Бюджет уже много лет верстается сразу на три года. Это называется среднесрочным планированием. Но все равно каждый год показатели перекраиваются. Цена на нефть непредсказуема. К примеру, в этом году доходов оказалось на триллион рублей больше, чем рассчитывали. Приятный бонус.
А бывало и наоборот. Как в 2014-м, когда цены рухнули. После того урока Минфин стал перестраховываться. В бюджет теперь закладывают заведомо низкую цену на нефть. Чтобы даже при мизере удавалось сводить баланс.
На будущий год заложили $43,8 за баррель. При нынешних вполне комфортных $55, достигнутых во многом благодаря участию России в соглашении ОПЕК о заморозке добычи нефти.
Низкая цена на нефть стимулирует поиск других источников дохода. И это мало-помалу получается: Россия постепенно слезает с пресловутой нефтяной иглы.
- Если в 2014 году более 50% доходов в федеральный бюджет поступало от нефтегазового сектора, то теперь этот показатель сократился до 37 - 38%, - пояснил замглавы Минэнерго Кирилл Молодцов.
В 2018 году должен дойти до 36%. За государство можно порадоваться. А вот за простых граждан - не совсем. Потому что наши кошельки и есть альтернатива нефтяной экономике...
В первую очередь увеличится план у налоговиков. В Минфине надеются, что те станут собирать больше налогов. И с населения, и с бизнеса. Речь не об увеличении ставок. А о том, чтобы каждый платил что положено по закону. Жертвами этой борьбы станут те, кто уклоняется от уплаты налогов, использует теневые схемы. В пояснительной записке говорится, что это не только наполнит бюджет, но и позволит «устранить неравные конкурентные условия».
Во-вторых, бюджет наполнят за счет акцизов: на сигареты (+10%), крепкий алкоголь (+4%), топливо (+2,5%). Для бизнеса введут утилизационные сборы, инвестиционный сбор в морских портах, в несколько раз повысят плату за использование лесов. Это даст почти 150 млрд. рублей. А заплатят автомобилисты, курильщики, потребители алкоголя и клиенты мебельных магазинов.
В-третьих, планируется больше денег забирать у госкомпаний. С 2018 года они будут отдавать в бюджет половину прибыли. Сейчас ценз вдвое ниже - 25%. Это даст еще несколько сотен миллиардов.
Главные статьи расходов в бюджете на будущий год не поменялись. Больше всего мы продолжаем тратить на оборону. На втором месте идет социальная политика, а потом - развитие экономики (см. графику). Для сравнения: за последние пять лет эти статьи расходов выросли в среднем на четверть. Настораживает, что более чем вдвое увеличились траты на содержание госаппарата и обслуживание госдолга (они на четвертом и пятом местах). О росте армии чиновников говорилось не раз.
При этом есть сферы, где финансирование за последние пять лет урезали: ЖКХ, медицина, образование, спорт. Другими словами, мы стали больше производить танков и тратить на зарплаты чиновников, а заботиться об обучении и здоровье граждан стали меньше. Да еще и траты на капремонт на нас с вами переложили.
Снизятся и социальные расходы - на 350 млрд. рублей. Но это не означает, что на ком-то сэкономят, поясняют в Минфине. Бюджет компенсирует Пенсионному фонду нехватку денег, то есть разницу между собираемыми страховыми взносами и той суммой, которую нужно выплатить пожилым. Эта дыра в следующем году станет меньше. В Минфине это связывают с несколькими факторами. Во-первых, налоговики стали собирать больше страховых взносов. Во-вторых, вырос пенсионный возраст для чиновников. И в-третьих, часть граждан стали откладывать выход на пенсию (в этом случае действуют повышающие коэффициенты).
Общее ощущение от бюджета такое. Затягивать пояса и выжимать соки из налогоплательщиков, в том числе и предпринимателей, государство научилось. А вот создавать стимулы для развития - пока еще нет. Рост экономики в следующем году планируется в районе 2%. Для сравнения, рост в мире - около 3%. Пора догонять.
При составлении бюджета всегда сталкивается несколько концепций. Чаще всего социальная и оборонная. Пресловутое «пушки против масла». Не стал исключением и нынешний год.
На днях глава Центра стратегических разработок Алексей Кудринраскритиковал слишком высокие, по его мнению, траты на оборону. Военные расходы с 2011 по 2016 год увеличились с 3,2 до 4,4%. В то же время расходы бюджета на образование снизились с 3,7 до 3,5% ВВП, на здравоохранение и спорт - с 3,5 до 3,3%. По его оценке, из-за высоких оборонных расходов в целом экономика страны недополучает 0,3 процентных пункта.
Однако не все экономисты считают арифметику Кудрина убедительной.
- Я считаю, что нет прямой связи между размером военных расходов и ростом экономики, - сказал «КП» академик РАН экономист Александр Некипелов. - А бывает, что расходы на оборону, наоборот, подталкивают экономический рост. Кроме того, власть сейчас и сама намерена сокращать военные расходы, поскольку определенный этап модернизации Вооруженных сил завершен.
В конце октября этого года депутаты Госдумы начнут обсуждать бюджет России на 2018 год. Он снова дефицитный. Значит, мы потратим больше, чем заработаем. С каждым годом дыра в казне уменьшается. А через три года власти планируют и вовсе сбалансировать главный финансовый документ страны. Вот только какой ценой? Какие статьи бюджета просят все больше денег, а по каким траты только сокращаются?
Больше всего наши доходы зависят от продажи нефти и газа. Их доля в структуре казны уменьшается (с 50 до 36%). Но вряд ли это можно записать в заслугу финансовым властям. Объяснение простое - стоить сырье стало меньше, вот доходы от него и упали. А налоги внутри страны никто понижать не стал.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Поэтому их доля в последние годы выросла. В дополнение ко всему налоговики увеличили собираемость. После того как они внедрили кучу информационных систем, скрыть доходы стало сложнее. В Минфине именно на ведомство Михаила Мишустина (ФНС) делают основной упор. Основные кормильцы теперь они, а не экспортеры нефти.
Еще одно неоднозначное решение - повышение различных акцизов. Во-первых, вырастут сборы с сигарет и алкоголя (на 5 - 10%). Во-вторых, повысится акциз на топливо (на 1 рубль за литр). То есть бензин будет дорожать примерно вдвое быстрее инфляции. По расчетам, сборы с курильщиков, потребителей спиртного и автомобилистов должны принести в бюджет дополнительно около 100 млрд. рублей.
Главные статьи расходов остались прежними - социальные выплаты, оборона и безопасность плюс поддержка экономики. Как сказал один из экономистов, наш бюджет уходит на пенсии и пушки. Это не совсем так. Из федеральной казны Пенсионному фонду компенсируют только дефицит (то есть разницу между страховыми взносами и тем, что нужно выплатить пожилым). Но и других социальных выплат более чем достаточно. Это и маткапитал, и субсидии по «коммуналке», и другие компенсации.
Траты на оборону и безопасность за последние годы резко выросли. Как объясняют эксперты, это связано с модернизацией и перевооружением. В условиях такой геополитической борьбы нам нужно иметь боеспособную армию. При этом траты не всегда будут такими большими.
Выросла и поддержка экономики. Власти активно субсидируют аграриев, выделяют деньги на поддержку малого и среднего бизнеса.
Но есть расходы, которые сильно сократились. Больше всего упали траты на здравоохранение (здесь модернизация активно проходила в предыдущие годы) и ЖКХ (бюджетные деньги чиновники частично заменили на наши с вами, введя программу капремонта).
При этом дефицит в казне все равно остался, хотя и меньше, чем в этом году (к концу декабря он, по последним расчетам, составит около двух триллионов рублей). Дыру будут закрывать из госкубышки.
Резервный фонд закончится уже в этом году (сейчас там осталось меньше триллиона рублей). Поэтому в следующем чиновники распечатают Фонд национального благосостояния (там пока около 4 трлн.). Есть маленький нюанс - потратить все эти деньги не получится. Примерно половина вложена в инфраструктурные проекты, из которых средства не так просто вытащить. Это долгосрочные инвестиции. Тем не менее больше половины средств доступны, и ими можно покрыть дефицит.
Кроме того, государство будет активно занимать деньги, выпуская гособлигации как внутри страны, так и за рубежом. В итоге госдолг вырастет. Но, как уверяют в Минфине, останется в безопасной зоне (меньше 20% от валового внутреннего продукта). Для сравнения: в тех же Штатах и во многих странах Европы внешний долг составляет около 100% от ВВП. А в Японии и вовсе превышает 200%.
Поскольку в Минфине считают, что такая хорошая цена на нефть, как сейчас, долго не продержится, то и рубль вряд ли останется крепким. В среднем в 2018 году доллар, по расчетам финансового ведомства, будет стоить около 65 рублей (сейчас - 58 рублей).
После этого наша валюта будет ослабляться со скоростью инфляции, считают чиновники. Например, в 2020 году, по прогнозу ведомства Антона Силуанова, «американец» будет стоить 68 рублей.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
