Управление финансами Получите консультацию:
8 (800) 600-76-83

Бесплатный звонок по России

документы

1. Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
2. Как использовать материнский капитал на инвестиции
3. Налоговый вычет по НДФЛ онлайн с 2021 года
4. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
5. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
6. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
7. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
8. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
9. Банкротство пенсионной системы неизбежно
10. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после
11. Семейный бюджет россиян в 2021 году

О проекте О проекте    Контакты Контакты    Загадки Загадки    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Экономисту » Управление общественной деятельности

Управление общественной деятельности

Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором

Общественная деятельность

Вернуться назад на Общественная деятельность
Не забываем поделиться:


Права граждан в административной сфере реализуются ими не только в индивидуальном порядке, но и коллективно. В последнем случае имеются в виду как массовые обращения, отражающие взгляды, мнения и позиции неограниченного количества лиц, так и деятельность общественных объединений. Общественное объединение есть добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, указанных в его уставе. Статус общественных объединений закреплен в ФЗ «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности», «О политических партиях». Закон определяет и их связи с государственными органами и формы взаимодействия.

Начало легальной деятельности общественных организаций кладет их регистрация. Законом установлено, что государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Минюстом РФ.

Государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов РФ. Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

За государственную регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются регистрационные сборы.

Документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшим его органом в единый государственный реестр юридических лиц, а также уплату регистрационных сборов, является свидетельство о государственной регистрации.

Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям свидетельство о его государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Среди прав общественных организаций особо выделим: право участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законами; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.

Разумеется, в уставах профсоюзов, творческих союзов, в положениях об органах общественной самодеятельности более дифференцированно определяются их права и каналы взаимоотношений с органами исполнительной власти и управления.

Например, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы, работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти с учетом мнений соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.

Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.

Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства.

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти в соответствии с законодательством.

Особо отметим, что профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и др. фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов.

Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта. На локальном уровне профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

Напомним, что в России действует система правовых актов о социальном партнерстве. Большую работу проводит Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая заключает генеральное соглашение, рассматривает отраслевые тарифные соглашения. Паритетный состав гарантирует объективность оценок и решений. Законы о социальном партнерстве очень нужны.

Особо выделим ст. 17 ФЗ «Об общественных объединениях». В ней установлено, что вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этим федеральным законом.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.
Самое читаемое за неделю

документ Введение ковидных паспортов в 2021 году
документ Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
документ Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
документ 35 банков обанкротятся в 2021 году


Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!

Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в т.ч. на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними. Но эта норма плохо реализуется на практике.

Важен и государственный надзор и контроль за деятельностью общественных объединений. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятий; в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, выносить руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение может быть обжаловано общественными объединениями в судебном порядке.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах.

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться органами государственного экологического, пожарного, санитарно-эпидемиологического и иного надзора и контроля.

Как видно, регулируемый в законодательстве статус общественных объединений позволяет им действовать в административно-правовой сфере. «Встречное движение» со стороны органов исполнительной власти и органов управления должно усиливаться за счет определения их взаимоотношений в подзаконных актах и умения согласованно действовать. К сожалению, в положениях о министерствах и иных органах, в регламентирующих документах, в должностных инструкциях взаимодействие соответствующих органов и должностных лиц с общественными объединениями либо не регулируется, либо это делается очень скупо. Дело сводится к эпизодическим контактам и акциям.

По нашему мнению, налаживание связей с общественностью, создание и работоспособность служб «public relations» на разных уровнях управления, служб пресс-атташе, групп, занятых изучением динамики общественных структур, помогут делу. И отрадно, что в ряде министерств, в структуре областных администраций появляются службы, умеющие вести диалог и реагировать на обращения и предложения общественных объединений, оказывающие им организационную и консультативную помощь.

Не менее важно вести эту работу дифференцированно, с учетом профиля разных общественных объединений. Политические партии требуют особого внимания ввиду их активного участия в деятельности государственных органов и выдвижения программ и проектов решений, которые могут либо совпадать, 1ибо не соответствовать управленческим целям. В любом случае исполнительные органы должны изучать и анализировать их позиции и умело вести диалог, достигать договоренностей и компромиссов. Это касается не только «партии власти», но и оппозиционных партий, участие представителей последних в правительстве и иных органах создает дополнительные проблемы, но «с надо решать путем взаимодействия.

Накоплен опыт делового сотрудничества государственных органов с профсоюзами. Пожалуй, легче устанавливаются контакты со специализированными общественными объединениями, профиль которых совпадает со сферой деятельности министерств ведомств. В сфере культуры это прочные, хотя и не бесконфликтные отношения с творческими союзами, в сфере экологии и энергетики - с научно-техническими обществами и общественными движениями. Данная линия развития представляется весьма перспективной.

Упомянем об органах общественной самодеятельности, которые создаются по территориальному принципу и проводят большую работу среди населения. Для местных исполнительных органов контакты с ними весьма полезны, и здесь не допустимы бюрократические отговорки.

И все же противоречиво развиваются отношения органов государства с общественными организациями. Взятый три десятилетия назад курс на передачу некоторых функций государственных органов общественным организациям затем был свернут. Ныне вплетение общественных организаций в процедуры формирования и деятельности представительных органов служит обогащению демократического потенциала власти.
интересное на портале
документ Тест "На сколько вы активны"
документ Тест "Подходит ли Вам ваше место работы"
документ Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни"
документ Тест "Есть ли у вас задатки лидера"
документ Тест "Способны ли Вы решать проблемы"
документ Тест "Для начинающего миллионера"
документ Тест который вас удивит
документ Семейный тест "Какие вы родители"
документ Тест "Определяем свой творческий потенциал"
документ Психологический тест "Вы терпеливый человек?"


Демократизация в условиях перестройки стимулировала оживление традиционных и появление множества неформальных организаций и движений, часть которых пытается претендовать на политическое лидерство. Обостряется конфронтация с государственной властью и ее представителями. В противовес органам государства создаются альтернативные ассоциации, объединения и т.п. с теми же или схожими задачами. Между тем нужна стратегия сотрудничества, а не противоборство, слияние усилий, а не борьба за власть и гегемонию. И тогда удастся вовлечь «неформалов» в разрешение экологических проблем, в расширение выпуска продукции и т.д. Поиск альтернативных вариантов решений вызовет изменение процедур деятельности организаций. Можно предвидеть и структурные перемены, в частности, слияние, объединение одних, появление других организаций.

Заметно все же, что в тенденции развития ассоциаций, самоорганизации заложен импульс углубления начал самоуправления. На него нацелена не только реформа политической системы, но и экономическая реформа. Преобразование отношений собственности, акционирование, арендные способы ведения хозяйства полнее выявляют ресурсы самоорганизации граждан и трудовых коллективов.

Возрастание удельного веса кооперативной собственности требует правильных соотношений ее с государственным сектором экономики, а органов государства - с кооперативами. Пока слабо выявляется потенциал кооперативов как добровольных объединений граждан, управляющих своими делами на основе самоуправления. Допускается немало бюрократических проявлений и извращений, что порождает пассивность кооперативов. Объединение кооперативов в союзы (объединения) ведет к структурированию «кооперативной власти» по вертикали и горизонтали с расширяющимся объемом саморегуляции в пределах своих систем.

Возникает немало хозяйственных ассоциаций - по профилю деятельности, по циклам производства, по территориальным интересам. И исполнительным органам надо с ними взаимодействовать. Полезно взаимное «представительство».

Отметим устойчивость существования таких демократических институтов, как профессиональные ассоциации, имеющие столетний опыт. В середине и конце XX в. они играют заметную роль. Съезды работников отраслей хозяйства и культуры регулярно собирались в 20-30-х гг., на них выступали руководители государственных органов. В какой-то мере они возродились в 60-х гг. Кстати, в Болгарии в 80-х гг. вместо министерств действовали отраслевые ассоциации.

В наше время профсоюзы не столь мощны и действенны. Есть немало отраслевых союзов (нефтяников, энергетиков, золотодобытчиков), проводящих съезды и рассматривающих актуальные экономические и социальные вопросы. Органы управления должны чутко реагировать на их решения и обращения.

Успешно действует Российский Союз промышленников и предпринимателей. Есть Международный конгресс промышленников и предпринимателей (МКПП). Это общественная организация позволила производителям бывшего СССР выжить в кризисных условиях начала 90-х гг. и сейчас продолжает защищать их интересы. Конгресс объединяет национальные союзы, промышленников и предпринимателей 24 государств, в числе которых -15 бывших республик СССР, Болгария, Венгрия, Румыния, Словацкая Республика, Чешская Республика, Югославия. В работе организации участвуют со статусом наблюдателей промышленные союзы Китая и Хорватии. Эти государства связаны общими региональными рынками, традициями торговли и экономического сотрудничества. Инициатором учреждения МКПП стал Российский союз промышленников и предпринимателей.

По правилам организации, членом ее может стать предприятие или объединение, имеющее долговременные интересы для вхождения в рынки стран, представленных в конгрессе. Наряду с самими производителями той или иной продукции сюда входят и иные коммерческие структуры: банки, страховые компании, холдинги.

Интересы промышленников и предпринимателей МКПП защищает, прежде всего внося конкретные предложения в адрес национальных правительств и парламентов. Таким образом конгресс содействует, например, формированию транснациональных экономических объединений, ФПГ, сети финансово-кредитных учреждений, СП, созданию свободных экономических зон. В рамках МКПП проводятся выставки продукции ее членов, даются юридические консультации, организуются специализированные поездки.

И все же научная и экономическая мысль слабо оживляет управленческую практику. К примеру, программы экономического развития, разработанные рядом институтов РАН, остаются не востребованными Правительством, Минэкономики и другими органами. Альтернативность, как способ выбора управленческих решений, еще не признана в полной мере.

Другой путь. По образцу зарубежных стран в структуре отечественных органов и организаций создаются и действуют службы (отделы) по связям с общественностью, по коммуникациям, пресс-службы и т.п. Но класс их работы и информационных материалов пока невысок.

Уместно обратить внимание на общественные объединения, охватывающие руководителей локальных организаций. Они аккумулируют общественное мнение.

В целом можно отметить важное значение развития и реализации общественными объединениями их прав в административной сфере. В этом выражается курс на демократизацию гражданского общества и управления государственными делами. В его осуществлении много противоречий и ошибок, которые надо преодолевать.

тема

документ Общественная жизнь
документ Общественное и географическое разделение труда
документ Общество как система социальных общностей и общественных отношений
документ Социально-экономическая структура, доходы и общественное мнение
документ Роль академической науки в общественном развитии

Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!

Не забываем поделиться:


Загадки

Как можно наполнить половину бочки водой, не пользуясь никаким измерительным прибором?

посмотреть ответ


назад Назад | форум | вверх Вверх

Загадки

Он от дедушки ушел, он от бабушки ушел...

посмотреть ответ
важное

Новая помощь малому бизнесу
Изменения по вопросам ИП

Новое в расчетах с персоналом в 2023 г.
Отчет по сотрудникам в 2023 г.
НДФЛ в 2023 г
Увеличение вычетов по НДФЛ
Что нового в патентной системе налогообложения в 2023
Что важно учесть предпринимателям при проведении сделок в иностранной валюте в 2023 году
Особенности работы бухгалтера на маркетплейсах в 2023 году
Риски бизнеса при работе с самозанятыми в 2023 году
Что ждет бухгалтера в работе в будущем 2024 году
Как компаниям МСП работать с китайскими контрагентами в 2023 г
Как выгодно продавать бухгалтерские услуги в 2023 году
Индексация заработной платы работодателями в РФ в 2024 г.
Правила работы компаний с сотрудниками с инвалидностью в 2024 году
Оплата и стимулирование труда директора в компаниях малого и среднего бизнеса в 2024 году
Правила увольнения сотрудников коммерческих компаний в 2024 г
Планирование отпусков сотрудников в небольших компаниях в 2024 году
Как уменьшить налоги при работе с маркетплейсами
Как защитить свой товар от потерь на маркетплейсах
Аудит отчетности за 2023 год
За что и как можно лишить работника премии
Как правильно переводить и перемещать работников компании в 2024 году
Размещение рекламы в интернете в 2024 году
Компенсации удаленным сотрудникам и налоги с их доходов в 2024 году
Переход бизнеса из онлайн в офлайн в 2024 г
Что должен знать бухгалтер о сдельной заработной плате в 2024 году
Как рассчитать и выплатить аванс в 2024 г
Как правильно использовать наличные в бизнесе в 2024 г.
Сложные вопросы работы с удаленными сотрудниками
Анализ денежных потоков в бизнесе в 2024 г
Что будет с налогом на прибыль в 2025 году
Как бизнесу правильно нанимать иностранцев в 2024 г
Можно ли устанавливать разную заработную плату сотрудникам на одной должности
Как укрепить трудовую дисциплину в компании в 2024 г



©2009-2023 Центр управления финансами.