Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про экономическое развитие и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
В экономическом исследовании государственный сектор, экономическое и социальное развитие - это процесс, посредством которого экономическое благосостояние и качество жизни страны, региона, местное сообщество или отдельное лицо улучшаются в соответствии с поставленными целями и задачами.
Этот термин часто использовался в 20 и 21 веках, но на Западе это понятие просуществовало гораздо дольше. «Модернизация », «Вестернизация » и особенно «индустриализация » - это другие термины, часто используемые при обсуждении экономического развития.
В то время как экономическое развитие - это политика вмешательство, направленное на улучшение благосостояния людей, экономический рост - это феномен рынка производительности и увеличение ВВП ; экономист Амартия Сен описывает экономический рост как «лишь один аспект процесса экономического развития». Экономисты в первую очередь сосредотачиваются на аспекте роста и экономике в целом, тогда как исследователи экономического развития сообщества занимаются также социально-экономическим развитием.
Многие высшие учебные заведения в 2021 году предлагают экономическое развитие в качестве области обучения и исследований, например Университет Макгилла, Лондонская школа экономики, Международный институт социальных Исследования, Школа международных отношений Балсилли и Школа международных отношений Нормана Патерсона.
Точная оспаривается определение экономического развития: в то время как экономисты 20 века рассматривали развитие в первую очередь с точки зрения экономического роста, социологи вместо этого подчеркивали более широкие процессы изменений и модернизации. Исследователь развития и урбанистики Карл Зайдман резюмирует экономическое развитие как «процесс создания и использования физических, человеческих, финансовых и социальных активов для улучшения экономического благосостояния и качества жизни общества или региона». Дафна Гринвуд и Ричард Холт проводят различие между экономическим развитием и экономическим ростом на том основании, что экономическое развитие - это «широко обоснованное и устойчивое повышение общего уровня жизни людей в сообществе», и такие показатели роста, как доход на душу населения не обязательно коррелируют с улучшением качества жизни. Экономическое развитие - это более широкое понятие, имеющее качественные измерения. Экономическое развитие подразумевает экономический рост плюс прогрессивные изменения некоторых важных переменных, которые определяют благосостояние людей, например: здоровье, образование. Центр международных финансов и развития Университета Айовы заявляет, что: «Экономическое развитие» - это термин, который практики, экономисты, политики и другие часто использовали в 20-м веке. Однако эта концепция существовала на Западе на протяжении веков. Модернизация, вестернизация и особенно индустриализация - это другие термины, которые люди использовали при обсуждении экономического развития. Экономическое развитие имеет прямую связь с окружающей средой.
Хотя происхождение этой концепции неясно, некоторые ученые утверждают, что развитие тесно связано с эволюцией капитализма и упадком феодализма. Другие связывают это с постколониальным состоянием.
Мэнселл и Вен также заявляют, что экономическое развитие понималось непрактиками со времен Второй мировой войны как вовлекающее экономический рост, а именно увеличение доход на душу населения и (если в настоящее время он отсутствует) достижение уровня жизни, эквивалентного уровню жизни промышленно развитых стран. Экономическое развитие также можно рассматривать как статическую теорию, которая документирует состояние экономики в определенный момент времени. Согласно Шумпетеру и Бакхаусу, изменения в этом состоянии равновесия, зафиксированные в экономической теории, могут быть вызваны только вмешивающимися факторами извне.
Экономическая разработка началась в послевоенный период реконструкции, инициированной Соединенными Штатами. В своей инаугурационной речи президент Гарри Трумэн назвал развитие неосвоенных территорий приоритетом для Запада: «Более половины людей в мире живут в условиях, приближающихся к нищете. У них неадекватное питание, они становятся жертвами болезней. Их хозяйственная жизнь примитивна и застойна. Их бедность является недостатком и угрозой как для них самих, так и для более благополучных районов. Впервые в истории человечество обладает знаниями и умением облегчить страдания этих людей... Я считаю, что мы должны сделать доступными миролюбивым людям преимущества нашего запаса технических знаний, чтобы помочь им осознать их стремление к лучшей жизни... То, что мы предполагаем, - это программа развития, основанная на концепциях демократической справедливости... Увеличение производства - ключ к процветанию и миру. А ключом к увеличению производства является более широкое и энергичное применение современных научных и технических знаний ».
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Было несколько основных этапов теории развития. Александр Гершенкрон утверждал, что чем менее развита страна на начальном этапе экономического развития (по сравнению с другими), тем больше вероятность возникновения определенных условий. Следовательно, не все страны прогрессируют одинаково.
В экономике исследование экономического развития основывалось на распространении на традиционную экономику, которые полностью сосредоточены на национальном продукте или совокупном выпуске товаров и услуг. Экономическое развитие было связано с расширением прав и соответствующих им возможностей людей, заболеваемости, питания, грамотности, образования и другие социально-экономические показатели. Возникнув на фоне кейнсианской экономики (выступающей за вмешательство государства) и неоклассической экономики (подчеркивающей сокращение вмешательства), с появлением быстрорастущих стран (Сингапур, Южная Корея, Гонконг) и планируемые правительства (Аргентина, Чили, Судан, Уганда), экономическое развитие и, в более общем плане, экономика развития возникла среди этих теоретических интерпретаций того, как экономика процветает в середине 20 века. Кроме того, экономист Альберт О. Хиршман, один из основных участников экономики развития, утверждал, что экономическое развитие сконцентрировалось на бедных регионах мира, в первую очередь в Африка, Азия и Латинская Америка все еще являются источником фундаментальных идей и моделей.
Это также было аргументировано, особенно азиатскими и Европейские сторонники инфраструктурного развития, что систематические, долгосрочные государственные инвестиции в транспорт, жилье, образование и здравоохранение необходимы для обеспечения устойчивого экономического роста в развивающихся странах.
Экономический рост связан с увеличением уровня производства, но экономическое развитие связано с увеличением объема производства в сочетании с улучшением социального и политического благосостояния людей в пределах страна. Следовательно, экономическое развитие включает в себя как рост, так и ценности благосостояния.
Теоретики зависимости утверждают, что бедные страны иногда испытывали экономический рост при незначительных инициативах экономического развития или без них; например, в тех случаях, когда они функционировали в основном как поставщики ресурсов для богатых промышленно развитых стран. Однако есть противоположный аргумент, что рост вызывает развитие, потому что часть увеличения доходов тратится на человеческое развитие, такие как образование и здоровье.
Согласно Ранису и др., Экономический рост и развитие - это двусторонние отношения. По их мнению, первая цепочка состоит из экономического роста, способствующего развитию человека, поскольку экономический рост, вероятно, заставит семьи и отдельных лиц использовать свои повышенные доходы для увеличения расходов, что, в свою очередь, способствует человеческому развитию. В то же время рост потребления и расходов, систем здравоохранения, образования и инфраструктуры растет и способствует экономическому росту.
Помимо увеличения частных доходов, экономический рост также генерирует дополнительные ресурсы, которые можно использовать для улучшения социальных услуг (например, здравоохранения, безопасная питьевая вода и т. д.). За счет создания дополнительных ресурсов для социальных услуг неравномерное распределение доходов будет смягчено, поскольку такие социальные услуги распределяются поровну между каждым сообществом, тем самым принося пользу каждому человеку. Короче говоря, взаимосвязь между человеческим развитием и экономическим развитием можно объяснить тремя способами. Во-первых, увеличение среднего дохода приводит к улучшению здоровья и питания (известное как расширение возможностей за счет экономического роста). Во-вторых, считается, что социальные результаты можно улучшить только за счет сокращения доходов бедности (известного как расширение возможностей через сокращение бедности). Наконец, социальные результаты также можно улучшить с помощью основных услуг, таких как образование, здравоохранение и чистая питьевая вода (известная как расширение возможностей с помощью социальных услуг). Исследование Джона Джозефа Путенкалама нацелено на процесс теории экономического роста, ведущий к экономическому развитию. Проанализировав существующий теоретический аппарат капиталистического роста и развития, он представляет новую модель, которая объединяет переменные свободы, демократии и прав человека в существующие модели, и утверждает, что любой будущий экономический рост и развитие любой страны зависит от этой возникающей модели как мы являемся свидетелями третьей волны растущего спроса на демократию на Ближнем Востоке. Он развивает сектор знаний в теориях роста с помощью двух новых концепций «микрознания» и «макрознания». Микрознание - это то, что человек изучает в школе или различные существующие знания, а макрознание - это ядро философского мышления нации, которое по своей сути получают все люди. От того, как объединить оба этих знания, будет зависеть дальнейший рост, ведущий к экономическому развитию развивающихся стран.
Третьи полагают, что для роста и развития необходимо наличие нескольких основных строительных блоков. Например, некоторые экономисты считают, что первым фундаментальным шагом на пути к развитию и росту является решение вопросов прав собственности, в противном случае лишь небольшая часть экономического сектора сможет участвовать в росте. То есть без включения в уравнение прав собственности неформальный сектор останется вне основной экономики, исключен и не будет иметь таких же возможностей для обучения. В экономическое развитие стран также могут влиять компании транснациональных корпораций.
Развитие страны ассоциировалось с разными концепциями, но обычно включает экономический рост за счет более высокой производительности, политических систем, которые максимально точно отражают предпочтения ее граждан, расширение прав на все социальные группы и возможности их получения, а также надлежащую функциональность учреждений и организаций, которые могут выполнять более сложные с технической и логистической точки зрения задачи (например, повышать налоги и предоставлять государственные услуги). Эти процессы описывают возможности государства управлять своей экономикой, политикой, обществом и государственным управлением. Как правило, политика экономического развития пытается решить проблемы в этих темах.
Имея это в виду, экономическое развитие обычно связано с улучшением в различных областях или показателях (таких как уровень грамотности, ожидаемая продолжительность жизни и уровень бедности), которые могут быть причинами экономического развития, а не последствиями конкретных программ экономического развития. Например, улучшения в сфере здравоохранения и образования были тесно связаны с экономическим ростом, но причинно-следственная связь с экономическим развитием может быть неочевидной. В любом случае важно не ожидать, что отдельные программы экономического развития смогут решить сразу много проблем, поскольку это поставит перед ними непреодолимые цели, которые вряд ли могут быть достигнуты. Любая политика в области развития должна ставить ограниченные цели и применять постепенный подход, чтобы не стать жертвой того, что Притчет, Вулкок и Эндрюс называют «преждевременной нагрузкой».
Часто цели экономического развития конкретных стран не могут быть достигнуты из-за их отсутствия возможности государства сделать это. Например, если у страны мало возможностей для выполнения основных функций, таких как обеспечение безопасности и охраны или предоставление основных услуг, маловероятно, что программа, которая хочет создать зону свободной торговли (особые экономические зоны) или распространять вакцинацию среди уязвимых групп населения, может выполнить свои цели. На это не обращали внимания многочисленные международные организации, программы помощи и даже участвующие правительства, которые без особого успеха пытаются перенести «передовой опыт» из других мест в точную копию. Эта изоморфная мимикрия - принятие организационных форм, которые были успешными где-то еще, но которые только скрывают институциональную дисфункцию, не решая ее на родине, - может способствовать тому, что страны застревают в «ловушках возможностей», когда страна не продвигается в своих целях развития. Пример этого можно увидеть на примере критики иностранной помощи и ее успешности в помощи странам в развитии.
Помимо проблем совместимости стимулов, которые могут возникнуть с иностранными пожертвованиями помощи - страны, предоставляющие иностранную помощь, продолжают отдавайте их странам с незначительными результатами экономического роста, но с коррумпированными лидерами, которые согласуются с геополитическими интересами и повесткой дня стран, предоставляющих гранты, - существуют проблемы финансовой нестабильности, связанные с получением значительной суммы государственных доходов за счет иностранной помощи. Правительства, которые могут получить значительную сумму доходов из этого источника, менее подотчетны своим гражданам (они более автономны), поскольку у них меньше давления с целью законного использования этих ресурсов. Так же, как это было задокументировано для стран с обильными запасами природных ресурсов, таких как нефть, страны, государственный бюджет которых состоит в основном из пожертвований иностранной помощи, а не регулярных налогов, с меньшей вероятностью будут иметь стимулы для развития эффективных государственных институтов. Это, в свою очередь, может подорвать усилия страны по развитию.
В самом широком смысле политика экономического развития охватывает две основные области:
• Правительство обязано достигать широких экономических целей, таких как ценовая стабильность, высокая занятость и устойчивый рост. Такие меры включают денежно-кредитную и налоговую политику, регулирование финансовых учреждений, торговую и налоговую политику.
• Программы, которые предоставляют инфраструктуру и услуги, такие как шоссе, парки, доступное жилье, предупреждение преступности и образование до 12 лет.
• Создание рабочих мест и сохранение за счет конкретных усилий в бизнесе финансы, маркетинг, развитие микрорайона, развитие персонала, развитие малого бизнеса, сохранение и расширение бизнеса, передача технологий и недвижимость девелопмент. Эта третья категория находится в центре внимания профессионалов в области экономического развития.
Сдерживающая денежно-кредитная политика - это инструмент, используемый центральными банками для замедления экономического роста страны. Примером может служить повышение процентных ставок для уменьшения кредитования. В Соединенных Штатах использование сдерживающей денежно-кредитной политики привело к увеличению безработицы среди женщин. Сегино и Хайнц используют набор панельных данных для каждых 50 штатов с безработицей, участием в рабочей силе по расе и годовой статистикой рынка труда. Кроме того, для сдерживающей денежно-кредитной политики они используют ставку по федеральным фондам - краткосрочные процентные ставки, взимаемые с банков. Сегино и Хайнц Сегино пришли к выводу, что влияние увеличения ставки по федеральным фондам на один процентный пункт по сравнению с безработицей среди белых и чернокожих женщин составляет 0,015 и 0,043 соответственно.
Одним из растущих понимания экономического развития является продвижение региональные кластеры и процветающая столичная экономика. В сегодняшней глобальной обстановке местонахождение жизненно важно и становится ключевым конкурентным преимуществом.
Международная торговля и обменные курсы являются ключевыми проблемами в экономическом развитии. Валюты часто либо занижены, либо переоценены, что приводит к положительному сальдо или дефициту торгового баланса. Кроме того, рост глобализации связал экономическое развитие с тенденциями в международной торговле и участием в глобальных цепочках создания стоимости (ГЦСС) и международных финансовых рынках. Последний финансовый кризис оказал огромное влияние на экономику развивающихся стран. Экономист Джаяти Гош утверждает, что необходимо сделать финансовые рынки в развивающихся странах более устойчивыми, предоставив различные финансовые учреждения. Это может также повысить финансовую безопасность мелких производителей.
Экономическое развитие превратилось в профессиональную отрасль высокоспециализированных специалистов. У специалистов-практиков две ключевые роли: одна - обеспечивать лидерство в разработке политики, а другая - управлять политикой, программами и проектами. Специалисты по экономическому развитию обычно работают в государственных учреждениях на уровне штата, региона или муниципалитета или в организациях государственно-частного партнерства, которые могут частично финансироваться за счет местных, региональных, государственных или федеральных налогов. Эти организации экономического развития действуют как отдельные субъекты, а в некоторых случаях как департаменты местных органов власти. Их роль заключается в поиске новых экономических возможностей и сохранении существующего делового богатства.
Есть множество других организаций, основной функцией которых не является экономическое развитие, которые работают в партнерстве с экономическими разработчиками. К ним относятся средства массовой информации, фонды, коммунальные предприятия, школы, поставщики медицинских услуг, религиозные организации, а также колледжи, университеты и другие образовательные или исследовательские учреждения.
С более чем 20 000 профессиональных экономических разработчиков, работающих по всему миру в этой высокоспециализированной отрасли, Международный совет экономического развития (IEDC) со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия - это некоммерческая организация, призванная помогать разработчикам экономической деятельности более эффективно выполнять свою работу и повышать авторитет профессии. Членство в IEDC, насчитывающем более 4500 членов в США и за рубежом и обслуживающих исключительно сообщество экономического развития, представляет весь спектр профессий, начиная от региональных, государственных, местных, сельских, городских и международных организаций экономического развития, а также от торговых палат, агентства по развитию технологий, коммунальные предприятия, учебные заведения, консультанты и органы по редевелопменту. Во многих штатах также есть ассоциации, в состав которых входят специалисты по экономическому развитию, которые тесно сотрудничают с IEDC.
Существуют различные типы макроэкономических и социокультурных показателей или «показателей», используемых экономисты и географы для оценки относительного экономического развития данного региона или страны. «Индикаторы мирового развития» Всемирного банка ежегодно составляются из официально признанных международных источников и включают национальные, региональные и глобальные оценки.
ВВП на душу населения - это валовой внутренний продукт, деленный на среднегодовую численность населения. ВВП - это сумма валовой добавленной стоимости всех производителей-резидентов в экономике плюс любые налоги на продукцию и минус любые субсидии, не включенные в стоимость продукции. Он рассчитывается без вычетов на амортизацию изготовленных активов или на истощение и деградацию природных ресурсов.
Европейские экономисты по развитию утверждают, что существование современных транспортные сети - такие как высокоскоростная железная дорога, инфраструктура представляет собой важный индикатор экономического развития страны: эта перспектива особенно хорошо иллюстрируется с помощью Базового индекса инфраструктуры железнодорожного транспорта (известного как индекс BRTI) и связанные с ним модели, такие как (модифицированный) индекс инфраструктуры железнодорожного транспорта (RTI).
В попытке создать индикатор, который поможет измерить гендерное равенство, ООН разработала два показателя: Индекс гендерного развития (GDI) и Показатель расширения прав и возможностей женщин (GEM). Эти показатели были впервые представлены в Докладе ПРООН о человеческом развитии.
Мера по расширению прав и возможностей мужчин и женщин (GEM) фокусируется на агрегировании различных показателей, которые сосредоточены на отражении экономических, политических и профессиональные достижения женщин. GEM состоит всего из трех переменных: возможности получения дохода, доли профессиональных и управленческих должностей и доли мест в парламенте.
Гендерное развитие (GDI) измеряет гендерный фактор, разрыв в достижениях человеческого развития. Он учитывает различия между мужчинами и женщинами по трем параметрам: здоровье, знания и уровень жизни.
Одним из непредвиденных последствий экономического развития является интенсивная конкуренция между сообществами, штатами, и страны для новых проектов экономического развития в сегодняшнем глобализированном мире. В условиях борьбы за привлечение и удержание бизнеса конкуренция еще больше обостряется за счет использования многих разновидностей экономических стимулов для потенциального бизнеса, таких как налоговые льготы, инвестиционный капитал, подаренная земля, скидки на коммунальные услуги и многие другие. IEDC уделяет значительное внимание различным мероприятиям, предпринимаемым организациями экономического развития, чтобы помочь им конкурировать и поддерживать динамичные сообщества.
Кроме того, использование инструментов профилирования сообществ и шаблонов баз данных для измерения активов сообщества по сравнению с другими сообществами также является важным аспектом экономического развития. Создание рабочих мест, экономический рост и увеличение налогооблагаемой базы являются наиболее распространенными инструментами измерения. При рассмотрении измерения слишком много внимания уделялось экономическим разработчикам, которые «не создают рабочие места». Однако реальность такова, что экономические девелоперы обычно не создают рабочие места, а облегчают этот процесс для существующих предприятий и стартапов. Следовательно, застройщик должен убедиться в наличии достаточных программ экономического развития, чтобы помочь предприятиям достичь своих целей. Эти типы программ обычно создаются политиками и могут быть по своему характеру местными, региональными, общенациональными и общенациональными.
Социально-экономическое развитие в 2020-2021 годах
Социально-экономическое развитие – это постепенный процесс повышения уровня жизни людей, увеличение качества и количества предоставляемых населению общественных благ.
Под этим термином также понимается расширенное воспроизводство, качественные и структурные изменения в экономике, факторах роста, производственных силах.
Социально-экономическое развитие охватывает такие сферы, как образование, наука, культура, технологии, включает в себя:
• трансформацию общественного сознания;
• смену привычек, традиций;
• увеличение дохода, вызванное расширением производства.
Уровень прогресса не является результатом проявления чьей-то воли, а отражает реальные социальные и экономические связи.
Целями выступают наиболее значимые для отдельно взятой территории направления. Ими могут быть:
1. Повышение доходов населения, оказывающее позитивное влияние на другое направление – снижение процента бедных.
2. Улучшение качества образования, пересмотр норм ценностно-эмоциональных отношений.
3. Охрана окружающей среды.
4. Расширение личных свобод.
5. Выравнивание возможностей.
6. Улучшение качества продуктов питания.
7. Выведение на новый уровень здравоохранения.
8. Создание комфортной среды проживания.
В зависимости от потребностей в 2021 году может быть взят курс на повышение уровня занятости, укрепление социального партнерства, создание привлекательных условий для инвестирования.
Определив наиболее важные для конкретного региона цели, можно сформулировать промежуточные задачи:
• привлечение новых видов бизнеса;
• обеспечение комфортных условий для расширения малого бизнеса;
• подъем промышленного сектора;
• создание новых рабочих мест;
• развитие сферы услуг;
• развитие центра города;
• повышение уровня занятости.
Перечень может состоять из множества других задач. Но решение каждой из них должно способствовать успешному экономическому процветанию муниципалитета, области, страны.
Все существующие ныне экономические системы прошли три этапа:
1. Доиндустриальный, в котором главным источником дохода служило основанное на сельском хозяйстве натуральное производство.
2. Индустриальный, при котором сменился характер труда, сформировалось фабричное производство.
3. Постиндустриальный.
В завершающем этапе основным инструментом прогресса стали знания, а наука выступила ведущей производительной силой.
Оценка уровня развития современных экономических систем предполагает анализ земельных ресурсов, климатических условий, полезных ископаемых, показателей экологии, состояния науки, медицины, образования. Уделяется внимание наличию телекоммуникаций, особенностям рыночной инфраструктуры, применяемым управленческим технологиям.
Критериями выступают:
• ВВП, ВНП;
• усредненный уровень дохода;
• состояние физического и психического здоровья;
• средняя продолжительность жизни;
• качество образования;
• объем потребления материальных благ.
Оценке подлежат и управленческие навыки руководителей, так как именно они могут оказывать влияние на темпы роста экономики отдельно взятой территории и страны в целом.
Управление осуществляется при помощи стратегического планирования. Это действенный и наиболее универсальный инструмент, подходящий и для разработки программ по усовершенствованию, и для выхода из кризисных ситуаций.
К основным этапам относятся:
• определение целей;
• проведение исследований;
• фиксация проблем и успешных моментов;
• разработка плана развития, его содержания, порядка действий;
• определение контрольного периода;
• анализ первых результатов.
В результате проведенного анализа проводится корректировка целей, связанных с достижением задач.
Конечным результатом является не созданный план, а социально-экономическое развитие территории.
Концепция экономического развития в 2020-2021 годах
Концепция социально-экономического развития РФ – это национальная социально – политическая государственная концепция, разработанная представителями Государственного совета Российской Федерации с целью проведения комплекса мероприятий по улучшению уровня жизни граждан страны, укреплению системы обороны, развития и унификации экономических методов производства. Другое сокращенное название концепции – «стратегия», что объясняется предположительными сроками её реализации.
В чем заключается Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ в 2021 году:
• Определение долгосрочных методов развития страны с учетом современных мировых тенденций.
• Определение методов и субъектов политического партнерства.
• Определение приоритетов в сфере развития технологий и науки, социального прогресса и здравоохранения.
• Приоритеты политики внешней экономики.
• Определение задач развития на государственном и локальном уровнях.
Концепция структурирована на 6 основополагающих разделов:
1) Первый раздел концепции гласит о новой модели развития страны в целом и о конкретных методах поощрения развития всех форм бизнеса, создания более выгодных условий для развития частного предпринимательства методом адаптации российской экономики к запросам мирового уровня.
2) Во втором разделе описываются макроэкономические тенденции, делается предварительный анализ их развития до 2020 года, упоминаются налоговые и пенсионные реформы.
3) Третий раздел дает представление о том, как до 2020 года возрастет уровень трудоустройства, какие реформы будут приняты по улучшению социальных условий проживания граждан. Особый акцент делается на политике по уравновешиванию социального положения различных слоев населения и преодолению финансового разрыва между ними. Так же упоминается о необходимости проведения мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки кадров во всех сферах деятельности. Отдельной главой подаются политические планы правительства относительно политики здравоохранения.
4) В четвертом разделе говорится об общих чертах развития государственной инфраструктуры. Речь идет о создании комфортных условий для жизнедеятельности граждан страны. Раскрываются аспекты планирования государственной жилищной политики, то есть рассматривается вопрос о строительстве новых жилищных объектов, ликвидации архитектурных объектов, срок эксплуатации которых подошел к концу. Разработан план по заселению новых жилых домов. Заселение граждан будет происходить соответственно с разработанным планом принятия их на учет. Еще одной проблемой на данный период является проблема территориальной разобщенности. Россия – огромная страна, имеющая множество политических локальных единиц, которые характерны массой политических, этнических, региональных и социально – культурных различий. Государственная политика, изложенная в концепции, направлена на устранение этих различий и сбалансировании социально – экономической системы страны. Следующим пунктом рассматривается проблема ограниченного развития электроэнергетики. Предлагается план по усовершенствованию системы теплоснабжения и электроэнергетики, а так же её адаптации под новейшие стандарты оснащения. Так же проводится политика, направленная на устранение информационной разобщенности между регионами страны.
5) Пятый раздел имеет название «Эффективное государство» и сообщает о проведении ряда мероприятий по оптимизации государственного вмешательства в различные сферы жизни. Определенный акцент делается на развитии и оптимизации системы функционирования различных общественных институтов. Отдельным параграфом оговаривается планирование системы управления государственной собственностью и вопросы передачи государственных объектов в распоряжение частных предпринимателей. Рассматриваются пути оптимизации государственных закупок и инвестирования финансов из государственных фондов в различные сферы жизнедеятельности общества. Особое значение уделяется проведению реформы бюджетного сегмента в экономической системе государства. Концепция социально-экономического развития регионов РФ рассматривает вопросы развития и усовершенствования системы местного самоуправления и межбюджетной политики. Пересматриваются и расширяются полномочия органов местного управления в целом и отдельных его представителей в частности. Эти мероприятия направлены на утверждение реального федерализма, о котором неоднократно упоминается в тексте Концепции.
6) Шестой раздел представлен информацией о внешнем контуре развития государства, определении экономических ориентиров и круга экономических и политических партнеров Российской Федерации во внешней политике на указанный период. Раскрывается позиция российского представительства на международной политической арене касательно вопросов европейской интеграции всех систем жизнедеятельности в российских реалиях. В этом разделе так же имеется предложенный план по развитию бюджетных линий, который конкретизирует распланированную систему доходов и расходов государственного бюджета.
Стратегия развития составлена, исходя из двух базисов, первым из которых есть новая модель развития экономики, вторым – новая социальная политика. Известно, что прежняя модель функционирования экономического развития в современных реалиях уже не является эффективной и нуждается в серьезных поправках и концептуальных изменениях. Исходя из планирования новой модели развития, происходит построение новой социальной политики, предусматривающей ускоренные темпы развития отечественной экономики на государственном уровне. Для развития экономической системы и устранения кризисных тенденций необходимо провести перераспределение всех финансовых потоков внутри страны. Это даст возможность пополнить государственные фонды финансовыми ресурсами, создать большое количество новых рабочих мест.
Новая стратегия развития предусматривает не используемого ранее маневра, который позволит повысить уровень конкурентоспособности России на мировом рынке. Речь идет о повышении ценностного уровня человеческих и научных ресурсов, то есть это означает, что в России будет проводиться усиленная политика по повышению уровня квалификации кадров всех сфер деятельности.
Если раньше основное внимание уделялось мало защищенным категориям населения, то теперь государственная политика будет направлена так же и на реализацию законных прав и интересов тех слоев общественности, которые имеют потенциал и возможности для наращивания научного и технологического развития, поднимая тем самым финансовый и политический авторитет страны в глазах мировой общественности.
Экономическую систему государства, развитую соответственно с данной стратегией, можно будет назвать постиндустриальной. Основной упор, судя по политическим прогнозам, будет сделан на человеческий капитал, то есть развитие медицинской, образовательной, информационной отрасли. Раньше эти отрасли не финансировались подобающим образом, чем и спровоцированы кризисные тенденции в российской системе развития.
Проблема экономического застоя объясняется тем, что ранее все основные стратегически важные сферы жизнедеятельности финансировались только из государственного бюджета, который не был способен покрыть все необходимые расходы в вышеуказанных сферах. Теперь же Концепция социально-экономического развития РФ обещает, что в общую систему финансирования будут вовлечены и частные коммерческие структуры, которые имеют возможность поспособствовать развитию основных сфер жизнедеятельности за счет своего финансового состояния.
Стратегия экономического развития в 2020-2021 годах
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывается каждые шесть лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, совместно с другими участниками стратегического планирования.
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации в 2021 году разрабатывается и корректируется на основе ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, приоритеты и цели регионального развития Российской Федерации, с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.
Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Российской Федерации.
Корректировка стратегии социально-экономического развития Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации содержит:
1) оценку текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
2) определение целей социально-экономического развития Российской Федерации и целевых показателей на долгосрочный период, а также условий, факторов их достижения и ограничений и рисков при их достижении с учетом задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) определение основных приоритетов и задач социально-экономической политики на долгосрочный период, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
4) приоритеты и направления регионального развития Российской Федерации;
5) оценку позиций Российской Федерации в мировой экономике и их изменения на долгосрочный период;
6) обоснование основных реформ и программ, необходимых для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации;
7) основные направления, мероприятия и механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации;
8) иные положения, определенные Правительством Российской Федерации.
Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации является основой для формирования и корректировки перечня государственных программ Российской Федерации.
Тенденции экономического развития России в 2020-2021 годах
Тенденции деградации научно-производственного потенциала, существенно ухудшилась структура производства - в отличие от других успешно развивающихся стран, наращивающих производство товаров с высокой добавленной стоимостью, в России увеличение ВВП обеспечивалось главным образом экспортом энергоносителей и ростом торговли. В структуре промышленного производства резко выросла доля топливно-энергетического и химико-металлургического комплексов при сокращении доли машиностроения. Отрасли с высокой добавленной стоимостью продолжали деградировать.
Наибольшие разрушения произошли в наукоемкой промышленности, инвестиционном и сельскохозяйственном машиностроении, в легкой промышленности и производстве промышленных товаров народного потребления, где уровень производства упал во много раз, а также в отраслевой науке. Падение объемов производства пока не сопровождалось столь же масштабным выбытием основных фондов. Вместе с тем вследствие четырехкратного сокращения производственных инвестиций степень их износа превышает 50% .
В отсутствие сколько-нибудь выраженной инвестиционной и структурной политики государства технологические сдвиги в российской экономике приобрели явно регрессивный характер и выразились в быстрой деградации ее технологической структуры. При этом наиболее серьезный регресс охватил самые современные производства и, на фоне продолжающегося в мире НТП, выразился в отставании России на 15-20 лет по уровню развития ключевых технологий современного ТУ. Большинство производств ядра современного технологического уклада, практически свернуто. Сокращение их производства намного превышает спад производства других видов продукции; произошло практически полное их вытеснение с внутреннего рынка импортными аналогами.
Стремительное разрушение ядра современного технологического уклада означает разрушение технологической основы устойчивого экономического роста, закрепление отсталости российской экономики.
Самые серьезные разрушения произошли в научно-техническом потенциале страны, который является главным источником современного экономического роста. С началом реформ объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в начале реформ сократился на порядок.
В современных условиях деградация научно-технического потенциала страны ведет к необратимой утрате возможностей будущего социально-экономического развития. С разрушением собственного научно-технического потенциала российская экономика переориентируется на импортную технологическую базу - еще одна характерная черта стран сырьевой периферии. Экспортно-ориентированные сырьевые отрасли все большую часть оборудования приобретают за рубежом. Даже вполне конкурентоспособная продукция отечественного высокотехнологического машиностроения для ТЭК оказывается невостребованной сырьевыми корпорациями, ориентирующимися на иностранную технику.
Оценка федерального бюджета в 2021 году требует акцентирования внимания на следующих вопросах: Насколько параметры и пропорции федерального бюджета позволяют достигнуть определённого баланса между финансовым обеспечением ускорения экономического роста, модернизации экономики и др. В какой мере параметры и пропорции федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития преодолевают и снижают зависимость российской экономики от состояния мировых рынков сырья, нефти, газа и цен на них. Какова степень устойчивости бюджетного планирования. Насколько полно методология бюджетного планирования и социально- экономического прогнозирования.
Перспективы развития российской экономики в условиях глобальной конкуренции:
1. Фиксация инерционного сценария;
2. Ключевые задачи и основные направления политики развития российской экономики;
3. Формирование макроэкономических условий устойчивого экономического роста;
4. Нормализация денежного обращения, активизация денежно-кредитной политики;
5. Формирование российской инвестиционной системы;
6. Повышение эффективности налогово-бюджетной системы;
7. Обеспечение добросовестной конкуренции;
8. Следование национальным интересам в регулировании внешнеэкономической деятельности;
9. Политика развития научно-производственного потенциала.
Обеспечение процессов формирования государственности России и защиты ее территориальной целостности считается приоритетной задачей в области внешней политики. Для России в нынешних границах важно завершить процесс становления как современного государственного образования. При этом укрепление государственности таких республик, как Казахстан, Белоруссия, а также экономическая интеграция с ними со стороны России должны поддерживаться самим активным образом. Именно эти три государства наиболее важны с точки зрения геополитических интересов России.
Для России немаловажным является вопрос: будет ли она контролировать нефтепотоки с открытых крупных месторождений нефти и газа на шельфе Каспия. Каспийский бассейн, как Черноморский и Балтийский, составлял значительную часть российского геостратегического потенциала. Одна из закономерностей геополитического процесса заключается в том, что если контроль над пространством теряет один из геополитических субъектов, то его приобретает другой субъект. «Тюркский» и «исламский» факторы в условиях ослабления России как геополитического субъекта стали активно проявлять себя в направлении Центральной Азии, Поволжья и Северного Кавказа, используя при этом разные стандарты.
Товарный поток, движущийся из Центральной Азии через Россию, скрепляет Урал, Поволжье, Западную Сибирь, Дальний Восток и европейскую часть России в единое целое.
Для российского геополитического положения небезразличны изменения, происходящие на европейском пространстве и связанные с продвижение североатлантического альянса на Восток. Геополитически это означает вторжение Запада в ту сферу, которая исконно была «незападной». Существует точка зрения, согласно которой на западных рубежах возникает своего рода «санитарный кордон» стран НАТО, отрезающий Россию от Балтики и Черного моря, контролирующий все транспортные выходы на Запад и превращающий Калининградскую область в оторванный от остальной российской территории эксклав.
Если иметь в виду восточное направление, то российские позиции на Дальнем Востоке, Восточной Азии и западной части Тихого океана оказались под угрозой. Место России в качестве «сверхдержавы» сегодня занимает Китай, так как он оказался более конкурентоспособным. По ВВП Китай передвинулся в группу лидирующих стран.
И в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будет представлять собой самый перспективный регион в XXI веке, геополитический статус России как мировой державы будет определяться в первую очередь основными показателями экономической динамики. Россия на протяжении всей своей истории всегда была серьезным геополитическим субъектом. Она и сегодня является страной с самой большой в мире территорией, которая раскинулась на двух континентах.
Рассмотрим глобальные изменения, которые с большой вероятностью могут произойти в результате событий на Украине. После обращения Президента РФ В.В. Путина к Федеральному Собранию касательно ситуации в Крыму, можно констатировать, что роль России на мировом геополитическом пространстве безусловно укрепилась. Несмотря на предупреждения о введении разного рода санкций со стороны США и Евросоюза, Россия наглядно показала, что мировому сообществу придется считаться с ее стратегическими интересами и уважать их. Вхождение автономной республики Крым, и Севастополя, как города федерального значения, в состав РФ вполне может дать старт интеграционным процессам на постсоветском пространстве и изменить расстановку сил на материке. Очевидно, что самая подходящая платформа для подобного рода интеграции - Евразийский союз. Напомним, что осуществление этой амбициозной политической задачи перешло в активную фазу, после публикации премьер-министром России В.В. Путиным статьи «Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня». Однако, помимо обсуждения проектов интеграции, продолжаются обсуждения о возможности повторения Майдана в других странах постсоветского пространства. Так, например, политолог А. Эль-Мюрид полагает, что «майданизации» в первую очередь могут подвергнуться Киргизия и Казахстан. При этом эксперт утверждает, что действия органов правопорядка при подобном сценарии будут волне однозначными - беспорядки будут пресекаться. Поэтому людей будут доводить до психопатического состояния через целую серию терактов, знаковых убийств. Эти действия будут направленны на еще большую дестабилизацию обстановки, чтобы государство не могло адекватно отвечать подобным вызовам. Несмотря на все вышеизложенное, сценарий «цветных» революций, а также алгоритмом действий, по которому идут акторы подобных процессов и их покровители, на сегодняшний день вполне ясен, и, этом смысле, события на Украине являются ярким показательным примером. Директор Центра геополитических экспертиз В.М. Коровин также считает, что повторение событий, которые произошли на Майдане в Киеве, возможно в любой точке постсоветского пространства. Он отмечает, что различные этносы и народы в стали т.н. «незримыми линиями разлома», и именно эти линии, которые мы продолжаем не замечать, хорошо видны западным сетевым технологам, которые всякий раз успешно «разыгрывают» все эти социальные противоречия в свою пользу: направляют идентификационные различия в негативное русло и таким образом разрушают государство, меняя в нем систему власти. В этом и кроется секрет успеха действия западных стратегов на постсоветском пространстве. Итак, основной навязываемый сценарий понятен: путем нагнетания социальных противоречий, спекулирования на острых экономических и этнических вопросах, государство вовлекается в политический кризис, далее в ход идут технологии. Эти процессы сопровождаются информационным противостоянием и способствуют дальнейшей эскалации напряженности. Соответственно, в Азербайджане, Армении, в Грузии и в остальных странах СНГ властям следует предпринимать необходимые меры, которые позволят своевременно спрогнозировать и предотвратить подобные деструктивные процессы. Важным моментом является восприятие в данном случае самого государства, как такового. Принимая во внимание целый комплекс аспектов и рисков, с которыми может столкнутся постсоветское пространство, государство следует воспринимать не просто как институт, но как политико-территориальную систему. И главным вопросом на сегодняшний день является обеспечение продуктивного функционирования этой системы.
В этом ключе сама идея евразийской интеграции может сыграть весьма положительную роль в обеспечении суверенитета стран СНГ, дальнейшего экономического роста и усиления России на геополитическом пространстве, как сверхдержавы, т.к. исторические вызовы современности очень четко обозначили необходимость подобного рода объединения, которое позволит соблюдать баланс сил на мировой политической арене.
Распространенное понятие информационного общества указывает на инновации в технологиях. Главенствующая идея - прорыв в обработке, сборе и трансляции информации привела к тому, что информационные технологии используются в каждом аспекте социальной жизни.
Культурное устройство информационного общества устремляет внимание на увеличение информации в социальном обращении.
Иной популярный знак информационного общества - перемены в устройстве занятости. Это определение утверждает, информационное общество появляется в тот момент, когда набольшая часть жителей занята работой, связанной с переработкой информации.
Определение, созданное на локальном разделе информационных технологий, уделяет внимание на информационные сети, которые связывают разные географические точки и имеющие результаты для объединения времени и места.
Для этого нужно четыре элемента:
- информация обязана занимать главное место как стратегический резерв, от которого находится во власти союз мировой экономики;
- коммуникационные и компьютерные и технологии дают инфраструктуру, позволяющую заниматься обработкой и распространением информации;
- наблюдается стремительное увеличение информационного поля экономики;
- усиление информатизации экономики способствует интеграции межнациональных и региональных экономик.
Понятие информационного общества достаточно широко и содержит в себе, прежде всего, мировую информационную индустрию, которая развивается на фоне растущей роли информации. Ход информационных реформ в мире необратим, но им облечены далеко не все страны. Создается новейшая карта мира, информационная, показывающая состояние предоставленной среды в каждом регионе. В соответствии ей, самая высокая плотность информации достается сегодня, в первую очередь, на страны ЕС, США, и Японию. В остальных местах эти показатели существенно ниже, а в каких-то местах сходят на нет. Но даже в данных развитых государствах общество очень далеко от того, чтобы его с полной уверенностью можно было назвать «информационным». Даже сейчас большое число людей в этих странах занимаются простым трудом, многие сферы используют давние технологии, и страдают от недостаточной развитости коммуникационной инфраструктуры.
Вот стратегии, необходимые для выхода на путь стабильного информационного общества.
Важнейшими положениями являются:
• активная участие правительств в изменении рыночных процессов формирования информационного общества, а также политика становления рынка телекоммуникационных услуг либеральным;
• снабжение всех граждан дешевым доступом к универсальному телекоммуникационному снабжению на основе свободной системы услуг, которые сочетаются со жестким соблюдением норм;
• стабильное внимание к следующим социальным моментам:
- справедливость;
- всеобщая принятие участия в информационном обществе;
- дача отпора социальной изолированности;
- избежание раздела на имущих /неимущих в обществе и равный доступ к ИКТ;
• инвестирование в крупные международные проекты развития ИКТ;
• обеспечение создания мест для трудоустройства;
• всеобщая доступность к профессиональной (пере) подготовке, образованию, и (пере) обучению вне зависимости от возраста;
• внимание к экологическим моментам устойчивости: вложения в развитие ИКТ, которые будут отвечать за снижение нагрузки на окружающую среду;
• формирование профессиональной (пере) подготовки в новых сферах деятельности.
Иными немаловажными направлениями формирования информационного общества - интеллектуализация социума, образование и введение новейших технологий, которые основаны на результативном применении главного ресурса - знаний; формирование целостных универсальных средств по упрощению изображения, интеграции, идентификации познаний в разных предметных сферах; образование новой системы обучения и воспитания новых поколений, учитывая и используя новейшие способы информационного общества для вырабатывания гармонично развитой, творческой и гуманной личности; разработка новейших методов, которые позволят человеку не правильно понимать и работать с новым миром, а также самостоятельно формировать картину своего положения в современном мире.
В России осуществляется последний проект «Социальная розетка». Его идея - обеспечение каждой квартиры 39 городов страны устройством, которое бы обеспечивало следующие резервы: бесплатное использование Интернета; трансляция основных 8 телеканалов; предоставление 9 каналов радиовещания (с возможностью уведомления населения о ЧС); прямая и простая связь с экстренными службами («тревожная кнопка»). Технологическое свойство проекта заключается в том, что для его осуществления будут использоваться средства уже имеющейся городской радиосети, создание которой проводилось по требованиям военного времени (которая выражается в энергонезависимости), вот почему она способна действовать даже в аварийных ситуациях, связанных с электроснабжением.
«Госпрограмма «Информационное общество» охватывает все отрасли и сферы деятельности, ее результатом должно стать повышение прозрачности и управляемости, обеспечение устойчивости и конкурентоспособности экономики в целом. Основной принцип программы: результаты должны быть привязаны к конкретной группе потребителей». В стране началась реализация государственной программы «Информационное общество».
Главные направления программы «Информационное общество»:
• повышение уровня жизни людей и усовершенствование условий формирования бизнеса;
• формирование российского рынка ИКТ и технологий. Становление цифровой экономики в России;
• уход от цифрового неравенства и формирование основной инфраструктуры информационного общества;
• формирование цифрового контента и преобразование его в электронный вид. В завершении, концепциями политики России в сфере формирования информационного общества отмечены следующие наиболее важные моменты:
1. Усовершенствование законодательства и в мире информатизации;
2. Снабжение информационной защиты и надежности информации;
3. Увеличение рынка международной торговли в сферы ИКТ.
Формирование глобального информационного общества. Оно состоит из:
• мировой информационной экономики;
• единого мирового информационного пространства;
• глобальной информационной инфраструктуры;
• формирующейся мировой законодательно-правовой системы.
Информационное общество обладает следующими важными свойствами:
• имеет динамичную сферу производства;
• каждый человек имеет возможность получить нужную ему информацию в удобное ему время;
• широкое использование телефонии, радио, телевидения, сети интернет;
• существует эффективное информационное взаимодействие людей, имеющих доступ к мировым информационным ресурсам.
Информационное общество, наделенное этими свойствами, раскрывает множество возможностей перед человеком. Главное чтобы человек умел правильно их применить.
Критерии перехода к информационному обществу:
1. Показатели.
2. Характеристика.
3. Экономические критерии. Определяются долей валового национального продукта страны. Считается, что если эта доля превышает 50%, то можно считать, что в данной стране начался переход к информационному обществу.
4. Социальные критерии. Характеризуются производством информационных продуктов и оказанием информационных услуг.
5. Технологические критерии. Определяют уровень развития информационного потенциала общества в частности его информационной техносферы.
Данные критерии позволяют количественно оценивать текущий уровень информатизации.
В мире существенным явлением информационного пространства является использование интернета и всех информационно-телекоммуникационных технологий не пропорциональным. Так же происходит разделение на тех, кто соответствует навыкам и может активно использовать интернетом и компьютером и тех, кто не обладает такими навыками. В развитых странах Европы, Азии, США число людей, активно пользующихся компьютерами и интернетом значительно выше, чем в остальных странах. В странах Африки (за исключением ЮАР), доля активных пользователей значительно ниже.
Таким образом, доступ к информации и знаниям в настоящее время в целом определяется общим экономическим развитием стран.
Второй проблемой является правовое регулирование. Современные технологии, предоставляющие обществу услуги в режиме «он-лайн», такие как поиск информации, электронная торговля, дистанционное образование, взаимодействие с государственными структурами и т.д. могут предоставлять ряд проблем правового характера. Среди них распространение непристойных или запрещенных материалов, мошенничество, авторские права.
Решение этих немало важных проблем требует обязательного вмешательства государства, которое следило бы за тем, чтобы предоставляющие обществу услуги были направлены в правильное русло. Учитывая глобальный характер интернета, справиться с такой проблемой возможно лишь в рамках международного сотрудничества.
Решение проблем правового регулирования новых видов деятельности в условиях развития информационного общества является крайне важным для поддержания порядка в обществе.
Проблема формирования личности всегда является актуальной, а в век информационных технологий особенно.
В настоящее время общество часто употребляет одинаковые информационные продукты (новости, реклама и т.д.). Происходит массированная пропаганда образа жизни. Особенно сильно этот механизм воздействует на молодежь. Из-за этого теряется национальная идентичность, происходит деградация языка.
Следующей проблемой личности является проблема психологическая. Человек нередко заводит знакомство в интернете, где происходит виртуальное общение, в котором трудно различимы иллюзия и реальность. В таком общении он чувствует себя раскрепощено и уверенно, а в действительности же все оказывается по-другому. Так человек может потерять адекватное восприятие мира.
Говоря о воздействии на личность, важны и физические аспекты. Малоподвижный образ жизни отрицательно сказывается на физическом и духовном здоровье человека и приводит к снижению производительности умственного труда.
Миграция населения и межэтнические отношения. Заселение человеком территории суши положило начало миграции - перемещению людей с одного места жительства на другое.
В настоящее время принято выделять две основные формы миграций:
1. внутренние миграции - перемещение населения внутри страны из сел в города, из городов в села, из одного региона в другой;
2. внешние миграции - перемещение населения из одной страны в другую.
Эмиграция - это выезд из страны. Иммиграция - въезд в страну.
Миграции различаются:
- по характеру:
1. добровольные;
2. принудительные;
- по продолжительности:
1. постоянные;
2. временные;
3. сезонные;
- по территориальному охвату:
1. межконтинентальные;
2. внутриконтинентальные.
Особыми формами миграций являются:
1. кочевничество как форма хозяйственной деятельности и связанного с ней образа жизни;
2."маятниковые" миграции, возникающие при постоянном перемещении людей по одному и тому же пути (к месту работы или учебы и обратно).
Причин миграций довольно много. Главной из них является экономическая.
При этом принято различать два вида миграций, имеющих экономические причины:
1. Переселенческие миграции, связанные с освоением новых земель. К ним можно отнести:
1)переселение людей в новые колониальные владения, начавшееся с эпохи Великих географических открытий;
2) насильственную "переброску" негров-рабов из Африки в Америку в XVI-XIX веках;
3) "миграционный взрыв" XIX века в странах Европы, когда в период развития капитализма люди устремлялись в те районы, где оставались свободные земли. Больше всего таких мигрантов дали Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания. Расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке.
2. Трудовые миграции, связанные с заключением трудовых контрактов. Например, китайские и индийские кули. В настоящее время в развитых странах работают по контракту более 25 млн. трудящихся-мигрантов. Особое место занимает такое явление, как "утечка умов", имеющее в своей основе экономические причины. Проявилось оно после. Второй мировой войны, когда из Германии в США были вывезены специалисты в области физики, ракетостроения и т. п. Наибольший отток ученых из развивающихся стран в США, Францию, Канаду пришелся на 60-70-е годы XX века. В последние годы "утечка умов" особенно сильно затронула Индию, Филиппины, республики бывшего СССР.
Другими, не менее важными причинами миграций являются политические. Примерами таких миграций могут служить:
1) эмиграция полумиллиона граждан из фашистской Германии и Италии, франкистской Испании;
2) эмиграция из России после Октябрьской революции;
3) эмиграция из Чили после прихода к власти генерала Пиночета;
4) отток белого населения из освободившихся от колониальной зависимости стран Азии и Африки;
5)насильственная депортация в Германию 10 млн. чел. из оккупированных стран в период Второй мировой войны.
Помимо названных миграции населения могут быть вызваны национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.
К основным показателям миграции относятся следующие:
1. число прибытий - П;
2. число выбытий - В;
3. миграционный прирост - (П - В), если П > В;
4. миграционный отток - (П - В), если П < В.
Выбывшим считается лицо, которое выехало за пределы данной территории. К прибывшим относятся лица, которые въехали на данную территорию из-за ее пределов. Число выбывших и прибывших определяется по показателям регистрационных учетов по месту прибытия и месту убытия.
Для статистической характеристики миграционных процессов используют расчетные относительные показатели: коэффициенты интенсивности (прибытия, выбытия, миграционного оборота), коэффициент эффективности миграции.
Коэффициент прибытия. Данный коэффициент характеризует число прибывших на 1000 человек населения в среднем за год.
Коэффициент выбытия. Этот коэффициент характеризует число выбывших на 1000 человек населения в среднем за год. Коэффициент интенсивности миграционного оборота. Данный коэффициент может иметь как положительное значение (+), так и отрицательное (-) и характеризует в положительном значении приток, а в отрицательном - отток. Наконец, важным показателем является коэффициент эффективности миграции, так как современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия.
Миграция в России. В связи с обострением межнациональных отношений, в ряде республик бывшего СССР началась активная реэмиграция русского населения из Средней Азии, Закавказья, Прибалтики. Через некоторое время к ним присоединилось и местное население, стремящееся найти на территории России возможность заработать денег на жизнь себе и своей семье. Начался период активной нелегальной миграции. Иностранцы устраивались в самых разнообразных сферах: украинцы, молдаване занимались строительством или перевозками в общественном транспорте; азербайджанцы, армяне, грузины находили себя в торговле, общепите, ремонте автомобилей. Самыми крупными потребителями иностранной рабочей силы являлись Москва, Московская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Приморский край, Амурская область.
Достаточно много русского населения переезжало в страны дальнего зарубежья: США, Германия, Израиль. Политическая, экономическая, социальная нестабильность заставляла покидать страну высоквалифицированных специалистов, которые быстрее находили себе применение в других странах. В начале 90-х годов отток составлял около 100 тыс. человек ежегодно. Действующий миграционный режим основан на смешении либеральных и ограничительных принципов. С одной стороны, Россия поддерживает безвизовый режим со странами СНГ с целью обеспечить свободу перемещения в регионе и стимулировать иммиграцию. С другой стороны, в России установлены достаточно жесткие правила трудоустройства для граждан этих стран с целью держать уровень иммиграции под контролем и защищать национальный рынок труда. Россия ограничивает количество разрешений на работу для иностранных работников квотами, требует знания русского языка для занятия определенными видами деятельности, предусматривает суровое наказание для организаторов нелегального трудоустройства мигрантов и т.д.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
