Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансирования функций государства и местного самоуправления. Основные источники формирования бюджетных средств – это налоговые платежи. Но регионы на налоговую политику государства практически не оказывают влияния.
Величина доходов их бюджетов всецело зависит от принятой ими политики в отношении денежных поступлений.
Повысить доходы бюджета можно за счет замены налоговых льгот иными мерами государственной поддержки. Порой средства, которые высвобождаются от применения налоговых льгот, используются не по назначению. Из-за этого их применение не дает должного эффекта, а бюджет лишается дополнительных доходов.
Например, можно заменить налоговые льготы при инвестировании инвестиционными налоговыми кредитами или государственными гарантиями.
Что касается неналоговых поступлений, то здесь в первую очередь необходимо рационально использовать государственную собственность. В качестве одного из способов увеличения доходов бюджета может быть предоставление участков под земельное строительство с применением схем компенсационных выплат. Их применение позволит направить дополнительные средства в бюджет, а также создаст одинаковые условия для инвесторов, осуществляющих коммерческое строительство.
Большие резервы в доходах бюджета можно сформировать за счет вовлечения в сферу коммерческих отношений всех земельных участок, передаваемых под строительство. В настоящее время сюда включены только те участки, которые передаются под капитальное строительство коммерческих объектов.
Но ведь наряду с коммерческим строительством осуществляется строительство объектов инженерной инфраструктуры, образования, социального обеспечения. С них арендная плата не взимается. Единственным периодом, в течение которого с них можно взимать арендные платежи, мог бы быть период возведения объекта.
Доходы бюджета можно увеличить за счет предоставления земельных участков под строительство с проведением конкурса. Как показывает практика, предоставление земель под коммерческое строительство без конкурса ведет к значительным потерям бюджетных доходов в виде арендной платы.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
