозяйственной деятельности предприятия, которую принято разделять на промышленную и непромышленную.
Промышленная деятельность предприятия, как известно, слагается из процессов производства, воспроизводства, обращения и управления. В свою очередь производственный процесс представляет собой совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих процессов труда. В этих сферах возникают свои специфические факторы риска.
К факторам риска основной производственной деятельности относятся несовершенство технологии производства, реализованной на данном предприятии, ошибки персонала, как следствие недостаточного уровня технологической дисциплины, приводящие к производственным авариям.
К производственным факторам риска следует относить внерегламентные остановки оборудования или прерывания технологического цикла предприятия по вине не основных подразделений, из-за вынужденной переналадки оборудования, например, вследствие неожиданного изменения параметров сырья или материалов, используемых в технологическом процессе и т.п. Потери от таких нежелательных событий могут быть весьма существенными для предприятия и выражаться в сокращении выпуска продукции, увеличении издержек и т.п.
Пагубные последствия аварий и связанных с ними несчастных случаев проявляются в ухудшении социального климата на предприятии, рост недоверия к предприятию со стороны потенциальной клиентуры и партнеров (особенно, если инцидент окружен тайной), отражаются на имидже и репутации, являющихся нематериальными конкурентными преимуществами фирмы, увеличивая таким образом «невидимые» потери предприятия.
Другими опасностями, угрожающими физическому имуществу и персоналу предприятия, могут быть различного рода хищения материальных ценностей, разрушение оборудования часто в форме беспричинного и скрытого вандализма.
Факторы риска вспомогательной производственной деятельности - это перебои энергоснабжения, удлинение сроков ремонта оборудования (по сравнению с нормативными), аварии вспомогательных систем (вентиляционных устройств, систем водоснабжения и теплоснабжения и т.п.), неподготовленность инструментального хозяйства предприятия к освоению нового изделия и др.
В сфере обслуживающих производственных процессов предприятия факторами риска могут оказаться неполадки или нарушения в работе служб, обеспечивающих бесперебойное функционирование основного и вспомогательного производства, например авария или пожар в складском хозяйстве, выход из строя (полный или частичный) вычислительных мощностей в системе обработки информации и др. Причиной ухудшения экономического положения предприятия может стать недостаточная патентная защищенность продукции предприятия и технологии ее изготовления, позволившая конкурентам освоить выпуск аналогичной продукции.
Воспроизводственная сторона деятельности предприятия связана главным образом с инновационной и инвестиционной активностью и процессами набора, подготовки и повышения квалификации кадров.
В переживаемый ныне период экономики риск в инновационной и инвестиционной сфере для предприятия связан с проблемой привлечения инвесторов.
В сфере обращения деятельность предприятия может подвергнуться действию таких факторов, как нарушение предприятиями-смежниками согласованных графиков поставок сырья, комплектующих и т.п., немотивированный отказ оптовых потребителей вывезти или оплатить полученную готовую продукцию, банкротство или самоликвидация предприятий-контрагентов или деловых партнеров и в результате исчезновение поставщиков сырья или потребителей готовой продукции.
Внутренние факторы риска управленческой деятельности можно классифицировать по уровню в процессе принятия решений. Решения, принимаемые на предприятии, принято относить к одному из трех уровней: стратегическому, тактическому или оперативному.
На уровне разработки предприятием стратегических решений можно выделить следующие внутренние планово-маркетинговые факторы риска:
1. ошибочный выбор или неадекватная формулировка собственных целей предприятия;
2. неверная оценка стратегического потенциала предприятия;
3. ошибочный прогноз развития внешней для предприятия хозяйственной среды в долгосрочной перспективе.
Риск в принятии решений тактического уровня, прежде всего, сопряжен с невозможностью искажения или частичной утраты содержательной информации при переходе от стратегического к тактическому планированию. Если при разработке конкретных тактических решений они не подвергались проверке на соответствие выбранной стратегии предприятия, то такие результаты, даже будучи достигнутыми, могут оказаться вне магистрального стратегического направления деятельности предприятия и могут ослабить его экономическую устойчивость.
Таким образом, можно сделать вывод, что основными факторами угроз предприятий являются:
1. внешние факторы:
- политические;
- научно-технические;
- социально-экономические;
- экологические;
2. внутренние факторы:
- в сфере управления;
- в сфере обращения;
- воспроизводственной деятельности;
- финансовой деятельности;
- производственной деятельности.
Экономическая национальная угроза
В процессе создания и поддержания национальной экономической безопасности возникают ключевые причины, которые могут ее нарушить, угрозы. Основные угрозы определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ № 1300 (в редакции Указа Президента РФ № 24). В соответствии с ней угрозы делятся на внутренние и внешние по отношению местоположения причин их возникновения – вне национальной экономики и внутри нее.
Основными внутренними угрозами национальной экономической безопасности являются:
1) усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов населения. Формирование небольшой группы богатого населения (олигархов) и большой части бедного населения создает ситуацию социальной напряженности в обществе, что в конечном итоге может привести к серьезным социально-экономическим потрясениям. Это создает ряд проблем в обществе – тотальную неуверенность населения, его психологический дискомфорт, формирование крупных криминальных структур, наркоманию, алкоголизм, организованную преступность, проституцию;
2) деформация отраслевой структуры национальной экономики. Ориентация экономики на добычу полезных ископаемых формирует серьезные структурные сдвиги. Снижение конкурентоспособности и тотальное сворачивание производства стимулирует увеличение объемов безработицы и снижает качество жизни населения. Ресурсная ориентация национальной экономики позволяет получать высокий доход, но никоим образом не обеспечивает устойчивый экономический рост;
3) усиление неравномерности экономического развития регионов. Подобного рода ситуация закладывает проблему разрыва единого экономического пространства. Резкое различие в уровне социально-экономического развития регионов разрушает существующие связи между ними и препятствует межрегиональной интеграции;
4) криминализация российского общества. В обществе резко усилились тенденции к получению нетрудовых доходов путем прямого грабежа, отъема собственности, что негативным образом сказывается на общей стабильности и устойчивости национальной экономики. Большое значение имеет тотальное проникновение криминальных структур в государственный аппарат и промышленность и наметившаяся тенденция сращивания между ними. Многие предприниматели отказываются от правовых методов решения споров между собой, избегая свободной конкуренции, все чаще прибегают к помощи криминальных структур. Все это негативным образом сказывается на общей экономической конъюнктуре и препятствует выходу национальной экономики из кризиса;
5) резкое снижение научно-технического потенциала России. Основа экономического роста – научно-технический потенциал – за истекшее десятилетие практические потерян, по причине сокращения инвестиций в приоритетные научные и технические исследования и разработки, массового выезда из страны ведущих ученых, разрушения наукоемких отраслей, усиления научно-технической зависимости. Будущее развитие экономики – за наукоемкими отраслями, для создания которых Россия сегодня не обладает достаточным научным потенциалом. Соответственно ставится под вопрос, место ли России в мировом хозяйстве;
6) усиление изоляции и стремления к независимости субъектов Федерации. Россия обладает значительными территориями, которые функционируют в рамках федеративного устройства. Проявление сепаратистских устремлений субъектами Федерации представляет собой реальную угрозу территориальной целостности России и существованию единого правового, политического и экономического пространства;
7) усиление межэтнической и межнациональной напряженности, что создает реальные условия для возникновения внутренних конфликтов на национальной почве. Транслирует его ряд общественных объединений, в интересы которых не входит сохранение культурной и национальной целостности России;
8) повсеместное нарушение единого правового пространства, ведущих к правовому нигилизму и несоблюдению законодательства;
9) снижение физического здоровья населения, ведущее к деградации по причине кризиса системы здравоохранения. В результате наблюдается устойчивая тенденция к сокращению уровня рождаемости, продолжительности жизни населения. Снижение человеческого потенциала делает невозможным экономический рост и развитие промышленности;
10) демографический кризис, связанный с устойчивой тенденцией преобладания общей смертности населения над рождаемостью. Катастрофическое снижение количества населения ставит проблему населенности территории России и удержания ею существующих границ.
В совокупности внутренние угрозы национальной безопасности тесно переплетены между собой и взаимосвязаны. Их ликвидация является нужной не только для создания должного уровня национальной безопасности, но и сохранения российской государственности. Вместе с внутренними, присутствуют и внешние угрозы национальной безопасности.
Основными внешними угрозами национальной безопасности являются:
1) снижение роли России в мировой экономике вследствие целенаправленных действий отдельных государств и межгосударственных объединений, например ООН, ОБСЕ;
2) снижение экономического и политического влияния на протекающие в мировой экономике процессы;
3) усиление масштабов и влияние международных военных и политических объединений, в числе которых находится НАТО;
4) наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных государств;
5) повсеместное распространение в мире оружия массового уничтожения;
6) ослабление процессов интеграции и налаживания экономических связей России со странами СНГ;
7) создание условий формирования и возникновения военных вооруженных конфликтов вблизи государственных границ России и стран СНГ;
8) территориальная экспансия по отношению к России, например, со стороны Японии и Китая;
9) международный терроризм;
10) ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России;
11) активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации;
12) резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяющее ей при необходимости отразить военное нападение, что связано с системным кризисом оборонного комплекса страны.
Обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий.
Принятая Концепция национальной безопасности Российской Федерации не является простой декларацией. Она представляет собой действенный нормативно-правовой документ, регулирующий приоритетную сферу деятельности государства – национальную безопасность. Она начала реализовываться после того, как был накоплен необходимый потенциал. Введение системы назначения высших должностных лиц субъектов РФ минимизировало угрозу территориальной целостности России. Недавнее запрещение деятельности на территории России фондов с участием иностранного капитала снизило степень ее политической и экономической зависимости. Сейчас мы наблюдаем процесс, когда накопленный потенциал государственной власти приступил к реализации принятой Концепции национальной безопасности, пусть и не по всем направлениям эффективной и результативной.
Угрозы в экономической сфере
Основные угрозы экономической безопасности - это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность для национальных ценностей и образа жизни.
В самом общем виде экономические угрозы подразделяются на внешние и внутренние.
К внутренним угрозам экономической безопасности можно отнести следующие:
• нарастание структурной деформации экономики страны;
• снижение инвестиционной и инновационной активности;
• разрушение научно-технического потенциала страны;
• действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран;
• усиление имущественного расслоения общества;
• криминализация экономики и общества.
К внешним угрозам экономической безопасности относятся следующие:
• «утечка умов» за границу;
• «бегство капитала» за рубеж;
• рост государственного долга;
• нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам;
• излишняя открытость экономики;
• утрата рынков сбыта военной продукции;
• скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынков;
• низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций.
Внешние угрозы воздействуют на усилие опасности некоторых внутренних угроз. Внешние угрозы экономической безопасности охватывают:
• экономическую;
• социальную;
• военную;
• экологическую;
• информационную и другие сферы общественной жизни.
Из названных выше внутренних угроз экономической безопасности особо нужно выделить нарастание структурной деформации экономики, ибо чтобы обеспечить экономический рост в стране, необходимо прежде всего провести структурные модификации в экономике, суть которых заключается в соответствии структуры производства и структуры спроса.
Основные направления перестройки экономики следующие:
• признание целесообразности сохранения функционирующих предприятий в экономике;
• определение предприятий, работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии;
• использование зарубежного капитала в тех сферах и отраслях экономики, которые в значительной степени влияют на структурные сдвиги;
• определение в законодательном порядке тех сфер и отраслей экономики, которые содействуют созданию оптимальной структуры народного хозяйства.
Серьёзной угрозой экономической безопасности является снижение инвестиционной и инновационной активности. Известно, что без значительных инвестиционных вложений в стратегические сферы и отрасли экономики нельзя обеспечить экономический рост. Между тем экономическая политика последнего десятилетия в нашей стране не только не создала условий для инвестиционного процесса, а наоборот, не способствовала восстановлению экономического потенциала.
Серьезной угрозой экономической безопасности выступает разрушение научно-технического потенциала. Обеспечение экономической безопасности предполагает ускоренное развитие наукоемких отраслей и производств (приборостроение, электронное машиностроение, электротехническая промышленность), способствующих укреплению материально-технической базы организаций науки, создание тем самым предпосылок для развития естественнонаучного и технического знания.
Одной из существенных угроз экономической безопасности является действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию. Эта угроза может быть снята на основе стратегии структурной перестройки экономики. Речь, разумеется, не идет о резком сокращении экспорта топлива и сырья в настоящее время, ибо это также резко снизит поступления средств в государственный бюджет.
Наиболее опасной угрозой экономической и социальной безопасности является усиление имущественного расслоения общества, глубокая поляризация благосостояния и дезинтеграция общества. В нашей стране ежегодно, по данным налогового ведомства России, число миллионеров оценивалось в сотни тысяч. Наряду с этим примерно треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Базой воспроизводства бедного населения является низкий уровень развития экономики. Поэтому для снижения уровня бедности и необходимо повысить темпы экономического роста.
Как свидетельствуют данные, абсолютное большинство населения России является бедными. Значительная многомиллионная часть населения России является, по мировым стандартам, нищими, и, это не только бомжи и попрошайки. Нищими можно назвать те семьи, доход которых не достигает 5500 рублей на человека в месяц (на эту сумму теоретически возможно выживание человека в условиях РФ). Соответственно, к нищим можно отнести многих пенсионеров, жителей сел, провинциальных, граждан работающих на малооплачиваемых работах и имеющих при этом детей или же нетрудоспособных членов семьи, а кроме того студентов.
В настоящее время большую угрозу экономической безопасности представляет криминализация экономики. Криминализация экономики - это процесс формирования экономики, в которой существенную роль играют преступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, занимающиеся, например, наркобизнесом, торговлей людьми, вывозом за рубеж запрещенных веществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными металлами и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах, в банках и т.д.
Опасность расширения криминальной экономики для общества состоит в том, что она значительно сокращает налогооблагаемую базу и сумму собираемых налогов. Для борьбы против криминализации экономики необходима эффективная законодательная база.
Из внешних угроз экономической безопасности выделим некоторые.
Начнем с одной из важных опасностей - «утечки умов» или «утечки мозгов», эмиграцию населения, как правило, его интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста.
Основными причинами интеллектуальной эмиграции являются:
• крайне низкая оплата научного труда в стране выбытия;
• очень низкий уровень оснащенности научных исследований;
• политическая нестабильность в странах, из которых выбывают квалифицированные кадры.
В процессе “утечки мозгов” наносится ущерб экономике России, которая, затратив большие средства на подготовку своих ученых и специалистов, теряет значительное их число, чем снижается уровень её экономической и технологической безопасности. Согласно недавним расчетам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится примерно в 800 тыс. долларов. С учетом того, что среднегодовые темпы эмиграции научных работников из России в последние годы оценивались в 5-5,5 тыс. человек, она ежегодно терпит ущерб в 4-4,5 млрд. долларов. Если же к категории научных работников добавить высококвалифицированных инженерно-технических специалистов, представителей медицинских профессий, учителей и деятелей культуры, то, по некоторым данным, общий годовой ущерб России от “утечки мозгов” доходит до 50-60 млрд. долларов.
Важным обстоятельством, негативно воздействующим на экономическую безопасность, является так называемое «бегство капитала» за рубеж. Эта одна из ключевых угроз экономической безопасности. Что и понятно, ведь инвестиции в национальную экономику способствуют развитию народного хозяйства данной страны, ее экономическому росту, повышению уровня и качества жизни ее населения. То есть вывезенный за границу капитал «работает» на ту страну, в которую он ввезен.
Специфика «бегства капитала» из России состоит в следующем:
• коренной характер ускоренной трансформации экономической и политической системы;
• низкий уровень доверия инвесторов к национальной валюте, обусловивший «бегство» от рубля к доллару;
• высокий уровень инфляции в стране.
Важной угрозой экономической безопасности выступает внешний государственный долг.
Государственный долг - это сумма накопленной задолженности государства, образовавшейся в результате кредитного финансирования его бюджетных расходов. Государственный долг ложится дополнительным бременем на экономику и увеличивается по мере ухудшения экономической конъектуры. Однако выделяют и его стабилизирующую роль в стимулировании экономического роста. Вместе с тем чрезмерная внешняя задолженность, не учитывающая реальной возможности его обслуживания, грозит государству банкротством, утратой государственного суверенитета. Таблица 2 показывает структуру и размер государственного внешнего долга Российской Федерации.
Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, ведь большинство из них имеет дефицитные бюджеты и испытывает недостаток собственных ресурсов для внутренних капитальных вложений, проведения социально-экономических реформ, выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям.
Одной из существенных угроз экономической безопасности страны выступает излишняя открытость экономики. Открытая экономика - это экономическая система, ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и в международном разделении труда. Она противостоит автаркическим экономическим системам, развивающимся обособленно на основе самообеспеченности. Поэтому открытость экономики - явление нормальное и объективно необходимое. Однако, ориентируясь на открытие экономики, следует исходить из уровня защищенности отечественного производства, финансов, банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства.
Степень открытости экономики определяется следующими индикаторами:
• экспортная квота, т.е. отношение стоимости экспорта к стоимости ВВП;
• объем экспорта на душу населения и др.
Открытость экономики не элиминирует действие двух основных направлений в развитии всемирного хозяйства:
• ориентация на свободную торговлю (фритридерство);
• защита внутреннего рынка (протекционизм).
В регулировании процессов движения российское государство должно учитывать оба направления, сочетать их.
Следует отметить, что все перечисленные тенденции угроз экономической безопасности характерны для современной России.
Социально-экономические угрозы
Социальная сфера играет ключевую роль не только в экономической безопасности, но и во всей системе национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, семьи, общества, а также классов, социальных групп, государства. Именно здесь проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность и бесконфликтность отношений между личностью и государством, личностью и предприятием.
Наибольшую угрозу существования страны, её безопасности представляют:
• углубление дифференциации доходов и потребления; снижение среднего уровня доходов и потребления, среднего уровня потребления белка животного и растительного происхождения, витаминосодержащих и экологически чистых продуктов на душу населения;
• доступность жизненно необходимых медицинских услуг, привычного стандарта образования, культуры, отдыха; уровень развития науки;
• занятость населения и безработица;
• бедность и нищета;
• деградация личности и семьи, возросшая детская смертность, число абортов; новые волны алкоголизма, наркомании, проституции, венерических болезней, вирусного гепатита, СПИДа.
Существенную угрозу социальной стабильности и экономической безопасности представляет резкое усиление дифференциации в доходах различных групп населения. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп превышает 8 раз, то общество вступает в зону нестабильности.
Однако этим дело не исчерпывается. Сегодня резко нарушена структура личных доходов по источникам их образования. Эти диспропорции ведут к снижению трудовой мотивации, то есть работать эффективно и производительно становится невыгодным и малопривлекательным.
Снижение степени доступности и услуг в основных отраслях социальной сферы таит в себе "дальние" угрозы. Коммерциализации сфер образования, здравоохранения, науки, не регламентированная правовыми нормами, при мизерности бюджетного финансирования угрожает будущему России. Уже отмечено снижение уровня образования, снижение качества бесплатных медицинских услуг (отдельные их виды стали только платными). Все это в будущем приведет к дальнейшему углублению кризиса общества.
К числу угроз социальной стабильности относится и рост безработицы. Этот процесс, негативный сам по себе, вызывает особую тревогу потому, что приобрел массовый и застойный характер. И дело здесь не только в том, что безработица усиливает недовольство людей. Она крайне нерациональна и неэффективна с экономической точки зрения так как увеличивает нагрузку на занятых, перенося на них расходы по содержанию своего рода социальных иждивенцев. А этого можно реально достичь (без общего снижения уровня жизни) лишь на основе существенного повышения производительности труда, на что в условиях уже описанного спада рассчитывать не приходится. Следствием этого явилось снижение уровня жизни. За чертой бедности проживало 31,9 млн. человек (21,6% от общей численности населения). Прожиточный минимум (в среднем на душу населения в месяц) составил 369,4 тыс. рублей.
Напряженная ситуация сложилась и в процессе воспроизводства. Наблюдается естественная убыль населения (коэффициент естественного прироста. Это обусловлено низким уровнем жизни, падением рождаемости, ростом смертности (в том числе и детской). Наблюдается такой процесс как старение нации, что ведет за собой снижение удельного веса экономически активного населения.
Многие показатели параметров жизнеобеспечения в социальной сфере превысили пороговые значения: уровень безработицы составил 9,6% (пороговое значение 7%); доля в населении людей, проживающих ниже прожиточного минимума - 21,6% (пороговое значение 7%) и др.
Угрозы экономической безопасности государства
Рассмотрим основные угрозы экономической безопасности государства на примере России и пути их преодоления. Угрозы экономической безопасности России — это причины, препятствующие или формирующие опасность реализации государственных экономических интересов. Их можно подразделить на внутренние и внешние.
Внутренние угрозы экономической безопасности государства порождаются в основном:
• неэффективной системой государственного финансового контроля (в частности, коммерческих организаций);
• невысоким уровнем организации систем денежной безопасности в коммерческих организациях;
• низкой способностью денежной системы обеспечить воспроизводство (взаимные неплатежи, нарушения гарантированного бюджетного финансирования и т.д.);
• низкой способностью финансовой системы обслуживать муниципальный долг;
• неадекватной финансово-экономической политикой (неэффективная налоговая политика, к примеру, отсутствие эффективной защиты от давления лоббистских групп, несогласованность в отношениях центра и регионов по поводу налоговой политики и т.д.);
• высокорисковой кредитно-денежной политикой, слабым уровнем ценового регулирования в высокомонополизированных отраслях, неэффективной приватизацией, предпочтением текущих расходов в ущерб капитальным и т.д.;
• непостоянностью и низкой эффективностью многих финансовых институтов;
• отсутствием целостности правового обеспечения (в том числе государственного регулирования денежных рынков);
• структурным кризисом и криминализацией фондового рынка;
• элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, злоупотреблениями и другими отклонениями (бесхозяйственность, волокита, различные экономические правонарушения и т.д.) в управлении денежной системой страны, бегством» капитала.
В современных условиях особую роль играют внешние угрозы экономической безопасности государства.
Среди основных причин возникновения внешних угроз экономической безопасности России выделяют следующие:
• быстрое формирование процесса транснационализации экономических связей, интеграция государственных денежных рынков, интернационализация мирового хозяйства (называемого глобализацией);
• относительное понижение регулирования глобальных денежных рынков (при увеличении их размеров и оборотов операций, росте конкуренции между ними);
• расширение мировой денежной системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся государств (возрастает глобальная неустойчивость);
• многообразие денежных инструментов и высокая степень их динамизма;
• беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и наружной политики стран (включая Россию), которые все больше и больше зависят от мировых финансов (многие специалисты признают, что глобальная финансовая система больше не проводит границу между внутренней и наружной экономической политикой страны, обе они попадают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны также на экономики остальных государств);
• укрепление конкуренции и трений между Россией и другими государствами в экономической и других сферах (к примеру, это проявляется в потере некоторых рынков сбыта, дискриминации русских товаропроизводителей на мировых рынках; вред, причиненный российскому экспорту применением необоснованных дискриминационных мер, по различным оценкам, ежегодно доходит до 1,5-2,0 млрд. долл.), использование мощными экономическими факторами агрессивных стратегий завоевания мирового экономического пространства;
• чрезмерная зависимость государственных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы очень уязвимыми;
• глобальное возрастание неустойчивости (изменчивости и непредсказуемости) мировой финансовой системы, происхождение угрожающих кризисных тенденций, неспособность современных финансовых институтов (в том числе международных) эффективно их контролировать.
Россия, оказавшаяся в силу особенностей ее истории и развития хозяйства в аутсайдерах мирового сообщества, располагает всем необходимым для ликвидации экономической отсталости. Обладая огромной территорией с умеренным климатом, огромными запасами топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель и других природных богатств, высочайшим уровнем интеллектуального потенциала, Россия имеет все необходимое для выбора и реализации эффективной национальной стратегии. В расчете на душу населения ресурсный потенциал России в 2-2,5 раза превышает ресурсный потенциал США, в 6 раз — Германии и в 18-20 раз — Японии. Существует потенциал высококвалифицированных ученых и специалистов, способный решать сложнейшие задачи в области науки, техники и производства. Имеется производственно-технологическая база промышленности, не уступающая в ряде отношений технологической базе передовых стран Запада, в том числе и США. Другое дело, что этот потенциал в основном сосредоточен в военно-промышленном комплексе. Но о его возможностях свидетельствует существовавший паритет оборонной мощи России и США.
Оценка экономических угроз
Экономическая безопасность страны является одной из важнейших функциональных областей, поскольку без достаточной экономической поддержки нельзя говорить о национальной стабильности, устойчивом развитии, самообеспеченности экономики.
Экономическая безопасность — это состояние экономики, в котором защита национальных, региональных, местных и личных социально-экономических интересов в условиях негативных воздействий, достигается посредством внедрения институциональных норм управления, закрепленных в нормативных правовых актах.
Система эффективной экономической безопасности позволит государству своевременно реагировать на внутренние и внешние угрозы.
Для определения уровня экономической безопасности используются разные методы.
Также, кроме основных методов оценки экономической безопасности, существует ряд и других методик.
Рассмотрим более подробно каждый метод:
1. Метод анализа и обработки сценариев. Сущность данного метода заключается в организации взаимодействия высококвалифицированных специалистов всевозможных областей в разработке и заключении сложного для формализации социально-политических и социально-экономических задач с внедрением передового математического моделирования.
2. Методы оптимизации. Как правило, данные методы применяются в аналитическом описании изученных процессов для синтеза любого избранного аспекта финансовой защищенности. Данный вариант значимо ограничивает сферу охвата критериев, потому что настоящие процессы становления государств характеризуются почти всеми показателями, некоторые из них, не могут быть количественно отнесены в простой аналитической форме.
3. Теоретико-игровые методы. Данные методы с целью рассмотрения двусторонних и многосторонних остроконфликтных ситуаций и синтеза характеристик управления конфликтующих сторон с учетом их воздействия друг на друга. Эти методы предоставляют отличные результаты в тех вариантах, когда настоящие процессы имеют все шансы быть преобразованы в игры.
4. Методы распознавания образов. Точная база концепции распознавания образов предполагает собою набор методов математической статистики, теории вероятности, теории игр, концепции данных, статистической теории взаимосвязи.
5. Методы теории нечетких систем. Данные методы являются более передовыми средствами изучения сложных вопросов. Они дают возможность формализовать неправильные, несовершенные, зачастую двойственные познания, которые применяются в доводах специалистов, т.е. перевести компьютерную речь к естественному языку для специалистов. На сегодняшний день этот метод является одним из немногих математически работающих со смысловым содержанием наших слов.
6. Методы многомерного статистического анализа. Суть данного метода состоит в переходе с начальной концепции, как правило высококоррелированных финансовых характеристик, к новейшим, ранее некоррелированным составляющим либо условиям, число которых менее, ограничивает целую или предельно вероятную часть изменчивости начальных характеристик. Данная задача целиком удовлетворена методом компонентного анализа, который относится к одному из методов факторного анализа.
Каждый из данных методов оценки экономической безопасности имеет свои плюсы и минусы, которые выражаются в различной степени, в зависимости от существующего использованного материала, способностей компьютерных вычислений и присутствия надлежащего программного обеспечения. Поэтому более результативным считается совместное применение данных методов со стремительным и эластичным подключением конкретного метода в зависимости от проблемы.
Оценивая экономическую безопасность любого государства, в основном используют методы экспертной оценки. Данный метод предназначен для описания количественных и качественных характеристик изучаемых процессов. Используются логические правила принятия решений, которые формируются экспертами на основе их собственных идей и знаний в любой области проблем. К ним относятся, в частности, точечная оценка уровня кризиса и ранжирования территорий по степени угрозы экономической безопасности, основанная на анализе результатов признания фактических показателей экономической безопасности с помощью последовательных решений, принятие правил, полученных после обучения по предлагаемым наборам показателей экономической безопасности.
Экономическая безопасность каждого самостоятельного государства, принадлежащая экономическому союзу, гарантируется как собственными личными стараниями, так и коллективной защищенностью, сделанной наднациональными органами этого союза. Приоритетной задачей каждого развивающегося государства — выход из экономического кризиса, гарантия размеренного финансового становления, а затем через всевозможные финансовые реформы отыскать собственную нишу в экономике развивающихся государств. Данная, исключительно сложная, неувязка имеет возможность быть решена только в тесном сотрудничестве с другими странами.
Следует отметить, что общепринятых методов оценки экономической безопасности нет. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предотвращению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно в нынешней социально-политической ситуации в России. В современной практике существует система различных методов, определяющих уровень экономической безопасности. Однако достоверность методов определяется применимостью результатов оценки на практике, а также ее универсальностью.
Экономические угрозы региона
Предназначение экономической безопасности региона заключается в обеспечении охраны потребностей территориального образования и его населения от многообразия внутренних, возникающих в рамках региона, и внешних – со стороны проводимой экономической политики государства, администраций других регионов, иностранных государств – угроз при соблюдении равновесия с национальными интересами.
Под угрозами экономической безопасности региона понимают совокупность условий, препятствующих удовлетворению региональных потребностей либо создающих опасность снижения производственного потенциала хозяйствующих субъектов, нерационального и нецелевого использования природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, усиления зависимости региона от межбюджетных трансфертов, а также углубления социальной дифференциации населения и обострения локальных межнациональных конфликтов.
Угрозы экономической безопасности региона выступают результатом развивающихся противоречий как на внутреннем пространстве региона, так и за его пределами. Действие негативных импульсов на локальные хозяйственные процессы провоцирует нарушение сбалансированного функционирования экономики региона, в результате которого аппарат управления региональной системы в силу различных факторов теряет контроль над стадиями воспроизводства совокупного общественного продукта.
Для обеспечения высокой степени экономической безопасности региона от кризисных явлений требуется установления всего многообразия угроз, которые представляют опасность для полноценной жизнедеятельности экономических субъектов на региональном уровне.
В научных работах сложились разные подходы к классификации угроз экономической безопасности региона.
Угрозы экономической безопасности региона подразделяются на внутренние и внешние по отношению к региону.
Внутренние угрозы экономической безопасности региона обусловлены столкновением частных интересов субъектов региональной системы, что нарушает локальное социально-экономическое равновесие и вызывает обострение ситуации, что выражается в стагнации воспроизводственных процессов, нарастании социальной напряжённости и имущественного расслоения населения.
Возникновение внешних угроз экономической безопасности региона связано с отрицательным воздействием на регион окружающей среды.
В свою очередь внутренние угрозы экономической безопасности региона представлены угрозами микро- и мезоэкономического уровней, внешние угрозы экономической безопасности региона – макро- и мегаэкономического.
Угрозы, носящие микроэкономический характер, связаны с деятельностью хозяйствующих субъектов, которые расположены на территории региона. Угрозы мезоуровня возникают, как правило, вследствие ошибок в сфере макроэкономической политики и охватывают в целом хозяйственный комплекс территории.
В макроэкономическом масштабе угрозы представлены отсутствием единой политики федерального центра в отношении регионов, что вызывает усиление региональной социально-экономической дифференциации.
Мегаэкономические угрозы обусловлены:
– осложнением геополитической обстановки и нарастанием вероятности межгосударственных конфликтов,
– ростом государственного внешнего долга,
– оттоком капитала за рубеж,
– уменьшением золотовалютных резервов страны,
– вытеснением отечественных товаропроизводителей с национального и международного рынков.
Вышеуказанные процессы приводят к утрате внешнеэкономических позиций страны и негативно отражаются на положении регионов и благополучии их населения.
По мнению отдельных авторов угрозы экономической безопасности региона необходимо объединять не только по природе отношения к региона, но и по сферам воздействия в следующие группы: внешнеполитические и внешнеэкономические, внутренние угрозы в реальном секторе и социальной сфере.
Некоторые исследователи считают, что угрозы экономической безопасности региона надлежит подразделять по источникам возникновения на природно-экологические, техногенно-природные, антропогенно-социальные.
Выделяют также следующую группировку угроз экономической безопасности региона по видам человеческой деятельности на политические, экономические, социальные, правовые, научные, демографические и др.
Ряд авторов классифицирует угрозы экономической безопасности региона подразделением их в зависимости от масштаба последствий на:
• всеобщие – отражаются на деятельности большинства экономических субъектов;
• локальные – влияют на развитие определённой административно-частные – нарушают жизнедеятельность конкретного индивидуума;
• территориальной единицы.
Также имеется и деление угроз экономической безопасности региона на прямые и косвенные, первичные и вторичные, общие и специфические, долговременные и кратковременные, скрытые и явные.
Разнообразие классификационных признаков, характеризующих вариацию угроз экономической безопасности региона, может быть объединено в две основные группы:
• первая – дескриптивная – воспроизводит обобщающие черты опасности (определяет объект, предмет и область влияния);
• вторая – атрибутивная – отражает качественные особенности кризисных явлений, обусловленные многообразием их источников возникновения, неоднозначными формами проявления, изменяющимися сроками воздействия.
Угрозы и риски экономической безопасности
Риски экономической безопасности понимаются более широко и, по сути, они представляют собой потенциальные угрозы, возможные в более-менее отдаленном будущем. Из-за того, что риски являются первичными, любая грамотно отлаженная система экономической безопасности ориентирована в первую очередь на них. Ведь на этапе рисков любая угроза устраняется гораздо проще и дешевле. Во многих компаниях существуют целые службы, которые постоянно занимаются выявлением и анализом рисков и угроз экономической безопасности, а также их устранением.
В определенных обстоятельствах риски могут положительно сказываться на работе предприятия. Например, возможность выхода из строя оборудования является стимулом для его капитального ремонта или полной замены. Это в свою очередь может влиять на повышение качества продукции или увеличение объемов производства, как экономическую составляющую работы компании. Также собственник, столкнувшийся с такой проблемой, в будущем будет тщательнее контролировать исправность техники и вкладывать больше ресурсов в анализ ее работоспособности, чтобы не появилась угроза повторного инцидента. Оптимизация положительных и отрицательных сторон риска – одна из задач риск-менеджера в компании, которая помогает извлечь максимальную выгоду из различных неприятных ситуаций и уменьшить ущерб.
Угрозы экономической безопасности опасны для предприятия, так как, по сути, это те риски, на которые вовремя не последовало должной реакции. Угрозы по источнику возникновения разделяют на внешние и внутренние. Это универсальная классификация, которая способствует масштабной оценке.
Среди внешних угроз в сфере экономики могут оказаться мошеннические действия контрагентов, черные методы конкуренции, повышение налогов, выявленные нарушений в системе пожарной и производственной безопасности, доказанные несоответствия санитарным нормам, инфляция, различные меры государственного контроля.
Примерами внутренних угроз считаются уход ключевых специалистов, забастовки, неверные управленческие решения руководства, саботаж, корпоративный шпионаж, кражи, мошенничество и другие противоправные действия сотрудников, поломка оборудования, снижение качества товаров или услуг. Такие угрозы можно и нужно предотвращать заранее. Для этого эффективным является анализ всех направлений работы предприятия.
Некоторые риски могут стать причиной возникновения сразу нескольких угроз. Например, с рисками принятия неверных финансовых решений может быть связано возникновение угроз для маркетинга и кредитования предприятия. А возможность введения пошлин на ввоз определенных товаров может спровоцировать угрозы снижения качества продукции и повышения стоимости производства. Заранее точно определить весь комплекс последствий от определенных экономических сложностей бывает не под силу даже опытным менеджерам.
Каждый бизнес подвержен региональным, отраслевым и даже национальным рискам, так как действует в рамках законодательства своей страны. Все эти внешние факторы усугубляются еще и индивидуальными рисками. Они связаны с качеством и своевременностью решений по управлению предприятием, распределению финансирования, налаживанию бизнес-процессов, стратегическому планированию и другим параметрам работы. Все они ведут к общему снижению эффективности работы и могут провоцировать ту или иную угрозу.
Если бизнес только начинает свою работу, выходит на большой рынок, важно бороться именно с индивидуальными экономическими рисками. В этом поможет консервативная тактика управления. Она предполагает осторожность, наличие взвешенных решений и действия по традиционным сценариям, направленные против большинства возможных угроз.
Агрессивный вариант управления значительно увеличивает риски. Дело в том, что он не предполагает наличие готовых паттернов поведения на рынке и организации бизнес-процессов, поэтому каждый шаг здесь может обернуться ошибкой. Это чревато особенно значимыми финансовыми и ресурсными потерями, так как в начале своего существования любое предприятие особенно уязвимо.
Крупные предприятия с большим опытом работы на рынке могут позволить себе эксперименты, внедряя нестандартные решения, которые могут стать причиной возникновения угроз стабильности. Однако немногие руководители на это решаются. Перед таким шагом лучше провести тщательный анализ возможных последствий.
Каждая компания может столкнуться со множеством опасностей. Именно поэтому выделяют различные параметры для их классификации.
Риски классифицируют по следующим критериям:
• источник возникновения риска;
• размер ущерба;
• вид деятельности предприятия.
С помощью разделения рисков и их структуризации можно узнать о них больше и выделить конкретные свойства для каждого вида. Такой подход позволяет лучше выявлять риски, проводить их анализ, сохраняя точность в оценке, еще на начальном этапе, избегая лишних расходов, временных издержек и других негативных последствий для бизнеса, а также противодействуя угрозам.
Первым и основным параметром классификации экономических рисков является источник возникновения рисков. Согласно этому принципу выделяют:
• Внешние риски. Возникновение таких рисков не зависит от хозяйственной и иной деятельности компании. Это могут быть изменения курсов валют или, например, повышение процентных ставок по кредитам.
• Внутренние риски. Причинами их возникновения являются ошибки управления на всех уровнях компании, а также неэффективные решения в области инвестирования, производства и внешней политики.
Вышеуказанную простую классификацию стоит дополнить другой. В ней риски разделяются по размеру ущерба, нанесенного предприятию. Во многом благодаря этой классификации проводится оценка урона.
Здесь для более тщательного анализа выделяются следующие группы:
• Приемлемые. Экономический ущерб, который практически незаметен в масштабах хозяйственной деятельности компании. Примером может служить просрочка выплат по кредиту.
• Критические. Такие убытки сказываются на работе предприятия, но не влекут за собой прекращение его деятельности. В качестве примера можно привести износ старых производственных цехов и, следовательно, уменьшение ликвидности их продажи.
• Фатальные. В этом случае ущерб серьезно влияет на основные направления деятельности предприятия, способствуя ее постепенному разрушению и полной остановке работы. Следствием является сокращение рабочих мест и, в конечном счете, банкротство. Это может быть невозвращение крупного внешнего долга с набежавшими большими процентами.
Две приведенные классификации экономических рисков являются одними из основных в работе риск-менеджера. На них обращают внимание в первую очередь. На основе этого определяется источник и выставляется оценка уровня экономической угрозы хозяйственной или иной деятельности предприятия. Эти концепции работы помогают выстроить тактику преодоления и снижения рисков экономической безопасности.
Самой сложной классификацией экономических рисков является разделение их в зависимости от области работы предприятия. По этому параметру они делятся на инвестиционные, операционные и финансовые.
Первым критерием деления инвестиционных рисков является вид помещения инвестиций. Поэтому их делят на риски финансового инвестирования и реального инвестирования. Первая группа подразумевает возможность денежных потерь при вложениях в акции, фьючерсы, облигации и другие виды ценных бумаг. Риски реального инвестирования связаны с возможными кризисными ситуациями при финансировании различных организаций, бизнес-проектов, промышленных производств в любой области. Обе этих группы являются сложными и делятся на несколько подгрупп.
Риски реального и финансового инвестирования включают в себя:
• Экологические. Сюда относят последствия причинения ущерба окружающей среде. Например, при строительстве производственных, жилых и других объектов могут быть нарушены нормы безопасности, в результате чего происходит загрязнение экологии, вырубка лесов, распашка заповедных земель. То же может случиться и при использовании объектов. В этом случае государством налагаются определенные санкции в виде крупных штрафов.
• Политические. Здесь речь идет об изменениях законодательной базы в стране или регионе реализации проекта. Ведь в результате меняется и экономика. Могут быть повышены налоги, введены новые санитарные, технические и другие нормы для определенных видов компаний. Вариантов здесь множество. И все они могут препятствовать экономическому развитию проекта или даже способствовать его заморозке.
• Хозяйственные риски. Наиболее распространенная группа, к которой можно отнести любые сложности в процессе реализации проекта. Это могут быть задержки в разработке плана строительства, доставка материалов и оборудования ненадлежащего качества, неправильное распределение бюджетов и даже элементарная халатность персонала.
Особенностью всех инвестиционных рисков фирмы является то, что они подразумевают потерю всех вложенных средств и других ресурсов вне зависимости от стадии экономического развития проекта. Ведь он может просто не дать ожидаемого результата или остановиться из-за различных сложностей.
Существует также понятие инновационных рисков. Они тесно связаны с инвестиционными, если деньги вкладываются в новейшие технические и научные разработки. В таких случаях могут возникнуть сложности с оборудованием, которое требуется для создания заявленного инновационного продукта, могут случиться временные издержки, которые также чреваты финансовыми потерями для предприятий, наконец, созданный продукт может оказаться никому не нужным. Все эти и многие другие моменты нужно учитывать при инвестировании в новейшие разработки.
Операционные риски:
• Производственные. Ситуации, связанные проблемами на производстве. Это могут быть опасности аварий, поломки оборудования, спецтехники, нарушения технической безопасности. В эту группу относятся также риски, связанные с внедрением новых технологий и инновационной техники. Это тормозит темпы работы предприятий и может негативно сказываться на ее качестве. Однако такие риски, как правило, носят временный характер.
• Маркетинговые. Возможность ухудшения отношений между клиентами и поставщиками товаров/услуг и других негативных событий в рыночной области деятельности предприятия. Маркетинговые риски делятся еще на два вида:
- коммерческие риски – негативные варианты, возникающие в процессе совершения сделок, например, поставки не тех товаров, несвоевременная доставка сырья, срывы сроков и полная отмена поставок;
- риски маркетинговой политики – включают возможность неправильного определения основного товара в линейке, неверного подбора контрагента, расторжения договора с поставщиком.
Бывают случаи, когда производственные и маркетинговые риски предприятий оказываются тесно связанным между собой. Например, из-за частых поломок автомобилей начинаются перебои с поставками товаров контрагентам. Или из-за неправильных настроек оборудования страдают характеристики товара, что тут же начинает негативно влиять на его спрос и репутацию всего предприятия. При появлении рисков или угроз одного вида стоит учитывать возможность наличия других.
Финансовые риски являются наиболее сложными и распространенными. Они включают целый комплекс возможных негативных вариантов и делятся на подгруппы. На первом этапе их можно разделить на риски номинальной ценности денег и риски финансовых вложений.
Риски номинальной ценности денег включают риски изменения валютных курсов, риски процентных потерь, инфляция, уменьшение ликвидности, дефляция:
• Изменения валютных курсов. Возможность снижения курса рубля сразу после проведения сделки или в процессе хранения средств на банковском счете. В первую очередь таким рискам подвержены предприятия, занимающиеся валютными операциями. Основными факторами, влияющими на изменения курсов валют, и, следовательно, безопасность, являются геополитические изменения в мире, которые происходят постоянно. Подобные финансовые потери трудно спрогнозировать.
• Процентные потери. Возможности финансовых потерь предприятий в результате взаимодействия с банками и другими кредитными организациями. Подразумевается, что ущерб возникает из-за увеличения процентных ставок по кредитам и вкладам. В результате компания вынуждена переплачивать банку, хотя изначально условия были более демократичными. Такие ситуации в современной практике – не редкость. Чтобы предупредить их, следует тщательно ознакомиться с условиями договора с банком. Лучше всего, если это сделает юрист.
• Инфляция. При резких скачках инфляции стремительно повышается стоимость расходных материалов для предприятия, услуг подрядчиков, сырья. В результате прибыль сокращается прямо пропорционально росту цен. В таких условиях безопасность дальнейшего функционирования компании может оказаться под угрозой.
• Уменьшение ликвидности. Ситуации, когда движимое или недвижимое имущество организации в процессе использования теряет частично или полностью свои качества. В результате снижается его стоимость при продаже. Такие опасности чреваты ощутимыми финансовыми потерями даже в рамках деятельности предприятия. Здесь все зависит от важности продаваемого имущества.
• Дефляция. Возможность уменьшения ожидаемой выгоды от какой-либо сделки. Причиной при таких рисках выступает изменение рыночной конъюнктуры и, как следствие, снижение цен на продаваемый товар.
Риски финансовых вложений включают чистые, спекулятивные и прямые риски:
• Чистые риски. Возможности убытков, либо возврата вложенных средств.
• Спекулятивные риски. Возможности финансовых потерь, либо, напротив, получения прибыли. Здесь имеется в виду относительная безопасность.
• Прямые риски потерь финансов. Наиболее сложная категория, включающая несколько подкатегорий: риск кредитования, банкротство, упущенный доход от предприятия, неудачная биржевая деятельность, неудачная селективная деятельность, неудачная депозитарная деятельность.
Риски видов деятельности предприятия за счет своей разветвленности и сложной классификации тесно связаны друг с другом. Из-за этого очень часто возникают трудности с их прогнозированием и анализом ущерба. Один вид риска может включать в себя еще несколько категорий, каждая из которых будет грозить предприятию серьезными убытками. Оценка возможного ущерба здесь выставляется только после кропотливого анализа. Поэтому к изучению данной классификации стоит подойти с особым вниманием.
Большую часть кризисных моментов невозможно спрогнозировать заранее. От рисков и их последствий не застрахован никто. И чем крупнее организация и сложнее бизнес-процессы предприятия, тем больше вероятность возникновения проблем в отдельном кластере. В таких условиях очень важным является умение распределять риски и угрозы экономики по приоритетам, отделять более важные от менее существенных. Такая оценка является одним из ключевых моментов риск-менеджмента.
Угрозы экономического развития
На современном этапе мирового развития отчетливо проявляются объективные признаки разрушения однополярного мира. При этом процесс перехода к многополярности сопровождается нарастанием геополитической нестабильности и неустойчивости развития мировой экономики, резким обострением глобальной конкуренции. Отмечается стремление к перераспределению влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения. Происходят существенные изменения в области международного права, военно-политической и экономической областях.
На международные экономические отношения все большее влияние оказывают факторы, представляющие угрозу для экономической безопасности. Усилилась тенденция распространения на сферу экономики вызовов и угроз военно-политического характера, а также использования экономических методов для достижения политических целей.
На состояние экономической безопасности существенное влияние начинают оказывать факторы, связанные с глобальным изменением климата, способные вызвать дефицит продовольствия и пресной воды, обострить конкуренцию за доступ к возобновляемым ресурсам, в том числе к ресурсам Арктической и Антарктической зон, акваторий Северного Ледовитого океана.
В условиях усиления существующих и появления новых вызовов и угроз экономической безопасности Российская Федерация сохраняет достаточно высокий уровень экономического суверенитета и социально-экономической стабильности.
К основным вызовам и угрозам экономической безопасности относятся:
1) стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции;
2) усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг;
3) использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям;
4) повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации, а также вблизи ее границ;
5) усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков;
6) изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие "зеленых технологий";
7) деятельность создаваемых без участия Российской Федерации межгосударственных экономических объединений в сфере регулирования торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, которая может нанести ущерб национальным интересам Российской Федерации;
8) подверженность финансовой системы Российской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного иностранного капитала), а также уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы;
9) исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста, связанное с научно-технологическими изменениями;
10) отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики;
11) недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики, обусловленный неблагоприятным инвестиционным климатом, высокими издержками бизнеса, избыточными административными барьерами, неэффективной защитой права собственности;
12) слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов;
13) истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей по мере исчерпания действующих месторождений;
14) ограниченность масштабов российского несырьевого экспорта, связанная с его низкой конкурентоспособностью, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой и слабой вовлеченностью в мировые "цепочки" создания добавленной стоимости;
15) низкие темпы экономического роста, обусловленные внутренними причинами, в том числе ограниченностью доступа к долгосрочным финансовым ресурсам, недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры;
16) несбалансированность национальной бюджетной системы;
17) недостаточно эффективное государственное управление;
18) высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере;
19) сохранение значительной доли теневой экономики;
20) усиление дифференциации населения по уровню доходов;
21) снижение качества и доступности образования, медицинской помощи и, как следствие, снижение качества человеческого потенциала;
22) усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации;
23) недостаточность трудовых ресурсов;
24) неравномерность пространственного развития Российской Федерации, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню и темпам социально-экономического развития;
25) установление избыточных требований в области экологической безопасности, рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления.
Вызовы и угрозы экономической безопасности в обязательном порядке учитываются при разработке документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Российской Федерации.
Виды экономических угроз
Для обеспечения экономической безопасности необходимо выделить те реальные и потенциальные деструктивные факторы безопасности, имеющие разнообразные проявления, которые выступают как потенциальные угрозы.
Угроза экономической безопасности страны - возможность нанесения ущерба народному хозяйству в целом и его отраслям в частности, финансово-кредитной системе государства, возможность нарушения социально-экономической стабильности общества и экономического положения человека.
К угрозам относятся разного рода кризисы и кризисные ситуации, катастрофы, ситуации с деструктивным содержанием. Угрозу как непосредственную опасность, требующую быстрого реагирования, целесообразно отличать от риска как возможной опасности, требующей профилактических действий, и уязвимости как индикатора состояния безопасности, свидетельствующего о ее потенциальной незащищенности. Угроза экономической безопасности является подсистемой системы угроз национальной безопасности.
Среди угроз экономической безопасности следует рассмотреть, во-первых, угрозы объективные и субъективные. Угрозы объективные связаны с воздействием факторов, не зависящих от вмешательства человека (изменения в природной среде, экологические катастрофы, не связанные с человеческой деятельностью), субъективные же - обусловлены деятельностью человека (ошибки и недоработки человеческой деятельности).
Второй тип угроз - угрозы внешние и внутренние. Внешние угрозы в современных условиях имеют особое значение. Это связано с тем, что современное развитие отличается принципиально новыми по отношению к предыдущему этапу характеристиками. Сопоставление следует проводить по таким параметрам, как основной производственный ресурс (сырье, энергия, информация), тип производственной деятельности (добыча, изготовление, последовательная обработка), характер базовых технологий (трудоемкие, капиталоемкие и наукоемкие). Для современного постиндустриального общества характерно комплексное социальное взаимодействие - то есть взаимодействие между людьми, где характер межличностных отношений определяется не воспроизводством опыта предыдущих поколений, а совместным поиском оптимальных решений, обладающих принципиальной новизной. Такая система связей сменила взаимодействие человека с природой в традиционном обществе и преобразованной природой в индустриальном обществе.
О развитии мира как глобального социально-экономического процесса свидетельствует наличие глобальных угроз человечеству, впервые обозначенных в первых докладах Римскому клубу. Глобальные проблемы носят динамический характер момента окончания Второй мировой войны, такой проблемой была гонка вооружений между СССР и США и угроза ядерной опасности. В число ядерных держав вошли Индия и Пакистан, «околоядерными» называют ЮАР, Израиль, Иран, КНДР, Японию, Тайвань, Бразилию, Аргентину. Сегодня угроза войны и милитаризации национальных экономик становится второй по значимости, уступая место угрозам бедности и отсталости, связанным с растущим разрывом в уровне качества жизни «богатого Севера», где живет 20 % мирового народонаселения, и «бедного Юга» - слаборазвитых стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Угроза нехватки продовольствия касается не только слаборазвитых стран, но мировых лидеров, что связано с сокращением площадей сельскохозяйственных территорий ввиду развития урбанизации, снижением производства морепродуктов, связанного с загрязнением акваторий рек и морей, с ожидаемым ростом населения планеты до 10 миллиардов человек, с нерациональным использованием территорий, приводящим к повышению импорта продуктов питания. ООН отнесла 37 стран мира к остро нуждающимся в продовольственной помощи.
Статус глобальных носят угрозы экологической безопасности и исчерпаемости природных ресурсов, выражающейся в энергетических и сырьевых кризисах, наиболее тяжелыми из которых отмечались проблемы. Эти факторы приводят к феномену экологизации сознания, которое выступает как «процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий на локальном, региональном и глобальном уровнях». Зависимость от внешних поставок энергоносителей характеризует развитие многих стран Европы, Азии и Америки. Прогнозные исследования говорят о том, что к 2030 г. зависимость Западной Европы от импорта природного газа будет составлять 80 % по сравнению с нынешними 50 %.
В качестве внутренних (эндогенных) угроз сегодня выступают:
- деиндустриализация страны, сохранение деформированности структуры экономики;
- институциональная незавершенность экономических преобразований;
- несовершенство законодательства и нормативно-правовой базы;
- слабая координация взаимосвязей реального и финансового секторов;
- ограниченные возможности по страхованию рисков;
- ухудшение состояния научно-технического потенциала;
- изъятие из внутреннего оборота финансов и интеллекта;
- нарастание безработицы;
- дифференциация в доходах населения.
К этому же разряду относится и социально-демографическая безопасность, связанная с процессами воспроизводства населения и обеспечением населения достойными условиями жизни.
В-третьих, можно выделить угрозы текущие - рассчитанные на реализацию в краткосрочной временной перспективе, и долговременные - рассчитанные на реализацию в значительной временной перспективе.
Говоря об угрозах экономической безопасности страны, необходимо осознавать их динамический характер, способность к локализации и возникновению, что позволяет говорить об угрозах реальных и потенциальных.
Таким образом, угрозы имеют - так же как и экономическая безопасность в целом - комплексный.
Классификация экономических угроз
Основными внутренними угрозами в экономической сфере являются: сокращение объемов производства в ведущих отраслях, разрыв хозяйственных связей, монополизация экономики, криминализация общества, большой внутренний долг, высокий уровень изношенности основных фондов, энергетический кризис, низкий уровень производительности труда и инвестиционной деятельности.
К внешним угрозам экономической безопасности страны относятся: экономическая зависимость от импорта, отрицательное внешнеторговое сальдо, нерациональная структура экспорта – чрезмерный вывоз сырьевых ресурсов; потеря позиций на внешних рынках; рост внешней задолженности, нерациональное использование иностранных кредитов; неконтролируемый отток валютных ресурсов за границу, размещение их в зарубежных банках.
Исходя из приоритетных национальных интересов и угроз экономической безопасности страны, определяются меры государственной политики экономической безопасности, охватывающие научно-техническую, экономическую, социальную сферы, а также политику, военную, экологическую, информативную сферы для обеспечения в целом национальной безопасности страны.
Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:
1. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны. Доля ассигнований на науку в индустриально развитых странах составляет не менее 2-3% от ВВП (это, по мнению Совета безопасности и является пороговым значением). В России эта доля равняется 0,3-0,5%. Считается, что если в течение 5-7 лет расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки не превышают 1% от ВВП, то в стране наступают необратимые процессы в разрушении научно-технического потенциала.
2. Дезинтеграция экономики и спад производства. Экономическое пространство страны составляют две слабо связанные друг с другом сферы. Сфера обращения капитала (операции на рынке ценных бумаг, валютном рынке, а также в торговле) характеризуется высокими и сверхвысокими прибылями и скоростью обращения денег, и производственная сфера («реальный сектор экономики»), охватывающий материальное производство, бытовые услуги, медицинское обслуживание, образование, транспортные перевозки и другие сферы, связанные с производством материальных и духовных благ – характеризуется низкими прибыльностью и скоростью обращения денег, а также значительными рисками. В сбалансированной экономической системе, находящейся в состоянии равновесия, сфера обращения капитала и производственная сфера должны выполнять взаимодополняющие с воспроизводственной точки зрения функции.
3. Потеря экономической независимости. В настоящее время степень экономической зависимости страны от внешнего мира является высокой. До 70% продовольствия, потребляемого населением крупных городов, поступает из-за рубежа. Экономика в структурном отношении еще более искажена – увеличился удельный вес добывающих отраслей и сократилась доля перерабатывающей промышленности, особенно выпускающей конечную продукцию, а это черты сырьевой колонии. К числу серьезных угроз экономической безопасности России относится также низкий уровень инвестиций. Однако приток иностранных инвестиций может усилить контроль со стороны иностранных компаний над стратегически важными отраслями экономики. Особого рассмотрения заслуживает потеря Россией продовольственной независимости.
4. Обнищание населения. Заработная плата половины занятых едва превышает прожиточный минимум и в 5-7 раз ниже пособия по безработице стран Запада.
5. Имущественная дифференциация (расслоение) населения и безработица.
6. Криминализация хозяйственной деятельности, теневая экономика.
7. Увеличение разрыва в экономическом и социальном развитии различных регионов РФ.
Для обеспечения экономической безопасности России, для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации.
Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз.
Он включает в себя следующие элементы:
– мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;
– выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;
– деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Механизм реализуется посредством государственной стратегии и системы гибкого регулирования рыночной экономики. Другой важный аспект стратегии экономической безопасности – устойчивость национальной валюты.
Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.
Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
