Главная » Экономисту »
Конкурентные преимущества как условие регионально-экономического развития
Конкурентные преимущества как условие регионально-экономического развития
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Пространственное расширение глобализации конечно. Количество «исключенных» стран не уменьшается. Интегрировав все необходимые ресурсы и пространства, лидирующие экономики будут «закрываться» от окружающего мира. В этом контексте глобализация есть конец нового передела рынка. Далее неизбежно развивается регионализация.
Анализ мировой экономики 1990-х гг. и первых лег XXI в. свидетельствует, что парадигма регионального развития в мире постепенно меняется. С одной стороны, ряд стран делает попытку модернизации традиционных механизмов регионального развития, оттягивая возникновение кризиса. С другой стороны, происходит обновление теории и практики региональной политики. Одной из таких попыток является концепция конкурентных преимуществ М.Е. Портера. Строго говоря, теория абсолютных и сравнительных преимуществ восходит еще к трудам А. Смита и Д. Рикардо. Сам же Портер относит к своим предшественникам А. Маршалла, отмечая его работу «Принципы экономической теории».
Последнее десятилетие, проходящее под знаком глобализации, еще более обострило проблемы конкурентоспособности экономик на мировом уровне. Для России первостепенной становится задача повышения конкурентоспособности страны с опорой на рост эффективности деятельности отечественных производителей. В российских условиях принципиально важным является то обстоятельство, что главным фактором, требующим коренной ревизии региональной политики, является не специфика внутреннего развития, но внешние влияния на указанную специфику. Конкурентные преимущества регионов любого крупного государства объективно проявляются и в условиях относительно закрытой экономики. Качество этой «закрытости» определяется сохраняющимся дисбалансом мировых и внутренних цен на продукцию и услуги естественных монополий, при этом государство по-прежнему тратит весьма значительные финансы на осуществление региональной политики. В этих условиях мы имеем примерно 25-кратные различия душевого ВВП в региональном разрезе. Рост экономической самостоятельности регионов потребует более тесной кооперации федерального центра и регионов в процессе выработки экономической политики. Только так можно будет соответствовать вызовам растущей конкуренции. Именно поэтому тезис Портера: «Парадоксально, но более открытая глобальная конкуренция увеличивает важность местной базы» — для России весьма актуален.
Возможности России в рамках международного разделения труда относительно невелики, эффективное участие в глобальной экономике требует активного использования наиболее существенных конкурентных преимуществ. В связи с этим представляет интерес анализ дальнейшего поиска специализации нового типа, идея «нишевой специализации» и адекватной ей структурной модернизации. Естественно, что эти проблемы вызывают острую борьбу мнений, сопровождаются дискуссиями на уровне экономической теории и государственной политики. Сегодня в обшей картине происходящих изменений конкурентоспособности российских регионов переплелись противоположные тенденции. С одной стороны, обостряется конкурентная борьба между регионами, а с другой — явно выражено стремление к объединению ресурсов для укрепления позиций страны в мировой экономике, дабы вписаться с наибольшей выгодой в меняющееся международное разделение труда, воспользоваться достижениями научно-технического прогресса. При этом по мере углубляющейся интернационализации хозяйственной и общественной жизни в регионах наблюдается и другая важная тенденция — утрата исторически присущих черт обособленности и провинциализма, но с сохранением своей самобытности. Это связано со спецификой формирования в России капиталистических экономических структур: более поздние сроки индустриализации, ее обусловленность потребностями внешнего рынка, возможность добиться выгодного положения на нем лишь для своих товаров сырьевого блока.
Необходимо совершенствовать участие страны в территориальном разделении труда, укрепляя производственно0финансовые связи с мировыми державами. В этом случае на базе концентрации и централизации производства и капитала конкурентные производства будут реализовывать крупные компании, преимущественно экспортного направления, складывающиеся в финансово0промышленные группы.
На основе обобщения позитивных наработок нескольких теорий, так или иначе затрагивающих анализ конкуренции, можно выделить пять типов конкурентных преимуществ.
Ресурсные преимущества — конкурентные преимущества фирм, увеличивающих потребительский эффект, связанный с ценовыми характеристиками приобретаемой продукции, складывающимися в силу следующих причин:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• благоприятного налогового и бюрократического режима, создаваемого правительством страны размещения капитала и позволяющего фирмам получать экономию на налоговых платежах, а также трансакционных издержках;
• выгодного местоположения (близость к транспортным и информационным коммуникациям, торговым узлам и другим элементам инфраструктуры);
• благоприятных условий доступа к природным ресурсам и недвижимости;
• дешевизны, а значит, доступности природных ресурсов, а также ресурсов рабочей силы.
Технологические преимущества производителей обусловлены наличием и эксплуатацией фирмами технологий массового производства, обеспечивающих экономию на масштабах и увеличивающих потребительский эффект, связанный с ценовыми характеристиками приобретаемой продукции. Инновационные преимущества производителей формируются за счет реализации в производстве результатов НИОКР, позволяющих обеспечивать ускоренное обновление номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции и за счет этого увеличивать потребительский эффект, связанный с качественными параметрами приобретаемой продукции. Глобальные преимущества производителей связаны с формированием внеэкономических (экологических, социальных) стандартов хозяйственной деятельности и их реализацией в политике фирм и государства. Культурные преимущества производителей обусловлены культурной близостью (различиями) стран, позволяющей фирмам поддерживать рынки сбыта и ресурсов в странах близкой культуры.
Принципиально важным представляется положение о том, что конкурентные преимущества могут иметь не только страновой, но и региональный аспект. При этом каждый регион выступает как форма определенной пространственной организации производства, основанной на отраслевом и территориальном разделении труда в рамках всего народного хозяйства страны. В то же время он представляет собой относительно самостоятельное экономическое целое. Целостность оказывается тем более высокой, чем разнообразнее структура хозяйственного комплекса региона и чем более слабыми и менее развитыми являются его коммуникационные связи с внешней средой.
Итак, конкурентоспособность — совокупность потребительских, стоимостных характеристик товаров, определяющих их успех на рынке, т.е. способность данного товара быть обмененным на деньги в условиях широкого товарного предложения. Конкурентоспособный товар — это товар, имеющий высокую ценность для потребителя. Конкурентоспособность зависит как от потребительских свойств товара, включая услуги, так и от цены. Чем выше потребительские свойства товара, тем проще его реализовать. Сопоставление цены и полезного эффекта товара с аналогичными показателями других товаров дает представление об уровне его конкурентоспособности, Конкурентоспособный товар должен не просто обладать способностью противостоять товару-конкуренту, но и превосходить его. Высокая конкурентоспособность товара находит отражение в большей доле рынка, приходящейся на данный товар, в более высокой прибыльности его производства и сбыта. Конкурентоспособность в существенной мере формируется на стадии производства, так как важнейшими факторами, определяющими конкурентоспособность, являются высокое качество продукции и передовой технический уровень производства. Универсальным требованием, предъявляемым открытым хозяйством к любому экономическому субъекту, выступает конкурентоспособность. Быть конкурентным — значит обеспечивать сравнимые с мировым уровнем потребительские, качественные и ценовые характеристики товара или услуги независимо от того, для какого рынка они предназначены — внутреннего или внешнего.
Понятие конкурентоспособности применительно к конкретному товару — категория, достаточно изученная. Но что такое «конкурентоспособность региона»? Под конкурентоспособностью региона следует понимать способность взаимодействующих субъектов региона обеспечить эффективное использование ресурсов для производства товаров и услуг и на этой основе — высокий уровень качества жизни населения и дохода собственникам капитала. Конкурентоспособность региона определяет его роль и место в экономическом пространстве страны. Конкурентоспособность региональной экономики подразумевает способность реализовать ключевые задачи ее функционирования — устойчивое социально-экономическое развитие и высокое качество жизни населения.
Вспомним, что М. Портер предлагает отказаться от термина «конкурентоспособная страна». «Главная цель государства в экономике — обеспечить своим гражданам достаточно высокий и повышающийся уровень жизни. Способность государства сделать это зависит не от какого-то аморфного понятия «конкурентоспособность», а от того, насколько продуктивно используются национальные ресурсы — труд и капитал. Продуктивность выражается в стоимости отдачи от единицы труда или капитала. Она зависит как от качества и характеристик продуктов (этим определяется цена, которую могут назначить), так и от эффективности, с которой такие товары производятся. В конечном счете, продуктивность — главная определяющая уровня жизни в стране... Продуктивность людских ресурсов определяет их заработную плату, а продуктивность использования капитала — доход, который получают его владельцы. Единственное, на чем может основываться концепция конкурентоспособности на уровне страны — это продуктивность использования ресурсов». Действительно, выход в свет ряда работ Портера актуализировал вопрос анализа экономико-географического положения ключевых предприятий региона. Значение последних понимается как возможность и усилить конкурентоспособность экономического субъекта, и уменьшить ее.
Географическое положение лишь на первый взгляд означает только территорию размещения объекта. Вопрос заключается в свойствах территории, способных придать дополнительные стимулы хозяйственному развитию. Свойства территории, взятые в совокупности, могут иметь экономическое измерение. Фактически речь идет о капитализации территории. Капитализация региона — оценка рыночной стоимости совокупности материальных, трудовых, пространственных, культурных ресурсов территориально-политического образования или его части. Обязательной компонентой оценки капитализации является анализ основных производственных фондов, Земельного кадастра, Генерального плана и иных проектных документов стратегического характера. Экспертные оценки могут применяться для учета значений тех активов, которые приобретают финансовую форму на последних стадиях своего пребывания на территории (для культурного, научного, частично территориального). Очевидно, что чем сложнее и разнообразнее ресурсы территории, тем большее количество возможных сочетаний конкурентных преимуществ может быть выявлено. Совокупность этих преимуществ может быть названа региональной средой. Региональная среда есть совокупность конкурентных преимуществ, влияющих на эффективность деятельности предприятий региона.
Глобализация мировой экономики видоизменяет течение процессов конкуренции, делая все более доступными факторы производства, информационные и финансовые связи. Поэтому эпицентром зарождения конкурентоспособности предприятия, представляющего страну на мировых рынках, становятся местоположение и образуемая им региональная среда, которую невозможно перенести в другое место. Она сама постоянно меняется в зависимости от состояния и объемов ресурсов (факторов производства), а также от количества участников, ведущих производство, структуры населения, действующего законодательства.
Однако даже в этой концепции, равно как и во многих других, представления о конкурентоспособности регионов в условиях трансформирующейся экономики развиты недостаточно. Мы можем, впрочем, руководствоваться базовым положением, сформулированным Портером. Он отмечал, что, в отличие от межгосударственной торговли (страна практически всегда имеет относительное преимущество в производстве хотя бы какого-то одного товара), в межрегиональной торговле может возникнуть ситуация, при которой определенный регион вовсе не имеет абсолютных преимуществ.
Практика мировой экономики свидетельствует о том, что субъекты предпринимательства функционируют в условиях ограниченных ресурсов. Регион не является и не может являться исключением. Из этого следует основополагающий методологический вывод, согласно которому каждый элемент хозяйственной системы обладает определенными видами преимуществ. При этом предполагается, что регион специализируется на тех видах деятельности и производства, по которым в каждый момент времени имеются абсолютные или относительные преимущества.
Важный в данном случае для нас экспортный потенциал региона зависит не от относительных преимуществ, как это имеет место в международной торговле, а от абсолютных (уровень затрат труда на единицу произведенной продукции). В рамках единой экономической системы регионам приходится конкурировать за высокомобильные в долгосрочном плане факторы производства. Естественно, что они устремляются на ту территорию, где выше их возможность воспроизводства.
Важнейшая составляющая эффективного развития связана с усилением региональных конкурентных позиций за счет налаживания межрегиональных экономических связей. Развитие и размещение предприятий народного потребления, для которых территория может стать емким рынком, невозможны в рамках отдельного региона.
Только межрегиональные связи позволяют:
• маневрировать ресурсами, запасами, тарифами;
• развивать транспорт межрегионального значения;
• формировать и использовать научно-образовательный потенциал для эффективных инвестиций в инновационные процессы технического перевооружения регионов;
• повышать образовательный уровень населения с использованием созданной сети учреждений образования всех уровней;
• сохранять и эффективно эксплуатировать экологические системы;
• формировать межрегиональные системы современной связи и телекоммуникации для поддержания современного состояния информационной среды;
• налаживать рациональные межрегиональные поставки природных ресурсов, сырья, материалов для конечного производства товаров, снижая издержки их производства и повышая конкурентоспособность на региональном и мировом рынках;
• развивать межрегиональные маркетинговые центры как основное звено оптовой торговли крупных экономических регионов.
Производственные (например, транспорт, связь, геологоразведка) и непроизводственные услуги жестко привязаны к местоположению и могут конкурентно развиваться при наличии платежеспособного спроса со стороны предприятий и населения. Поэтому достижение высокого уровня доходов населения и мобилизация его финансовых ресурсов — одно из условий поддержания конкурентоспособности.
Накопление факторов производства приводит к росту конкурентоспособности выпускаемой продукции и снижению относительных цен. При этом регион стремится экспортировать продукцию, в производстве которой интенсивно используются избыточные мобильные факторы производства. Динамика экспорта увеличивает инвестиционную привлекательность территории. Рост мобильных факторов производства приводит к сдвигу границ производственных возможностей в сторону экспортных отраслей, что создает кумулятивный эффект в накоплении капитала и снижении удельных издержек.
С началом процесса присоединения России к ВТО конкуренция между регионами за факторы производства и за место на национальном рынке, скорее всего, еще более обострится.
Так, предприятия региона конкурируют:
• внутри региона;
• на российском рынке;
• на мировом рынке.
Оборотной стороной стремления к экономической эффективности становится углубление разрыва в экономическом развитии регионов. Более того, этот негативный эффект в результате «открытия» российской экономики даже усилится за счет инерционности межрегиональной торговли. При разных объемах ресурсов, обусловленных географическим разделением труда, регионы соревнуются между собой за привлечение мобильных факторов производства, которые в долгосрочном периоде задают параметры и масштабы производственного потенциала территории. На уровне региона объем привлекаемых факторов в значительной мере зависит не от относительных, а от абсолютных преимуществ. Речь идет об особенностях размещения мировых транспортных путей, количестве и качестве трудовых ресурсов. Уточним, что абсолютные преимущества складываются из географических, природно-климатических, демографических условий. Относительные преимущества обусловлены производственным потенциалом, позволяющим реализовывать стратегии снижения издержки или дифференцировать выпуск.
В любой экономике значительное число отраслей всегда испытывает серьезные трудности, в то время как другие успешно развиваются. При выработке внешнеэкономической стратегии всегда приходится прибегать к анализу, оценке экономического потенциала отдельных территорий, в том числе их внешнеторговой составляющей. В связи с этим особый интерес приобретают методические подходы и созданные на его основе практические расчеты, определяющие реальные возможности более широкого выхода субъектов хозяйственного комплекса конкретной территории на мировой рынок. Либерализация торговли имеет дифференцированные последствия для различных регионов. Выигрывают в основном регионы — экспортеры конкурентоспособной продукции, пользующейся устойчивым внутренним или внешним спросом, а также крупные торгово-посреднические центры. В трудном положении оказываются регионы, где местные производства испытывают конкуренцию со стороны импорта или сильно зависят от дорогого импортного сырья (например, «текстильные» районы).
С другой стороны, факторы производства обладают разной мобильностью. Утрата регионом одного из конкурентных преимуществ может стать причиной уменьшения значения других и даже привести к экономическому спаду. Это явление наблюдается как в развивающихся странах, так и в развитых. Директор Центра Фердинанда Броделя по изучению экономики, исторической системы и цивилизаций И. Валлерстайн утверждает, что начавшееся в 1970-е гг. перемещение промышленных предприятий в полупериферийные страны было связано с уменьшением затрат на оплату труда, а также с политикой перенесения затрат по утилизации производства на периферию экономических регионов, сокращения издержек по восстановлению сырьевой базы и налогов. Этот процесс можно охарактеризовать как управление относительными преимуществами региона. Снижение издержек имеет экономический смысл только тогда, когда предельный спрос (потребительский потенциал) на внешнем рынке ниже предельных издержек. Стратегия снижения издержек возможна при развитом производственном и научно-исследовательском потенциале, привлекающем инвестиции.
Обычно первым сигналом снижения инвестиционного потенциала служит отток высококвалифицированных кадров, вследствие чего сокращается сфера применения труда остающихся и уменьшается налоговая база местных бюджетов, что ведет к ухудшению положения социальных групп населения, получающих свои доходы из бюджета. Снижение общего благосостояния практически всегда сопровождается «бегством» капитала, придающим регрессивному процессу кумулятивный характер. Отсюда можно сделать важный вывод: прогресс или регресс регионов является саморазвивающимся процессом, усиливающим неравномерность регионального развития.
С другой стороны, благодаря уже достигнутому масштабу производства и потребления, т.е. действию кумулятивного эффекта, возможен дальнейший приток факторов производства в регион. На уровне отдельного региона абсолютные преимущества имеются только в очень ограниченном числе отраслей, в результате чего территория не может в долгосрочном периоде привлекать и удерживать население и дифференцированный капитал. Высокая мобильность капитала создает для регионов, обладающих абсолютными преимуществами, возможности кумулятивного процесса неравномерного развития, который, с одной стороны, может проявляться в более быстрых темпах накопления экономического дохода, с другой — в более глубокой фазе депрессии, из которой территория самостоятельно может не выйти вообще.
Особый вопрос связан с ролью структур управления. Региональная власть, хотя и не способна формировать институциональные структуры, в окружении которых работают фирмы, или влиять на них, тем не менее, должна создать условия, позволяющие предприятиям достигать конкурентного преимущества. Регионы достигают преимуществ благодаря различиям, а не сходству. В каждом регионе есть свой набор конкурентных отраслей. В результате в тех регионах, где отраслевая структура экономики быстрее адаптируется к рыночным методам ведения хозяйства, где региональная власть поддерживает структурообразующие предприятия и проводит разумную экономическую политику, факторы ценообразования обеспечивают сбалансированность регионального спроса и регионального предложения и способствуют росту показателей конкурентоспособности региона.
Существует еще один аспект проблемы: вопреки бытующим представлениям, самую жесткую конкуренцию на всех рынках сбыта предприятия испытывают со стороны других национальных предприятий.
Итак, в основе теории Портера лежат принципы стратегии повышения конкурентоспособности в отдельно взятых отраслях. «Ни одна страна не может быть конкурентоспособной абсолютно во всем, так же как и быть чистым экспортером абсолютно всего. Людские и прочие ресурсы любой страны неизбежно ограниченны. В идеальном варианте их применяют в наиболее продуктивных отраслях». Перефразируя эту формулу Портера, можно сказать, что для всех государств нет проблемы конкурентоспособности страны, есть проблема конкурентоспособности наиболее сильных фирм, определяющих экономическое и социальное развитие целых регионов. В связи с этим отметим, что предположение о том, что в самой богатой стране удастся сохранить и развить все отрасли экономики, является ошибочным.
Из вышеизложенного очевидно, что на региональном уровне конкурентоспособность товара будет определяться комплексом факторов, обуславливающих как абсолютные, так и относительные преимущества регионов. Все эти факторы можно разделить на общие, имеющиеся во всех отраслях и регионах, и специфические, действующие в отдельных отраслях и регионах. Каждая группа факторов подразделяется на экономические, природно-географические, социально-культурные. Успехи отраслей и фирм в соперничестве с конкурентами, если следовать фундаментальному исследованию Портера, во многом связаны с состоянием экономической среды в стране их базирования, характеризуемой четырьмя основными параметрами (детерминантами) конкурентных преимуществ:
• факторными условиями (природными, трудовыми, технологическими и инвестиционными ресурсами, инфраструктурой и т.д.);
• условиями спроса в стране на продукцию и услуги отрасли;
• наличием родственных и поддерживающих отраслей, конкурентоспособных на международном рынке;
• стратегией фирмы, ее структурой и характером конкуренции на внутреннем рынке.
Если буквально следовать данному подходу, то измерение конкуренции означает измерение каждого фактора, характеризующего регион и отрасль: территориального, экономического, социального. Ясно, что привлечение всех параметров чрезвычайно усложнит ситуацию и сделает реальное измерение конкурентоспособности региона невозможным. В качестве важного индикатора, вероятно, следует использовать показатель сравнительной производительности труда, взятый как в отраслевом, так и в региональном разрезе.
Существует еще один косвенный показатель, характеризующий локализацию отрасли, конкурентоспособность которой мы пытаемся просчитать, — коэффициент специализации, понимаемый как соотношение доли удельного веса отрасли в общем объеме производства данного региона и доли удельного веса данной отрасли в производстве всей страны.
Однако такое же измерение специализации характерно и для внутреннего рынка, поэтому, опираясь только на коэффициент специализации, мы не определим участие региона в международном разделении труда.
В связи с этим, в дополнение к упомянутым показателям, целесообразно проанализировать:
• объем, динамику, отраслевую структуру экспортно-импортных связей района с соответствующей страной и место этих связей в районном экспорте и импорте и в общегосударственном экспорте (импорте). Большое значение имеют показатели прямого и косвенного экспорта и импорта региона;
• место экспортно-импортных производств в региональном народнохозяйственном комплексе. Степень соответствия отраслевой структуры экспортного производства (поставок) общей отраслевой структуре производства (межрайонного вывоза) района, анализ показателей удельного веса экспорта (импорта) в соответствующую страну в районном производстве (потреблении);
• коэффициенты экспортной специализации отдельных экспортирующих отраслей района, исчисляемые с учетом места отрасли в районном производстве и межрайонном вывозе;
• уровень развития предметной и технологической специализации района в международном и межрайонном (внутригосударственном) разделении труда, понимаемый как доля региона в мировом производстве однотипной продукции;
• вспомогательные технико-экономические показатели: экономическая эффективность производства и внешних отраслевых связей (фондо, капитало, трудоемкость и рентабельность производства, региональные коэффициенты и индексы народнохозяйственной эффективности экспортно-импортных поставок и т.д.), соответствие национальным и международным стандартам.
В экономической науке конкурентоспособность регионов должна рассматриваться как объект экономического анализа, а факторы конкурентоспособности региона — как источники его развития и практический инструмент управления региональным развитием. Кроме того, темпы и устойчивость социально-экономического развития регионов имеют существенные особенности, обусловленные типологией регионов (конкурентоспособность факторов развития на региональном уровне).
Наиболее полным представляется определение конкурентоспособности региона, включающее три основополагающих аспекта:
• необходимость достижения высокого уровня жизни населения (конкурентоспособность, обеспечиваемая населением, в том числе на рынке труда);
• эффективность функционирования экономики региона (конкурентоспособность на рынке товаров и капитала, или конкурентоспособность, обеспечиваемая бизнесом);
• эффективность механизма управления регионом (конкурентоспособность условий для развития бизнеса, включая свободу входа и выхода из бизнеса) и комфортности проживания населения, обеспечиваемая органами власти.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
