Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В развитых зарубежных странах малый и средний бизнес образует основу экономики. Его развитию активно помогает государство. А что мы имеем в России? Какое место занимают малые и средние предприятия в отечественной экономике, как поддерживает их федеральная, региональная и местная власть? С какими проблемами сегодня сопряжена деятельность МСП и что предпринимает государство для устранения препятствий в работе МСП? Что ожидает российский малый и средний бизнес в 2018г.? На эти вопросы мы попытаемся ответить в статье.
Малые и средние предприятия в экономике России
Главное преимущество МСП состоит в их способности быстро и с минимальными потерями подстраиваться под изменения конъюнктуры рынка и условий хозяйствования.
Поскольку эффективность хозяйственной деятельности МСП прямо связана с результатами труда каждого работника, для этих предприятий характерна высокая трудовая мотивация всех работающих.
Малый и средний бизнес увеличивает спрос на рабочую силу и способствует уменьшению масштабов безработицы в стране.
Все это создает у государства заинтересованность в развитии малого и среднего бизнеса и оказании ему поддержки.
В настоящее время, по данным Росстата, доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны составляет около 20%. По данным Минэкономразвития, число малых и средних предприятий на территории России составляет до 5,5 млн. На МСП создано 16,4 млн. рабочих мест. До 2018 г. количество МСП возрастет до 6 млн. и будет создано до 2,2 млн. дополнительных рабочих мест.
Государственное субсидирование и особый режим налогообложения способствовали росту числа малых предприятий в 2016 г. после сокращения в кризисные 2014 и 2015 гг. Положительную роль сыграло увеличение количества фондов, которые помимо государства вкладывают инвестиции в стартапы России. В 2016 г. инвестиции составляли 17 млрд. руб. против 13 млрд. руб. в 2015 г.
Развитию малого и среднего бизнеса в определенной степени способствовали санкции. Благодаря введенным ограничениям на импорт появились новые предприятия, сумевшие заняться импортозамещением.
Роль государства в развитии МСП в РФ
Существующая в настоящее время государственная помощь МСП включает в себя:
- помощь в денежной форме;
- предоставление права пользования земельными участками, строениями и другим государственным имуществом;
- организация федеральных и региональных информационных систем для информационной поддержки МСП;
- предоставление услуг курсов, позволяющих научиться организовывать, строить и продвигать бизнес, находить направления его дальнейшего развития;
- разработка и использование программ подготовки кадров для малого бизнеса.
Финансовая поддержка малого бизнеса осуществляется в форме предоставления субсидий:
- начинающим предпринимателям;
- участникам выставок;
- на возмещение процентов по кредитам;
- на возмещение части затрат по лизингу.
В последние годы в России принято много решений, направленных на совершенствование государственного регулирования деятельности МСП.
В 2016 г. была утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 г.
Внесены изменения в Закон о контрактной системе в сфере государственных закупок, которые обязывают государственные и муниципальные унитарные предприятия производить закупки у малого и среднего бизнеса. Благодаря этому в 2018 г. объем таких закупок должен увеличиться в два раза. В августе 2016 г. было подписано соответствующее постановление, которое вступило в силу 1 января 2018 г. Доля прямых закупок государственных компаний у субъектов малого и среднего бизнеса должна повыситься с 10 до 15%. Рост госзакупок у МСП предусмотрен и в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства. Стратегией предусмотрено поэтапное увеличение объема прямых закупок государственных компаний у малых и средних предприятий до 25%, начиная с 2018 года.
21 декабря 2017г. Президент РФ принял Указ “Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции”.
В Указе определены цели и основные принципы государственной политики в области развития конкуренции.
На 2018 – 2020 гг. разработан и утвержден Национальный план развития конкуренции в России.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. В любой отрасли должны функционировать не меньше трех субъектов хозяйствования, из которых как минимум один субъект должен представлять малый бизнес (за исключением сфер естественных монополий и оборонно-промышленного комплекса);
2. Не менее чем вдвое по сравнению с 2017 г. должно к 2020 г. снизиться число нарушений антимонопольного характера со стороны органов власти;
3. К 2020 г. в два раза должен повыситься удельный вес государственных закупок у малых предприятий и СОНО и на 18% - закупок государственных компаний у МСП.
В Указе Президента поставлена задача разработать проекты законов, ограничивающие создание на конкурентных рынках государственных и муниципальных унитарных предприятий, участие государства в хозяйственных обществах, исключающие возможность относить к естественным монополиям хозяйствующие субъекты на конкурентных рынках, предусматривающие поэтапное ограничение государственного регулирования тарифов в конкурентных областях. За решениями по тарифам на услуги естественных монополий и государственных компаний планируется ввести общественный контроль совета потребителей.
В целях обеспечения исполнения Указа даны конкретные поручения Правительству РФ и различным органам федеральной исполнительной власти. Даются также рекомендации Верховному суду РФ, Генпрокуратуре, органам местного самоуправления, Национальному совету при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Общественной палате РФ, а также СРО, общественным организациям, профсоюзам и советам потребителей.
Способность и желание государства оказывать содействие малому и среднему бизнесу сегодня выступает главным фактором его развития в России.
Проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства в России
К главным проблемам, с которыми сталкиваются на территории РФ малые и средние предприятия относятся:
- трудности, возникающие при оформлении, регистрации и открытии счета в банке;
- нехватка квалифицированных работников и производственных баз;
- низкая правовая защищенность;
- сложности с налаживанием связей с поставщиками;
- недостаточность кредитов.
Несмотря на меры поддержки со стороны властей, оптимальных условий для развития малого бизнеса в России все еще нет. Согласно рейтингу «Doing Business» Всемирного банка, который оценивает степень благоприятности условий для малого бизнеса, Россия в 2016 г. находилась на 39 месте.
Из-за этого малые предприятия не могут развиваться и закрываются. В 3-ем квартале 2017 г. закрылись 622 371 малое предприятие. Одной из основных причин этого стали изменения в законодательстве. Такие, как например, требование использовать только такую контрольно-кассовую технику, которая может в онлайн – режиме передавать информацию о расчетах в налоговые органы.
Первостепенное значение для МСП имеет повышение качества работы региональных органов власти. Они нередко проводят не продуманную политику, не соответствующую политике федеральной власти. В результате этого во многих регионах образуются препятствия для деятельности МСП, снижается эффективность их работы.
Проведенный в ноябре 2016 г. опрос среди 170 участников предпринимательской премии «Бизнес-успех» дал не слишком оптимистичный результат – 50% опрошенных заявили, что год прошел на грани выживания. Предприниматели страдали от постоянных изменений правил игры в сфере налогообложения, многочисленных проверок и давления надзорных органов, от состояния неопределенности. Исследование, проведенное совместно Левада-Центром и PwC, выявило, что в 2016 г. каждый десятый индивидуальный предприниматель закрыл бизнес из-за увеличения налогов или претензий органов контроля.
Увеличивается доля компаний, уходящих в тень. Согласно опросу «Mail для бизнеса», 40% работающих на МСП получали заработную плату в конвертах на основной работе и 55% на дополнительной. На фонд оплаты труда предпринимателя, который платит государству все налоги и страховые взносы, ложится 50% дополнительной нагрузки.
Для выявления проблем, мешающих развитию МСП в России, в Челябинском филиале Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ провели опрос, который дал следующие результаты:
-70,6 % опрошенных самой значимой назвали проблему существования множества контролирующих органов;
- 58,8% - высокий уровень налогов и трудности при подаче отчетности по налогам;
- 52,9% - вымогательство чиновников;
- 47,1 % - нечестную конкуренцию;
- 35,3% - бюрократизм;
- 23,5% - преступность.
Одной из серьезных проблем МСП остается доступ к финансовым средствам. Ситуация с кредитованием МСП, по словам президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» А. Калинина, за последние два года ситуация с кредитованием МСП из очень плохой стала удовлетворительной.
Опрос 1,5 тыс. руководителей МСП, проведенный в 2016 г. МСП Банком совместно с Национальным агентством финансовых исследований и «Деловой Россией», показал, что две трети МСП в России не берут кредитов. Только 10% респондентов ответили, что хотели бы взять кредит, но только треть из них планировала взять кредит в ближайшие полгода.
Эти неутешительные данные обусловлены чрезмерно высокими ставками по кредитам. По данным ЦБ в ноябре 2016 г. средняя стоимость кредитов бизнесу в РФ составляла 13,72% годовых. Росбанк предоставлял кредиты ИП и МП в 2016 г. под 15 – 16% годовых. В Сбербанке ставка по кредитам с обеспечением составляла 11,8%, по беззалоговым кредитам – 15,5%.
В отличие от России в странах ЕС средняя кредитная ставка для МСП составляет 2 – 5%. В США – 3,5%, в КНР – 7,9%.
Высказываются опасения относительно возможности достижения намеченного роста объема государственных закупок у предприятий малого и среднего бизнеса. В частности, по мнению президента Опоры России А.Калинина, главная проблема госзакупок для малых предприятий состоит в том, что крупные государственные предприятия предъявляют завышенные требования к участвующим в тендерах. Например, требуют принудительной сертификации продукции в аккредитованных при организаторе центрах или дополнительной сертификации в случаях, когда сертификат был получен в другом месте.
Необходимо отметить также не слишком оптимистичные настроения владельцев МСП. По данным исследования Альфа Банка и международного центра MARC, индекс бизнес-ожиданий в малом и среднем бизнесе снижается. Более 40% опрошенных ожидают, что ситуация ухудшится. Оптимистично настроены только 15% респондентов.
Перспективы развития российского малого и среднего бизнеса в 2018 г.
Меры поддержки государством малого предпринимательства продолжат свое действие в 2018г.
Правительство РФ поставило целью поддержки малого и индивидуального предпринимательства рост числа малых предприятий на 10% и увеличение численности работающих на них до 20 млн. чел. к 2018 г.
До конца 2018 г. для малых предприятий продлеваются «налоговые каникулы». Эта временная мера поддержки освобождает малый бизнес от проверок, проводимых государственными и муниципальными контролирующими органами.
К началу 2018 г. процентная ставка по кредитам для малых предприятий составляла 10,6 % годовых, для средних предприятий – 9,6%. В 2018 г. Минэкономразвития запланировало снизить ставку по ссудам малым предприятиям на 3 процентных пункта и уменьшить стоимость кредита для заемщиков до 6,5%
Осуществление всех этих мер позволит значительно улучшить условия деятельности МСП в 2018 г.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
