Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В своем движении экономика любой страны подчиняется, прежде всего, объективным закономерностям. Однако траектория ее движения во многом зависит от устремлений и воли главных действующих экономических субъектов: государства, предприятий и граждан. Каждый из этих субъектов способен влиять на экономическую динамику в разной степени и в различных масштабах. Самыми большими возможностями здесь обладает государство в лице законодательных и исполнительных органов всех ветвей государственной власти.
Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, выполняло определенные функции в сфере экономики.
Государственная экономическая политика представляет собой совокупность мер, осуществляемых государственными органами и направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов в развития общества.
Экономическая политика государства отличается от государственного регулирования экономики Государственное регулирование экономики – это конкретные воздействия, осуществляемые на основе экономической политики государства.
Экономическая политика государства в целом ориентирована на достижение общенациональных целей страны. Эти цели зависят от достигнутого уровня социального и экономического развития страны, от историко-национальных традиций. В разных странах существуют свои приоритеты, предпочтения.
Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные цели. Общие цели экономической политики в рыночной экономике мало меняются с течением времени или со сменой правительств.
Этими целями являются:
• формирование благоприятных условий для социально-экономического развития общества,
• рост уровня жизни всех слоев населения страны,
• повышение эффективности национальной экономики,
• повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.
Конкретные цели экономической политики меняются с течением времени.
Объекты экономической политики государства различаются:
а) по видам - экономический цикл; сектора, отрасли и регионы; человеческий капитал, финансовая система, научные исследования и их внедрение; условия конкуренции; социальные отношения и социальное обеспечение; окружающая среда; внешнеэкономические связи;
б) по уровню решаемых задач - отдельный человек, предприятие, регион, отрасль, сектор экономики, национальная экономика, глобальная экономика.
Субъекты экономической политики государства можно подразделить на носителей (различные социальные группы), выразителей (объединения активной части носителей, в частности органы представительной власти) и исполнителей (органы исполнительной власти: федеральные, региональные, муниципальные) экономических интересов.
Принято различать экономическую стратегию и экономическую тактику. Первая представляет собой курс экономической политики, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных экономических и социальных задач. Экономическая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении неотложных задач, преодолении возникающих конкретных острых проблем в национальном хозяйстве.
Выделяют следующие этапы формирования экономической политики государства:
1. Анализ состояния экономики, результатов ее развития и проблем.
2. Выработка и обоснование целей путем построения их динамичной системы, начиная со стратегических и соответствующих им среднесрочных и заканчивая краткосрочными (текущими).
3. Выбор инструментов и методов реализации экономической политики государства.
Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее формирования и реализации:
1. Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.
2. Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной страны - учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальной структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управления и т.д.
3. Экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.
Формирование экономической политики осуществляется под воздействием многочисленных общественных сил, в том числе, электората, политических партий, научно-исследовательских организаций, различных объединений по социальным и профессиональным признакам, общественных движений, средств массовой информации, законодательных и исполнительных органов государственной власти.
В самом общем виде процесс формирования экономической политики может быть представлен схематично как взаимодействие между избирателями, законодательными органами власти и правительством. Избиратели отдают предпочтения тем или иным кандидатам в законодательные органы власти. Кандидаты предлагают своим избирателям программы, включающие позицию кандидатов по вопросам экономической политики. При голосовании избиратели выражают свои предпочтения по экономической политике. В процессе принятия и исполнения решений по вопросам экономической политики заинтересованные избиратели и организации объединяются в группы, которые пытаются убедить законодателей и правительство принять нужное им решение. Действия этих заинтересованных групп называют лоббированием.
В каждый момент времени существуют разные возможные варианты государственной экономической политики, отвечающие интересам различных общественных групп. Поэтому выбор между этими вариантами всегда является политическим выбором, и смена правительства в данной стране может привести к изменению экономической политики.
К направлениям экономической политики относятся:
• институциональная политика по изменению организации экономики, созданию новых или упразднению старых экономических, социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;
• структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций между конечным потреблением и накоплением, доходами и расходами государства, экспортом и импортом, отраслевых и региональных структур экономики;
• инвестиционная политика по установлению масштабов инвестиций, их источников и направлений использования;
• финансовая политика в области формирования и использования государственных финансовых ресурсов, контроля за целевым использованием средств государственного бюджета;
• региональная политика по отношению к экономической интеграции регионов и их социально-экономическому развитию;
• внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж.
Составляющими государственной экономической политики являются также научно-техническая, инновационная, антимонопольная, налоговая политики, политика обеспечения национальной экономической безопасности.
К важнейшим ее направлениям можно добавить также политику в разрезе отраслей материального производства и непроизводственной сферы.
Экономическая политика государства реализуется с помощью правовых, административных и экономических методов государственного регулирования.
Правовые методы направлены на создание общих правовых условий экономической деятельности.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Основные формы правовых методов следующие - определение формы и права собственности; условия заключения контрактов и хозяйственных договоров; организационно-правовые рамки функционирования предприятия; правила деятельности финансово-кредитных учреждений; законодательное регулирование заработной платы, условий труда и социального обеспечения.
Основными формами административных методов являются: антимонопольные меры; введение обязательных экологических, санитарных и социальных стандартов; определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице).
Экономические методы государственного регулирования можно подразделить на прямые и косвенные. К основным методам прямого государственного регулирования относятся: целевое финансирование, государственные закупки, деятельность государственного сектора экономики; а косвенного — денежно-кредитные, бюджетно-налоговые методы, ускоренная амортизация.
Экономическая политика проявляется в структуре планируемого государственного бюджета, в целевых государственных программах, инвестиционных проектах, в государственных законах, в параметрах социальной защиты и поддержки нуждающихся, в условиях государственного кредитования, в ставках государственного налогообложения и предоставления льгот, в государственном воздействии на экспорт и импорт, в величинах внешнего и внутреннего государственного долга.
В то же время экономическая политика характеризуется текущими, принимаемыми по ходу дела решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями. Необходимость подобных действий, способных заметно деформировать официально декларируемую государственную экономическую политику, обусловлена, прежде всего, нестабильностью социально- экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической политики вследствие допущенных ошибок в ее формировании, изменения позиций правительства либо смены его состава.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
