Одно из главных условий восстановительного природопользования - эксплуатация ресурсов дикой природы таким образом, чтобы не нарушался их воспроизводственный потенциал и не возникала необходимость в специальных и дорогостоящих восстановительных мероприятиях. Разумно эксплуатируемый ресурс должен, опираясь на механизмы экологической саморегуляции, самостоятельно восстанавливать свою численность до уровня эксплуатационной (промысловой). Знаменательно, что многие широкомасштабные виды человеческой деятельности давно и с успехом используют этот принцип.
Сбор грибов и дикорастущих ягод, при соблюдении сроков и технологии уборки урожая, возможен на одних и тех же площадях практически вечно. Это же относится и к таёжному кедровому хозяйству, особенно припоселковому, имевшему устойчивый стационарный характер. Ежегодное сенокошение на естественных российских лугах осуществлялось таким образом, чтобы сохраняющаяся отава воспроизводила на следующий год высококачественный травостой, пригодный для эффективного сенокошения. Требовались лишь незначительные мелиоративные работы по борьбе с экспансией деревьев и кустарников. При отсутствии перелова рыбы в местных водоёмах оседлым населением (а это было правилом) они были способны десятилетиями поддерживать промысловый урожай и воспроизводственное поголовье на постоянном уровне. То же самое можно сказать и об охотничьих ресурсах в условиях стабильного промыслового хозяйства - при существовании консервативной системы наследственных охотничьих угодий. Конечно, все процессы в сообществах упомянутых биологических ресурсов, их обилие, распределение должны соответствовать естественным сукцессиям и, следовательно, несколько изменяться, но очень медленно.
Иногда языковые акценты могут существенно влиять на понимание и даже на сущность проблемы. Во всех перечисленных случаях для пользователей основным было получение постоянного относительно высокого урожая, а сохранение ресурсов - необходимым, но сопутствующим условием. Учение российских лесоводов Морозова и Нестерова, выдвинутое в конце XIX - начале XX вв., - учение о неистощительном, вечном лесопользовании, сместило акценты. На первое место выдвинулась охрана ресурсов, а практический результат - на второе. Хотя основные показатели могли оставаться прежними. Родилась, повторяем, важнейшая наука о вечной, неистощительной эксплуатации биологических природных ресурсов. Экономический эффект от её применения в масштабах Земли, подчас применения стихийного, традиционного, определяется в сотни миллиардов, если не в триллионы, долларов.
В США и Канаде эффективность «охраны через разумное использование» осуществляется в ещё более широких масштабах, практически на всей фауне охотничьих животных. Вследствие этого численность некоторых объектов охоты, несмотря на их интенсивную эксплуатацию, достигла исторического максимума: канадского бобра - 6-8 млн. особей, белохвостого оленя - 32-33 млн., вапити - 10 млн., дикой индейки - 5 млн. и т.д. Данное поголовье охотничьих зверей и птиц вполне удовлетворяет потребности 13-14 млн. охотников.
Имеющиеся ресурсы рыбы позволяют удовлетворять потребности более 43 млн. рыболовов-любителей при соблюдении высоких нормативов лова и строгом контроле за рыболовами. Значительную часть пойманных при этом рыб выпускают обратно в водоёмы.
Объём налоговых поступлений в федеральный и штатные бюджеты США от любительских охоты и рыбной ловли, а также от наблюдателей за дикими животными превышает 10 млрд. долл. в год. Стоимость натуральной продукции охоты и рыболовства составляет сотни миллионов долларов - при сохранности биологического потенциала, ресурсов эксплуатируемых популяций дичи и рыбы.
Человечество предприняло и предпринимает разнообразные попытки по сокращению и предупреждению угроз биорознаобразию. Использование генофонда растений и животных регламентируется совокупностью законодательных, правовых, нормативных документов, содержащих принципы и методы охраны, эксплуатации и восстановления ресурсов растительного и животного мира. Диапазон этих документов очень широк - от разведки и определения общих и эксплуатационных запасов до расчета конкретных норм изъятия.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В России действуют Закон РФ «Об охране окружающей среды», лесной, земельный и водный кодексы, целая система подзаконных ведомственных нормативных актов, ведомственные положения об использовании тех или иных биологических природных ресурсов и т.д. Их принципиальный недостаток - ведомственный характер, отсутствие единых организационных и методических подходов. Существенной конкретизации на основе общих концептуальных положений должны подвергнуться нормативные документы прямого потребления, такие как положения об охоте и рыбной ловле, нормативы добычи, правила охоты и рыболовства, методы рубок леса и т.д. В них могут быть учтены региональные особенности и местные традиции отношения к диким животным и растительному покрову, реализован принцип интегрированного природопользования (multiple use).
С позиций восстановительного природопользования нас особенно интересует охрана и восстановление особо редких, угрожаемых форм организмов, в сущности вышедших за пределы ведомственной регламентации. Закон РФ «Об охране окружающей среды» содержит статьи, предусматривающие охрану генофонда растений и животных. «Растения и животные, относящиеся к видам, занесённым в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания».
Как известно, начиная с 1963 г., действует Красная книга МСОП, в которую вошли (с постепенным нарастанием охвата) формы растительного и животного мира, сохранение которых имеет международное значение. Эта книга непрерывно корректируется на основе изменений, приходящих в растительном и животном мире Земли. В первое издание книги в 1963 г. вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц. Четвертое издание, появившееся в 1978-1980 гг., уже вобрало в себя информацию о 226 видах и 79 подвидах млекопитающих, 181 виде и 77 подвидах птиц, 77 видах и 21 подвиде рептилий, 35 видах 5 подвидах амфибии, 168 видах и 25 подвидах рыб. Как видим, число объектов охраны увеличивается. Однако имеются и восстановленные формы организмов: 7 видов и подвидов млекопитающих птиц, 2 - растений. Красная книга МСОП работает. Благодаря ей выведены из категории «угрожаемые» многие формы растении и животных.
«Необходимым дополнением к Красной книге МСОП должны стать (и стали) Национальные Красные книги, которые могут учитывать конкретные обстоятельства и планировать защитные мероприятия с гораздо большей степенью эффективности и реальности», - считали А.Г. Банников и В.Е. Флинт.
Как известно, Красная книга СССР вышла в 1978 и в 1984 г. В России имеется два выпуска Красной книги, посвящённой животным и один - растениям.
В России процесс дифференциации красных книг продлился вплоть до республик, областей, краёв и даже крупных административных районов, что не всегда одобрительно было встречено некоторыми учеными и природоохранной общественностью. Сводка региональных объектов охраны в России составлена В.В Горбатовским. В ней содержится обзор издания красных книг и других публикаций, посвящённым редким и исчезающим видам растений, животных и грибов в субъектах РФ.
Растительный мир. Примерное количество видов флоры РФ составляет 12500. В Красную книгу РСФСР (новое издание находится в процессе подготовки) включены (с указанием категорий) 465 видов сосудистых растений (440 видов покрытосеменных, 11 - голосеменных, 10 - папоротниковидных и 4 - плауновидных), а также 22 - мохообразных, 29 - лишайников и 17 - грибов (всего 533 вида). Среди сосудистых растений в Красной книге наиболее широко представлены следующие семейства: орхидные - 46 видов, бобовые - 54, сложноцветковые - 24, зонтичные - 26, злаки - 23, крестоцветные - 20.
Животный мир. Красная книга РФ (животные) включает 415 таксонов и популяций животных. Из них 156 беспозвоночных (95 из которых, или 0,1 % их общего количества на территории России - насекомые, 42 - моллюски) и 260 позвоночных: круглоротые - 3, рыбы - 47 (5 %), земноводные - 8 (30), пресмыкающиеся - 21 (28), птицы - 126 (17), млекопитающие - 74 (20 %). Из этих видов 123 вида позвоночных и 6 видов беспозвоночных находятся в красном списке МСОП.
В новое издание Красной книги РФ занесено 225 новых таксонов и популяций: кольчатые черви (13 видов), мшанки (1 вид), плеченогие (1 вид), ракообразные (3 вида), круглоротые (3 вида). Значительно увеличилось число видов, представленных лишь отдельными популяциями. В настоящее время число видов беспозвоночных животных в России оценивается в 135 тыс., из которых на членистоногих приходится 120 тыс., в том числе на насекомых - 100 тыс. Обращает на себя внимание значительная представленность в национальной Красной книге животных, относящихся к 1 и 2 категориям, что свидетельствует об её высокой природовосстанавливающей роли.
Красная книга различных уровней сыграли первичную положительную роль в охране генофонда растительного и животного мира России. Можно утверждать, что без этого природоохранного инструмента мы не смогли бы сохранить амурского тигра, дальневосточного и переднеазиатского леопардов, ирбиса и некоторых других редких животных. Сейчас целесообразно на основе сводки В.В. Горбатовского провести научную ревизию системы Красных книг России, оценить их эффективность и уточнить содержание. Нужна обновленная шкала критериев для занесения растений и животных в книги того или иного уровня. Мы должны отчётливо представлять биогеоценотическое, экосистемное, экономическое и эстетическое значение каждой охраняемой формы живых организмов и на основе этих знаний определять их роль в восстановительном природопользовании и приоритетность работ с ними. Теоретическая основа этого создана А.Г. Банниковым и В.Е. Флинтом и завершена В.Е. Флинтом.
Важное значение имеет законодательное усиление охраны генофонда живых организмов в России. В.В. Дёжкиным было предложено внесение в Конституцию РФ следующей формулировки: «Живое вещество биосферы и его компоненты нуждаются в сохранении и поддержании условий для постоянного воспроизводства как непременные части великого биологического круговорота, создающего и поддерживающего жизнь на планете Земля.
Таким образом, становится ясно, что сохранение биологического разнообразия генофонда животных и растений также является одной из задач экологической этики.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
