Государственный и муниципальный контракт на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд - относительно новый институт российского гражданского законодательства.
Под государственными нуждами понимаются потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в продукции, услугах, необходимых для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
Под муниципальными нуждами понимаются соответственной потребности муниципальных образований.
Отношения, складывающиеся в сфере удовлетворения государственных и муниципальных нужд, является сложным по своей правовой природе процессом. Поэтому при их регулировании возникает проблема согласования норм разных отраслей права и внутриотраслевого согласования. В этом аспекте устанавливается доминирование норм Гражданского кодекса РФ над иными правовыми актами о государственных и муниципальных контрактах на оказание услуг.
Существует довольно много законов и подзаконных актов, предметом которых является обеспечение государственных и муниципальных нужд. Среди них, прежде всего, следует отметить Федеральный закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Данный закон устанавливает общие правовые и экономические принципы, и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности.
Государственный и муниципальный контракт на оказания услуг обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров оказания услуг.
Главной особенностью государственного и муниципального контракта является его специальный субъектный состав:
• от имени государственного заказчика могут выступать - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение;
• от имени муниципального заказчика выступает - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение.
Услуги, оказываемые по государственному и муниципальному контракту, должны соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.
Государственный и муниципальный контракт на оказание услуг определяет права и обязанности государственного и муниципального заказчика, и исполнителя, а так же регулирует отношения исполнителя с государственным и муниципального заказчиком при исполнении контракта. Государственным и муниципальным контрактом на оказание услуг, может быть предусмотрен контроль со стороны заказчика за ходом выполнения работ, и оказание консультативной и иной помощи исполнителю, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.
В государственном контракте на оказание услуг используются следующие приложения:
• Перечень услуг;
• Задание;
• График платежей.
В государственном контракте на оказание услуг используются следующие сопутствующие документы:
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
