Главная » Экономисту »
Пороговые значения экономической безопасности
Пороговые значения экономической безопасности
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Критерий экономической безопасности — оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. В количественном выражении экономическая безопасность проявляется в сохранении и поддержании определенных пропорций и адекватной иерархии всех элементов и/или институтов экономической системы данного вида. Данные пропорции, выраженные количественно, принимают статус пороговых значений.
Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Пороговые показатели — это количественные параметры, отделяющие безопасную зону в различных сферах экономики от опасной. В качестве пороговых показателей могут выступать нормативы — установленные законные пределы.
Нормирование может осуществляться по следующим основным направлениям:
- нормирование условий деятельности;
- нормирование характеристик субъекта деятельности;
- нормирование показателей деятельности.
Безопасность — это достаточно сложное, многогранное, допускающее различные толкования понятие, которое может быть раскрыто через его особенности. Это понятие может быть описано обратными величинами, то есть теми или иными угрозами (реальными или потенциальными). Предел безопасности — это набор пороговых значений. Пороговые элементы являются негибким инструментом, поскольку не позволяют адекватно оценить пограничные и/или близкие к ним ситуации. В связи с этим рядом исследователей данной проблемы предлагается, используя теорию нечетких множеств, несколько «размыть» классификацию, то есть ввести функцию, характеризующую степень принадлежности рассматриваемого случая к той или иной ситуации. Согласно теории нечетких множеств, значения этой функции должны изменяться в пределах от нуля до единицы. Если значение равно нулю, то элемент точно не принадлежит ситуации, если значение равно единице — точно принадлежит. В остальных случаях говорят о степени принадлежности.
Вместе с тем системный подход к реформированию российской экономики показывает, что общей проблемой является не только определение пороговых индикаторов безопасности в развитии системы для различных сфер и уровней, но и изучение их взаимосогласованности. Критическим может быть признан не только уровень показателей, свидетельствующий о полном распаде или необратимости деградации социально-экономической системы либо ее отдельной сферы. В качестве критических могут быть определены уровни, приближение к которым свидетельствует об истощении адаптивных возможностей системы и которые выявляют потенциальную угрозу потери устойчивости или нарастания разбадансированности системы. Критические уровни могут рассматриваться как своего рода барьер на пути изменений, опасных для общества, как система объективных датчиков, свидетельствующих о том, насколько близко состояние сие темы подошло к границе допустимого.
Сложность представляет не только разработка системы взаимосогласованных критических уровней, но и отслеживание макроэкономической динамики, процесс мониторинга в условиях неразвитости статистической базы данных, а также получение достоверной информации, что определено не только объективными, но и субъективно-политическими причинами. Тем не менее следует подчеркнуть, что достоверность, адекватность отражения тенденций экономической динамики являются необходимым условием для выработки обоснованных рекомендаций по регулированию переходных процессов и обеспечению экономической безопасности в этот период. Понятие «безопасность » всегда имеет конкретно-историческое содержание и не бывает безотносительным.
Анализ механизма появления, распространения и снятия угроз — зарождения, становления и гибели системы в конкретно-исторических условиях — невозможен без анализа окружающей эту угрозу среды.
Окружающая среда может рассматриваться в двух ипостасях: Во-первых, как то, что формирует условия для возникновения угрозы; Во-вторых, как та среда, где проявляется эта угроза.
В соответствии с фактическими значениями показателей и величиной их отклонения от пороговых значений индикаторов экономической безопасности, состояние функционирования и развития системы можно характеризовать как:
— нормальное, когда индикаторы экономической безопасности находятся в пределах пороговых значений;
— предкризисное, когда превышается пороговое значение хотя бы одного из индикаторов экономической безопасности;
— кризисное, когда превышается пороговое значение большинства основных (по экспертной оценке) индикаторов экономической безопасности;
— критическое, когда превышаются пороговые значения всех (или почти всех) индикаторов, как основных, так и второстепенных.
Исходной базой для разработки прогноза является информация социально-экономического предоставляемая соответствующими органами исполнительной власти, например, по таможенной статистике. Федеральной таможенной службой. Обобщающим инструментом проведения экономических расчетов и анализа динамики финансовых показателей является система национальных счетов.
В развитых странах для оценки экономического состояния и прогнозов колебаний экономической активности используется так называемая система экономических индикаторов, которая дополняет систему национальных счетов и включает показатели из статистики ВНП (личные доходы, розничные продажи, накопление запасов), ставки банковских процентов, показатели состояния рынка акций, а также специальную информацию о положении в конкретных секторах экономики. Система экономических индикаторов публикуется ежемесячно, что позволяет получать оперативную информацию о текущем состоянии экономики и о развитии ее в ближайшем будущем.
Теоретико-методологической базой формирования и использования инструментария анализа состояния и развития экономики являются объективные закономерности расширенного воспроизводства. Процесс расширенного воспроизводства составляют фазы производства, распределения, обмена и потребления. Они осуществляются при определенных количественных соотношениях и связях элементов и факторов производства с учетом внешнеэкономических связей. Сама классификация экономических пропорций определена ходом и характером развития общественного разделения труда. К наиболее общим отраслевым пропорциям относятся количественные соотношения между основными отраслями экономики — промышленностью и сельским хозяйством, строительством, транс портом и связью, торговлей. К общеэкономическим пропорциям, в первую очередь, относятся: распределение создаваемого ВВП на потребление и накопление, а в более конкретном виде — доли в ВВП на инвестиции, оборону, науку, социальные нужды.
К наиболее важным социальным показателям относятся: изменение средней продолжительности жизни, демографические процессы, уровень образования, степень обеспеченности жильем и др.
Кроме этого, большое значение имеет группировка пропорций/показателей в виде общероссийских и региональных; официально устанавливаемых и утверждаемых; определяемых и применяемых самостоятельно, в целях конкретного исследования.
Перечень пороговых показателей включает достаточно большое число количественных индикаторов, различающихся между собой по содержанию и методам расчетов. В то же время характеристика опасности через свойства объекта, явления и т. д. ничего не говорит о возможности реализации потенциальной опасности и том ущербе, который может быть нанесен при ее реализации. Кроме того, различные объекты, процессы, события или явления, как видно из приведенных выше примеров, могут принципиально отличаться друг от друга по своей природе (физической, химической, социальной и т. д.), что затрудняет или делает во многих случаях практически невозможным их научно обоснованный анализ, сопоставление и сравнение.
Значение и практичность этой системы для организации мониторинга экономической безопасности страны состоит в том, что показатели, в соответствии с динамикой экономического цикла, условно можно разделить на три группы: лидирующие, совпадающие и запаздывающие. Так, например, к совпадающим, отражающим текущую экономическую ситуацию индикаторам относится информация о промышленном производстве, строительстве, загрузке мощностей, международной торговле, ценах и инфляции, занятости и заработной плате. Лидирующим индикатором является, например, динамика курса акций, в большинстве случаев предваряющим движение общеэкономической активности.
Для выявления того, что должно лежать в основе показателя безопасности, рассмотрим упрощенную схему процесса обеспечения безопасности какой-либо системы.
С учетом того, что безопасность характеризует динамическое состояние системы, и с учетом представленной схемы, можно сделать вывод о том, что показатель безопасности в общем виде должен включать характеристики уровней угроз, внешних и внутренних ресурсов системы, ее структурные характеристики и факторы времени.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— ресурсная база любой системы ограничена;
— ресурсы на обеспечение безопасности являются частью общих ресурсов системы (мо6щ);
— ресурсы не должны быть меньше некоторого порога (за которым будет ощущаться недостаток ресурсов на обеспечение безопасности) и больше некоторой величины (превышение будет означать расходование ресурсов, необходимых для безопасного функционирования системы в целом, поддержания ее структуры).
1 Выявление и оценка угроз Определение наиболее существенных угроз;
2 Оценка внешних и внутренних ресурсов защищаемой системы;
3 Определение мер безопасности (меры должны быть адекватны и достаточны):
A) изменение некоторых характеристик системы для повышения устойчивости к воздействию угроз в случае их реализации, а именно: изменение структуры системы и/или способов взаимодействия составляющих ее элементов при сохранении функциональных характеристик системы,
или
Б) разработка методов, и способов воздействия на источники угрозы с целью снижения уровня их опасности,
или
B) совместное использование мер А и Б.
4 Распределение сил и средств (ресурсов) на осуществление мер безопасности;
5 Своевременная реализация мероприятий по обеспечению безопасности;
6 Контроль адекватности и достаточности принятых мер. Если нет, то либо с п.1, либо с п.2, либо с п.3, либо с п.4.
Временные факторы должны, в частности, учитывать время на принятие решений, время начала реализации мероприятий, сроки выполнения мероприятий. Кроме того, уровни угроз и ресурсы системы меняются с течением времени и, следовательно, являются функциями от него.
Таким образом, показатель безопасности должен представлять собой функционал, параметрами которого выступают перечисленные выше и, возможно, некоторые другие характеристики.
В качестве примера можно привести критерий-функционал, который предлагается использовать при решении задач оптимизации управления социально-экономической системой (СЭС) для обеспечения безопасности населения.
В целом, задача определения показателей-функционалов безопасности для различных сфер человеческой деятельности является чрезвычайно сложной в теоретическом плане и в плане математической формализации.
Другой подход к определению уровня безопасности заключается в создании связных наборов (систем) показателей по видам безопасности, каждый из которых отражал бы те или иные существенные структурные или функциональные характеристики. Совокупный анализ показателей из данного набора должен позволять делать выводы о состоянии безопасности на соответствующем уровне (глобальном, международном и т. д.), в соответствующей сфере деятельности (экономической, социальной# военной и т. д.) для принятия обоснованных решений по обеспечению безопасности.
Система показателей для оценки уровня экономии ческой безопасности России, официально утвержденная Советом Безопасности РФ, включает в себя более показателей. В выше упомянутую систему входят также показатели, характеризующие динамику экономического роста — прогнозируемые, планируемые и реальные темпы роста. Некоторые из этих показателей используются для оценки кредитоспособности страны, что является важным при анализе экспортной деятельности, так как в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия, внешние кредиты в значительной степени направляются на стимулирование внешнеэкономической деятельности, в том числе экспорта. Чаще всего для этих целей применяют такие показатели, как объем золотовалютных резервов страны, соотношение годового объема экспорта и внешнего долга, экспортная и импортная квота, условия торговли и т. д.
Таким образом, в данной теме были рассмотрены следующие основные категории и понятия: экономическая стратегия, экономическая политика, стратегические цели, функции государства, принципы обеспечения безопасности, системы обеспечения безопасности, выбор экономической политики, законодательные основы обеспечения безопасности, Закон Российской Федерации «О безопасности», Концепция национальной безопасности РФ, макроэкономическая корректировка, инструменты регулирования спроса и предложения, правовая основа обеспечения безопасности, мониторинг состояния экономической безопасности, принципы организации мониторинга, система управления рисками, риск, комплексный риск, стратегический риск, стратегия диверсификации угроз, снятие угроз, экономический ущерб, критерий экономической безопасности, пороговые значения экономической безопасности, система экономических индикаторов, классификация экономических пропорций.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
