Главная » Экономисту »
Государственная система обеспечения экономической безопасности
Государственная система обеспечения экономической безопасности
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Введение понятия экономической безопасности государства означает признание примата экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства и, следовательно, необходимость самого серьезного внимания к проблеме обоснования и реализации эффективной национальной стратегии развития и адекватной экономической политики.
Данная политика должна быть направлена на реализацию, как минимум, двух целей:
— сохранение экономической самостоятельности страны как способность принимать решения, касающиеся развития национальной экономики в собственных интересах;
— возможность сохранения достигнутого уровня жизни населения и способствование его дальнейшему повышению.
К основным стратегическим целям экономической политики России следует отнести стабилизацию хозяйства, повышение темпов экономического роста, сокращение безработицы, снижение уровня инфляции, структурную перестройку, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доли производства в наукоемких отраслях и др.
В силу этого на государство возложена реализация следующих функций по обеспечению безопасности:
— сохранение социально-политической и экономической стабильности страны;
— защита конституционного строя, правопорядка, в том числе посредством борьбы с организованной преступностью и коррупцией;
— обеспечение способности к сдерживанию и отражению любой внешней агрессии;
— формирование и создание устойчивых основ правового, демократического, федеративного государства, обеспечивающего безусловное исполнение законов.
Государство представляет собой политическую организацию людей, живущих на определенной территории. В практической деятельности государство реализует политику, которая выражает интересы господствующей социальной группы или является компромиссом между интересами групп, если таких групп несколько. Исходя из политической стратегии, государство выполняет роль нравственного закона и поддерживает общественный порядок, регламентирует деятельность граждан, создает условия для развития личной инициативы, охраняет безопасность, законную свободу и собственность каждого. Цели и средства государственного вмешательства в экономику составляют содержание экономической политики.
Руководящими принципами экономической политики являются:
- принцип эффективности производства: выпуск заданного количества продуктов при наименьшем объеме затрат — конечный продукт для граждан государства или конечный продукт непроизводственного назначения складывается из следующих слагаемых:
1) продукт для потребительского рынка;
2) продукт для поддержания и развития социальной инфраструктуры;
3) продукт для поддержания экологического равновесия;
4) продукт для содержания и развития институциональной инфраструктуры;
5) продукт для целей обороны;
6) продукт для целей стихийных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций;
7) продукт для внешнеэкономической деятельности;
- принцип справедливости распределения благ: стремление сгладить неравенство доходов граждан страны и увеличить доходы каждого по его вкладу в рост эффективности производства;
- принцип стабильности, определяемый низкими темпами инфляции, безработицы и экономическим ростом.
Аппарат Совета безопасности Российской Федерации разработал и принял проект государственной стратегии экономической безопасности России, в котором подчеркнуты два главных направления деятельности:
— обеспечение устойчивого развития экономики;
— повышение конкурентоспособности отечественных производителей.
Формирующийся на современном этапе спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности страны объективно требует адекватных и системных действий России по их преодолению. В первую очередь должна быть завершена разработка Государственной стратегии экономической безопасности России, как минимум по двум этапам — до 2050 года, а также создана система мониторинга основных параметров (пороговых значений) угроз экономической безопасности.
Основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности являются ее цели и задачи, которые учитывают стратегические приоритеты и национальные интересы страны в данный конкретно-исторический период.
Если говорить о системах обеспечения безопасности государства, то истории известны несколько типов таких систем:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— карательно-репрессивный — ориентированный на поиск врагов, их подавление, изоляцию, изгнание и уничтожение;
— охранительно-силовой — сосредоточение внимания на обеспечении безопасности правящей элиты и режима с основной опорой на силу, а также применение «гибких» мер (подкупа, обмана, создания фальшивых ассоциаций, оппозиции и др.);
— основанный на демократическом законодательстве — применение преимущественно не силовых средств насилия (духовно-психологических, информационных, судебно-правоохранительных и т. п.).
В условиях современной России под системой обеспечения безопасности понимается организованная совокупность специальных органов и служб, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.
Задачами этой системы являются:
— разработка и осуществление планов и других мер по защите интересов;
— формирование, функционирование и развитие органов, сил и средств обеспечения безопасности;
— восстановление объектов защиты, пострадавших в результате реализации угроз.
По функциям, задачам, содержанию деятельности, положению и роли в системе государственной власти органы безопасности подразделяются на три вида:
— являющиеся службами обеспечения руководства страны специальной политической информацией, противодействия разведывательно-подрывной деятельности иностранных государств и иных враждебных инфраструктур, проведения специальных операций против них, но не участвующие в управлении государством;
— входящие в механизм государственного управления и кроме вышеуказанных функций обладающие правом давать обязательные рекомендации другим министерствам и ведомствам, осуществлять контроль над их деятельностью, умонастроением людей (обязательное согласование с органами кадровых вопросов, зарубежных командировок и т. п.);
— включенные не только в систему государственного управления, но и являющиеся головным (главным) органом в сфере обеспечения безопасности страны.
Основными функциями системы безопасности, относящимися к компетенции государства, являются:
— выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности;
— осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
— создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
— управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных и чрезвычайных ситуациях;
— осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
— участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией (Закон «О безопасности». Ст. 9).
Проблема выбора экономической политики заключается в определении набора экономических инструментов, которые правительство должно и готово использовать, и набора целей, для достижения которых они предназначены.
Эффективная национальная стратегия по обеспечению безопасности страны может быть обеспечена посредством деятельности государства в следующих сферах:
1. Институциональная политика: целесообразны все те преобразования экономических институтов, которые, обеспечивая разработку и реализацию эффективной национальной политики, не противоречат нормам международного права.
2. Структурно-инвестиционная политика: приоритеты инновационного характера развития промышленного и аграрного производства подчинены эффективной реализации национальной экономической стратегии, учитывающей государственные приоритеты в распределении финансовых средств между конечными целями производства.
3. Политика доходов: стимулирование эффективного, а не спекулятивного использования собственности; увеличение удельного веса доходов в виде оплаты труда и социальных трансфертов, оптимизация функционирования пенсионной системы.
4. Финансовая политика: сбалансированность материально-вещественных и финансовых пропорций народного хозяйства; упрощение системы налогообложения для повышения надежности формирования доходной части бюджета и улучшения контроля доходов.
5. Денежно-кредитная политика: подчинение организации банковской системы потребностям разработки и реализации эффективной экономической стратегии, оптимизация кредитной политики, обеспечение устойчивости и эффективного развития фондового рынка страны.
6. Региональная политика: разработка единых правил участия регионов в составлении и реализации эффективной национальной стратегии и сглаживании их социально-экономической стратификации.
7. Политика интеграции в мировое хозяйство: использование преимуществ международного разделения труда и повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
