Сущность природных (естественных) ресурсов и проблемы их рассмотрения и классификации
Под природными (естественными) ресурсами принято понимать тела и силы природы, которые используются или могут быть использованы людьми. Категория «природные ресурсы» в первую очередь указывает на непосредственную связь природы с хозяйственной деятельностью человека. Рассмотрение природы в ресурсном аспекте означает рассмотрение ее преимущественно с учетом интересов материального производства. Такой подход в современных условиях нельзя считать единственно возможным, достаточным и единственно правильным. С позиций экономической теории производство на общественном уровне неправомерно сводить исключительно к материальному производству, несмотря на его важность для жизнедеятельности людей. Производство включает, как минимум, две важнейшие составляющие: производство средств для жизни (собственно материальное производство) и производство жизни на Земле, прежде всего производство самого человека в самом широком и глубинном смысле. Здесь важно учитывать, что люди сами по себе являются частью природы; потребляя ее ресурсы, они не должны разрушать природную среду, поскольку та представляет собой объективно необходимое, не заменимое ничем условие их жизнедеятельности. Использование природных ресурсов должно осуществляться рационально, т. е. таким образом, чтобы обеспечивались, с одной стороны, охрана природных ресурсов, с другой — их восстановление с целью сохранения сложившихся в природе естественных экосистем. Решение данной проблемы может и не затрагивать интересов материального производства. Вместе с тем эта проблема чрезвычайно сложна и актуальна и, безусловно, относится к разряду не только экономических, но и экологических.
Понятие «природные ресурсы» сопряжено с другим не менее важным понятием — «природные условия». Одни и те же компоненты природы могут быть отнесены и к природным ресурсам, и к природным условиям. Все дело в том, какую они играют роль в процессе взаимодействия с человеческим обществом. Например, землю можно рассматривать как жизненное пространство. В этой своей функции она будет выступать в качестве природного условия. Если ее же рассматривать в качестве источника природных полезных ископаемых, то она будет природным ресурсом. Лес также может рассматриваться в качестве природного ресурса, но он же может быть представлен как жизненное пространство, т. е. природное условие, если иметь в виду лесные экологические системы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Богатство природы весьма многообразно и, естественно, нуждается в классификации. Существуют различные подходы к классификации природных ресурсов, чем объясняются различия в разных ее вариантах. Вместе с тем практически все ученые, которые работают над данной проблемой, едины в том, что любая классификация объектов природы должна строиться на признании необходимости рационального природопользования. А именно, природу недопустимо рассматривать в качестве кладовой, из которой можно только брать, не давая ей ничего взамен. Более того, природный «капитал», выражаясь языком экономическим, следует рассматривать как единую систему, единое целое. Это значит, что интегральная ценность всех природных благ ни в коем случае не должна рассматриваться как их простая сумма. В природе существует системная связь, которая определяет экологическое равновесие. Эта связь является основой единства природного мира и ее следует непременно учитывать при определении стратегии природопользования и при классификации объектов природы.
Ядром системной связи в биогеоценозах является растительность. Это значит, что жизнедеятельность экосистем определяется продуцированием зеленых растений. Чем выше степень продуктивности растений, тем больше многообразия в живой природе, тем более устойчивы в ней связи, взаимосвязи и взаимозависимости ее отдельных компонентов. С учетом этого должно строиться хозяйственное воздействие на различные экосистемы. Различные формы воздействия должны быть дифференцированы. Следовательно, природная среда должна иметь фитоценологическую классификацию. Такая классификация показывает количество фито массы по видам растительности на поверхности земли в т/га и в целом в млрд. тонн. Под количеством фито массы следует понимать живую растительную массу, включающую стволовую древесину, корни, ветви, листья, хвою и т. д. Классификация призвана указывать на потенциал экономического «капитала» природопользования в том или ином регионе, т. е. на естественный потенциал воспроизводства всей природы.
В экологическом, природоохранном аспекте природные ресурсы принято подразделять на неисчерпаемые и исчерпаемые. В свою очередь исчерпаемые подразделяются на возобновляемые и не возобновляемые.
Об условности классификации, приведенной выше, можно судить, например, по следующим данным. Пахотный слой почвы мощностью около 18 см при благоприятных условиях способен к восстановлению через 7 тыс. лет! Ежегодно на планете исчезают около миллиона представителей флоры и фауны. Находилось под угрозой уничтожения 16% видов растений, одна треть рептилий, амфибий. В таком же положении находился каждый десятый вид птиц, каждый пятый вид млекопитающих.
Наряду с уже приведенной имеются и другие виды классификаций природных ресурсов. К наиболее распространенной относится природная классификация, т. е. классификация природных ресурсов по признаку принадлежности к тому или иному элементу природы. Данная классификация делит ресурсы на минеральные (ископаемые), земельные, водные, растительные, животные. Помимо природной используется и народнохозяйственная классификация природных ресурсов. Например, согласно народнохозяйственной классификации леса государственного фонда СССР подразделялись на 3 группы.
К I группе было отнесено 20% площади всех лесов, выполняющих водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и др. функции, т. е. леса, требующие высокой культуры ведения лесного хозяйства.
Ко II — 1% лесного фонда, т. е. леса, которые выполняют промышленно защитные функции. Такие леса представляют собой насаждения, расположенные в густонаселенных, малолесных и средне лесных районах страны с дефицитом древесины. Данный вид лесов требует лесохозяйственной системы воспроизводства, направленной на восполнение истощаемых запасов насаждений, повышение продуктивности лесов и лесистости территории.
К III группе в приводимой классификации было отнесено 73% площади лесов СССР, выполняющих промышленные функции. Такие леса расположены в много лесных районах европейской части России, Сибири, Дальнего Востока. Они, безусловно, являются основными источниками снабжения народного хозяйства России древесиной. Однако эти леса имеют и громадное мировое значение, поскольку являются «легкими» планеты Земля.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что любые классификации природных ресурсов в той или иной степени всегда условны. Вместе с тем они необходимы для эффективной организации хозяйственной и природоохранной деятельности. Классификации со временем принято совершенствовать, подвергая пересмотру, анализу, а также создавать новые.
Особое место в классификации природных ресурсов занимают земельные ресурсы. В мировом земельном фонде, составляющем 13,4 млрд. га, на долю России приходится 1709,6 млн.. га. Важно учитывать, что структура земельного фонда повсеместно изменчива. Он не безграничен и исчерпаем. С одной стороны, во всем мире, и в России в том числе, увеличиваются площади пашни за счет распашки целинных земель. В XX веке они возросли вдвое, и прежде всего за счет увеличения площадей пашни в таких странах, как Россия, Казахстан, США, Канада, Китай, Бразилия. С другой стороны, повсеместно значительные площади земель выбывают из оборота по причине эрозии, промышленной и транспортной застройки, опустынивания в засушливых районах.
Структура земельного фонда России оставляет желать лучшего. Более 60% ее земельной площади составляет вечная мерзлота. На долю сельхозугодий приходится 13%, пашня составляет всего лишь 16,5 млн.. га, и качество ее ежегодно ухудшается из-за несовершенства технологий производства растениеводческой продукции, отсутствия или недостаточности природоохранных мероприятий и других причин. Потери гумуса в почвах России ежегодно превышают 80 млн.. т, что в недалеком будущем (в случае непринятия защитных мер) грозит необратимыми последствиями.
Наряду с земельными ресурсами важное значение для сельскохозяйственного производства имеют агроклиматические. Они включают такие естественные природные составляющие, как тепло, влага, свет. От их наличия в решающей степени зависит продуктивность сельскохозяйственного производства, отдача инвестиций в эту сферу экономики.
Важное значение имеют также рекреационные ресурсы. Их принято подразделять на две группы. К первой группе относятся природно-рекреационные ресурсы. Они включают объекты и явления природы, которые можно использовать в целях отдыха, туризма, лечения. К ним относятся: заповедники, национальные парки, зеленые зоны вокруг городов и т. п. Всего в мире насчитывается 2,5 тысячи крупных заповедников, резерватов, национальных парков. Растет их число и в России. Ко второй группе рекреационных ресурсов относятся природно-исторические достопримечательности: памятники истории, археологии, архитектуры, искусства, литературы. Наличие рекреационных ресурсов в стране способствует развитию индустрии туризма. Спрос на услуги данной отрасли во всем мире имеет явно выраженную тенденцию к росту. Более того, данный вид общественного производства способен в современных условиях не только существенно улучшать качество жизни населения, притом не только собственной страны, но и обеспечивать за счет предоставляемых услуг значительное увеличение национального дохода страны. Процесс реформирования экономики и всей общественной жизни сказался не самым благоприятным образом на использовании рекреационных ресурсов России. Это связано со спадом производства во многих сферах экономики, снижением уровня жизни значительного числа российских граждан. Немалую роль сыграла также закрытость в недалеком прошлом советского общества, обусловившая во многом повышенный интерес граждан России к различным формам путешествий за рубеж. России предстоит широкомасштабное освоение рыночных форм хозяйствования, как в сфере индустрии туризма, так и в сфере использования природных ресурсов в целом.
Процесс переориентации в использовании природных ресурсов на рыночные методы в России набирает силу. Он протекает весьма противоречиво, с разными темпами применительно к конкретным сферам экономики. Данная проблема требует самостоятельного рассмотрения.
Ресурсообеспеченность
Ресурсообеспеченность представляет собой соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Ресурсообеспеченность принято выражать либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо запасами ресурса из расчета на душу населения.
Ресурсообеспеченность — понятие сложное, в нем нередко отражаются запасы какого-либо природного ресурса не вообще, а с учетом его доступности для потребления. Например, мировые общегеологические запасы минерального топлива превышают 12,5 трлн. т. Это значит, что при современном уровне их добычи их должно хватить на 1000 лет. Однако если учитывать запасы, которые доступны для потребления, а также постоянный рост потребления, то обеспеченность данным видом ресурса сократится в несколько раз.
Оценка потребности в ресурсах — понятие сугубо историческое, социально-экономическое. Потребности в ресурсах отдельных стран и регионов быстро меняются, и это касается как отдельных видов ресурсов, так и всей их совокупности. В целом во всем мире наблюдается тенденция роста и усложнения потребности в природных ресурсах по мере социально-экономического прогресса отдельных стран и регионов. Проблема потребности в ресурсах относится к разряду общественных проблем, и, следовательно, общество ее определяет, конкретизирует. Не всегда каждая отдельно взятая страна или район обладают необходимыми разведанными запасами определенного вида ресурсов. Вот почему важна оценка, с одной стороны, величины потребностей в ресурсах, которая может быть удовлетворена только за счет внутренних природных ресурсов, а с другой стороны, величина потребностей, которая может быть удовлетворена только за счет ввоза ресурсов из других регионов или стран. Если внутренние ресурсы велики, то вторая составляющая будет равна нулю.
Экономико-географическая оценка природных ресурсов
Экономико-географическая оценка природных ресурсов представляет собой одну из важнейших проблем экономической и социальной географии. Ее проработке применительно к условиям СССР и России, в том числе посвящены труды многих ученых. К их числу можно отнести труды И. В. Комара, Е. Б. Лопатина, О. Р. Назаревского, А. А. Минца, Г. В. Сдасюка и других.
Экономико-географическая оценка природных ресурсов представляет собой сложное, синтетическое понятие, которое включает три рода оценок природных ресурсов.
Во-первых, оно включает количественную оценку отдельных ресурсов. Например, запасы угля в тоннах, запасы газа или древесины в кубометрах и т. д. Количественная оценка природных ресурсов является абсолютной оценкой, которая зависит от степени разве данности конкретного ресурса. Ее величина растет при увеличении степени разве данности определенного ресурса и сокращается по мере его эксплуатации. В количественных оценках природных ресурсов используются специальные коэффициенты, например для суммирования запасов различных по калорийности углей.
Во-вторых, оценку величины природных ресурсов принято рассматривать с технологической, технической и исторической точек зрения. При таком подходе учитывается состояние изученности ресурсов, включая пригодность их для различных народнохозяйственных целей, степень разведанности, доступности. Такого рода оценка природных ресурсов является весьма важной составляющей общей экономико-географической оценки природных ресурсов, поскольку при ее отсутствии теряют значение все другие оценки природных ресурсов.
В-третьих, важное значение имеют итоговые оценки величины природных ресурсов. Их предпочтительно иметь в форме оценки природного потенциала по каждому виду ресурсов и по всей их совокупности. Такого рода оценка выражается понятием «природно-ресурсный (природный) потенциал» (ПРП).
Велика роль и структуры природно-ресурсного потенциала. Под ней следует понимать соотношение между различными видами природных ресурсов внутри данной территории.
При использовании приведенных выше оценок природных ресурсов их следует трактовать в самом широком смысле слова, т. е. включать в них и природные условия: физико-географическое положение, рельеф местности и т. п. В целом очевидна сложность проблемы оценки природных ресурсов. Например, общий минерально-сырьевой потенциал представляет собой сложное сочетание оценок многих видов полезных ископаемых. Общий же водный потенциал включает частные водные потенциалы: воднотранспортный, энергетический и другие.
Величина различных природных ресурсов выражается в различных единицах измерения. Данное обстоятельство порождает проблему приведения их к единым, сопоставимым единицам. Такие единицы позволяют проводить с имеющимися данными необходимые математические действия. Современная география для этих целей использует систему баллов, включая взвешенные баллы. Составляются шкалы баллов, определяются удельные веса с привлечением для этой цели профессионал овэкспертов. Вот почему балльные оценки природных ресурсов принято называть экспертными.
Выраженный в баллах природно-ресурсный потенциал позволяет получить представление об относительной, т. е. в сравнении с другими территориями, величине всей совокупности природных ресурсов.
В практике природопользования важно учитывать не только общую обеспеченность определенными видами природных ресурсов, но и обеспеченность конкретными видами ресурсов. Вот почему важно знать соотношение различных видов природных ресурсов на данной территории, т. е. структуру природно-ресурсного потенциала, при обязательном выделении ведущих ресурсов, играющих особо важную роль среди ресурсов данной территории. Считается, что ведущие ресурсы представляют собой основное звено в системе ресурсов.
Структуры природно-ресурсных потенциалов бывают различных типов для отдельных стран и районов. Например, ведущими ресурсами могут быть агроклиматические, водные (энергетические, ирригационные, др.), земельные, биологические (лесные, пастбищные, фаунистические). Многие страны отличаются сложной структурой природно-ресурсного потенциала и, следовательно, обладают широким набором природных ресурсов.
Специфическое значение имеют стоимостные оценки природных ресурсов. Они также весьма условны, поскольку природа как таковая, т. е. в ее первозданном, естественном виде, не является результатом труда человека. Однако в рыночной экономике в денежном выражении оценивается почти все, в том числе и природные ресурсы. Стоимостные оценки используют величины сложившихся на данный момент текущих мировых и внутренних цен на ресурсы. Понятно, что такого рода оценки не позволяют зачастую определить истинную, с общечеловеческих позиций, цену того или иного ресурса. Например, леса Республики Коми на северо-востоке европейской части России объявлены ЮНЕСКО достоянием всего человечества, то же можно сказать и об озере Байкал с его удивительной красотой и уникальными запасами чистой воды. Сложность стоимостных оценок природных ресурсов заключается еще и в том, что некоторые виды природных ресурсов вообще оценить очень сложно. Например, сложно оценить географическое положение, атмосферное тепло и другие виды ресурсов. Проблема текущих мировых и внутренних цен также является весьма непростой.
Величину потенциала отдельных ресурсов важно определять не только для всей изученной территории, но и на единицу площади и душу населения, т. е. необходимо определять удельные показатели. Под территорией при этом следует понимать не только территорию государства, но и внутригосударственные административные подразделения. Более полное представление о ресурсном потенциале позволяет получить использование понятия «природно-ресурсный (природный) регион». Под ним понимается территория, которая при современной степени изученности, обладает примерно одинаковыми ресурсами для хозяйственной деятельности человека. Иначе говоря, природный регион — это территория, все части которой при современной степени изученности обладают примерно одинаковыми естественными условиями производства, примерно одинаковой величиной и структурой Г1РП, отличающейся от величины и структуры потенциала смежных территорий.
Природно-ресурсные регионы можно классифицировать. Так, используя, например, классификацию Г. В. Сдасюка, по 5балльной основе природно-ресурсные регионы можно сгруппировать следующим образом: 1я группа — регионы очень высокого класса (общегосударственного значения); 2я — регионы высокого класса (межрайонного значения); 3я — регионы среднего класса (преимущественно районного значения); 4я — регионы низкого класса (локального значения); 5я группа — регионы очень низкого класса.
В основу предложенной классификации должны быть заложены не только величина и разнообразие природных ресурсов, но также природные предпосылки возможностей инфраструктурного освоения территорий (наличие естественных путей сообщения — морей, рек, озер; степень благоприятности рельефа, наличие грунтов для строительства сухопутных коммуникаций, запасы различных видов энергии и т. п.).
Понятие «природно-ресурсный потенциал» является динамичным. Это значит, что в процессе деятельности людей оно может изменять содержание. Природно-ресурсный потенциал, например, может уменьшаться в результате изъятия практически не возобновим природных ресурсов (например, минерального сырья) или, наоборот, увеличиваться в результате улучшения судоходных качеств рек, озер, увеличения запасов рыбы и т. п.
Для большинства стран особо важное значение имеет оценка не только всей совокупности ПРП, но и особо— природных ресурсов, т. е. предпосылок для развития сельского хозяйства. Оценка природного Агро потенциала включает оценку таких агроклиматических показателей, как почвенный покров, ирригационный потенциал, качество естественных пастбищ.
Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что оценка возможностей использования природных ресурсов в высшей степени исторична и географичка. Она зависит от огромного числа общих и частных факторов, включая такие, как экономик географическое положение, трудовые ресурсы и их размещение, инфраструктура и ее размещение, и многое другое. Роль природной среды в жизни общества изменяется в пространстве и во времени. Эта роль различна в разных регионах и в разные исторические эпохи. В ходе развития общества происходит изменение видов его зависимости от природных факторов, но не ослабление ее в целом. Жесткая по характеру зависимость общества от природных факторов сменяется эластичной. Это значит, что общество испытывает относительное ослабление зависимости его от природы лишь в том смысле, что от отсутствия возможностей выбора связей с природой оно переходит ко все более сложной системе выбора, его многовариантному характеру.
В некоторых развивающихся странах, расположенных в дебрях экваториальных лесов, пустынях, полупустынях, связи человеческих сообществ с природой являются очень простыми и жесткими (охота, собирательство готовых продуктов природы, кочевое животноводство). Использование природно-ресурсного потенциала здесь невелико и просто по структуре. Однако такое положение нехарактерно для большинства районов земного шара, в которых использование природно-ресурсного потенциала значительно более полно и сложно по структуре.
Степень использования общего природно-ресурсного потенциала определяется величиной той его части, которая вовлечена в настоящее время в производство. Ее, как и весь потенциал, можно выразить в баллах или стоимостных оценках.
Степень современного недоиспользования всего комплекса природных ресурсов определяется как разница между всем потенциалом и его используемой частью.
Структура использования общего природно-ресурсного потенциала еще более сложна и исторична, чем степень его использования, она исторически более усложнена. Ее определение требует специального анализа с необходимыми выводами, определения на их основе прогнозных оценок, поскольку отдельные виды природных ресурсов могут оказаться сильно исчерпанными, другие — сильно измененными.
В целом степень и структура использования природно-ресурсного потенциала исторически зависит от социально-экономического и экономико-географического типа страны или региона.
Использование природно-ресурсного потенциала территории, таким образом, выражает обмен веществ между природой и обществом и, в конечном счете, приводит к формированию и развитию тех или иных ресурсных циклов.
Под ресурсным циклом понимается совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах его (их) использования человеком. Имеются в виду этапы его выявления, подготовки к эксплуатации, извлечение из природной среды, переработка, потребление, возвращение в природу, протекающие в рамках общественного звена общего круговорота данного вещества или веществ на Земле.
Согласно И. В. Комару, в современном обществе можно выделить шесть основных ресурсных циклов:
- цикл энергоресурсов и энергии (с энергетическим и гидроэнергетическим под циклами);
- цикл металл орудных ресурсов и металлов (с коксохимическим под циклом);
- цикл неметаллического ископаемого сырья (с под циклами: горно-химическим, минерально-строительных материалов, особенно ценных и редких полезных ископаемых);
- цикл лесных ресурсов и лесоматериалов (с лесохимическим под циклом);
- цикл почвенных, климатических ресурсов и сельскохозяйственного сырья;
- цикл ресурсов фауны и флоры (с серией под циклов, которые развиваются на базе биологических ресурсов вод, ресурсов охотничьего хозяйства и полезных дикорастущих растений).
Следует учитывать, что водные ресурсы обычно входят во все названные выше циклы в качестве их составной части, поскольку ни один современный процесс немыслим без воды. Особенности ресурсных циклов должны тщательно изучаться и учитываться хозяйственными практиками и государственными служащими в целях недопущения частых хозяйственных просчетов и ошибок.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
