Поставщики в 2020 году могут значительно снижать НМЦ по разным причинам:
• Заказчик ошибся в расчете цены. Даже снизив ее на 25%, победитель получит прибыль.
• Участник заинтересован получить конкретный заказ и планирует качественно исполнить контракт даже по заниженной цене.
• Участник изначально планировал смошенничать. Например, поставить товар плохого качества или получить аванс и не исполнить контракт.
• Участник неправильно рассчитал рентабельность. Придется или исполнять контракт в убыток, или отказываться от него, автоматически попадая в РНП.
Доказывать свою добросовестность придется победителю конкурса или аукциона. На другие виды закупок эти требования не распространяются.
С финансовым подтверждением все понятно: победитель переводит на счет заказчика нужную сумму или предоставляет банковскую гарантию.
А документально свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:
• О том, что за прошедший год он исполнил без штрафов и пеней минимум три контракта;
• Если за последний год госконтрактов не было, то предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней;
• Или минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней).
Цена одного из контрактов должна быть не меньше 20% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. Например, вы снизились до 1 млн. рублей, значит, один из контрактов за предыдущий период должен быть не дешевле 250 тыс. рублей.
Убедитесь, что данные из реестра и ваши сведения совпадают. Отчеты о выполненных контрактах заказчики обязаны вносить в реестр за 7 рабочих дней. Если предыдущий заказчик этого не сделал, напомните об этом. Еще один вариант – предоставить копии актов приемки. Они тоже будут доказательством, что вы исполнили контракт.
Отдельные требования распространяются на жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи).
Участник, снизивший цену на 25% и больше, обязан по-другому доказывать добросовестность и представить заказчику:
• Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
• Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
• Другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Если цена ниже 15 млн., то участник сам решает, подтверждать добросовестность документально или финансово.
Как и в обычной закупке, увеличенное обеспечение нужно предоставить до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом.
Если поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то может сразу же в составе конкурсной заявки предоставить документы, подтверждающие его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют.
Если победитель закупки не предоставил информацию о контрактах или повышенное обеспечение, то попадает в РНП и теряет обеспечение заявки.
Дальше заказчик действует по обычной схеме:
1. Размещает в ЕИС протокол о том, что победитель уклоняется заключать контракт.
2. Предлагает заключить контракт участнику, который занял второе место (ч. 11, ст. 37 44-ФЗ). Если этот участник соглашается, но предложенная им цена ниже 25%, ему тоже нужно подтвердить добросовестность.
Заранее рассчитывать порог рентабельности нужно в любой закупке. Но если у вас еще нет успешно выполненных контрактов или денег на повышенное обеспечение, то отнеситесь к своему ценовому предложению особенно внимательно. Если вы не сможете подтвердить добросовестность, есть риск оказаться в РНП.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
