Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Предваряя рассмотрение регионализма как процесса, имеющего и международное, и российское изменение, необходимо уточнить определение самого понятия «регион» и его трактовку с точки зрения общенаучной методологии вообще и экономической науки в частности.
Для того чтобы совокупность государств, представляющая собой некую общность, стала «регионом», необходимо наличие всех или части следующих признаков:
• общности исторических судеб;
• свойственных только этой группе особенностей культуры (материальной и духовной);
• географического единства территории;
• сходного типа экономики;
• совместной работы в региональных международных организациях.
Э. Хюрелл указывает, что регион — это естественный принцип территориальной организации социальных, политических, экономических и культурных аспектов жизнедеятельности человеческих сообществ.
В этом контексте регионализм анализируется в таких категориях, как:
• социальная сплоченность этнических, расовых и языковых групп, проживающих совместно;
• экономическая взаимодополняемость тех хозяйственных и промышленных единиц, которые работают в рамках данной территории;
• совместимость общих ценностей, связанных с культурой, религией, историческими традициями; политическая солидарность.
Научное и экспертное сообщество обычно предлагает следующие показатели для региона:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• комплексность социально-экономического, промышленного и экологического развития;
• характер развития производственной и социальной инфраструктур, системы поселений;
• способность воспроизводить условия для гармоничного развития проживающего в регионе населения;
• способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения других регионов.
Такие показатели явно носят внутренний характер, относятся к региону как части национального государства и к экономике региона как части национальной экономики. В этом случае развитие страны органически связывается с решением ряда региональных социально-экономических проблем, в частности с регулированием структуры экономики и с решением конкретных социальных задач с учетом природных, экономических и национальных особенностей развития отдельных регионов. Центральным ядром любого региона (даже если он подобен стране) является его производственная специализация, целевая ориентация на решение «технических задач». В группе определений, подчеркивающих экономическую или производственную специфику части территории, необходимо выделить наиболее значимые.
В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под регионом понимается «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации». Это определение, как и приведенные выше, можно считать общетеоретическими. Здесь главный признак — соответствие границ региона той или иной единице территориально-политического устройства. По мнению С.С. Шаталина, понятие «регион» характеризует определенный социально-экономический организм, структура которого должна обеспечить повышение эффективности использования общественных фондов потребления, развития социальной и производственной инфраструктур. При этом возможно, хотя и необязательно, отождествление региона с административной структурой.
Рассмотрим определения экономической сущности региона. П.Я. Бакланов предлагает учитывать при раскрытии понятия «регион» также фактор региональной замкнутости, т.е. способность ресурсных и потребительских звеньев замыкаться (локализоваться) в пределах определенной территории. В коллективной монографии под редакцией В.Я. Феодоритова и А.И. Попова отмечается: «Основными признаками региона как категории и объекта планирования являются экономико-географическое единство и целостность воспроизводственного процесса, базирующиеся на формировании межотраслевых структур с относительной замкнутостью производственного цикла». Приведенная формулировка очерчивает границы региона хозяйственными условиями наибольшей экономической целесообразности. Заметим, что во многих работах регионы «замыкаются» в границах административно территориальных единиц. Именно для таких регионов современные органы управления разрабатывают плановые документы. Но в полной мере административно-территориальные единицы не удовлетворяют приведенным определениям региона, поскольку их границы часто не совпадают с границами хозяйственных структур.
С другой стороны, признано, что при определении понятия «регион» возможна и опора на международную специализацию региона, его участие в международном разделении труда. «Каждая страна в отдельности также представляет собой определенный регион с точки зрения мирового сообщества».
Таким образом, в региональной экономике термин «регион» употребляется довольно многозначно:
• как синоним термина район;
• для обозначения сопоставляемых таксонов, принадлежащих к различным системам таксонирования или к различным порядкам одной и той же системы таксонирования;
• для обозначения любых территорий, по своим признакам не «подходящих» к принятой системе территориального членения и не позволяющих обозначить их другими терминами».
Подведем некоторые итоги. Понятие «регион» — ключевое в региональной экономике — относится к универсальным категориям обществоведения. Интегративные возможности данного термина позволяют не только отнести его к ряду наук, но и связать эти науки, трансформируя их компоненты в единую систему региональных исследований. Территориальный аспект в случае с региональной экономикой составляет основу методологического подхода. Соответственно под экономическим регионом будем понимать определенную территорию, ограниченную пространственно-временными рамками существования «проблемного экономического узла» того или иного уровня.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
