Госзаказчик по закону, сам определяет, провести ли ему в каждом конкретном случае закупку у единственного поставщика, так что задачей поставщика, который желает таковым стать, будет обеспечить свое соответствие условиям, при которых эту процедуру можно осуществить. Расскажем о процедуре подробнее.
Закупка у единственного поставщика, согласно статистике ЕИС, остается весьма популярным способом проведения закупок по 44-ФЗ.Рассмотрим варианты, при которых поставщик может на законных основаниях получить госконтракт, при этом не принимая участия в конкурсной процедуре.
Как указано в Законе № 44-ФЗ, госзаказчики обладают правом осуществлять любую закупку у единственного подрядчика, если ее объем определен как небольшой, то есть, если цена такой закупки не превышает ста тысяч рублей.
Одновременно с этим в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ конкретизируется, что объем таких закупок за годовой период не может быть больше, чем 2 миллиона рублей, или 5% от общего объема всех закупок за этот же период и 50 миллионов рублей.
Отдельные ограничения при закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ предусмотрены для музеев, зоопарков, театров и других государственных и муниципальных учреждений культуры (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ): они составляют 400 тысяч рублей на одну закупку, и не более 50% (20 млн. рублей) от совокупного годового объема.
Чтобы стать тем самым единственным поставщиком, с которым в итоге будет заключен госконтракт, поставщику по 44-ФЗ можно посоветовать наработать добросовестную репутацию, иметь перечень выполненных работ и положительные рекомендации, чтобы привлечь внимание находящегося в поиске госзаказчика.
Закон №44-ФЗ предусматривает для заказчика еще несколько случаев, когда он может осуществить закупку у единственного поставщика:
Первый случай. Ситуация, если ввиду форс-мажорных обстоятельств, получить предмет закупки заказчику нужно быстро, и на конкурсные процедуры нет времени (например, нужно ликвидировать последствия ЧС, подготовить срочное мероприятие или отправить работника в командировку).
Второй случай. Когда услуга, являющаяся предметом закупки, уникальна и незаменима. Например, если предметом закупки являются контракт на поставку электричества, или закупка определенного ПО.
В этом случае шансы стать единственным поставщиком достаточно высоки, если подрядчик владеет исключительным правом (возможностью) предоставить такую услугу и обладает хорошей репутацией.
Всего в Законе №44-ФЗ описано почти полсотни вариантов, когда заказчик может провести процедуру закупки у единственного поставщика, в том числе специфические, наподобие закупки лекарств либо оплаты лечения (на сумму не более 200 тысяч рублей и при определенных мед. показаниях), или когда правительство РФ само определяет поставщика.
Например, для закупки принадлежностей (бюллетеней, открепительных удостоверений) при проведении выборов в органы государственной власти.
Возможность стать единственным поставщиком в конкретной закупке присутствует и в том случае, если конкурентная процедура определения поставщика уже была проведена.
В таком случае, правда, требуется признание этой процедуры несостоявшейся по одному из трех условий:
1. была подана лишь одна заявка;
2. было подано несколько заявок, но лишь одна проходит по требованиям;
3. (при аукционе) было подано несколько заявок, проходящих по требованиям, но фактически на процедуру в назначенное время явился лишь один участник, который при этом проходит по требованиям заказчика.
В случае, если поставщик стал участником закупки, которая не состоялась, в некоторых случаях ему следует в течение 10 дней после опубликования протокола о результатах, обратиться в ФАС вместе с заказчиком и согласовать со службой контракт.
На сегодняшний день согласование заключения контракта с единственным участником необходимо при признании несостоявшейся закрытой закупки (как конкурса, так и аукциона), а также несостоявшихся конкурсов во всех их разновидностях (с ограниченным участием, двухэтапных, повторных) и запросов предложений. Для несостоявшихся электронных аукционов и запросов котировок согласование законодателем отменено.
После согласования контракта отказаться от его выполнения у поставщика уже не будет возможности.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
