Мировое хозяйство: понятие и объективные основы формирования
Мировое (всемирное) хозяйство — это противоречивая целостность национальных хозяйств, связанных между собой международными экономическими отношениями на основе международного разделения труда. Международные экономические отношения характеризуют взаимодействие всех стран мира в сфере хозяйственного общения. Эти отношения выступают в форме: международной торговли товарами и услугами, вывоза капитала, международной миграции рабочей силы и экономической интеграции. В основе функционирования мирового хозяйства с его международными экономическими отношениями лежит международное разделение труда, т. е. специализация стран на производстве определенных видов товаров и услуг, которая предполагает их устойчивый международный обмен, или кооперацию.
Объективными основами формирования мирового хозяйства являются:
1. Неравномерность географических условий хозяйствования Природа разместила свои ресурсы по континентам, регионам и странам весьма разнообразно. Практически ни одно государство не обладает полным набором природных полезных ископаемых, необходимых для современного производства. В то же время многие государства, не обладая полезными ископаемыми, имеют другие географические и природно-климатические преимущества. К примеру, одни из них расположены в тропической и субтропической зонах, где производятся особые виды сельхозпродукции, другие же находятся вблизи морей и океанов и имеют возможность использовать их ресурсы и т. д. Экономическое сотрудничество между странами, обусловленное различиями их географического расположения, открывает для народов каждой страны и региона перспективы универсального природопользования, обеспечивает возможность колоссального экономического роста вне зависимости от самообеспеченности природными ресурсами. Ярким примером этого является Япония, которая, не располагая собственными природными ископаемыми, достигла высочайшего уровня экономического прогресса.
2. Международное разделение труда. До машинной стадии производства международное разделение труда базировалось на своей естественной основе — различиях в географическом положении стран и их природно-климатических условиях. На этапе индустриального развития зависимость специализации от естественной основы значительно уменьшилась. В XX в. для промышленно развитых стран характерна зависимость специализации от развития собственно технологического фактора. В современных условиях практически все крупные отрасли национальных хозяйств зависят от международных условий производства. Сфера международного разделения труда непосредственно охватывает все структурные составляющие общественного разделения труда в отдельных странах: специализацию по отраслям и сферам экономики (общее разделение труда), а также предметную (частное разделение труда), подметальную и технологическую специализацию (единичное разделение труда). Особенно большие изменения в международном разделении труда произошли за последние десятилетия. В этот период осуществился переход от традиционной двухступенчатой системы стран, в которой все страны делились на две группы (индустриальные и аграрно-сырьевые), к трехступенчатой системе, состоящей из стран — монополистов новейших и прогрессивных технологий, стран — поставщиков минерального и сельскохозяйственного сырья и стран, специализирующихся на сборке и производстве материала и трудоемкой продукции. Современное разделение труда основано в первую очередь не на обмене готовой продукцией, а на подетальной и поузловой специализации, на участии в отдельных стадиях технологических процессов. Сложившаяся новая система международного разделения труда образно названа «единый мировой конвейер». Становление современного разделения труда связано с изменением взаимозависимости между развитыми и развивающимися странами. К началу четко проявилась зависимость развитых стран от развивающихся как от поставщиков сырья. Особенно очевидно это стало после нефтяного кризиса в первой половине, имевшего серьезные и далеко идущие последствия. Развитые страны после кризиса стали активно переходить к новым материале и энергосберегающим технологиям, чтобы снизить степень своей зависимости. Одновременно они стали перемещать традиционные промышленные технологии, сборочные производства в развивающиеся страны. Этот «сброс» традиционного производства развитыми странами связан с тем, что мировой экономический кризис начала 80-х годов открыл новый многолетний цикл технического развития («длинную волну» Кондратьева), основу которого составляет электронно-вычислительная техника во всех ее проявлениях. Рассматривая международное разделение труда в качестве основы международных экономических отношений, необходимо учитывать, что в условиях жесткой рыночной конкуренции не только между отдельными производителями, но и странами, каждая из стран стремится использовать преимущества международного разделения труда с выгодой для себя. Высокоразвитые страны монополизируют, как правило, производство наукоемкой и технологически сложной продукции, оставляя за слаборазвитыми странами роль поставщика сырья на мировой рынок, сборочного производства и изготовителя материала и трудоемкой продукции. Таким образом, по-прежнему сохраняются неравноправные экономические отношения. В то же время нельзя не видеть и ростков нового мира экономической взаимозависимости между странами, в котором диктат, ущемление прав начинают заменяться на равноправное партнерство.
3. Интернационализация производства. Переход в последние десятилетия развитых стран на новую технологическую базу с преобладанием всюду проникающих информационных технологий сопровождается усилением интернационализации воспроизводственных процессов, проявляющейся как в международной экономической интеграции, так и в деятельности транснациональных корпораций и банков. Международное разделение труда привело к устойчивой тенденции интеграционных процессов. Так, в Европейском Союзе завершено создание единого экономического пространства, в рамках которого осуществляется свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, в границах сообщества функционирует единое платежное средство. Усилились интеграционные связи между странами на всех континентах — в Северной и Южной Америке, Юго-Восточной Азии, Африке. Практика свидетельствует, что экономическая интеграция между странами несет в себе огромные преимущества, как для отдельной страны, так и для мирового сообщества в целом. Это проявляется в следующем:
— повышается эффективность кооперации труда. Совместными действиями можно выполнять работы, решать экономические, технические и научные задачи, не выполнимые отдельными странами;
— растет эффективность совместного использования достижений науки. Например, Япония в послевоенный период обеспечила высокую конкурентоспособность своей промышленности, используя научные разработки, приобретенные в других странах;
— повышается профессиональный и интеллектуальный уровень рабочей силы. Взаимный обмен техникой, технологиями, методами управления производством требует повышения уровня квалификации работников. Это достигается совершенствованием подготовки кадров внутри страны, совместной подготовкой кадров и через обмен специалистами между странами.
4. Глобализация мировой экономики, являющаяся наиболее характерной чертой современного мира, когда страны, расположенные в самых разных частях планеты, оказываются тесно связанными между собой. Этот процесс затрагивает экономику, технологию и управление. Его отличительные особенности:
— появление новых мировых рынков валюты и капиталов, которые непрерывно обеспечивают совершение операций на расстоянии и в реальном времени. В настоящее время через валютные рынки проходит более 1,5 трлн. долларов ежедневно;
— новые средства коммуникации — Интернет, сотовые телефоны, информационные сети;
— активизация действующих во всемирном масштабе экономических организаций;
— повышение роли многосторонних соглашений по вопросам торговли, услуг, интеллектуальной собственности, безопасности, экологии.
Показатели участия страны в международном разделении труда. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше степень участия ее во внешнеэкономических связях. Участие страны в международном разделении труда определяется, в первую очередь, показателями ее участия в главных формах внешнеэкономических связей — международной торговле и международном движении капитала.
Участие страны в международной торговле характеризуют следующие показатели:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Экспортная (импортная) квота, показывающая отношение стоимости экспорта (импорта) к ВВП или ВНП; на уровне отрасли — это доля экспортируемых отраслью товаров и услуг в общем объеме производства.
2. Объем экспорта (импорта) на душу населения данной страны, характеризующий степень открытости экономики.
3. Экспортный потенциал — это та продукция, которую может продать данная страна на мировом рынке без ущерба для удовлетворения своих внутренних потребностей
4. Соотношение доли страны в мировом производстве ВВП или ВНП и ее доли в мировой торговле. Если доля страны в мировом производстве какого-либо вида продукции значительно превышает ее долю в мировой торговле этим товаром, то это свидетельствует о несоответствии производимых товаров мировому уровню качества, низкой конкурентоспособности этой отрасли на внешнем рынке.
Участие страны в международном движении капиталов характеризуют следующие показатели:
1. Объем зарубежных инвестиций данной страны и его соотношение с ВВП страны. Как правило, страна с высоким уровнем экономического развития имеет большие возможности вложения капитала в экономику других стран.
2. Соотношение объема прямых зарубежных инвестиций данной страны и объема таких инвестиций на ее территории.
3. Объем внешнего долга страны и его соотношение с ВВП и экспортом данной страны.
Теории международной торговли
1. Внешняя торговля в условиях абсолютных преимуществ.
Международная торговля играет все возрастающую роль в экономическом развитии стран. Ее рост существенно опережает рост производства. Такое динамичное развитие международной торговли связано с тем, что она приносит выгоду всем участвующим в ней странам. В связи с этим теория международной торговли должна дать ответ на вопрос: что лежит в основе выигрыша от внешней торговли, какие причины обусловливают необходимость и целесообразность ее развития.
А. Смит объяснял существование международной торговли и ее выгодность наличием у стран абсолютных преимуществ в производстве товаров. При этом под абсолютным преимуществом понимается производство каких-либо товаров с меньшими издержками. Эти преимущества могут, с одной стороны, порождаться естественными факторами— более благоприятными погодно-климатическими условиями, лучшим качеством земель, наличием природных ресурсов и др. Особую роль естественные преимущества играют в сельском хозяйстве и в отраслях добывающей промышленности. С другой стороны, абсолютные преимущества в производстве различных продуктов в обрабатывающей промышленности могут быть и приобретенными, т. Е. обусловленными развитием технологии, повышением квалификации работников, совершенствованием организации производства и т. Д.
Рассмотрю условный пример абсолютного преимущества:
Две страны (Аргентина и Бразилия) производят два товара — зерно и сахар. Аргентина на единицу затрат может произвести 50 т зерна, или 25 т сахара, или любую комбинацию объемов этих продуктов в указанных пределах, а Бразилия при аналогичных затратах — 40 т зерна, или 100 т сахара, или любую их комбинацию в указанных пределах. В этом случае максимальные объемы потребления зерна и сахара в этих странах будут заданы линиями производственных возможностей (для упрощения анализа предполагается, что издержки замещения остаются постоянными и поэтому эти линии прямые).
При отсутствии внешней торговли страна потребляет только те товары и только то их количество, которое она производит. Относительные цены этих товаров на внутреннем рынке определяются относительными издержками их производства, т. е. в Аргентине 1 т зерна = 0,5 т сахара, а в Бразилии 1 т зерна = 2,5 т сахара.
В разных странах относительные цены на одни и те же товары всегда различны (из-за различий в обеспеченности факторами производства, в технологиях, в квалификации рабочей силы и т. д.). При превышении этой разницы затрат на транспортировку товаров из одной страны в другую имеется возможность получать прибыль от внешней торговли. Так, в рассматриваемом примере производитель зерна в Аргентине при продаже 1 т его на внутреннем рынке в обмен получает 0,5 т сахара, а в Бразилии этот же товар стоит 2,5 т сахара, т. е. в 5 раз дороже. Этот пример показывает, что при торговле между странами направления внешнеторговых потоков будут определяться разницей в соотношениях издержек производства. Аргентине выгоднее экспортировать зерно, а импортировать сахар, а Бразилии рациональнее экспортировать сахар, а импортировать зерно.
Для взаимовыгодное торговли цена товара на внешнем рынке должна быть выше, чем внутренняя равновесная цена на этот товар в стране-экспортере, и ниже, чем в стране-импортере. В рассматриваемом примере внешнеторговая цена на зерно должна устанавливаться в пределах:
0,5 т сахара < 1 т зерна < 2,5 т сахара. Допустим, что цена на внешнем рынке определилась на уровне: 1 т зерна = 1 т сахара. Максимальные объемы потребления сахара и зерна теперь будут определяться линиями торговых возможностей, а их наклон — соотношением цен на зерно и сахар на внешнем рынке.
Выгода, получаемая странами от внешней торговли, будет заключаться в приросте потребления, обусловленного двумя причинами:
1) изменением структуры потребления и
2) специализацией производства.
В случае действия первой причины структура производства в странах не меняется, но в результате внешней торговли меняется структура потребления. Допустим, к примеру, структура производства в Аргентине определяется точкой А на ее кривой производственных возможностей, а в Бразилии — точкой В. Продавая на внешнем рынке часть продукции, по которой имеется преимущество, страна в обмен получает гораздо больше другого товара. Изменяя, таким образом, структуру потребления, страна увеличивает его общий объем, выходя за границы производственных возможностей.
В случае действия второй причины страны специализируются на производстве того товара, по которому они обладают преимуществом, т. е. изменяют структуру производства. При этом обе страны увеличивают объемы потребления и зерна, и сахара (например, точка А для Аргентины и точка В для Бразилии).
2. Внешняя торговля в условиях сравнительных преимуществ при постоянных альтернативных издержках.
Следующий шаг в теории внешней торговли сделал Д. Рикардо. Он доказал целесообразность внешней торговли и для тех случаев, когда страна не обладает абсолютным преимуществом в производстве каких-либо товаров.
По его мнению, страна должна специализироваться и экспортировать тот товар, в производстве которого она имеет сравнительное преимущество, а импортировать тот товар, в производстве которого другая страна имеет сравнительное преимущество.
Под сравнительным преимуществом понимается способность страны производить товар с меньшей относительной (альтернативной) стоимостью.
Рассмотрим пример: пусть Аргентина на единицу затрат может произвести 50 т зерна или 25 т сахара, а Бразилия при аналогичных затратах производит 67 т зерна или 100 т сахара. Таким образом, Бразилия обладает абсолютным преимуществом по обоим продуктам. Однако, если в альтернативных стоимостях продуктов между странами сохраняются различия, каждая страна будет располагать сравнительным преимуществом в производстве одного из продуктов, и его выгоднее производить по сравнению с производством другого.
В рассматриваемом примере Аргентине производство обоих товаров обходится абсолютно дороже, чем Бразилии, но альтернативная стоимость зерна у нее оказывается ниже: 1 т зерна = 0,5 т сахара по сравнению с 1 т зерна = 1,5 т сахара в Бразилии. Значит, по зерну Аргентина обладает сравнительным преимуществом и ей выгодно экспортировать зерно в обмен на сахар. В то же время Бразилии выгодно экспортировать сахар и импортировать зерно, так как она обладает сравнительным преимуществом по сахару, в ней 1 т сахара = 0,67 т зерна, тогда как в Аргентине 1 т сахара = 2 т зерна.
Специализация страны на производстве продукции, по которой она обладает сравнительным преимуществом, позволяет ей расширить объемы потребления. Кроме того увеличивается и совокупный объем производства продукции в масштабах всей мировой экономики.
Сопоставление использования абсолютного преимущества и сравнительного преимущества во внешней торговле позволяет сделать вывод: в обоих случаях выигрыш от торговли связан с тем, что соотношения издержек производства товаров в разных странах различны. Таким образом, в обоих случаях направления торговли определяются альтернативными издержками, и абсолютное преимущество является частным случаем сравнительного преимущества.
3. Внешняя торговля в условиях сравнительных преимуществ при возрастающих альтернативных издержках.
Теория Д. Рикардо основывается на различиях в альтернативных издержках производства в разных странах, а также на предпосылке, что альтернативные издержки остаются постоянными при любых объемах производства. Предпосылка о постоянстве издержек замещения имела следствием тот факт, что максимальный выигрыш страны от внешней торговли достигается при полной специализации ее на товарах, в производстве которых она обладает сравнительным преимуществом. Но реальная структура внешней торговли свидетельствует, что примеров полной специализации в мире практически не существует.
Все это привело к замене предпосылки о постоянстве альтернативных издержек на более реальную предпосылку о возрастающих альтернативных издержках. Положение о закономерном характере возрастания издержек замещения излагалось в теме 1, § 1, где рассматривалась кривая производственных возможностей выпуклой формы. При возрастающих издержках замещения страны могут получить выигрыш от внешней торговли, если они будут специализироваться на производстве тех товаров, по которым они имеют сравнительное преимущество. То есть и при возрастающих альтернативных издержках факторы, определяющие направления внешней торговли, те же самые, что и при постоянстве издержек. Но при возрастающих издержках полная специализация оказывается невыгодной.
Рассмотрим условный пример. Допустим, что, как и в предыдущем примере с постоянными альтернативными издержками, Аргентина занимает такое положение на кривой своих производственных возможностей, что издержки замещения 1 т зерна = 0,5 т сахара. Но в настоящем примере ресурсы уже абсолютно не взаимозаменяемы для альтернативного использования, как это было в случае с постоянными издержками, и кривая производственных возможностей становится выпуклой. Поэтому, по мере того как Аргентина будет специализироваться на зерне и расширять его производство, альтернативные издержки 1 т зерна = 0,5 т сахара будут возрастать. Отсюда вытекает, что по мере специализации и увеличения производства зерна будет достигнута точка А, в которой соотношение издержек на производство сахара и зерна сравняется с мировой ценой (1 т зерна =1 т сахара). В этой ситуации условие для углубления специализации и расширения торговли — различия в соотношении издержек — исчезает, и дальнейшая специализация поэтому будет экономически нецелесообразной.
Таким образом, при возрастающих альтернативных издержках максимизация выигрыша от внешней торговли достигается при частичной специализации.
4. Теория внешней торговли Хекшера-Олина.
Дальнейшее развитие теории сравнительных преимуществ во внешней торговле связано с именами шведских экономистов Э. Хекшера и Б. Олина. Они ответили на вопрос: чем объясняются меж-страновые различия в сравнительных преимуществах. Согласно их мнению эти различия объясняются тем, что, во-первых, в производстве различных товаров факторы производства используются в разных соотношениях, и, во-вторых, тем, что обеспеченность стран факторами производства неодинакова.
В соответствии с теорией Хекшера — Олина страны будут экспортировать те товары, производство которых требует значительных затрат относительно избыточных факторов, а импортировать товары, в производстве которых пришлось бы интенсивно использовать относительно дефицитные факторы. Таким образом, в скрытом виде происходит экспорт избыточных факторов производства и импорт дефицитных, т. е. передвижение товаров из страны в страну компенсирует низкую мобильность факторов производства между странами.
Относительная обеспеченность страны факторами производства определяется следующим образом: если соотношение между количеством данного фактора и остальными факторами в стране выше, чем в остальном мире, то этот фактор считается относительно избыточным для данной страны, и наоборот, если указанное соотношение ниже, чем в других странах, то фактор считается дефицитным. Если в стране какого-либо фактора производства относительно больше, чем в других странах, то цена на него будет относительно ниже. Например, если труд является относительно избыточным фактором, то при прочих равных условиях уровень заработной платы будет ниже. Значит, и относительная цена того продукта, в производстве которого этот фактор используется в большей степени, чем другие факторы, будет ниже, чем в других странах. Таким образом и возникают сравнительные преимущества, которые определяют направления внешней торговли.
Практика отчасти подтверждает выводы теории Хекшера — Олина. Но в последние десятилетия структура обеспеченности развитых стран необходимыми производственными ресурсами относительно выровнялась, что должно было согласно теории Хекшера — Олина уменьшить их стимулы к торговле друг с другом. Однако происходит все наоборот, основной удельный вес внешней торговли приходится именно на промышленно развитые страны, т. е. страны с приблизительно одинаковой обеспеченностью факторами производства. Причем в мировой торговле растет доля взаимных поставок сходных промышленных товаров. Такую практику теория Хекшера — Олина не объясняет.
Практическая проверка теории Хекшера — Олина, предпринятая американским экономистом В. Леонтьевым, показала, что в экспорте США, считавшихся капитало-избыточной страной, преобладали относительно более трудоемкие товары, а в импорте — капиталоемкие, хотя, согласно теории Хекшера — Олина, все должно было быть наоборот. Поскольку эмпирически полученный результат явно противоречил тому, что предполагала теория Хекшера — Олина, то он получил название «парадокс Леонтьева». Попытки объяснить этот парадокс позволили развить и дополнить теорию Хекшера — Олина путем учета дополнительных обстоятельств, влияющих на международную специализацию.
Основные из них следующие:
1. Неоднородность факторов производства, необходимость учета каждого из подвидов факторов при объяснении направлений экспортных и импортных потоков. В качестве отдельных факторов, способных обеспечить сравнительные преимущества отраслям или фирмам, выделяют, например, труд различной квалификации, качество управленческого персонала, различные категории научного персонала, различные виды капитала и т. д. Влияние неоднородности факторов производства на получение страной сравнительных преимуществ хорошо иллюстрируется на примере труда, который может существенно различаться по уровню квалификации. В результате в экспорте промышленно развитых стран может отражаться относительная избыточность не вообще труда, а труда высококвалифицированного, в то время как развивающиеся страны экспортируют продукцию, воплощающую значительные затраты малоквалифицированного труда. Исходя из сказанного, разрешение парадокса Леонтьева заключается в том, что из США экспортировались не просто трудоемкие товары, а товары, впитавшие в себя большие затраты высококвалифицированного труда, по которому США являются относительно избыточной страной.
2. Дискуссия вокруг парадокса Леонтьева выявила большую роль при определении направлений экспортно-импортных потоков природных ресурсов, которые могут извлекаться из земли только при использовании большого количества капитала. Это в определенной мере объясняет, почему экспорт из многих развивающихся стран, богатых природными ресурсами, является капиталоемким, хотя капитал в этих странах и не является относительно избыточным фактором производства.
3. Значительное влияние на международную специализацию оказывает государственная внешнеэкономическая политика, которая может ограничивать импорт и стимулировать производство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, в которых используются преимущественно относительно дефицитные факторы производства.
5. Теория конкурентных преимуществ страны м. Портера.
Особое место по отношению к рассмотренным теориям занимает теория М. Портера, который полагает, что теории А. Смита, Д. Рикардо и Хекшера — Олина уже сыграли свою позитивную роль в объяснении структуры внешней торговли, но в последние десятилетия фактически утратили свое практическое значение, поскольку существенным образом изменились условия формирования конкурентных преимуществ, устраняется зависимость конкурентоспособности отраслей от наличия в стране основных факторов производства. Центральное место в концепции Портера занимает идея так называемого национального ромба, раскрывающего четыре главных свойства («детерминанта») экономики, которые, находясь во взаимодействии, создают благоприятную или неблагоприятную среду для реализации потенциальных конкурентных преимуществ страны.
Эти детерминанты следующие:
1. Параметры факторов производства, представляющие собой материальные (вещественные) и нематериальные условия, необходимые для формирования конкурентного преимущества страны.
2. Стратегия фирм, их структура и соперничество внутри страны. Если отсутствует конкурентная среда или соперничество между фирмами, если стратегия фирмы не ориентирована на деятельность в условиях соперничества, то на внешнем рынке у таких фирм конкурентного преимущества обычно не возникает.
3. Параметры спроса, т. е. емкость спроса, динамика его развития, дифференциация спроса на виды продукта, требовательность покупателей к качеству товаров. Именно на внутреннем рынке в условиях развитого спроса получают апробацию новые изделия до выхода их на мировой рынок.
4. Родственные и поддерживающие отрасли. Наличие в национальной экономике высокоразвитых родственных и поддерживающих отраслей, обеспечивающих фирмы в экспорта-ориентированных отраслях необходимыми материалами, комплектующими изделиями и другими материальными средствами и информацией, выступает необходимым условием создания и поддержания конкурентного преимущества в мировой торговле для фирм соответствующих отраслей.
В систему детерминантов конкурентных преимуществ М. Портер включает и роль случайных событий, которые либо усиливают, либо ослабляют сложившиеся конкурентные преимущества страны, могут свести на нет преимущества старых мощных конкурентов и создать потенциал для новых государств. Случайные события — это события, имеющие мало общего с условиями развития экономики страны, и влиять на которые часто не могут ни фирмы, ни правительство. К наиболее важным случайным событиям относятся: новые изобретения, крупные технологические сдвиги, резкие изменения цен на ресурсы, значительные изменения на мировых финансовых рынках или в обменных курсах, всплески мирового или местного спроса, политические решения правительств, войны и другие непредвиденные обстоятельства.
Важным детерминантом формирования национального конкурентного преимущества является, по мнению М. Портера, роль правительства, которое оказывает значительное влияние на все детерминанты «национального ромба», причем влияние это может быть как положительным, так и отрицательным. На параметры факторов производства и спроса правительство воздействует бюджетно-налоговой, кредитно-денежной и таможенной политикой. Само правительство в большинстве стран является покупателем товаров для армии, транспорта, связи, образования, здравоохранения и других отраслей. Осуществляя антимонопольное регулирование, правительство способствует поддержанию оптимальной конкурентной среды в ведущих отраслях национальной экономики.
Таким образом, теория М. Портера наиболее полно отражает важнейшие факторы, определяющие конкурентные преимущества той или иной страны.
Государственное регулирование внешней торговли
Большинство экономистов последовательно выступают за либерализацию внешней торговли, так как свободная торговля приводит к возрастанию экономического благосостояния, как экспортеров, так и импортеров. Однако на практике международная торговля практически нигде и никогда не развивалась действительно свободно, без вмешательства государства. Вся история международной торговли одновременно является и историей развития и совершенствования протекционизма — государственной политики ограничения внешней торговли в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В современных условиях национальные экономики становятся все более открытыми, и государство должно учитывать в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики страны и в сфере внешнеэкономических связей. Поэтому, несмотря на значительную работу, проделанную в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО) по либерализации мировой торговли, внешнеторговая политика по-прежнему остается одним из основных направлений регулирования экономики государством.
Государство для регулирования международной торговли использует разнообразные инструменты:
1. Наиболее распространенным инструментом ограничения торговли является таможенная пошлина (тариф) на импорт, представляющая собой налог на импортируемые товары. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. Тариф вводится для получения государством доходов и защиты отечественных производителей от внешней конкуренции. Поэтому различают фискальные тарифы и протекционистские тарифы, Фискальные тарифы устанавливаются на товары, не производимые в данной стране. Они идут на пополнение доходов бюджета. Протекционистские тарифы защищают местных производителей от внешних конкурентов. Различают запретительный тариф, величина которого так высока, что целиком перекрывает импорт, и незапретительный тариф — он является более умеренным, тормозит торговлю и способствует развитию национального производства. Анализ свидетельствует, что в конечном итоге введение таможенного тарифа на импорт приводит к перераспределению доходов от потребителей в пользу государственного бюджета и в пользу производителей в импортозамещающих отраслях.
2. Роль таможенных тарифов как инструмента внешнеторговой политики за последние десятилетия постепенно ослабла. Однако степень воздействия государства на международную торговлю за эти годы фактически даже возросла в результате значительного расширения использования инструментов нетарифных торговых ограничений. К основным нетарифным инструментам относятся: импортные квоты; добровольные ограничения экспорта; демпинг; стимулирование национального производства заменителей импорта; специальные налоговые льготы для тех фирм, которые у себя дома сталкиваются с жесткой иностранной конкуренцией; специальные требования к импортируемым товарам, такие, например, как требования экологической чистоты товаров, стандартов безопасности, введение правил упаковки и др. Будучи менее «прозрачными», чем таможенные пошлины, нетарифные барьеры создают больше возможностей для произвольных действий правительств, что порождает значительную неопределенность в международной торговле.
Наиболее распространенным нетарифным инструментом является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.
Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Отличие лишь в том, что при введении тарифа государство всегда получает дополнительный доход, а при установлении квоты этот доход полностью или частично может достаться импортерам.
Существуют три причины того, почему государство часто предпочитает использовать квоты как средство ограничения импорта. Во-первых, квоты, количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Таможенный тариф такой защиты не обеспечивает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство оказывает поддержку конкретным предприятиям.
Вместе с тем, использование квот на импорт нередко приводит к дополнительным негативным эффектам. В частности, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным предприятиям определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. В то же время само распределение лицензий не всегда происходит на открытых аукционах в условиях честной конкуренции импортеров и поэтому приводит или к произвольным, зачастую недостаточно эффективным административным решениям, или к развитию коррупции. Кроме того, квотирование ведет к росту контрабандного ввоза продукции из-за рубежа и принятию другими странами ответных протекционистских мер, затрудняющих в них экспорт.
Несмотря на то, что и тарифные, и нетарифные инструменты государственного регулирования внешней торговли в большинстве случаев приводят к значительным негативным эффектам, они широко используются практически всеми странами мира. Аргументы за ограничение свободной торговли достаточно многообразны и противоречивы. По каждому из них противники протекционизма высказывают обоснованные возражения.
Главными аргументами в пользу протекционизма являются следующие:
1. Протекционизм необходим для защиты отраслей, выпускающих стратегическую и военную продукцию, ибо чрезмерная зависимость страны от импорта может поставить ее в уязвимое положение в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств. Однако этот аргумент требует тщательного конкретного анализа. В частности, серьезные трудности вызывает определение отраслей, обеспечивающих национальную безопасность. К ним может быть отнесено производство не только вооружений, но и продуктов питания, одежды, компьютеров, автомобилей, энергоносителей и многого другого. Трудно назвать такую отрасль, которая не вносила бы свой вклад в безопасность страны. Поэтому предлагается создавать стратегические запасы многих видов продукции по низким ценам мирового рынка, а не делать ее более дорогой, вводя ограничения на внешнюю торговлю.
2. Ограничения в импорте необходимы для увеличения внутренней занятости и стимулирования совокупного спроса, что особенно важно в период приближения циклического спада производства. В результате ограничений импорта, во-первых, обеспечивается защита отечественных производителей, сохраняются рабочие места и тем самым повышается социальная стабильность и, во-вторых, растет импортозамещающее производство, что способствует росту занятости. Однако противники протекционизма не без оснований утверждают, что при таком ограничении конкуренции защищается недостаточно эффективное отечественное производство и создаются условия для его сохранения. Кроме того, хотя импорт уменьшает занятость в импортозамещающих отраслях, но одновременно он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой, продажей, послепродажным обслуживанием импорта).
3. Таможенные тарифы нужны для защиты новых, «молодых» отраслей национальной экономики, порожденных научно-техническим прогрессом, от конкуренции более зрелых и эффективных иностранных фирм. По мере снижения уровня издержек, повышения эффективности функционирования этих отраслей степень протекционистской защиты должна снижаться. Однако и у этого аргумента за протекционизм есть контраргумент. В частности, защита молодых отраслей от внешней конкуренции снижает стимулы к повышению их эффективности и поэтому период их становления может сильно затянуться.
4. Государство проводит протекционистскую политику для увеличения доходов государственного бюджета, который сводится со значительным дефицитом. При этом учитывается, что собрать таможенную пошлину гораздо легче, чем налоги на доходы. Однако поступления в бюджет в этом случае сильно зависят от степени ценовой эластичности спроса на импорт, и при достаточно высокой эластичности рост доходов бюджета может быть обеспечен при ослаблении протекционизма.
Таким образом, все аргументы в пользу торговых ограничений являются дискуссионными, так как в большинстве случаев те же цели могут быть достигнуты с меньшими издержками. Альтернативным способом разрешения проблемы защиты оборонных, молодых и других отраслей, нуждающихся во временной поддержке государства, является использование более мягкого протекционистского инструмента — прямых субсидий отечественным производителям в этих отраслях. Преимущество производственных субсидий перед другими инструментами состоит в том, что они, с одной стороны, стимулируют рост отечественного производства, а с другой — не приводят к абсолютному снижению потребления, так как не поднимают уровня внутренних цен выше мировых.
Нельзя также не учитывать, что одним из следствий политики протекционизма является ухудшение платежного баланса страны. Ограничения во внешней торговле, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт, способствуют повышению обменного курса национальной валюты. Повышение обменного курса, в свою очередь, стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате происходит ухудшение платежного баланса страны, что имеет отрицательные последствия для национальной экономики.
Наконец, следует иметь в виду, что политика протекционизма зачастую ведет к обострению межгосударственных противоречий. Если одна страна вводит торговые ограничения, сокращающие ее импорт, то это, скорее всего, приведет к уменьшению ее экспорта, а значит, снижению занятости, уменьшению совокупного спроса и т. д. Такого рода меж-страновые противоречия способны привести к развязыванию торговых войн, которые могут принести серьезный ущерб всем вовлеченным в них странам.
Международное движение капитала
Сущность и формы движения капитала.
Международное движение капитала — это помещение и функционирование капитала за рубежом с целью его самовозрастания. Помещая капитал за рубежом, инвестор осуществляет зарубежные инвестиции.
Капитал вывозится, ввозится и функционирует за рубежом в следующих формах:
1. В форме частного или государственного капитала в зависимости от того, вывозится он частными или государственными организациями и компаниями. Движение капитала по линии международных организаций выделяется в самостоятельную форму.
2. В денежной и товарной формах. К примеру, вывозом капитала могут быть машины и оборудование, патенты и ноу-хау, если они
вывозятся за рубеж в качестве вклада в уставный капитал создаваемой фирмы. Другой пример — товарные кредиты.
3. В краткосрочной (обычно на срок до одного года) и долгосрочной формах. Движение краткосрочного капитала является преобладающим. Хотя депозиты в банках и средства на счетах в других финансовых институтах могут быть помещены на срок более одного года, их традиционно относят к краткосрочному капиталу.
4. В ссудной и предпринимательской формах. Капитал в ссудной форме приносит его владельцу доход главным образом в виде процента по вкладам, займам и кредитам, а капитал в предпринимательской форме — в виде прибыли. Иногда трудно провести четкую границу между предпринимательским и ссудным капиталом. Так, к прямым инвестициям относят займы родительских фирм своим зарубежным филиалам.
Предпринимательский капитал подразделяется на прямые и портфельные инвестиции. Характерная черта прямых инвестиций состоит в том, что инвестор участвует в управленческом контроле над предприятием, в который инвестирован его капитал. Обычно для этого достаточно владеть примерно 10% акционерного капитала Портфельные инвестиции такого участия в контроле не дают. Как правило, они представлены пакетами акций, на которые приходится менее 10% собственного капитала предприятия, а также облигациями и другими ценными бумагами. Граница между прямыми и портфельными инвестициями во многом условна. Нередко возможность управленческого контроля обеспечивается весьма небольшим пакетом акций фирмы. Это, прежде всего, характерно для случаев, когда собственный капитал фирмы сильно распылен между многими владельцами или если в руках владельца небольшой части капитала находится важная для фирмы технология и т. д.
2. Механизм прямых инвестиций.
Фирмы, осуществляя инвестиции за рубежом, руководствуются следующими мотивами.
Первый мотив — стремление к наиболее выгодному вложению капитала, что достигается, прежде всего, производством товаров и услуг на месте.
Второй мотив — создание за рубежом собственной товаро и услуго-проводящей сети для обеспечения сбыта (складов, баз подработки, транспортных предприятий, торговых компаний, банков и страховых компаний и т. д.). Этот мотив характерен для российских компаний. Так, значительная часть зарегистрированных за рубежом фирм с российским капиталом занимается снабженческо-сбытовой деятельностью, транспортно-экспедиторскими, туристическими, финансовыми, страховыми и другими услугами.
Третий мотив, вернее группа мотивов — экономическая и политическая нестабильность, высокий уровень налогообложения, бюрократические ограничения бизнеса, желание «отмыть» за рубежом незаконно нажитые средства — все это приводит к «бегству капитала» из России. Особенно активно такой капитал устремляется в страны и территории с чрезвычайно льготным налогообложением тех компаний, которые там регистрируются, но совершают свои операции за рубежом этих стран и территорий (оффшорные компании). Эта группа мотивов преобладает в предпринимательской деятельности российского капитала за рубежом.
Осуществление прямых инвестиций за рубежом основывается на проектном анализе. Подготовка такого проекта включает ряд этапов. Рассмотрим последовательно этапы подготовки проекта осуществления прямых инвестиций в снабженческо-сбытовую деятельность.
Первый этап состоит в изучении рынка зарубежной страны, в том числе в анализе номенклатуры отечественных товаров и услуг, перспективных для сбыта, и определении емкости зарубежного рынка по этой номенклатуре.
Второй этап заключается в определении способа закупок товаров и услуг у российских поставщиков и способа оформления поставок: в виде договоров купли-продажи, что типично для готовых изделий, или договоров комиссии, что характерно для сырья.
Суть третьего этапа в том, что на основе предыдущих этапов оценивается объем инвестиций в основные и оборотные фонды: затраты на размещение офиса, транспорт и склады, расходы на заработную плату, закупку и хранение товаров, страхование и т. п. Расчет осуществляется в рублях и иностранной валюте и охватывает несколько лет.
Содержание четвертого этапа состоит в проработке местного и отечественного законодательства, затрагивающего деятельность создаваемой фирмы: ограничения на вывоз и ввоз капитала и прибыли, таможенное законодательство, законодательство о конкуренции и демпинге, налоговое законодательство, иммиграционный режим. Особое внимание уделяется оценке инвестиционного климата и учету рисков.
На пятом этапе определяется организационно-правовая форма создаваемой фирмы и подбираются потенциальные зарубежные ее учредители, если в них есть нужда.
Далее (шестой этап) делается оценка экономической эффективности создаваемой фирмы. При этом следует иметь в виду, что для снабженческо-сбытовых компаний максимизация прибыли, не всегда является главной задачей, так как российскому учредителю часто выгоднее получать доход через цену, по которой зарубежная фирма продает ему товары, а не через дивиденды по вкладу в капитал фирмы. Однако если налогообложение прибыли в стране размещения зарубежного филиала заметно ниже, чем в России, то выгоднее, чтобы прибыль аккумулировалась за рубежом, что часто и происходит.
Наконец, заключительный, седьмой этап включает подготовку и принятие учредительских документов, получение разрешения от компетентных органов в России и зарубежной стране (если такое разрешение требуется), регистрацию фирмы за рубежом и занесение ее в Государственный реестр зарубежных предприятий, создаваемых с российским участием.
3. Инвестиционный климат и инвестиционные риски.
Под инвестиционным климатом понимается ситуация в стране с точки зрения иностранных предпринимателей, вкладывающих в ее экономику свои капиталы.
Этот климат характеризуется большим числом факторов риска, которые можно представить в виде следующих групп:
— социально-политическая обстановка в стране и ее перспективы;
— внутриэкономическая ситуация и ее перспективы;
— внешнеэкономическая деятельность и ее перспективы.
Каждый фактор риска можно оценить в баллах, что позволяет дать количественную оценку, как отдельных групп факторов риска, так и всего инвестиционного климата.
Факторы риска характеризуют различные виды рисков, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы в зарубежной стране. Применительно к иностранным инвесторам риск — это вероятность потери ими инвестиционных средств. В соответствии с группами факторов риска можно говорить о социально-политических, внутриэкономических и внешнеэкономических рисках.
Социально-политический риск оценивается исходя из того, насколько стабильна ситуация в стране с точки зрения социально-политических перемен, которые могут привести к заметной потере средств действующих в стране иностранных фирм. Аналогичным образом можно определить и внутриэкономический, и внешнеэкономический риск.
Системы оценки рисков нацелены на то, чтобы помочь инвестору на начальной стадии инвестиционного проекта, когда нужно принять решения о выборе страны вложения инвестиций, о способе проникновения на рынок, о сроке жизни проекта. Оценка рисков необходима также и фирме, уже функционирующей за рубежом, когда ей требуется решить вопрос: расширять ли свою деятельность или следует уйти с этого рынка (полностью или частично).
Существуют следующие методы снижения рисков:
1) создание резервного фонда фирмы для страховки от возможных потерь от инвестиционной деятельности за рубежом;
2) страхование от социально-политического риска через частные страховые компании, а также через государственные организации и службы. В рамках Всемирного банка действует многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, участником которого является и Россия. Наша страна имеет десятки соглашений с зарубежными странами о поощрении и взаимной защите инвестиций;
3) диверсификация риска через географическое рассредоточение портфеля зарубежных активов фирмы;
4) подбор такого проекта, который необходим зарубежной стране (с новой технологией, с экспортной направленностью), и поэтому ему за рубежом будут создаваться условия, уменьшающие риск.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
