Одним из действенных направлений обеспечения высоких темпов экономического роста является развитие хозяйственного механизма так называемой «сферы сервиса», как совокупности отраслей национальной экономики, специализирующихся на предоставлении разнообразных услуг. В научной литературе услуги (англ. services) характеризуются как виды деятельности или работ, в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Услуги рассматриваются как блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности. Таким образом, само оказание услуги создает желаемый результат. К услугам традиционно относят бытовое, коммунальное, транспортное обслуживание, обучение, лечение, культурно-воспитательную работу, уход за детьми и престарелыми.
Понятие «сфера услуг» широко используется в рамках системы национальных счетов и при проведении экономического анализа деятельности хозяйствующих субъектов. Сфера услуг, объединяя целый ряд отраслей и видов экономической деятельности, в современной практике выступает общественно значимым сектором национального хозяйства и областью активных социальных взаимодействий. Здесь контактируют граждане и коллективы, желающие удовлетворить свои многообразные запросы и потребности, а также организаторы сервиса, направляющие свой труд на их удовлетворение. В такой обобщенной формулировке сфера услуг предстает как масштабный сектор экономики, обладающий разветвленной, сложной структурой с подвижными границами.
В современных условиях, по мере разработки системы классификационных признаков, сервисная деятельность распределяется посредством отнесения к ней новых, прогрессивных видов услуг. Модернизация отраслей сферы услуг становится приоритетной общенациональной задачей и рассматривается в качестве фактора обеспечения достойного уровня жизни населения и повышения эффективности общественного воспроизводства.
Сфера услуг отличается большим разнообразием, спецификой и разномасштабностыо видов деятельности.
Современная экономическая наука рассматривает распределение услуг в соответствии с различными группировочными признаками следующим образом:
• по сфере деятельности — материальные и нематериальные услуги;
• по характеру предоставления — платные (рыночные) и бесплатные (нерыночные);
• по назначению — производственные и потребительские;
• по характеру потребления — услуги для общества, услуги индивидуального потребления, услуги смешанного потребления;
• по отраслевому происхождению — управление, наука, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, здравоохранение и др.;
• по формам собственности их производителей — государственные, частные и др.;
• по источникам финансирования — бюджетное финансирование, самофинансирование, смешанное финансирование;
• по видам услуг — информационные, транспортные, спортивные, торговые;
• по территориальному потреблению — услуги общероссийских организаций, услуги субфедеральных организаций, услуги муниципальных организаций;
• по интенсивности использования банковского кредита — наиболее кредитуемые услуги, слабо кредитуемые услуги, не использующие банковский кредит;
• по юридическому статусу — легальные и нелегальные;
• по месту оказания услуг — внутренние и внешние;
• по сектору экономики — финансовые, нефинансовые.
В результате систематического опережающего роста сервисной деятельности национальные хозяйственные системы развитых стран к началу XXI века сформировались и функционируют как экономики услуг. По оценке Всемирного банка, в настоящее время доля доходов от сервисной деятельности составляет около 70% мирового ВВП.
Уровень развития сферы услуг, оцениваемый по доле доходов от сферы услуг в составе ВВП, в странах мира весьма различен, что позволяет разделить их по данному признаку на четыре группы. К первой группе относятся страны с наиболее высокой долей в ВВП доходов от сферы услуг — свыше 70%; ко второй — от 65 до 70%; к третьей — от 50 до 65%; к четвертой группе — менее 50%.
Все более важное место в экономике страны занимают такие виды сервисной деятельности, как туристические, финансовые, телекоммуникационные и другие услуги.
С развитием сферы услуг связаны не только изменения структуры ВВП, но и тенденция к превалированию занятости в производстве услуг над занятостью в промышленном производстве, прослеживающаяся во многих странах. Так, в США на долю сферы услуг приходится около 82,0% ВВП и около 79,0% общей численности занятых в национальном хозяйстве.
Согласно научным и статистическим публикациям, в США сфера услуг включает следующие отрасли и виды деятельности: оптовую и розничную торговлю; транспорт и складское хозяйство; информационные отрасли, в том числе издательский бизнес (включая публикацию компьютерных программ), радио и телевещание; кредитно-финансовую сферу, страхование, операции с недвижимостью; деловые и профессиональные услуги, в том числе интеграцию и обслуживание информационных систем, услуги менеджмента, юридические услуги, другие услуги научно технического профиля; услуги частного сектора образования, здравоохранения, социального обслуживания; культурно-развлекательные услуги; гостиничное хозяйство и систему массового питания; другие услуги частного сектора; услуги государственного сектора, в том числе образовательные.
Активное развитие сферы услуг обусловлено влиянием ряда факторов. К. Лавлок, автор научных трудов в области теории управления сервисными организациями, к этим факторам относит политику государства, социальные изменения, тенденции развития бизнеса, развитие информационных технологий, интернационализацию и глобализацию организаций сферы услуг.
Государство может воздействовать на динамику объема и структуры оказываемых услуг посредством смягчения регулирования или, наоборот, усиления контроля над ценообразованием путем приватизации сервисных организаций, снижения ограничений в торговле услугами, ужесточения законодательных и нормативных документов, способствующих защите прав потребителей и производителей, охране окружающей среды. Социальные изменения, обусловленные успешным функционированием сферы услуг, выражаются в росте доходов различных групп населения, позитивной трансформации стиля жизни.
Среди актуальных для сферы услуг тенденций бизнеса позволительно выделить расширение сервисной деятельности промышленными предприятиями, распространение франчайзинга, ориентацию организаций на повышение качества услуг, фокусирование внимания на запросах потребителей, ужесточение требований при найме персонала, интеграцию компьютерных и телекоммуникационных технологий, активное использование компьютерной техники и интернет-ресурсов, появление новых и усовершенствование традиционных видов услуг. На международном уровне выход организаций сферы услуг на новые рынки сопровождается возникновением значительного числа стратегических альянсов, активизацией процессов слияния и поглощения, повышением активности транснациональных сервисных компаний и т.п.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В связи с высокой сложностью, динамизмом характеристик, многообразием и изменчивостью различных видов услуг их принято классифицировать по различным признакам. Профессором Н.А. Восколович сделано обобщение наиболее значимых признаков классификации услуг.
В соответствии с теорией секторов, или теорией структурных изменений, в национальной экономике выделяются три сектора общественного производства: первичный, вторичный и третичный. К первичному сектору относятся отрасли, деятельность которых связана с получением первичных ресурсов, — сельское хозяйство и добывающие отрасли. Ко вторичному сектору относятся отрасли обрабатывающей промышленности и строительства. Третичный сектор охватывает сферу услуг.
Известный футуролог Д. Белл дополнил трехсекторальную модель еще двумя этапами — «четвертичным» и «пятеричным», отражающими этапы перехода от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу. В соответствии с этой моделью услуги относятся к трем секторам: «третичный» включает транспорт и коммунальное хозяйство; «четвертичный» — торговлю, страхование, операции с недвижимостью, финансовые услуги; «пятеричный» — здравоохранение, образование, исследовательскую деятельность, государственное управление, рекреацию.
В условиях стремительного развития науки и техники сервисная сфера претерпевает не только количественные, но и качественные изменения. Возрастающая роль в высокоразвитых, социально-ориентированных экономиках отводится услугам «четвертичного» и «пятеричного» секторов, а именно «знание-емким» отраслям, таким как образование, НИОКР, здравоохранение, управление, финансовые, страховые, телекоммуникационные услуги. Активное использование достижений научно-технического прогресса изменило технологию предоставления многих традиционных услуг. Появились, например, электронная почта, дистанционное обучение, покупка авиа и железнодорожных билетов в режиме онлайн и т.п.
Сервисная сфера в постиндустриальной экономике охватывает многие виды деятельности. Большинство предприятий и организаций, причем не только сервисных, но и производственных, в процессе своей основной деятельности в той или иной степени оказывают услуги (сервисное обслуживание производимого продукта, транспортные, информационные услуги и т.п.). Сфера услуг рассматривается в научной литературе как комплекс отраслей, постепенно трансформирующийся в масштабный сектор экономики с разветвленной и сложной структурой.
В современном представлении сфера услуг включает значительное число отраслей, подотраслей и видов деятельности, объединенных в группы с помощью различных классификаций. Так, например, в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) выделяется свыше 150 видов услуг, классифицированных в двенадцать секторов: деловые, услуги связи, строительные и связанные с ними инженерные, дистрибьюторские, образовательные, связанные с защитой окружающей среды, финансовые, здравоохранения и социального обеспечения, туризм и путешествия, организация досуга, культурных и спортивных мероприятий, транспортные и прочие, не вошедшие в перечисленные.
Помимо классификации ВТО в мировой практике используются классификация ОЭСР, Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности и другие, содержащие перечни отраслей и видов сервисной деятельности. В России сервисная деятельность классифицируется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и Общероссийского классификатора услуг населению. Они имеют определенные различия, причем не только по принципам объединения различных видов услуг в категории, но и по принципам отнесения отдельных видов экономической деятельности к сфере услуг или промышленному производству. Эти обстоятельства априори порождают противоречия и неточности в статистике, осложняют обмен информацией и проведение анализа хозяйственной деятельности, в том числе и на международном уровне.
Характерной чертой последних десятилетий является позиционирование услуг как полноправных объектов торговых сделок на международном рынке. Из-за их «неосязаемости» этот вид внешнеэкономических отношений иногда называют «невидимым» экспортом и импортом. Экспорт и импорт услуг может иметь как самостоятельный характер, так и сопутствовать торговле промышленными товарами на мировом рынке, как, например, страхование, юридические и банковские услуги.
Одним из основополагающих актов, регулирующих международную торговлю услугами, выступает Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Это соглашение направлено на сокращение и устранение государственных мер, являющихся препятствием для свободного предоставления услуг через государственные границы или представляющих собой дискриминацию в отношении компаний по оказанию услуг, образованных с участием иностранного капитала. Соглашение обеспечивает правовую базу для решения вопросов об устранении препятствий для торговли и инвестиций в сфере услуг, включает конкретные обязательства стран — участниц Всемирной торговой организации по ограничению использования ими такого рода барьеров и обеспечивает форум для дальнейших переговоров по открытию рынков услуг во всем мире. В соответствии с ГАТС, услуга включает любую услугу в любом секторе, за исключением предоставляемых во исполнение государственных полномочий.
Под торговлей услугами следует понимать их поставку несколькими способами. Первый способ — это так называемая «трансграничная поставка», то есть поставка услуг с территории страны, где находится поставщик, на территорию страны, где находится потребитель (например, дистанционное обучение). Второй способ поставки услуг, предусмотренный ГАТС, — так называемое «потребление за рубежом», — предполагает передвижение потребителя или перемещение его собственности в страну, где услуга предоставляется (например, услуги, оказываемые местными гидами в зарубежной туристической поездке, или услуги верфи по ремонту иностранных судов). Третий способ торговли услугами предусматривает коммерческое присутствие одной страны на территории другой, где собственно и предоставляется услуга (например, деятельность в стране иностранного банка или ресторана). Четвертый способ поставки услуг, отраженный в ГАТС, — так называемое «перемещение физических лиц», — предполагает присутствие физических лиц страны — поставщика услуги (например, специалиста по управленческому консультированию или врача) на территории страны, где находятся сервисные потребители.
В условиях повышающейся мобильности факторов производства наблюдается расширение торгового пространства вне трансграничных операций. Так, в последние десятилетия высокий динамизм свойственен поставке услуг через коммерческое присутствие, поскольку все большее количество сервисных компаний стремятся к непосредственной близости к потребителям и рассматривают свою деятельность в других странах как одно из приоритетных направлений развития. Существенное влияние на расширение потребления услуг за рубежом оказывает совершенствование системы транспорта и коммуникаций, развитие деловых отношений между странами. Все более заметную роль играет и перемещение физических лиц — производителей услуг, поскольку в ряде стран иностранная рабочая сила составляет значимую долю имеющихся трудовых ресурсов.
Развитие мировой торговли услугами обусловливает усиление международной конкуренции в этой сфере, что, по мнению М. Портера, опосредовано несколькими причинами. Прежде всего, это сходство в различных странах мира ряда сервисных потребностей, например в образовательных или банковских услугах; развитие транспортных систем, которое стимулирует мобильность потребителей услуг и сервисного персонала; распространение сети Интернет, обеспечивающее высокую информированность потребителей, а также возможность контактов организаций с территориально удаленными клиентами. Кроме того, в качестве фактора роста международной конкуренции в сфере услуг М. Портер называет «географические масштабы и подъем крупных предприятий», которые, используя эффект масштаба, репутацию международной торговой марки и другие преимущества, могут с успехом предоставлять свои услуги в любой точке мира. И, наконец, заметную роль играют межстрановые различия в стоимости, качестве и наборе услуг, оказываемых местными организациями.
Мировой опыт свидетельствует о том, что наилучшими условиями для развития постиндустриальной экономики, или экономики услуг, располагают страны с более либеральной моделью социально-экономического устройства. Высокая степень хозяйственной самостоятельности бизнеса, внедрение в определенных рамках конкуренции и других рыночных механизмов в общественный и некоммерческие секторы при разумной степени государственного регулирования, сообщая экономике гибкость и мобильность, облегчают ее своевременную адаптацию к стремительным изменениям технологий и рыночной среды, способствуют более рациональной аллокации ресурсов и их более продуктивному использованию на всех уровнях национальной хозяйственной системы.
Организационно-правовые формы предприятий сферы услуг
Отечественной экономикой накоплен позитивный опыт управления сервисной деятельностью. В дореволюционной России субъекты сферы услуг были представлены в следующих организационно-правовых формах: государственные учреждения, включая казенные, императорские, городские и земские учреждения; частные организации в виде паевых товариществ, артелей и обществ. В годы советской власти в сфере услуг преобладали учреждения, финансируемые бюджетами разных уровней, а также ведомствами, предприятиями и общественными организациями.
В период рыночных преобразований основной организационно-правовой формой организаций сферы услуг остаются бюджетные учреждения, казенные и государственные унитарные предприятия федеральной, региональной и муниципальной подчиненности. Вместе с тем, возникло достаточно большое количество учреждений сферы услуг в организационно-правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации: товарищества, хозяйственные общества с ограниченной ответственностью (ООО), открытые акционерные общества (ОАО), закрытые акционерные общества (ЗАО), производственные кооперативы. Кроме того, услуги оказываются некоммерческими организациями: объединениями, фондами, некоммерческими партнерствами, автономными некоммерческими организациями (АНО), объединениями юридических лиц (ассоциациями, союзами), а также физическими лицами.
Вопросы создания и функционирования названных выше организационно-правовых форм организаций сферы услуг регламентируются Гражданским кодексом России. Федеральным законом «Об автономных учреждениях» № 174ФЗ введена в практику новая организационно-правовая форма некоммерческой организации — автономное учреждение.
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных отечественным законодательством полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления данным учреждением деятельности и использования закрепленного за ним имущества.
Автономные организации, по мере их формирования и распространения, должны прийти на смену существующим ныне организационно-правовым формам бюджетных учреждений. В настоящее время происходит постепенный переход на данную организационно-правовую форму, обсуждаются масштабы ее внедрения в различных отраслях сферы услуг. Одновременно изучаются возможности автономных организаций по обеспечению повышения эффективности хозяйственно-финансовой деятельности, оцениваются возможные положительные и негативные последствия их функционирования.
Современные тенденции совершенствования деятельности отраслей сферы услуг
В период рыночных преобразований в России возрастает интерес к изучению состояния и перспектив развития сферы услуг как одного из системообразующих секторов национального хозяйства. Существенное возрастание роли сферы услуг обусловлено особенностями современной стадии функционирования национальной экономики, основанной на реформировании условий производства и хозяйственной среды. Одним из приоритетных по значимости изменений выделяется переход на новый технологический уклад, основу которого составляют информационно-коммуникационные технологии.
Согласно общемировой практике, прогресс технологий сопровождается качественными сдвигами в системах организации, управления и структуре производства. Существенные изменения наблюдаются в институциональном устройстве: политика приватизации и дерегулирования ряда рынков постепенно приводит к повышению деловой активности, усилению конкуренции.
Закономерным результатом происходящих в национальной экономике трансформаций является понимание властными структурами необходимости проведения всесторонней модернизации сферы услуг, результатом которой станет радикальное изменение ее традиционных характеристик. Многие отрасли выбирают ориентацию на применение технологически сложного и инновационного производственного аппарата, практическое использование которого позволит предложить потребителям разнообразные качественные продукты. В сфере услуг закономерно происходит концентрация рабочей силы высокого уровня образования и квалификации. Понятие «услуга» все более отождествляется с комплексом новых, высокотехнологичных и интеллектуальных видов деятельности — деловых и финансовых услуг, а также с отраслями науки, образования и здравоохранения. Дополнительные стимулы к развитию получают и традиционные отрасли сферы услуг — торговля, транспорт и связь (в части оказания услуг населению), бытовые, туристские и рекреационные услуги.
Значительно возрастает воздействие сферы услуг на результаты функционирования национальной экономики, в частности на эффективность использования ограниченных ресурсов и все более полное удовлетворение потребностей населения. В связи со спецификой услуг как экономической категории оценить участие каждой из отраслей сферы услуг в создании ВВП в полном объеме достаточно сложно. Вместе с тем происходит расширение масштабов деятельности и качественное совершенствование услуг, функции которых состоят в развитии человеческих ресурсов, а также создании, распространении и хозяйственном освоении научного знания.
В современных условиях отрасли сферы услуг интенсивно интегрируются в национальное хозяйство, инновационную деятельность. Важной характеристикой сферы услуг является научный потенциал, который развивается преимущественно за счет бюджетного финансирования. Вместе с тем расширяется практика участия государственных структур в финансировании проектов в партнерстве с бизнесом и некоммерческим сектором. Научные исследования и разработки становятся обязательным компонентом бизнес процессов растущего числа компаний, функционирующих в различных отраслях национальной экономики. Поэтому уровень наукоемкое сферы услуг имеет тенденцию к росту.
Значительная часть бюджетных средств направляется на финансирование научно-исследовательской деятельности, становление индустрии информационных услуг, прежде всего телевидения и радиовещания, а также поддержку строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Для ряда отраслей, особенно здравоохранения, крайне важны расходы государства на фундаментальные исследования в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук, стимулирующие инновации, повышение качества как материальных, так и нематериальных ресурсов, а также совершенствование производственной деятельности.
В условиях рыночных преобразований сфера услуг становится не только потребителем научного знания, но и его производителем. В качестве отличительной особенности современного периода можно рассматривать вовлечение в научную и инновационную деятельность не только крупного и среднего бизнеса, но и значительной части мелких компаний и лабораторий различной специализации. Эти организации призваны выполнять, при опоре на венчурное финансирование, разнообразные функции: разведку, поиск и выявление новых потребностей и рыночных ниш, разработку инновационных решений. При таком подходе перед национальной экономикой открываются новые перспективы роста, повышения качества и эффективности, поскольку научная деятельность будет более равномерно распространяться по всем сегментам рыночного хозяйства. Одновременно будет наблюдаться и более глубокая интеграция различных видов услуг в инвестиционный процесс.
Велика роль сферы услуг в накоплении человеческого капитала, организационных ресурсов, управленческих решений. Вложения в нематериальные активы существенно дополняют инвестиции в физический капитал и выступают в качестве стратегического ресурса социально-экономического прогресса и конкурентоспособности. Например, деятельность системы высшего профессионального образования направлена на удовлетворение не только потребностей индивидов в получении образования определенного уровня и специальности (направления подготовки), но и спроса хозяйствующих субъектов в получении работников соответствующих профессий и квалификаций. В базовом образовании следует ориентироваться на увеличение инвестиционной составляющей, поскольку именно оно закладывает гуманитарные, культурные и другие характеристики, необходимые для обеспечения продуктивной жизнедеятельности и комфортного существования человека в постиндустриальном обществе.
В пореформенный период возрастают требования к трудовому потенциалу. Важными характеристиками современного работника являются образованность, профессионализм, способность адаптироваться к изменениям, инициативность, творческое отношение к труду, умение работать в коллективе. В России тенденции изменений в работе учреждений образования в целом соответствуют общемировой практике. Важной характеристикой является рост численности выпускников средних школ среди населения в возрасте 25 лет и старше. Новые стимулы к развитию получает система повышения квалификации и переподготовки кадров, направленная на поддержание и последовательное повышение профессионального уровня работников в условиях перманентно протекающих процессов обесценения ранее полученных знаний, навыков и обновления технологий, сопровождающихся структурными сдвигами в производстве.
Степень воздействия сферы услуг на динамику хозяйства Российской Федерации интенсивно возрастает вместе с расширением спектра деловых и профессиональных услуг. Новые виды такого рода услуг интегрируются в процесс воспроизводства в качестве его промежуточного звена. Они формируют нематериальную инфраструктуру, обеспечивающую накопление научного знания и передового опыта в области технологий, управления, организации производства и труда, а также взаимопроникновение инноваций в рамках территориальных образований. Вклад нематериальных инвестиций в обеспечение результативности производства частично отражается в деловой репутации фирм, уровне их капитализации, а также в растущем разрыве между балансовой и рыночной стоимостью активов компаний.
В современных условиях деятельности общепризнана эффективность практики аутсорсинга деловых и профессиональных услуг. Она обусловлена выгодами специализации, более продуктивным использованием ресурсов высокого качества — технологических, организационно-управленческих, человеческих, а также работой в инновационном режиме. Однако в составе многих компаний, в первую очередь крупных, следует приветствовать наличие собственных подразделений сервиса. Их функции разнообразны: от осуществления организационно-управленческих и снабженческо-сбытовых до проведения модернизации и обслуживания технологического аппарата, дизайна продукта, экспертизы его качества и эксплуатационных характеристик, налаживания контактов с общественностью и т.д. Крупные организации должны самостоятельно заниматься маркетингом, долгосрочным прогнозированием и планированием своей деятельности, научными исследованиями и разработками, реализацией инвестиционных программ и т.п. Руководствуясь соображениями стратегического характера, нужно ориентировать управленческие структуры, в целях обеспечения устойчивого функционирования национального хозяйства, на создание в Российской Федерации крупной и в то же время гибкой и экономичной системы делового сервиса.
Характерной тенденцией современного периода является усиление влияния отраслей сферы услуг на параметры циклического функционирования экономики. Изучение мирового опыта свидетельствует об интенсивной «технизации» многих отраслей. Однако это не меняет их высоко трудоемкого характера, а наблюдаемое в ряде услуг некоторое повышение капиталоемкости не приводит к сколько-нибудь существенному сокращению разрыва по этому показателю между рассматриваемой сферой и материальным производством. В качестве примера можно привести оптовую и розничную торговлю, некоторые отрасли информационного блока, прежде всего теле и радиовещание, которые, как и социальные услуги, отличаются довольно высокой капиталоемкостью. Однако воздействие отраслей сферы услуг на динамику показателя капиталоемкости в рамках национального хозяйственного комплекса ограничивается либо их невысокой долей в основных фондах, либо низкими темпами экономического роста.
Значительно усложняется воздействие рыночных механизмов на деятельность главных агентов товарного обращения — торговли и транспорта. Эти отрасли развиваются опережающими темпами благодаря информатизации, логистике, мониторингу товарно-денежных потоков, необходимости обеспечить своевременное выполнение заказов. В них должны создаваться благоприятные условия для ускорения процесса реализации товарной массы, оптимизации объемов товарных запасов в каждом звене и в национальном хозяйстве в целом. Важнейшая функция производителей состоит в том, что они должны своевременно реагировать на диспропорции спроса и предложения на рынке труда. Рекламные и маркетинговые услуги, как непосредственно связанные с изучением и формированием рынка, должны быть ориентированы на снижение различного рода рисков. Одновременно возрастает роль структурно разветвленной и высокотехнологичной финансовой системы, обеспечивающей маневренность бизнеса, быстрый перелив капитала из кризисных отраслей национальной экономики в перспективные.
Опыт развитых стран показывает, что для постиндустриальной экономики, наряду с периодами подъема, характерны и кризисные явления. Спад производства, даже сравнительно неглубокий и непродолжительный, может захватить и ряд крупных и динамично развивающихся услуг: телекоммуникации, страхование, рекреационные и деловые. Однако следует подчеркнуть, что в экономике, ориентированной на приоритетное развитие сферы услуг, возможно создание условий для сокращения глубины и продолжительности спадов. Таким образом снижаются масштабы хозяйственного ущерба от циклических колебаний процесса воспроизводства.
Экономия трудовых и других видов ресурсов, основанная на использовании информационно-коммуникационных технологий, выражается в разнообразных формах. В первую очередь за счет информатизации, внедрения логистики, расширения парка банкоматов, торговых и других автоматических средств снижаются затраты труда на рутинных стандартизированных операциях. Потребности в рабочей силе в наибольшей степени сокращаются в офисах, складском хозяйстве, операциях по документообороту, обработке почтовых отправлений, в сфере телекоммуникаций, связи и т.д.
Экономическим результатом многоплановой трансформации сферы услуг и принципиально новым явлением в ее развитии должно стать повышение эффективности использования ресурсов. Особое значение для будущего развития будет иметь позитивная динамика производительности труда, базирующаяся на экономии затрат на рабочую силу в отраслях сферы услуг, характеризующихся высокой трудоемкостью.
Вместе с тем рост фондовооруженности рабочей силы, отражающий замещение труда капиталом, не устраняет традиционно высоко трудоемкого характера многих отраслей, не сопровождается сокращением работников, занятых обслуживанием населения. В значительной мере прогрессивные тенденции реализуются в улучшении качественных характеристик услуг: обновлении и дифференциации их набора, совершенствовании сервиса, расширении возможностей потребительского выбора, т.е. в более полном удовлетворении общественных потребностей.
Рост занятости в отраслях сферы услуг объясняется необходимостью поддержания и обслуживания растущей в масштабах и технологически сложной материальной базы, устойчивым ростом спроса на разнообразные виды услуг, а также изменением их качественных характеристик. Рост объемов производства ВВП, ускорение динамики производительности труда не влияют на закономерности развития рынка труда. Современные тенденции таковы: число рабочих мест в сфере услуг увеличивается, в материальном производстве сокращается.
В средне и долгосрочной перспективе Минэкономразвития России прогнозируется дальнейший рост численности работающих в различных отраслях сферы услуг. Наибольший рост предполагается в секторах деловых и профессиональных услуг, а также в здравоохранении, рекреационной деятельности и розничной торговле. Таким образом, на современной стадии формирования постиндустриального общества за сферой услуг сохраняется ключевая роль в обеспечении занятости населения и проведении связанных с этим позитивным процессом разнообразных социально-экономических преобразований.
Однако для обеспечения эффективного функционирования сферы услуг необходимо решить ряд проблем. Важным вопросом становится экономия ресурсов организациями сферы услуг. Существующие резервы могут быть реализованы через потенциал новых технологий, создание которых потребует дополнительных затрат и специального комплекса мер на различных уровнях управления. Необходима глубокая перестройка принципов и моделей организации и управления хозяйственно-финансовой деятельностью, бизнес-процессами, системой взаимоотношений с поставщиками и клиентурой.
Первостепенное внимание в отраслях сферы услуг должно уделяться совершенствованию подготовки и практического использования трудовых ресурсов. Прежде всего, это относится к повышению уровня образования и профессионализма, изменению систем организации труда и мотивации персонала, культивированию творческого отношения к труду и т.п. Активность рядовых работников необходимо стимулировать, наделяя их большей степенью ответственности за результативность операций и дополнительными правами, например, посредством участия в разработке и реализации управленческих решений. Нуждается в расширении и совершенствовании практика неполной (частичной) занятости, работы в домашних условиях, в том числе и работников интеллектуального труда, а также бригадных форм организации труда. Следует практиковать новые формы вознаграждения работников, например, в виде акций и опционов, оплаты по результатам работы не только на определенных операциях, но и в пределах более крупных подразделений и отдельных фирм. Эти меры будут нацеливать всех участников производственного процесса на стремление к позитивным переменам, развитие инициативы, повышение результативности труда.
До начала экономических реформ действие конкурентных сил на многих рынках в определенной мере подавлялось спецификой производства, высокой степенью огосударствления в некоторых отраслях, сравнительной устойчивостью экономической монополии, слабой вовлеченностью производителей в международную торговлю и другими факторами. В таких условиях функционировало значительное число неэффективных организаций и фирм, что негативно сказывалось на результатах деятельности ряда отраслей национальной экономики.
В настоящее время хозяйственная среда и организационно-экономические механизмы отраслей сферы услуг претерпевают серьезные преобразования. Несмотря на сохранение регулятивных ограничений и их более высокий, чем в материальном производстве, уровень, конкуренция во многих видах деятельности, связанных с оказанием услуг, выдвигается в ряд основных движущих мотивов, определяя рыночные взаимоотношения. Рост производительности в сфере услуг во многом обусловлен изменением экономических условий деятельности хозяйствующих субъектов. Принципиально важным становится активное использование бизнесом перспектив, открываемых государственной экономической политикой. Особое значение для отраслей сферы услуг имеют программы приватизации и дерегулирования.
На рынках ресурсов и услуг позиционируют свою деятельность частные, неприбыльные и государственные организации; крупные, средние и мелкие фирмы; внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция развертывается на глобальных рынках и в виртуальном пространстве. Наблюдается соперничество в сферах телекоммуникаций, финансовых услуг, торговли, авиационного и автомобильного транспорта, а также в наукоемких деловых услугах. Аналогичные тенденции прослеживаются и в традиционном сервисе: автомобильном, бытовом, рекреационном; проявляются конкурентные механизмы в социальных и других услугах общественного сектора.
Наметился позитивный сдвиг в формах конкуренции: наряду с активизацией ценовой конкуренции распространяются инновации в различных элементах бизнеса, от технологий до методов обслуживания. В своем развитии все отрасли сферы услуг ориентируются на современные технологии.
К числу весомых источников роста деятельности в отраслях сферы услуг относится развитие надомного производства, малого предпринимательства. Получает распространение бизнес профессионалов и экспертов, работающих преимущественно в домашних условиях, конкурентоспособных в рыночных нишах деловых, финансовых, юридических, компьютерных и других услуг. Более полно используют новые возможности повышения конкурентоспособности мелкие фирмы традиционных услуг — автосервиса, торговли, бытовых, рекреационных и т.п. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию консолидации капитала, малый бизнес сохраняет прочные позиции в отраслях сферы услуг.
Существенно усиливается воздействие малого предпринимательства на многие стороны хозяйственного развития, в том числе и на эффективность деятельности организаций и учреждений сферы услуг. Малый бизнес выполняет функции обеспечения доходов и занятости определенной части населения, поддержания благоприятного социально-психологического климата. При этом расширяется участие предпринимателей в ключевых сферах национальной экономики — развития человеческих ресурсов, инноваций, апробации и распространения в хозяйстве научного знания и передового опыта, поиска перспективных источников экономического роста и т.д.
Повышению производительности в отраслях сферы услуг должно способствовать и создание общих благоприятных характеристик хозяйственной среды. К ним относятся наличие разветвленной финансовой инфраструктуры, гибкого рынка рабочей силы, способного своевременно поставлять ресурсы в динамично растущие сегменты, а также крупного рынка недвижимости. Важное значение приобретает достижение однородности параметров уровня и качества жизни на территории страны, в различных субъектах Российской Федерации, а также позитивные психофизические качества современного работника: традиционный настрой на перемены, поиск лучших вариантов жизнеустройства, отсутствие жесткой привязки к одному месту работы и жительства и др.
Функционирование отраслей сферы услуг базируется не только на объективно обусловленном процессе перелива ресурсов из других секторов, но и на консолидации внутренних источников накопления. Такой подход позволит обеспечить весомый вклад от их деятельности в развитие хозяйственного комплекса каждого из субъектов Российской Федерации. Повышение производительности предполагает усиление роли интенсивных факторов в процессе воспроизводства, переориентацию отраслей сферы услуг с преимущественного использования экстенсивных факторов к более широкому применению интенсивных. Поступательный рост занятости и приток разнообразных ресурсов в рассматриваемую сферу обусловлены объективно высокой трудоемкостью многих операций, разнообразием сервиса, усложняющимися потребностями населения, расширением спроса и повышением качества услуг.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
