Сущность и состав совокупного экономического потенциала
В научной литературе категория «совокупный экономический потенциал» рассматривается применительно к национальной хозяйственной системе страны в целом. Совокупный экономический потенциал характеризуется как сложное по структуре и многоаспектное по значению и содержанию понятие; его трактовки отличаются неоднозначностью. Однако, несмотря на различные подходы, наблюдается единство мнений по рассмотрению сущности, состава и роли совокупного экономического потенциала в национальном и мировом хозяйстве.
До настоящего времени не завершены разработка единых международных стандартов и создание информационной системы для аналитического исследования совокупного экономического потенциала. Нет единых методических оснований к изучению этого потенциала, содержанию образующих его элементов (частей), принципов интегральной оценки, составу показателей и способов их измерения.
При формулировке определения совокупного экономического потенциала в целом или отдельных его элементов следует исходить из сущностного наполнения базовых понятий «потенция» и «потенциал».
В нормативно-справочных источниках термин «потенция» (от лат. potentia — сила, мощь) определяется как наличие сил, материальных средств и других возможностей, необходимых для каких-либо действий, какой-либо деятельности; то, что существует в скрытом виде (скрытая сила) и может проявиться при определенных условиях. «Потенциальный» означает существующий в потенции; скрытый, не проявляющийся; возможный. «Потенциал» характеризуется как совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области. Под потенциалом также понимаются степень мощности, скрытых возможностей в каком-либо отношении, совокупность средств, необходимых для чего-либо. Применительно к национальной экономике категорию «потенциал» следует квалифицировать как результативную ресурсную характеристику.
Базируясь на изложенной концепции, категорию «совокупный экономический потенциал» следует рассматривать как сложносоставную категорию, включающую природно-ресурсную, трудовую, производственную, научно-техническую и технико-технологическую, информационно-управленческую, финансовую составляющие.
Содержание совокупного экономического потенциала образуют два компонента: объективный и субъективный. Объективный компонент характеризует совокупность трудовых, нематериальных, материальных и природных ресурсов, вовлеченных и не вовлеченных по каким-либо причинам в производство и обладающих реальной возможностью участвовать в нем. Субъективный компонент отражает способности работников, коллективов к использованию ресурсов и созданию максимального объема материальных благ и услуг, а также и способности управленческого аппарата предприятия, организации, отрасли, хозяйственной системы в целом к оптимальному использованию имеющихся ресурсов.
Оценка совокупного экономического потенциала национальной хозяйственной системы страны может проводиться на основе ряда обобщающих и частных показателей, характеризующих количество и качество ресурсов, как вовлеченных в хозяйственный оборот, так и потенциальных.
В число обобщающих показателей, рекомендуемых для использования при оценке совокупного экономического потенциала, входят национальное богатство и валовой внутренний продукт (ВВП).
В качестве частных показателей для оценки совокупного экономического потенциала можно использовать следующие: общая численность населения; численность экономически активного населения; основные производственные и непроизводственные фонды; объемы минеральных, сырьевых, водных, энергетических и других ресурсов; объем выпуска промышленной продукции; объем сельскохозяйственного производства; показатели развития транспортных сетей.
Изучение совокупного экономического потенциала и составляющих его элементов дает основания для оценки различных видов ресурсов, формирующих его состав и структуру, формулирования критериев эффективности его функционирования, темпов и пропорций развития, использования основных фондов, всей материально-технической базы национального хозяйства как в современных условиях, так и в перспективном периоде.
Возможные способы определения количественных и качественных характеристик совокупного экономического потенциала объединяют два общих принципиальных подхода. Первый состоит в оценке ресурсов (природных, трудовых, финансовых и других), которыми располагает национальная экономика. Второй предполагает определение возможного экономического результата от использования всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот в определенный период времени.
Более глубоко разработанным методологически и вследствие этого достаточно обоснованным является первый — ресурсный — подход. Согласно данному подходу совокупный экономический потенциал рекомендуется определять размерами производства ВВП, количеством и качеством трудовых и финансовых ресурсов, доступом хозяйствующих субъектов к природным ресурсам, инновационным и образовательным заделом развития, рядом других запасов и источников простого и расширенного воспроизводства, необходимых для достижения заданного уровня экономического развития, высоких темпов роста национальной экономики. Таким образом, совокупный экономический потенциал — это синтетическая научная категория, базирующаяся на интеграции ряда взаимосвязанных и взаимозависимых элементов.
Анализ имеющихся в экономических публикациях различных формулировок позволяет заключить, что наиболее приемлемой из них является определение совокупного экономического потенциала как обобщающей количественно-качественной характеристики наличия и использования всех видов ресурсов, которыми располагает государство для целей социально-экономического развития и прогресса.
Для исследования составных частей, формирующих совокупный экономический потенциал национальной хозяйственной системы и всесторонней их характеристики, необходимо провести типологию данной научной категории по определенным признакам, таким как состав элементов, субъект формирования, характер воздействия на экономический рост, влияние на экономическое развитие, структура ресурсов. Введение этих классификационных признаков в экономическую науку и хозяйственную практику позволяет разносторонне представить сущность и содержание совокупного экономического потенциала.
Рассмотрим представленную типологию более подробно:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. По составу элементов в совокупном экономическом потенциале как сводной, обобщающей характеристике можно выделить ряд объективно независимых, самостоятельных по отношению друг к другу, и в то же время активно взаимодействующих частных потенциалов, характеризующих различные отрасли, сферы и комплексы национальной экономики.
Так, в состав совокупного экономического потенциала как единого целого вполне обоснованно следует включить ряд системообразующих элементов (частей): производственный потенциал, финансовый потенциал, трудовой потенциал, природный (природно-ресурсный) потенциал, научный (инновационный) потенциал, внешнеэкономический потенциал.
Классификация совокупного экономического потенциала по составу элементов позволяет рассматривать его как интегрированную систему, объединяющую в себе взаимосвязанные, взаимозависимые и представленные в определенных количественных пропорциях различные самостоятельные (частные) потенциалы.
Производственный потенциал в данном контексте представляет собой совокупную производственную мощность национальной экономики, определяемую наличием материальных факторов производства. Его величина и эффективность использования находятся в непосредственной зависимости от уровня развития природно-ресурсного, трудового и финансового потенциалов (их количественных и качественных характеристик). В научной литературе производственный потенциал рассматривается с двух сторон: во-первых, как реальный объем продукции, который можно произвести при полном использовании имеющихся ресурсов; во-вторых, как имеющиеся и потенциальные возможности производства, наличие факторов производства, обеспеченность его определяющими видами ресурсов.
Существуют различные толкования финансового потенциала. В частности, согласно узкой трактовке, финансовый потенциал следует определить как совокупность финансовых потенциалов рыночных агентов (хозяйствующих субъектов). Расширительное понимание финансового потенциала связано с включением в его содержание следующих элементов: консолидированного бюджета (в составе федерального, региональных и муниципальных бюджетов); внебюджетных фондов; межбюджетных потоков; ценных бумаг, эмитированных органами государственной власти и управления страны; финансового потенциала предприятий и организаций всех форм собственности; средств населения, находящихся на руках (наличных) или в банках и иных финансовых институтах, а также в виде различных ценных бумаг; финансовых ресурсов институтов кредитно-банковской системы страны. В данном контексте допускается еще более широкое толкование финансового потенциала, в которое входит вся совокупность экономических активов, имеющих стоимостную оценку и способных выступать источником финансовых средств в результате их реализации, залога, аренды и пр.
Трудовой потенциал национальной экономики — это располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые численностью экономически активного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками. Трудовой потенциал — это обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию его в общественно-полезной деятельности. Выступая в качестве обобщающей характеристики количества, качества и меры реализации совокупной способности к труду, трудовой потенциал определяет возможности как отдельных работников, так и различных их групп участвовать в трудовой деятельности.
Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т.д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребностей экономически активного населения в труде. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т.е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.
Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Это понятие относительное. Оно раскрывается в различных параметрах и компонентах, таких, как качество экономически активного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественные характеристики трудового потенциала также могут быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических, нравственных, научно-технических признаков.
Качественная определенность трудового потенциала формируется под воздействием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания. Мерой качества трудового потенциала выступает степень сбалансированности профессионально-квалификационных характеристик совокупного работника с требованиями динамично развивающихся рыночных отношений национальной экономики.
Природный (природно-ресурсный) потенциал можно представить, во-первых, как способность природных систем без ущерба для себя (а, следовательно, и для людей) обеспечивать удовлетворение потребностей человечества в продукции или осуществление полезной для него работы в рамках хозяйства данного типа; во-вторых, как доступную при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов.
Научный (инновационный) потенциал можно сформулировать как совокупность кадровых, материально-технических, информационных и организационных ресурсов, предназначенных для решения стоящих перед обществом задач инновационного научно-технического развития.
Внешнеэкономический потенциал представляет собой способность общества производить конкурентоспособные на мировых рынках товары и услуги и за счет участия в международном разделении труда обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения страны, улучшения качества жизни.
2. По субъекту формирования совокупный экономический потенциал можно представить как формируемый внутренними и внешними экономическими (хозяйственными) субъектами.
Экономический, хозяйственный субъект (от лат. subjectum — лицо, субъект) — это лицо, осуществляющее экономическую, хозяйственную деятельность, будь то человек, семья, предприниматель, предприятие, государство. Различают внутренние и внешние субъекты, в качестве которых выступают резиденты и нерезиденты.
3. По характеру воздействия на экономический рост совокупный экономический потенциал можно представить как создающий условия для формирования экстенсивного либо интенсивного типа экономического роста.
Экстенсивный тип экономического роста понимается как способ увеличения объемов производства за счет количественных факторов экономического роста: дополнительного привлечения рабочей силы, расширения посевных площадей, увеличения добычи сырья, строительства новых объектов. Возможности экстенсивного пути развития всегда ограничены наличием природных и трудовых ресурсов.
Интенсивный путь экономического роста понимается как способ повышения интенсивности производства путем более полного использования каждой единицы ресурсного потенциала; достигается за счет роста производительности труда, лучшего использования материалов, повышения отдачи основных фондов.
4. По влиянию на экономическое развитие совокупный экономический потенциал можно классифицировать как обеспечивающий либо достигнутый уровень экономического развития, либо его повышение.
Экономическое развитие — многофакторный процесс, отражающий как эволюцию хозяйственного механизма, так и смену на этой основе типов национальных хозяйственных систем. Вместе с тем это противоречивый и трудно измеряемый процесс, который не может происходить прямолинейно, по восходящей линии. Само развитие происходит неравномерно, включает периоды роста и спада, количественные и качественные изменения в экономике, положительные и отрицательные тенденции.
Разнообразное сочетание факторов производства и условий функционирования национального хозяйства различных стран не позволяют оценивать уровень экономического развития каким-либо одним показателем. В данных целях рекомендуется использовать ряд показателей (индикаторов), к числу которых относятся: ВВП или национальный доход на душу населения; отраслевая структура национальной экономики; производство основных видов продукции на душу населения (уровень развития отдельных отраслей); уровень и качество жизни населения.
5. По структуре экономических ресурсов совокупный экономический потенциал можно классифицировать как категорию, характеризующую используемые в процессе воспроизводства различного рода ресурсы, к которым относятся природные (сырьевые, геофизические), трудовые (человеческий капитал), капитальные (физический капитал), оборотные средства (материалы), информационные, финансовые (денежный капитал) ресурсы.
Достижение позитивной динамики экономического развития, высоких темпов экономического роста взаимосвязано с повышением эффективности использования основных производственных фондов, различных видов ресурсов, обеспечивающих наращивание совокупного экономического потенциала за счет не только количественных характеристик, но и улучшения качественных составляющих, а также рационального использования.
Остановимся на определениях указанных выше ресурсов. Базовая формулировка природных ресурсов практически совпадает с приведенным выше определением природного (природно-ресурсного) потенциала. Трудовые ресурсы традиционно рассматриваются как экономически активное, трудоспособное население, часть населения, обладающая физическими и духовными способностями для участия в трудовой деятельности. Капитальные ресурсы, или физический капитал — то, что способно приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг; вложенный в дело, функционирующий источник в виде средств производства. Оборотные средства — часть средств производства, целиком потребляемая в течение производственного цикла; включают обычно материалы, сырье, топливо, энергию, полуфабрикаты, запчасти, незавершенное производство, расходы будущих периодов, исчисляемые в денежном выражении. Стоимость оборотных производственных средств определяется суммированием стоимостей их отдельных видов. Финансовые ресурсы (англ. financial resources) — денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе создания и распределения ВНП. Аккумулируются государством и хозяйственными субъектами и используются в качестве источника поддержания и развития производства, удовлетворения социальных потребностей населения, обеспечения функционирования сферы обращения.
В связи с тем, что природные, трудовые, капитальные и финансовые ресурсы подробно описаны в экономических изданиях, рассмотрим более детально категорию «информационные ресурсы».
По своему непосредственному назначению информационные ресурсы можно разделить на три основные группы: информационные ресурсы делового характера, включающие управленческую, социальную, статистическую, финансовую, коммерческую информацию, данные о продукции, кадастры, регистры и т.п.; информационные ресурсы для специалистов, содержащие экономическую, научно техническую, производственную, технологическую, маркетинговую и др. информацию; информационные ресурсы массового характера, представляющие правовую, общественно-политическую, учебную, справочную, словарно-энциклопедическую, библиотечно-библиографическую, архивную информацию, сведения о культуре, досуге, здравоохранении, спорте и пр.
В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляется сбор, хранение, поиск и распространение (выдача) информации по запросам или в соответствии с регламентом.
Эффективное использование любого информационного ресурса возможно лишь при условии, когда до потенциальных пользователей (потребителей) доводятся сведения о его существовании, содержании (составе) и порядке доступа к нему.
К числу перспективных направлений развития информационных ресурсов относится автоматизация процессов их формирования и использования. В настоящее время так называемые автоматизированные информационные ресурсы повсеместно рассматриваются как весьма важная составляющая национальных ресурсов. Основным видом автоматизированных информационных ресурсов являются базы данных — библиографические, реферативные, полнотекстовые, фактографические и пр. Их количество во всем мире стремительно растет. Особенно это характерно для тех сфер экономики, где имеется платежеспособный спрос на определенные виды информационных продуктов и услуг.
Обобщая изложенное, следует заключить, что термин «совокупный экономический потенциал» характеризует достигнутый уровень развития национальной хозяйственной системы, способности и возможности которой связаны прежде всего с характером и особенностями социально-экономических отношений и взаимодействий между людьми, предприятиями, государственными учреждениями, задействованными в процессе воспроизводства; цель этих отношений и взаимодействий заключается в формировании потребностей и максимальном их удовлетворении посредством производства товаров и услуг при оптимальном использовании ресурсов.
Научные подходы к оценке национального богатства
Состав и структуру совокупного экономического потенциала можно рассматривать с разных сторон:
во-первых, с позиции натурально-вещественного содержания — как набор ресурсов, определяющих его размер и особенности;
во-вторых, с точки зрения настоящего состояния и перспектив развития и использования — как статические и динамические характеристики его состава;
в-третьих, со стороны организационных форм управления, то есть рассмотрение потенциала по образующим его сферам, а также отраслям национальной экономики и территориям страны;
в-четвертых, с точки зрения оценки отдельных его составляющих (объектов), расположенных и функционирующих как на собственной (национальной) территории, так и за ее пределами;
в-пятых, с позиции вклада различных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством, в итоговые результаты экономической деятельности в стране.
В число универсальных показателей, рекомендуемых учеными экономистами для обобщенной оценки совокупного экономического потенциала, входит валовой внутренний продукт.
Валовой внутренний продукт — это конечный результат производственной деятельности предприятий, организаций и домашних хозяйств, участвующих в экономическом процессе на территории страны в течение длительного периода времени (не менее одного года). Данный показатель предназначен для характеристики взаимосвязанных аспектов процесса воспроизводства. Он характеризует достигнутый уровень развития национальной экономики, особенности ее структуры, результативность функционирования отдельных сфер, отраслей, регионов, степень вовлеченности в мировые интеграционные процессы.
При оценке объема валового внутреннего продукта как измерителя совокупного экономического потенциала необходимо учитывать влияние естественных условий (природных, климатических, демографических), которые объективно воздействуют на результативность хозяйственной деятельности в стране. До последнего времени для российской экономики характерными были несоответствия в динамике важнейших макроэкономических показателей. Так, в 2004—2006 гг. среднегодовые темпы прироста ВВП составляли 6,7%, а инвестиций в основной капитал — 11,5%. При этом рост производства товаров и услуг не сопровождался улучшением качества средств производства.
Наиболее распространенным измерителем совокупного экономического потенциала национальной экономики выступает национальное богатство. В общем виде национальное богатство определяется как совокупность природных ресурсов, созданных средств производства, материальных благ, ценностей, которыми располагает страна. В научной литературе встречаются различные подходы к формулировке данной экономической категории.
Национальное богатство традиционно рассматривается как важнейшая составная часть совокупного экономического потенциала и характеризуется совокупностью экономических активов, необходимых для производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизнедеятельности людей. При оценке элементов национального богатства используются как натуральные, так и стоимостные измерители.
Согласно международной методологии учета и статистики, национальное богатство включает следующие составные части: нефинансовые произведенные активы; нефинансовые непроизведенные активы, финансовые активы (пассивы).
Нефинансовые произведенные активы — это активы, созданные в результате процесса производства. В их состав входят:
1. Основные фонды отраслей, производящих товары и оказывающих услуги.
2. Запасы материальных оборотных средств.
3. Ценности.
Основные фонды (основные средства, основной капитал) — важная часть национального богатства страны, созданная в процессе производства, которая длительное время неоднократно и постоянно, в неизменной натурально-вещественной форме используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость на производимые продукты и услуги.
В состав основных фондов входят машины, оборудование, здания, сооружения, продуктивный скот. В практике учета и статистики к основным фондам относятся объекты со сроком службы не менее одного года и стоимостью выше определенной величины, устанавливаемой в зависимости от динамики цен на продукцию фондообразующих отраслей.
В состав основных фондов включаются также нематериальные произведенные активы. Это объекты, созданные трудом человека, предоставляющие не общедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. Их стоимость отражает расходы на разведку полезных ископаемых, разработку программного обеспечения, оригинальных произведений литературы и искусства и др.
Материальные оборотные средства — это постоянно возобновляемый элемент национального богатства. В их состав включаются производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животные на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовая продукция, товары для перепродажи, материальные резервы.
Ценности — это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не используются для потребления или производства и создаются главным образом как средства сохранения стоимости во времени, так как их стоимость не должна уменьшаться по отношению к общему уровню цен.
Ценности состоят из драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий, выполненных из таких металлов и камней, произведений искусства. Покупка ценностей отражается не как расход на потребление, а как приобретение отдельной категории активов. Эта часть фондов участвует в одном производственном цикле, видоизменяет свою материально-вещественную форму или полностью изнашивается, а ее стоимость в полном объеме входит в стоимость изготавливаемой в этом производственном цикле продукции.
Нефинансовые непроизведенные активы включают:
1. Материальные непроизведенные активы.
2. Нематериальные непроизведенные активы.
Материальные непроизведенные активы — это активы естественного происхождения (например, природные активы — земля, ресурсы недр), то есть активы, не являющиеся результатом производственных процессов, на которые установлены или могут быть установлены права собственности. (Сюда не включаются те природные активы, на которые права собственности не установлены или не могут быть установлены — например, открытое море, воздушное пространство.)
Нематериальные непроизведенные активы включают объекты патентования (лицензии, ноу-хау), договоры об аренде и другие контракты с правом передачи в пользование, а также приобретенный «гудвилл». Они оцениваются в текущих ценах, дают исключительное право своим владельцам на занятие конкретными видами деятельности или на производство определенных видов товаров и услуг. Владельцы нематериальных непроизведенных активов могут получать монопольные прибыли.
Финансовые активы (пассивы). В элементный состав финансовых активов (пассивов) как составляющей национального богатства включаются:
1. Монетарное золото и специальные права заимствования;
2. Валюта и депозиты;
3. Ценные бумаги (кроме акций);
4. Акции и прочие виды участия в акционерном капитале;
5. Кредиты и займы;
6. Страховые технические резервы;
7. Прочая дебиторская и кредиторская задолженность.
Кроме того, при определении величины национального богатства отдельно учитываются накопленные потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах населения и прямые иностранные инвестиции (последние указываются справочно).
В российской статистической практике национальное богатство представлено рядом оценок по нефинансовым произведенным активам, а также по имуществу домашних хозяйств.
До настоящего времени национальное богатство (согласно действующей методике расчета) включало только накопленные материальные блага, имеющие четкую денежную оценку. В соответствии с таким подходом, национальное богатство — это совокупность материальных благ, которыми располагает общество. Приблизительная оценка национального богатства делается экспертным методом на базе данных государственной статистики о динамике основных фондов и цен на внутреннем рынке.
По мере совершенствования методологии экономических измерений научные подходы к исчислению национального богатства и определению составляющих его структуру элементов эволюционно изменяются. Если рассматривать национальное богатство как характеристику совокупного экономического потенциала страны, то в его структуру следовало бы включить все накопленные материальные блага, созданные трудом; природные ресурсы, составляющие естественную основу общественного производства; наличную рабочую силу с учетом квалификации персонала.
Однако существует проблема денежной оценки всех элементов, входящих в сформированную таким образом структуру национального богатства. Определить стоимостную величину каждого из названных выше элементов либо практически не представляется возможным, либо оценка будет весьма приблизительной. Кроме того, рыночные цены факторов производства подвержены динамичным изменениям как циклического, так и конъюнктурного характера.
Переход на систему национального счетоводства дает возможность использовать для оценки национального богатства природные ресурсы страны в денежной форме, учитывая степень их вовлеченности в хозяйственный оборот, а также наличие или отсутствие. Вместе с тем приемлемой для практического применения методики, предусматривающей проведение полной оценки стоимости природных ресурсов в масштабе страны, экономической наукой пока не разработано.
По своему экономическому содержанию национальное богатство включает только накопленные материальные блага в капитализированном выражении, а именно: основной и оборотный капитал (основные производственные фонды, оборотные фонды, невоспроизводимые продукты труда, участвующие в рыночных сделках, а также имеющие денежную оценку минерально-сырьевые запасы, земли в экономическом обороте с лесами и водоемами и т.д.).
Отдельные элементы национального богатства играют различную роль в процессе воспроизводства:
1. Накопленные запасы образуют краткосрочный резерв личного и производственного потребления.
2. Блага долговременного потребления (основные непроизводственные фонды и домашнее имущество населения) обслуживают процесс потребления в длительном периоде.
3. Основные производственные фонды обеспечивают процесс производственного потребления, посредством которого осуществляется воспроизводство национального богатства, а также всех элементов валового внутреннего продукта.
Последовательное развитие методологических основ определения национального богатства важно для решения проблемы совершенствования экономических измерений и достоверного отражения как конечных результатов, так и совокупных затрат в процессе расширенного воспроизводства.
Существует несколько подходов к измерению национального богатства: ограничительный, расширительный, практический.
Ограничительный подход (ограничительная трактовка) предполагает определение физического объема национального богатства и проведение стоимостной оценки образующих его составных частей. Согласно принятой методике в состав национального богатства входят основные фонды (включая незавершенное строительство), материальные оборотные средства, домашнее имущество населения. Ограничительный подход наиболее широко применяется для практических расчетов, поскольку при его использовании из состава национального богатства исключаются элементы, трудно поддающиеся количественному учету: природные ресурсы, нематериальные ценности (научные знания, уровень культуры и др.).
Состояние национального богатства, его рациональное использование и приращение традиционно относятся к важнейшим аспектам функционирования национальной экономики, характеризуют ее воспроизводственные возможности и стратегические интересы. Анализ тенденций изменения структуры национального богатства России свидетельствует о последовательном снижении доли основных фондов, росте доли материальных оборотных средств и домашнего имущества.
В настоящее время в совокупной стоимости национального богатства без учета стоимости земли, недр и лесов основные фонды, включая незавершенное строительство, составляют 82%, из них основные фонды — 72%; материальные оборотные средства — 7%; домашнее имущество — 11%. Таким образом наиболее весомым по объему и удельному весу элементом структуры национального богатства в рамках ограничительного подхода выступают основные фонды.
Основные фонды (средства) — это длительно используемые средства производства, участвующие в производстве в течение многих циклов, имеющие длительные сроки амортизации. К основным фондам (средствам) относят землю, производственные здания, сооружения, машины, оборудование, приборы, инструменты, т.е. физический капитал. Объем основных средств исчисляется в денежном выражении в виде их стоимости. Поэтому основные фонды иногда характеризуют как денежные средства, вложенные в основные средства производства.
Оборотные средства это часть средств производства, целиком потребляемая в течение производственного цикла. В состав оборотных средств включают обычно материалы, сырье, топливо, энергию, полуфабрикаты, запчасти, незавершенное производство, расходы будущих периодов, исчисляемые в денежном выражении. Стоимость оборотных производственных средств определяется суммированием стоимостей их отдельных видов.
Домашнее имущество — это материальные ценности, вещи, находящиеся во владении физических лиц; различают движимое (перемещаемое) и недвижимое имущество в виде земли и прикрепленных к ней объектов. Стоимость домашнего имущества определяется на основе метода непрерывной инвентаризации, т.е. путем суммирования данных о товарообороте по предметам длительного пользования за период, соответствующий расчетным срокам их службы, уточненной на основании данных опросов населения.
Расширительный подход (расширительная трактовка) вводит в состав национального богатства не только совокупность накопленных обществом потребляемых ценностей, но и природные ресурсы (в различных оценках, от доказанных до разведанных), а также социально-культурные ценности общества, включая и человеческий капитал.
Важной тенденцией увеличения объема и модификации структуры национального богатства является включение в расчет данного показателя затрат на совершенствование человеческого фактора (человеческого капитала), от качества которого зависит динамика экономического роста страны.
Под человеческим капиталом понимается имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые содействуют росту его производительности труда и влияют на рост доходов (заработков). Все виды затрат, которые носят целесообразный характер и определяют будущий денежный доход человека, расцениваются как инвестиции в человеческий капитал. К ним относятся расходы по поддержанию здоровья, получению образования, затраты, связанные с поиском работы, профессиональной подготовкой на производстве, рождением и воспитанием детей.
Человеческий капитал характеризует величину и качество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье нации. Новые научно-технические идеи и способности людей к их реализации стали основным ресурсом современной технологической революции. В расширительной концепции национального богатства человеческий капитал рассматривается как категория, приносящая выгоду не только владельцам экономических объектов, но и обществу в целом.
Для оценки величины реального накопления необходимо использовать принципы расчета показателя «истинное сбережение».
разработанного специалистами Всемирного банка. Этот показатель отражает новый подход к распределению ВВП на потребляемую и накопленную части. При этом предполагается, что даже половина объема инвестиций в каждый элемент национального богатства обеспечивает не только простое, но и расширенное его воспроизводство в результате повышения качества накопленных элементов. Тем самым обеспечивается «устойчивое развитие».
В настоящее время за рубежом получила распространение система «обучения в течение всей жизни». В России внедряется система «непрерывного образования». Изменение типа воспроизводства более квалифицированных работников вызвано требованиями научно-технического прогресса и интенсивным развитием науки. Такие существенные изменения характера развития человечества потребовали уточнения информации о воспроизводстве совокупного работника и его участии в экономических процессах. Большинство исследователей считают необходимым регулярно оценивать уровень образования, достигнутый разными группами населения и работников, а также в целом по стране. Это позволяет установить зависимость результатов производства от столь важного фактора, каким является образование.
Американские экономисты на основе данных переписей и различных обследований определили средний срок обучения работника, необходимый для получения среднего специального образования, а также затраты семьи и государства на его подготовку. В 1980е годы эти показатели составляли соответственно 13—14 лет и 350 тыс. долл. Такая оценка послужила специалистам Всемирного банка ориентиром при определении значений показателей человеческого капитала для оценок национального богатства по 110 странам мира в соответствии с предложенной ими расширительной концепцией. Пересчет значений показателей из национальных валют в доллары осуществляется по паритетам покупательной способности национальных валют по отношению к американской валюте.
Специалисты Центра народонаселения МГУ имени М.В. Ломоносова определили аналогичные затраты семей и государства в конце 1980-х годов на подготовку одного российского работника к трудовой деятельности в возрасте 18—20 лет в сумме примерно 30 тыс. руб. Покупательную способность рубля в сфере подготовки специалистов среднего профессионального образования в конце XX в. более корректно выразить соотношением 10 долл. : 1 руб. Данное соотношение, по мнениям экспертов, во многом может быть сохранено и для начала XXI в., поскольку российская система оплаты труда и внутренние цены на товары и услуги до сих пор еще серьезно отличаются от аналогичной системы рыночной экономики.
Высокий уровень профессионального образования, получаемый выпускниками российских вузов, подтверждается тем, что при работе за рубежом оплата их труда устанавливается на уровне оплаты труда работников соответствующих квалификаций, обучавшихся в зарубежных странах. Это дает основание при международных сравнениях стоимости человеческого капитала россиян производить сопоставления на уровне оценок, полученных специалистами для населения стран ЕС, — примерно в 200 тыс. долл., на душу населения (для работников высшей квалификации значения оценок намного выше). Такие оценки, учитывающие различия в числе лет обучения и его качестве, были использованы при проведении экспериментальных расчетов для сравнения показателей человеческого капитала в России и странах СНГ с другими странами мира.
Человеческий капитал в большинстве стран, включенных в обследование, превышает половину накопленного национального богатства. Это свидетельствует как об уровне развития стран, так и о различиях в материальном благосостоянии. Вместе с тем высокий удельный вес человеческого капитала в большинстве стран обусловлен исключительно неравномерным распределением природных элементов богатства на территории и их недостаточной изученностью. В России удельный вес человеческого капитала является одним из низких вследствие высокого удельного веса показателей стоимости природных ресурсов.
Проведенные специалистами экспериментальные расчеты накопленного человеческого капитала для стран — членов СНГ позволили провести сопоставления и оценки совокупного показателя национального богатства в рамках всего мирового сообщества, а также по группам стран. Полученные данные отражают результаты накопления общего объема богатства и основных форм капитала.
Таким образом, половина богатства мира сосредоточена в странах «Большой семерки» («G7») и ЕС, что обеспечивается преимущественно за счет человеческого капитала. Самое высокое значение показателя накопленного национального богатства на душу населения в России — 400 тыс. долл., т.е. более чем в 4 раза выше общемирового уровня.
Практический подход учитывает реальные возможности измерения отдельных элементов национального богатства.
Согласно такому подходу в состав национального богатства включаются:
1) основные фонды;
2) оборотные фонды;
3) невоспроизводимые продукты труда, участвующие в рыночных отношениях (предметы старины, коллекционирования);
4) запасы минерального сырья в недрах, а также земли, леса и элементы природной среды, которые имеют оценку и влияют на условия производства.
Структура и динамика основных фондов национальной экономики
Важные количественные характеристики основных фондов — это их объем в миллионах рублей, товарная структура, структура по формам собственности и отраслям экономики.
Тенденция изменения товарной структуры основных фондов состоит в снижении удельного веса отраслей, производящих товары, и росте удельного веса отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги. Эта зависимость явилась следствием экономического кризиса, уменьшения потенциала национальной экономики в результате падения объема инвестиций, несовершенства амортизационной политики, низких объемов ввода в действие основных фондов и высоких темпов их выбытия. В условиях ускорения экономического роста данная закономерность имеет прогрессивный характер, соответствует общемировым тенденциям развития рыночного хозяйства.
В период рыночных преобразований в России наблюдаются позитивные тенденции в изменении структуры основных фондов по формам собственности.
В условиях высокой инфляции, наблюдавшейся в пореформенный период, не проводилась систематическая и полноценная переоценка основных фондов, а объемы амортизационных отчислений не обеспечивали полное восстановление (реновацию) основных фондов.
В настоящее время качественное состояние основных фондов национальной экономики характеризуется высоким уровнем физического и морального износа, что ограничивает возможности их использования для выпуска конкурентоспособной продукции (товаров, работ, услуг). В среднем степень износа основных фондов организаций по отраслям экономики в настоящее время составляет около 44,0%.
Наиболее высока степень износа основных фондов в организациях промышленности (51,4%), сельского хозяйства (46,5%), торговли и общественного питания (56,2%).
Наряду с высоким износом основных фондов, в российской экономике сохраняется ограниченность мощностей объектов производственной инфраструктуры, в состав которой входят электроэнергетика, железные и автомобильные дороги, магистральные нефте, газо и продуктопроводы, морские порты, аэропорты, коммунальное хозяйство. Техническое состояние объектов производственной инфраструктуры, их пропускная и провозная способность не в полной мере соответствуют современным требованиям и относятся к числу факторов, сдерживающих развитие национальной экономики.
Специалистами отмечается недостаток инвестиционных вложений, в объекты производственной инфраструктуры, находящиеся в собственности как государства, так и коммерческих структур. Низкое качество технической базы российской экономики является одним из основных факторов, сдерживающих экономический рост при расширении платежеспособного спроса.
Тенденции развития национального богатства России
Проблемы эффективного использования элементов национального богатства в пореформенный период функционирования российской экономики многообразны. В научной литературе указывается на невостребованность человеческого капитала, неумение использовать в должном объеме его возможности, а также на сокращение качества трудового потенциала, снижение профессионального уровня работающих. Специалисты отмечают прогрессирующее старение основных фондов, разрушение производственной базы, стагнацию наукоемкого и инновационного секторов экономики.
Для обеспечения стабилизации социально-экономического положения, достижения высоких, устойчивых темпов экономического роста необходимо синхронизировать инвестиционные потоки, идущие на восстановление основных фондов, всемерно поддерживать развитие человеческого капитала и сохранение ресурсного потенциала национальной хозяйственной системы. Целевая установка на совершенствование пропорций между элементами национального богатства предполагает решение задачи по обеспечению структурных изменений в национальной экономике. Проведение гак называемого «структурного маневра» как метода экономической политики должно сопровождаться повышением эффективности хозяйствования.
Проблема рационального использования природных ресурсов и обеспеченности ими в будущем является центральной проблемой экономического развития, важнейшим условием формирования конкурентоспособного типа воспроизводства национального богатства.
Современное состояние природно-ресурсного потенциала России, включающего минерально-сырьевую базу экономики, водные, земельные, лесные и климатические ресурсы, требует проведения специальных правительственных мероприятий по ликвидации причиненного природной среде ущерба и восстановлению количественных и качественных характеристик. Проблема сводится к необходимости гарантировать комплексный подход, включающий налаживание ресурсосбережения (использование определенного количества ресурсов с максимальной отдачей, с наименьшими затратами); обеспечить экологическую защиту; подготовить условия для возобновляемости ресурсов (создание заменителей отдельных ресурсов) и безотходности их использования (создание безотходных технологий); наладить эффективное управление распределением природно-ресурсного потенциала и рациональной эксплуатацией природных ресурсов.
Продвижение по указанным направлениям зависит от комплекса мероприятий, способствующих увеличению отдачи от использования природно-ресурсного потенциала с учетом ограничений, вытекающих из возможностей решения каждой названной проблемы использования этого потенциала.
Чтобы воздействовать на структуру национального богатства, необходимы специальные меры экономической и социальной политики государства. В области экономической политики необходимо формирование в соответствии с установленными целями и отобранными приоритетами эффективной структуры управления, которая бы с наименьшими ресурсными затратами позволяла создавать продукцию и услуги с высокой долей добавленной стоимости. В области социальной политики главным направлением является формирование новой социальной структуры общества различными путями: посредством увеличения доли домашнего имущества (стимулирования кредитов для жилищного строительства), снижения уровня дифференциации доходов населения (установления прогрессивной шкалы налогообложения), повышения эффективности функционирования и использования всех видов собственности и защиты права собственности.
В своих работах академик РАН Д.С. Львов указывает на очевидный недостаток основного капитала в отраслях социальной сферы. Ряд видных российских ученых солидарны в том, что увеличивать национальное богатство необходимо путем модернизации социальной сферы. Согласно прогнозу динамики структуры национального богатства России до 2025 г., предполагается увеличение непроизводственных активов и потребительских активов (потребительский сектор, домохозяйства) за счет сокращения элементов производственных фондов и материальных запасов. Поскольку предполагаемые изменения макроэкономической динамики охватывают довольно продолжительный период, можно заключить, что приведенные цифры отражают скорее внутренний структурный генезис национальной экономики, чем учитывают правительственные воздействия в рамках макроэкономической структурной политики.
При проведении прогнозных оценок ориентиры инвестирования устанавливаются экспертами согласно стандартам развитых зарубежных стран. Приведенные цифры рассчитаны с использованием нормативного метода, а не только являются отражением общей, более высокой организованности национальной хозяйственной системы и целесообразной экономической политики. В свою очередь последняя, по мнению академика РАН А.И. Абалкина, будучи подвержена, как и любой экономический процесс, «эффекту кумулятивной» причинности, выступает своеобразным общественным благом и исполняет функцию фактора хозяйственного развития.
Таким образом, новая социальная структура общества должна соответствовать складывающейся структуре экономики и одновременно позволять ей развиваться, т.е. она должна воспроизводить такую систему ценностей и стимулов, которые бы обеспечивали конкурентный процесс, позволяющий оценить и отобрать социально значимые результаты.
Итак, национальное богатство, ВВП входят в число наиболее важных для национальной экономики макроэкономических категорий, а числовые характеристики их объема — представительные агрегатные показатели, позволяющие оценить совокупный экономический потенциал страны.
В составе факторов, влияющих на размер и структуру совокупного экономического потенциала, его динамику в каждом конкретном периоде, можно выделить:
1) объем и доступность всех имеющихся видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых);
2) достигнутый страной уровень технического развития, определяющий качество и производительность технологической базы экономики;
3) накопленный страной задел в области фундаментальных и прикладных научных исследований, уровень подготовки кадров, характеризующий качество трудовых ресурсов страны.
В результате согласованного взаимодействия названных факторов в составе совокупного экономического потенциала формируются природно-ресурсный, производственный, трудовой, финансовый, научный (инновационный), внешнеэкономический и другие потенциалы национальной хозяйственной системы страны. Каждый из них имеет определенные особенности и закономерности развития, количественные и качественные характеристики.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
