Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Социальная поддержка или защита населения представляет собой систему мер, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей человека. Главным инициатором этих мер выступает государство. В дополнение к государству социальным обслуживанием населения занимаются некоммерческие организации. Официально трудоустроенные граждане могут получить поддержку от своих работодателей. Однако часто россияне не обращаются за помощью, т. к. не знают, что могут на нее претендовать. В данной статье рассмотрены основные формы социальной защиты населения в России и изменения, происшедшие в данной области. Точно узнать, какие конкретные виды и объемы государственной социальной поддержки положены именно Вам, можно в отделениях социальной защиты по месту прописки.
Система социальной защиты населения в России и ее развитие
В России система социальной поддержки населения возникла два столетия назад и была направлена на оказание различного вида помощи одиноким старикам и больным людям, семьям с большим числом детей. В условиях рыночной экономики в социальной поддержке нуждаются граждане, относящиеся к социально уязвимым категориям – пенсионеры, инвалиды, дети – сироты, многодетные семьи, безработные, люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации.
В настоящее время системой государственной социальной защиты в России охвачено 65 % населения в целом и 84% малоимущих граждан. Помощь оказывается государством на федеральном, региональном и местном уровнях.
Негосударственные центры социального обслуживания населения еще относительно молоды, однако уже успешно дополняют государственные структуры, оказывая населению широкий перечень качественных услуг. На сегодняшний день в России доля некоммерческих организаций на рынке социальных услуг составляет 14%. В Правительстве РФ считают необходимым повысить ее в ближайшее время до 23 %.
Наряду с государственными структурами федерального, регионального и местного уровней материальную поддержку официально работающим гражданам могут оказывать работодатели.
Министерство труда РФ разработало ряд стратегических программ по развитию сферы социального обслуживания населения. Во многих регионах и муниципальных образования в дополнение к федеральным реализуются собственные социальные программы.
На государственном уровне разрабатываются мероприятия по переподготовке и повышению квалификации социальных работников. К сожалению, среднемесячная заработная плата у этих работников, по данным Росстата, не превышает 20 тыс. руб., и существенного ее повышения не произойдет. Низкая заработная плата делает профессию непрестижной. В этом состоит одна из главных проблем в области улучшения социальной поддержки населения.
Государство активно поддерживает различные пилотные проекты, позволяющие сделать получение социальных услуг более удобным. Среди таких проектов следует отметить проект создания Единой государственной информационной системы социального обслуживания и разработку Федерального реестра инвалидов.
Меры государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в РФ
Материальная поддержка оказывается малоимущим и многодетным семьям, одиноким и молодым родителям, малообеспеченным пенсионерам и студентам, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Основными видами материальной поддержки являются выплата пособий, бесплатное обеспечение одеждой и предметами первой необходимости, целевые денежные перечисления (на лечение, ремонт).
Помощь может быть одноразовой и регулярной. Одноразовую помощь, как правило, предоставляют один раз в год. Регулярная помощь обычно бывает ежемесячной.
Вопросы оказания материальной помощи регламентируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ.
Право на получение материальной помощи дает статус малообеспеченной семьи.
Малообеспеченными считаются семьи, где совокупный доход в расчете на одного члена семьи за последние три месяца меньше размера установленного в регионе прожиточного минимума.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Важно, чтобы все члены семьи проживали совместно и имели общий доход (вели общее подсобное хозяйство). Также все члены семьи должны официально работать или иметь статус безработного.
В случаях смерти близкого родственника, рождения ребенка, необходимости заплатить за лечение полагаются разовые выплаты.
Студентам из малоимущих семей, которые учатся на дневном отделении ВУЗов, может выплачиваться социальная стипендия, которая приблизительно в полтора раза больше обычной стипендии.
Малоимущие граждане могут получить от государства субсидию на покрытие части расходов на покупку жилья и улучшение жилищных условий, оплату коммунальных услуг, детского сада.
В 17 регионах России проводится эксперимент по заключению социальных контрактов между малоимущей семьей, органами социальной защиты и местной администрацией с целью получения адресной помощи.
Малоимущие пенсионеры, пенсия которых ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, на основании заявления могут получить доплату к пенсии, а также субсидии на оплату лечения, коммунальных услуг и транспортных расходов.
Состоящим в браке и одиноким гражданам, имеющим троих и более детей, включая усыновленных, предоставляются субсидии на оплату детского сада, коммунальных платежей и ипотеки, земельный участок под строительство и ведение подсобного хозяйства, дотации на улучшение жилищных условий. Они имеют право на получение жилья на основе социального найма.
Многодетным семьям со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума предоставлено право получать ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им трехлетнего возраста.
Многодетные семьи могут рассчитывать на адресную помощь в натуральной форме – детского питания, одежды - и компенсацию расходов в связи с рождением ребенка или подготовкой ребенка к школе в начале учебного года.
Гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации, может быть оказана адресная помощь в денежной и натуральной форме, включая топливо, специальные транспортные средства и технические средства реабилитации инвалидов. Введен новый порядок представления помощи данной категории населения. Получатель помощи подписывает контракт сроком от трех месяцев до года с возможностью продления.
Денежные средства можно израсходовать на профессиональное обучение, поиск работы, открытие ИП, ведение подсобного или фермерского хозяйства.
Материальную помощь в размере не менее 500 рублей на первоначальное обзаведение хозяйством имеют право получить граждане, которые работали до призыва в армию и в течение года были приняты на прежнее место работы впервые после увольнения.
Помимо денежной и натуральной формы помощь населению может предоставляться в виде прямого бытового, врачебного, медсестринского и юридического обслуживания на дому людей, которые утратили способность самостоятельно ухаживать за собой.
В целях поддержки инвалидов государство предоставляет им услуги по трудоустройству и адаптации на рабочем месте. С работодателей, отказывающих в приеме на работу инвалидам в пределах установленной законом квоты, будет взиматься компенсационная плата за каждое незаполненное рабочее место. Квота для предприятий с численностью работающих более 100 человек составляет от 2 до 4%, для предприятий с численностью работающих от 35 до 100 человек – до 3%.
Увеличились размеры пособия по безработице. Минимальный размер пособия теперь составляет 1500 руб., а максимальный – 8000 руб. В течение первых трех месяцев после увольнения безработные граждане будут получать пособие в размере 75% своего среднемесячного заработка, а в последующие три месяца – 60%, но не более максимального и не менее минимального размера. Для лиц предпенсионного возраста максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 11280 рублей.
В России начал осуществляться пилотный проект создания системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами. К 2021 году реализация проекта должна быть закончена и к 2022 году система долговременного ухода должна быть внедрена во всех регионах.
В систему долговременного ухода входят:
1) комплексное социальное обслуживание;
2) медицинская помощь на дому;
3) патронажная помощь;
4) поддержка семейного ухода.
Формы социальной поддержки от работодателей
В рамках системы управления персоналом социальную поддержку работающим гражданам могут оказывать работодатели. Расходы на социальное развитие коллектива не только позволяют привлекать и удерживать квалифицированных работников и повышать мотивацию к труду, но и экономить на уплате налогов.
Социальная поддержка на предприятии может быть коллективной, групповой и индивидуальной.
Коллективная поддержка охватывает весь персонал предприятия. Она может иметь следующие формы:
- оплата проезда на общественном транспорте;
- дотации на питание в столовых, кафе и буфетах предприятия;
- дотации на путевки в дома отдыха и санатории и приобретение туров;
- скидки на процентные ставки по потребительским кредитам.
Групповая поддержка оказывается работникам отдельных подразделений предприятия.
К наиболее распространенным формам такой поддержки относятся оплата предприятием кратковременных туристических поездок; оплата билетов на концерты, спектакли и т.п.; оплата абонементов на посещение бассейнов, занятий фитнесом и т.п.
Индивидуальная поддержка относится к отдельным категориям персонала и конкретным работникам. Ее формы особенно многообразны.
В частности, такими формами могут быть:
- предоставление бесплатных путевок и туров;
- регулярные выплаты на лечение;
- оплата медицинских страховок;
- компенсация расходов на оплату коммунальных услуг;
- полная или частичная компенсация расходов на покупку жилья, включая предоставление беспроцентных ссуд;
- оплата обучения детей сотрудников в платных гимназиях, лицеях, колледжах, ВУЗах.
Часть российских компаний оказывает финансовую помощь семьям сотрудников при рождении ребенка, многодетным семьям, работникам, ушедшим в отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Часто за счет предприятия для детей работников организуются культурные и спортивные мероприятия, проводятся праздники с вручением подарков, оплачивается их отдых и оздоровление.
Некоторые предприятия разработали и реализуют программы социальной помощи ушедшим на пенсию работникам. Эти программы включают единовременное вознаграждение при выходе на пенсию, ежемесячную материальную помощь, подарки и премии в честь юбилеев и праздников, включая профессиональные, адресную материальную помощь на лечение и при возникновении сложных жизненных ситуаций.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
