В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта (ч. 7 ст. 96 Закона о контрактной системе).
При исполнении контракта допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе). Это право заказчика может быть реализовано по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в сведения о контракте, размещенном в реестре контрактов.
Результатом этапа исполнения контракта является исполнение сторонами обязательств, что фиксируется в процессе приемки товаров, работ, услуг по контракту. Для того чтобы определить порядок приемки, в контракт включаются условия о порядке и сроках оплаты продукции, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки результатов исполнения контракта в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки. Заказчик в контракте должен указать документы, которые подлежат передаче при приемке (товаросопроводительные документы, указанные в п. 2 ст. 456 ГК РФ).
Проверка результатов в части их соответствия условиям контракта заказчиком осуществляется во всех случаях (даже при закупках до 100 тыс. руб.) путем проведения экспертизы. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.
Для приемки результатов исполнения контракта, результатов отдельного этапа исполнения контракта заказчик своим решением создает приемочную комиссию в составе не менее пяти человек. Приемка результатов исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком.
В случае создания приемочной комиссии документ о приемке подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком. Если результат приемки отрицательный, в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. Практика показывает, что в основном экспертиза проводится силами заказчика (учитывая соотношение числа закупок услуг экспертных организаций (экспертов) к числу закупок вообще), так называемая «внутренняя экспертиза».
Закон о контрактной системе определяет случаи обязательной «внешней экспертизы», если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным п. 10—13, 16, 24 (при осуществлении закупок для государственных нужд субъекта РФ или для муниципальных нужд), 31, 34 и 37 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
В то же время не требуется привлечение сторонних экспертов для проверки результатов исполнения контракта при осуществлении:
• предусмотренных и. 1—9, 14, 15, 17—23, 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), 25, 26, 28—30, 32, 33, 36, 40, 41, 44—46 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;
• закупок услуг экспертов или экспертных организаций;
• закупок, если результатами предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную и негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с законодательством РФ.
По результатам экспертизы могут быть установлены нарушения условий контракта. В экспертном заключении могут содержаться предложения об устранении нарушений, не препятствующих приемке, в том числе с указанием срока их устранения. Эти результаты и предложения приемочная комиссия заказчика должна учитывать при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов исполнения контракта (отдельного этапа).
Заключение о результатах экспертизы необходимо прикладывать к отчету об исполнении контракта только в случае проведения «внешней экспертизы».
Ранее описанные случаи изменения условий контракта возникают по инициативе сторон контракта, являются результатом независимого решения сторон, принятого в рамках исполнения отдельного контракта. Решение об изменении условий контракта также может быть принято с учетом внешних обстоятельств. Например, если были внесены изменения в законодательство РФ о регулировании цен (тарифов) на продукцию (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе).
На основании решения Правительства РФ могут быть изменены условия контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее, чем три года, или цепа такого контракта составляет 10 млрд. руб. и более. Кроме того, должна быть очевидна ситуация, при которой исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно (ч. 2 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Основанием для внесения изменений в контракт может быть также решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (по контрактам, заключенным для обеспечения нужд субъекта РФ) или решение местной администрации (по контрактам, заключенным для обеспечения муниципальных нужд). Лимиты цены и срока заключения контракта также имеют значение.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
По контрактам, заключенным для обеспечения нужд субъекта РФ, контракт должен быть заключен на срок не менее, чем три года, или на сумму от 1 млрд. руб. По контрактам, заключенным для обеспечения муниципальных нужд, контракт должен быть заключен на срок не менее одного года или на сумму от 500 млн руб. Сохраняется также условие о том, что исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно (ч. 3, 4 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Изменение условий контракта под влиянием внешнего фактора происходит и в случае изменения (увеличения, уменьшения) перечня услуг, связанных с лечением гражданина РФ (в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ). В этом случае цена контракта подлежит изменению, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией (ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Решение об изменении условий контракта под влиянием внешних факторов может быть принято также на основании уменьшения ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств (ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 6 ст. 161 БК РФ).
При уменьшении лимитов бюджетных обязательств заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств по контракту:
• предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо);
• по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.
В этом случае заказчик использует методику сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цепы контракта, утвержденную постановлением Правительства РФ № 1090.
Согласно указанной методике заказчик обеспечивает согласование новых условий контракта. Если исполнитель отказывается согласовывать новые условия, контракт расторгается.
Последовательность действий заказчика следующая. Первоначально заказчик предлагает исполнителю заключить соглашение о снижении его цены без сокращения количества товаров, объемов работ или услуг и (или) об изменении сроков исполнения государственного (муниципального) контракта. Если данное соглашение не будет достигнуто, заказчик обеспечивает согласование существенных условий государственного (муниципального) контракта в части сокращения количества товаров, объемов работ или услуг. Сокращение количества продукции по контракту осуществляется исходя из подлежащей снижению цены контракта и необходимости сохранения прибыли в составе цены. Размер прибыли не должен превышать 10% затрат поставщика (исполнителя, подрядчика) на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных затрат по государственному (муниципальному) контракту.
Количество товаров, объемов работ или услуг подлежит сокращению в размере, определяемом поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в пределах суммы сокращаемых лимитов бюджетных обязательств на основании представленных предложений поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением следующих документов:
• расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта;
• расчет и обоснование прибыли но государственному (муниципальному) контракту.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
