Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Тенденции развития теневой экономики обусловлены процессами, происходящими в национальной экономике в каждый данный конкретно-исторический период ее развития и функционирования. Можно выделить следующие группы факторов, определяющих масштабы и динамику «теневой» экономики.
Антропологические факторы: противоречивая природа человека, постоянная борьба добра и зла, стремление человека получить больше, затратив при этом меньше усилий, и т. п.
Экономические факторы: высокие трансакционные издержки предпринимательской деятельности («цена подчинения закону»), конкуренция в рамках рыночного хозяйства, неравномерное развитие различных секторов экономики, инфляция, резкие колебания обменных курсов, система налогообложения и др.
Социальные факторы: социальная дифференциация общества, наличие «групп риска», нарушение трудового законодательства, несоблюдение принципов социальной справедливости в использовании труда рабочих-мигрантов, женщин и подростков и т. д.
Правовые факторы: несовершенство правовой базы предпринимательства, наличие противоречий между меняющимися условиями рыночного хозяйства и существующей законодательной базой, нерегулируемость домашнего хозяйства и т. п.
Этические факторы: противоречия между законодательством и морально-этической основой предпринимательства; противоречия между интересами государства и общества, государства и индивидов; отсутствие учета национальных традиций, влияние религиозных постулатов и др.
Политические факторы: взаимоотношения власти и крупного капитала, формирование олигархии, соотношение между силой власти и силовыми методами воздействия на экономическую деятельность; противоречие между объективными потребностями развития экономики и проводимой государственной политикой и т. д.
По аналогии с ВВП появился термин валовой криминальный продукт (ВКП). По оценке МВФ, в 2004 году его размеры составили примерно 800 млрд. долл. По мнению специалистов, величина отмытого капитала сегодня так велика, что представляет угрозу не только экономике многих стран, но и стабильности международной финансовой системы.
«Теневая» экономическая деятельность в той или иной мере и формах существует в любой стране, но ее доля в ВВП каждой страны различна, что обусловлено рядом факторов экономического, политического, социального и иного характера.
В целях определения доли «теневой» экономики в ВВП страны используется компаративистский подход, когда масштабы «теневой» экономики оцениваются:
A) в странах, принадлежащих различным экономическим системам (развитые страны, развивающиеся страны и страны с переходной экономикой);
Б) в развивающихся странах разных континентов (Африки, Азии и Латинской Америки);
B) в названных группах стран по данным разных периодов времени.
Для оценки масштабов теневой экономики в развитых странах традиционно используются следующие группы методов:
1. Метод специфических индикаторов, среди которых прямые методы (специальные обследования, опросы, проверки и их анализ с целью выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков и др.) и косвенные методы (метод расхождений, метод по показателю занятости, монетарные методы).
2. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) — выделение совокупности факторов, определяющих «теневую» экономику, и расчет ее относительных объемов.
3. Структурный метод — использование информации о размерах «теневой» экономики в различных отраслях производства.
4. Смешанные методы — построение модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов «теневой» экономики, то есть величин, зависящих от ее объема.
5. Интегральные оценки макроэкономических показателей — оценка «теневой» экономики в неявном виде.
6. Оценка собственно «теневой» экономики и ее отдельных элементов в виде различных до счетов к показателям официальной статистики.
В странах Восточной Европы для оценки объемов «теневой» экономики, которая в большинстве случаев рассматривается как не учитываемая частная и индивидуальная деятельность, применяются такие методы, как:
— изучение вторичных источников информации, которое основывается на тщательном изучении материалов прессы, криминальной статистики, судебных разбирательств и т. д.;
— прямые методы (обследования, налоговой аудит и др.);
— обобщенные косвенные методы (метод статистических расхождений, монетарные методы и т. п.);
— структурный метод (метод статистических расхождений между произведенным и потребленным национальным доходом, экспортом и импортом, др.);
— смешанные методы.
Для оценки теневой деятельности в России используется комплекс следующих методов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Прямые методы.
2. Метод расхождений.
3. Метод по показателю занятости.
4. Досчеты макроэкономических показателей.
5. Отдельные элементы монетарных методов.
Предлагаемые показатели для оценки «теневой» экономики прямыми методами включают обобщающие и частные показатели. В группу обобщающих показателей входят показатели, отражающие абсолютный и относительный размеры теневого сектора национальной экономики в целом, рассчитанные различными методами. К частным относят показатели, характеризующие отдельные стороны теневой деятельности: сокрытие доходов; нерациональное использование ресурсов; общая сумма недостач, хищений и порчи ценностей; общая сумма ущерба, выявленная в ходе проверок и обследований, проводимых органами государственного контроля; недоимки по налоговым проверкам; таможенные платежи по откорректированной таможенной стоимости и др.
Метод расхождений основывается на сравнении двух или более источников данных или статистических документов. Предполагается, что и источники данных, и статистические документы представляют информацию об одних и тех же экономических показателях или используются разные методы для получения информации из одних и тех же данных.
Так, например, теневой оборот может рассчитываться следующими методами:
1) как разница потребительских расходов населения и официально учитываемого оборота товаров и услуг;
2) как разница потребительских расходов населения и оборота товаров и услуг, включая товарооборот через все каналы реализации.
Метод по показателю занятости дает возможность проведения исследования следующим образом:
— в основе расчетов лежит расхождение между фактическим и официально зарегистрированным уровнем занятости;
— в основе расчетов лежит расхождение между величиной фактически отработанного времени и официально зарегистрированного.
В первом случае реальный уровень занятости с учетом самозанятости и дополнительной занятости оценивается по данным выборочного обследования домашних хозяйств, что дает возможность определить численность реально занятых, включая совместителей. Разница между официально определенной величиной занятых и показателем, полученным по выборке, с определенной погрешностью показывает число занятых в «теневой» экономике. Произведение численности занятых в «теневой» экономике и средней по экономике производительности труда отражает размер теневой экономической деятельности в части неофициальной экономики.
Досчеты макроэкономических показателей базируются на применении косвенных данных и экспертных оценок. Досчеты целесообразно проводить по тем показателям, по которым предполагается наиболее сильное влияние теневой деятельности: досчеты до полного круга данных по малым предприятиям, по товарообороту, индивидуальному строительству, рыночным услугам, оказываемым индивидуальными производителями. Например, досчет по рыночным услугам, оказываемым индивидуальными производителями, производится по информации налоговой инспекции и по ряду косвенных показателей: количество автомобилей, используемых в качестве частных такси; количество врачей, юристов, имеющих частную практику, и т. д.
Использование монетарного метода основано на следующих предположениях:
1) нелегальные сделки в основном совершаются при помощи наличных денег;
2) скорость обращения денег приблизительно одинакова в официальной и «теневой» экономике;
3) удельный вес наличных средств колеблется как в результате изменения доходов, налогов, процентных ставок, так и вследствие функционирования «теневой» экономики. Она выступает в качестве неучтенных факторов. Поэтому построение корреляционно-регрессивных моделей доли наличных средств в общей денежной массе позволяет выделить долю «теневой» экономики в изменении результативного показателя. Определение абсолютного размера «теневой» экономики по монетарному методу осложняется такими причинами, как затрудненность определения базового периода, в течение которого соотношение наличных денег и вкладов было «нормальным», то есть «теневой» экономики не существовало; несопоставимость информации о состоянии экономики в разные временные интервалы (даже при условном определении базового периода).
Многообразие применяемых методов свидетельствует об отсутствии единой методики количественной оценки размеров теневых экономических структур, критериев достоверности данных. Данные относительных размеров «теневой» экономики в ряде стран, полученные различными методами, крайне противоречивы и колеблются от 1% до 33% ВВП. Результаты расчетов показывают, что прямые методы дают заниженную оценку; косвенные методы, а также методы скрытых переменных, мягкого моделирования, структурный метод — завышенную. Основные недостатки прямых методов — сложность сбора данных и преднамеренное искажение информации, полученной при опросах населения. Косвенные методы весьма разнородны; гипотезы, лежащие в их основе, условны; трудно-применимы из-за недостатка статистической информации. Таким образом, цель исследования «теневой» экономики обусловливает необходимость в каждом конкретном случае выбирать адекватный для данной ситуации метод или комбинацию нескольких методов.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
