Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про некоммерческие организации и все что с ними связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Приказом № 279 Минюст России перенёс на 2021 год срок предоставления сведений (пункты 1.4 и 3.3 в форме ОН0002 и пункты 1, 2, 3, 4 в форме ОН0003) от некоммерческих организаций и общественных объединений о доходах от российских юридических лиц, получающих иностранное финансирование.
Напомним, что приказ Минюста России № 170 обязал общественные объединения и НКО отчитываться о доходах, полученных не только напрямую от иностранного государства/организации/гражданина, но и от российских юридических лиц, получающих денежные средства от иностранных источников, а также от лиц, уполномоченных иностранным государством/организацией/гражданином.
Однако методические рекомендации по заполнению форм и предоставлению отчётности в Минюст РФ и его территориальные органы для НКО так и не были разработаны. Вероятно, в этой связи сроки предоставления указанных сведений отодвинуты ещё на год.
Были внесены изменения (№ 444-ФЗ) в Федеральный закон «О бухгалтерском учёте», касающиеся создания государственного информационного ресурса финансовой отчётности.
Новая редакция закона предписывает организациям — в том числе некоммерческим — предоставлять один экземпляр годовой бухгалтерской отчётности только в налоговый орган и исключительно в виде электронного документа. Срок остался прежним — до 31 марта следующего за отчётным года.
Если отчётность требует обязательного аудита, аудиторское заключение нужно предоставить также в электронном виде — до 31 марта либо, если оно сделано позднее, в течение 10 дней после его готовности, но не позднее 31 декабря.
В 2021 году организации не обязаны предоставлять экземпляр финансового отчёта и аудиторского заключения по ней в территориальные структуры Росстата.
Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде». Он вступает в силу с 1 января 2020 года и устанавливает новый порядок учёта сведений о трудовой деятельности работника. Это касается и некоммерческих организаций.
С 2020 года все работодатели обязаны регулярно предоставлять в Пенсионный фонд (ПФ) детальные сведения о трудовой деятельности своих сотрудников.
Вся информация, которая раньше фиксировалась в трудовых книжках, теперь будет храниться в электронной информационной системе ПФ. Благодаря этому работник в любой момент сможет получить (на бумажном носителе или в электронной форме) сведения о своей трудовой деятельности, обратившись к последнему работодателю, в Пенсионный фонд, МФЦ или на портал госуслуг.
В 2020 году организация должна оповещать ПФ о текущих кадровых изменениях (приём, увольнение, перевод сотрудников и т. п.) по специально разработанной форме СЗВ-ТД не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным, а с 1 января 2021 года — не позднее рабочего дня, следующего за днём издания документа, на основании которого происходит назначение/перевод/увольнение сотрудника.
Успешно прошёл первое чтение в Госдуме законопроект № 441707-7, дополняющий Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». В новой статье 16.1 закреплено понятие «ящик для сбора пожертвований», а также определён порядок использования этого объекта — как стационарного, так и переносного.
В числе важных положений законопроекта: обязательное наличие у НКО информации о программе, в рамках которой проводится сбор пожертвований с использованием ящика, и необходимость публикации отчёта об использовании собранных средств; участие независимого лица при извлечении пожертвований из ящика и т. д. Кроме того, требования к ящикам и порядок извлечения пожертвований будут дополнительно регламентированы Правительством РФ.
На проработке находится вопрос о наделении исключительным правом использования ящиков для сбора пожертвований благотворительных организаций — в первоначальном варианте право предоставлено всем некоммерческим организациям, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности.
Законопроект ещё ожидают два чтения в Госдуме, одобрение Совета Федерации и президента РФ.
Госдума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства РФ о противодействии коррупции» (проект № 719227-7).
Действующее антикоррупционное законодательство запрещает чиновникам участвовать в управлении некоммерческими организациями, за исключением политических партий, участия в съездах / общих собраниях общественных организаций, кооперативов и т. п.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если поправки будут окончательно приняты (сейчас закон находится на рассмотрении в Совете Федерации), члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, депутаты органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственных и муниципальных служащих, смогут участвовать в управлении любой некоммерческой организацией при соблюдении двух условий: на безвозмездной основе и с разрешения представителя нанимателя (для государственных и муниципальных служащих) либо уведомления (для всех остальных). Для участия в управлении политической партией, в съезде или общем собрании иной общественной организации, кооперативах и т. п. уведомлять и получать разрешения не потребуется.
С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон N 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — «Федеральный закон»), который, на первый взгляд, не оказывает значимого влияния на деятельность некоммерческих организаций, ведь речь идёт об инвестициях как денежных средствах для получения прибыли, что не является главной целью деятельности для указанного типа организаций.
Однако среди некоммерческих организаций вступление в силу федерального закона вызвало много вопросов и беспокойства, что объясняется тем, что многие НКО осуществляют сбор средств на свою деятельность через различные платформы — так называемые краудфандинговые.
Ниже постараемся разобраться, каким образом вступление в силу вышеуказанного федерального закона влияет на деятельность НКО.
Статья 2 Федерального закона определяет инвестиции как денежные средства, используемые для получения прибыли или достижения иного полезного эффекта. Причём получение прибыли и полезного эффекта возможно путём приобретения ценных бумаг или цифровых прав или путём предоставления займа. Получение прибыли, согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях», не является основной целью некоммерческих организаций, в отличие от коммерческих. Однако появляется такое понятие, как получение полезного эффекта, под определение которого в целом может подходить деятельность некоммерческих организаций, ведь НКО могут быть созданы для достижения социальных, благотворительных, культурных, научных и иных общественных благ.
Инвестиционная платформа, согласно федеральному закону, представляет собой информационную систему в сети «Интернет», которая используется для заключения договоров инвестирования с помощью информационных средств и технологий. Отношения между участниками инвестиционной платформы заключаются договорами возмездного оказания услуг. Однако надо понимать, что не все платформы, на которых проводится сбор средств, являются по сути инвестиционными платформами. Существуют онлайн-платформы, участники которых вступают в отношения иного юридического характера (обычно заключаются договоры пожертвования с НКО — участниками таких платформ, а организатором выступает также некоммерческая организация).
Федеральный закон предусматривает, что НКО как юридическое лицо может привлекать инвестиции, а вот для физических лиц перечень закрытый. Есть чёткое уточнение, что привлекать инвестиции могут только индивидуальные предприниматели.
Исходя из определения «инвестор» можно также говорить о том, что НКО могут выступать инвесторами. Это также не противоречит ФЗ «О некоммерческих организациях» так как к источникам формирования имущества НКО относят в том числе дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам. Хотелось бы также отметить, что список источников формирования имущества НКО не содержит прямого указания на такой вид доходов, как доходы от инвестиций, однако этот список не закрытый, что позволяет говорить о том, что инвестиции могут выступать одним из видов источников формирования имущества НКО. Отметим, что этот вид источников формирования относится к предпринимательской деятельности НКО, а согласно ФЗ «О некоммерческих организациях» НКО может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в её учредительных документах. Таким образом, только те НКО, в уставе которых прописана такая норма, могут выступать инвесторами.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что на деятельность НКО распространяется указанный Федеральный закон в определённых его частях, НКО могут выступать инвесторами и лицами, привлекающими инвестиции. Однако исходя из понятия «инвестиции» в Федеральном законе, можно сделать вывод, что инвестирование производится для получения в будущем какой-либо выгоды, поэтому не следует рассматривать инвестицию для НКО как аналог пожертвования, так как согласно Гражданскому кодексу РФ пожертвование как вид дарения не предусматривает встречного обязательства.
Закон о некоммерческих организациях в 2020-2021 годах
Совет Федерации одобрил Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».
Закон позволяет некоммерческим организациям проводить заочные голосования, отменяет для них обязательные аудиторские проверки на 2021 год и вводит повышенные пособия по уходу за ребенком.
Закон «О некоммерческих организациях» дополнили следующей нормой: «Решение высшего органа управления некоммерческой организацией в 2021 году может быть принято путем проведения заочного голосования независимо от наличия в уставе некоммерческой организации порядка заочного голосования».
Заочные решения НКО могут принимать по следующим вопросам:
• образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
• утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора НКО (для тех организаций, годовая бухгалтерская отчетность которых подлежит обязательному аудиту).
Субсидии некоммерческим организациям в 2020-2021 годах
Право на получение денежной субсидии от государства имеют исключительно организации, которые занимаются:
1. социальным обслуживанием, социальной поддержкой и защитой граждан;
2. охраной окружающей среды и защитой животных;
3. охраной объектов и территорий, которые имеют историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, а также мест захоронений;
4. оказанием юридической помощи;
5. профилактикой социально-опасных форм поведения населения;
6. поддержкой граждан, которые оказались в трудной ситуации в результате катаклизма и подготовки к ним;
7. благотворительной деятельностью;
8. образовательной деятельностью, просвещением, наукой, культурой, искусством, здравоохранением, профилактикой и охраной здоровья населения, пропагандой здорового образа жизни, пропагандой улучшения морально-психологического состояния населения, спорта и физической культуры, реализация мероприятий, направленных на содействие указанной деятельности, и содействие духовному развитию личности;
9. формированием нетерпимости к коррупции в обществе;
10. развитием международного сотрудничества;
11. деятельностью в области патриотизма, в том числе и военно-патриотического, воспитания;
12. проведением поисковых работ, которые направлены на поиск воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, также проведение поисковых работ, направленных на установление личности погибших и пропавших без вести защитников Отечества;
13. участием в профилактике и тушении пожаров и проведением аварийно-спасательной работы;
14. социальной и культурной адаптацией и интеграции мигрантов;
15. проведение мероприятий, направленных на медицинскую реабилитацию и социальную реабилитацию, социальную и трудовую реинтеграция граждан, которые осуществляют незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
16. реализация мероприятий, направленных на содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
17. увековечением памяти жертв политических репрессий.
Законом «О некоммерческих организациях» определены принципы работы некоммерческих организаций в зависимости от отдельных организационных форм. Данный документ также регулирует возможные способы поддержки Некоммерческих организаций, которые оказываются органами государственной власти или органами местного самоуправления. Требования данного закона направлены на все Некоммерческие организации, которые созданы на территории Российской Федерации.
Существуют специальные методические рекомендации для организаций, созданных исключительно для государственных органов и муниципалитетов. В таких рекомендациях говорится об основных вопросах реализации механизмов, которые направлены на осуществление поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Также существуют акты субъектов Российской Федерации. Субъекты РФ имеют право принимать собственные нормативные акты, которые некоммерческим организациям будут предоставляться меры материальной поддержки из бюджета региона.
Некоммерческий сектор в 2020-2021 годах поддерживается государством и одним из видов государственной поддержки для социально ориентированных некоммерческих организаций являются субсидии.
Выплата государственных субсидий может быть на разных уровнях:
• Федеральный бюджет;
• Региональный бюджет;
• Бюджет местных органов власти.
Законодательство не ограничивает предоставление денежных средств некоммерческим организациям на региональном уровне.
Некоммерческие организации обладают правом оформления специальных государственных субсидий, которые в дальнейшем могут быть направлены на реализацию уставных целей.
Объявление о проведении конкурса указывается на официальном сайте государственного органа, проводящего конкурс.
На данном сайте размещается следующая информация:
• сроки приема заявок для участия в конкурсе;
• информация о времени и месте принятия заявок;
• контакты, по которым можно получить консультацию по возникшим вопросам.
Одна Некоммерческая организация вправе подать заявку только один раз. Заявка может быть отозвана до момента проведения конкурса.
Все заявки проходят проверку государственным органом, который уполномочен на проведение проверок, с целью выявления факта соответствия всем требованиям, которые необходимы для участия в конкурсе.
Итоги конкурса размещаются в интернете в течение 5 дней со дня утверждения полного перечня НКО, которым полагается субсидия.
После получения государственной субсидии, некоммерческие организации должны предоставлять отчетность о проделанной работе в соответствующие государственные органы, и размещать такую информацию на своих и специализированных сайтах.
Некоммерческая организация не имеет право использовать полученные денежные средства на реализацию следующих целей:
1. проведение митингов, забастовок и подобных мероприятий;
2. некоммерческая организация не должна реализовывать полученные денежные средства от государства на получение прибыли. Данный факт сейчас вполне реально установить в результате проверки.
Денежные средства, полученные от государства, можно использовать для реализации следующих целей:
1. реализация оплаты труда для работников;
2. реализация оплаты товаров и услуг, представляемые некоммерческой организацией (как правило это Автономная некоммерческая организация);
3. реализация оплаты стоимости аренды помещения;
4. реализация оплаты налогов и сборов.
Помощь может оказывать в форме:
1. осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2. предоставления льгот на уплату налогов и сборов;
3. предоставлением для Некоммерческих организаций других льгот.
Законодательство различает два источника денежных поступлений для Некоммерческих организаций:
• Внутренние поступления денежных средств в Некоммерческую организацию — это взносы, внесенные учредителями организации, которые были получены в результате деятельности по реализации уставных целей Некоммерческой организации;
• Внешние поступления денежных средств в Некоммерческую организацию — это поступления, выплачиваемые из государственного или бюджета субъекта Российской Федерации.
Каждый регион имеет свой собственный бюджет. Данный бюджет состоит из денежных средств, выделяемых из бюджета государства. Данный бюджет рассчитан на весь год, принимая во внимание все возможные потребности, проводимые в регионе Российской Федерации.
При планировании получения денежных субсидий из бюджета местных органов управления лучше сразу обратиться к нормативному акту того муниципалитета, из бюджета которого намерены произвести выплаты.
Участвовать конкурсе на получение денежной субсидии могут:
1. Граждане, которые осуществляют деятельность в качестве физического лица;
2. Юридические лица, которые осуществляют некоммерческую деятельность;
3. Организации от государства;
4. Учреждения государственных органов власти и органов местного самоуправления.
Условиями для получения денежной выплаты от государства от Некоммерческой организации является:
1. существование в программе мероприятий, на основании которых осуществляется выплата денежной субсидии для некоммерческих организаций социальной направленности.
2. существование в бюджете региона средств, которые необходимы для финансирования программы.
В случае, если Некоммерческая организация побеждает в конкурсе, то уполномоченный на проведение конкурса орган обязан заключить договор с организацией, победившей в конкурсе на получение денежной субсидии.
Если некоммерческая организация не заключает данный договор в сроки, которые установлены законодательством, то такая организация утрачивает право получения денежных средств, выигранных в конкурсе на получении денежной субсидии.
Не стоит забывать о существующем государственном органе, который уполномочен осуществлять контроль распределения полученных денежный средств в конкурсе на получении субсидии.
Существует рейтинг программ Некоммерческих организаций, которые учувствуют в конкурсе. Каждой Некоммерческой организации начисляют баллы. На основании количества баллов формируется рейтинг Некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации, которые заняли лидирующее место в рейтинге по каждой программе, выплачивается субсидия в размере, указанном некоммерческой организацией при формировании заявки на участие в конкурсе.
Некоммерческие организации, которые заняли вторую позицию в конкурсе по каждой программе получают субсидию только при наличии остатка нераспределенных средств по итогам предоставления выплат некоммерческим организациям, которые заняли лидирующее место в конкурсе.
Устав некоммерческой организации в 2020-2021 годах
Некоммерческим организациям (НКО) могут разрешить принимать решения путём заочного голосования в 2020-2021 годах. Законопроект об этом группа депутатов внесла в Госдуму в среду, 1 апреля.
Авторы инициативы объяснили в пояснительной записке: в условиях распространения коронавируса проведение очных собраний, заседаний высших органов управления НКО становится крайне затруднительным и опасным.
В связи с этим предлагается законодательно закрепить возможность НКО принимать решения по вопросам, предусмотренным абз. 2-9 п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» путём заочного голосования (опросным путём).
НКО смогут принимать решения заочно, в том числе, по вопросам:
• определения приоритетных направлений работы;
• изменения устава;
• состава учредителей;
• утверждения годового и бухгалтерского отчета;
• реорганизации и ликвидации.
Предполагается, что в случае принятия, законопроект вступит в силу со дня официального опубликования.
Согласно законодательству, некоммерческой является организация, которая не делает извлечение прибыли своей основной задачей. НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и других целей.
Формы некоммерческих организаций в 2020-2021 годах
Некоммерческое объединение это множество разновидностей некоммерческих организаций, позволяющих сплотить усилия, как граждан, так и юридических лиц для реализации всеобщих интересов. В России огромный выбор некоммерческих организаций, позволяющих объединить человеческие ресурсы с целью воплощения идей в реальность.
Некоммерческие объединения можно создать в одной из нижеперечисленных форм НКО:
1. Общественная организация (ст. 123. 4 ГК РФ) - объединения граждан, для удовлетворения духовных, нематериальных потребностей и для защиты их общих потребностей.
2. Общественное движение (ст. 123.7 -1 ГК РФ) - объединение, состоящее из участников, преследующее социальные, политические и прочие общественно полезные цели.
3. Профессиональный союз работников – (ст. 2 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности») - объединение лиц, связанных общими профессиональными и производственными потребностями по роду их деятельности, учреждаемое для представительства и защиты их социально-трудовых прав.
4. Профессиональный союз работодателей (ст. 3 ФЗ № «Об объединениях работодателей») - вид союза или ассоциации, образующийся на основе добровольного членства работодателей.
5. Ассоциация, Союз (ст. 123.8 ГК РФ) - объединение лиц (как физических, так и юридических), образованное для достижения общественно полезных целей и идей, направленных на защиту разносторонних интересов.
6. Некоммерческое партнерство (ст. 8 ФЗ № 7 «О НКО») - некоммерческая организация, образованная лицами (физическими и юридическими) для содействия ее членам в реализации общественно-полезных деятельности.
7. Национальная культурная автономия (ст.1 ФЗ № 74 «О национально-культурной автономии») - объединение граждан РФ для национально-культурного самоопределения, относящих себя к определенной этнической общности, при национальном меньшинстве на определенной территории. Создается для сохранения самобытности, национальных традиций и культуры, гармонизации межэтнических взаимосвязей, содействия толерантности и пр.
8. Общины коренных малочисленных народов РФ (ст. 6.1 ФЗ № 7 «О НКО») - вид самоорганизации граждан, отнесенных к коренным малочисленным народам РФ и объединившихся по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их традиционной среды обитания, возрождения, развития и сохранения привычного уклада жизни, культуры, промыслов и пр.
9. Территориальное общественное самоуправление (ст. 27 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») - самоорганизация граждан по месту их проживания для осуществления под свою ответственность собственных инициатив по вопросам местного значения.
10. Религиозная организация (ст. 8 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») - объединение граждан, учрежденное в целях коллективного исповедания и распространения веры.
11. Казачьи общества (ст. 123.15 ГК РФ) - объединение граждан, включенные в государственный реестр казачьих объединений в РФ, образованные с целью предотвращения утраты традиционного уклада жизни, культуры и хозяйствования российского казачества.
12. Товарищества собственников недвижимости (ст. 123.12 ГК РФ) - объединение собственников недвижимого имущества, учрежденное для коллективного владения, пользования и распоряжения им.
13. Производственный кооператив (ст. 106. ГК РФ) - объединение лиц на основе имущественных паевых взносов для коллективной производственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии.
Все указанные объединения в 2020-2021 годах относятся к корпоративным некоммерческим организациям, основанных на принципе равенства. В большинстве случаев в таких организациях предусмотрено членство как обязательный постулат, которое дает право на управление такой НКО и обязанность соблюдения установленных правил (самими же членами или участниками).
Некоммерческие объединения по структуре управления напоминают демократическое общество, в котором каждый орган избирается только на всеобщем голосовании. И надо отметить, что зачастую вышеуказанные формы нередко называют некоммерческими обществами.
Даже в названиях НКО можно часто встретить слово «ОБЩЕСТВО», например:
• Региональная общественная организация «Общество терапевтов»;
• Союз содействия дорожной безопасности «Общество автолюбителей»;
• Некоммерческое партнерство по содействию защиты интересов строителей «Общество строителей».
При совместной деятельности объединяющиеся лица, как правило, ставят перед собой задачи полезные для каждого члена или участника организации. Чаще всего объединение состоит из граждан с одинаковыми интересами и навыками, поэтому мы можем встретить общество цветоводов, пчеловодов, дизайнеров, художников, поэтов и писателей, объединение учителей, врачей, агрономов, гильдии юристов, аудиторов, профессоров и иных представителей разных профессий. Также могут создаваться спортивные лиги, федерации, клубы и команды. Или учреждаются объединения по изучению болезни Паркинсона, Общество для развития инновационных изобретений, Общество по наблюдению за дикой природой и т.д.
Помимо объединений по роду деятельности можно создать общество для иного любого социально-полезного направления, например, защита конституционных прав граждан, развитие гражданского общества и патриотизма, реализация социальных инициатив, решение проблем ветеранов, лиц с ограниченными возможностями и иных лис с разными заболеваниями:
• Региональное общественное движение активных волонтеров «Доброе сердце»;
• Региональная общественная организация общество нефрологических больных «Весна»;
• Союз писателей и драматургов «Перо».
Некоммерческое общество можно создавать в виде вышеперечисленных видов НКО для некоммерческих объединений.
Отчетность некоммерческих организаций в 2020-2021 годах
Главное отличие некоммерческой организации от коммерческой состоит в ее основополагающей цели. Целью деятельности коммерческой компании является извлечение максимально возможного размера прибыли.
Некоммерческие организации не преследуют такой цели, как получение прибыли. Это отражено в ст. 50 ГК РФ. В своей деятельности они прежде всего должны руководствоваться ГК РФ и законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ.
Как и в коммерческих структурах, виды деятельности некоммерческой организации закрепляются в ее учредительной документации. Деятельность, которую ведет такая организация, должна соответствовать цели ее создания и функционирования. Некоммерческие организации основываются для реализации государством его функций в социальной сфере, образовании, медицине, культуре. Также они ведут религиозную, благотворительную и прочую деятельность. Некоммерческие организации могут быть созданы и в виде объединений граждан и юридических лиц для решения общих задач.
Некоммерческие организации могут заниматься и предпринимательской деятельностью, которая приносит доход. К примеру, образовательные учреждения могут оказывать дополнительные платные услуги. Но такая деятельность не должна противоречить главной цели функционирования организации. Она также должна быть прописана в учредительных документах, например в уставе. Учет доходов, полученных по результатам такой деятельности, осуществляется отдельно от основной. Законодательством могут устанавливаться определенные ограничения на ее ведение отдельными видами некоммерческих организаций.
Финансовое обеспечение некоммерческих структур возможно в виде:
• поступлений от учредителей или участников;
• благотворительных взносов / добровольных пожертвований;
• доходов от предпринимательской деятельности;
• доходов от имущества организации, например, от сдачи помещений в аренду;
• прочих доходов, разрешенных на законодательном уровне.
В ГК РФ указаны несколько организационно-правовых форм предприятий, которые создаются на некоммерческой основе:
1. Потребительские кооперативы (союзы, общества). Принято считать, что такие предприятия образуются только с коммерческой целью. Однако в некоммерческой сфере они могут быть организованы с целью объединения физических и юридических лиц для удовлетворения нужд их участников и решения общих проблем. Например, жилищные кооперативы, кредитные общества граждан, садоводческие и дачные объединения, сельскохозяйственные союзы и др. Финансирование таких организаций осуществляется за счет участников путем внесения паев.
2. Фонды. Они существуют за счет добровольных взносов граждан и юридических лиц. Фонды преследуют цели, полезные для всего общества: образовательные, социальные, культурные. Часто в виде фондов ведут деятельность благотворительные организации.
3. Общественные и религиозные организации. Это добровольные союзы и объединения граждан с общими интересами и нематериальными (например, духовными) потребностями. Такие объединения могут также функционировать в форме учреждения, общественного движения, фонда. Учредителями могут быть как физические, юридические лица, так и их объединения.
4. Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы). Создаются для координирования предприятий коммерческой сферы и защиты их, а также общих интересов. В качестве учредительной документации выступает учредительный договор, подписанный всеми участниками объединения, и устав. При вступлении в такое объединение самостоятельность каждого члена сохраняется.
5. Учреждения. К ним относятся организации, созданные учредителем (учредителями) для осуществления образовательных, социальных, культурных и управленческих функций. При этом учреждения могут быть как на полном финансировании учредителями, так и на частичном. Для ведения деятельности учреждения могут привлекать благотворительные взносы юридических и физических лиц.
При составлении бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций за год необходимо руководствоваться:
• законом «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ;
• Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным приказом Минфина России № 34н;
• ПБУ 4/99;
• планом счетов бухучета и инструкцией по его применению;
• приказом Минфина России «О формах бухгалтерской отчетности организаций» № 66н и др.
Также полезно ознакомиться со информацией Минфина России «Об особенностях формирования бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций» (ПЗ-1/2015).
Согласно п. 4 ст. 6 закона № 402-ФЗ некоммерческие организации могут сдавать отчетность по упрощенной форме КНД 0710096, которая включает:
• бухгалтерский баланс (ОКУД 0710001);
• отчет о финансовых результатах (ОКУД 0710002);
• отчет о целевом использовании средств (ОКУД 0710006).
В 2021 году действуют обновленные бланки упрощенной отчетности, утвержденные приказом Минфина № 61н. Согласно данным поправкам все показатели следует вносить в тысячах рублей, т.к. единица измерения "млн. руб." и код "385" ее обозначающий исключены. Кроме того вместо ОКВЭД действует ОКВЭД 2, а в отчете о целевом использовании денежных средств исправлен код ОКУД с 0710006 на 071003.
Электронный формат представления упрощенной отчетности направлен письмом ФНС № ПА-4-6/13687@.
При этом такие организации могут представлять бухгалтерскую отчетность и в полном варианте. Решение принимается организацией самостоятельно.
Отчет о движении денежных средств (ОКУД 0710004) некоммерческие организации могут не сдавать, если это не вменено им законом. К примеру, в соответствии с п. 5 ст. 12 закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ в годовую отчетность фонда содействия реформированию ЖКХ входит отчет о движении денежных средств, отчет о результатах инвестирования временно свободных средств фонда, отчет об исполнении бюджета фонда. Согласно ПБУ 4/99 некоммерческие организации не обязаны раскрывать в отчетности сведения об изменении капитала (ОКУД 0710003).
Некоммерческие организации, не ведущие предпринимательскую деятельность и не имеющие реализационных оборотов, могут представлять бухгалтерскую отчетность в упрощенном виде 1 раз в год. Она также будет состоять из баланса, отчета о финансовых результатах и отчета о целевом использовании средств. Религиозные организации, которые не имеют обязательств по уплате налогов, бухотчетность могут не сдавать.
Некоммерческая организация может разрабатывать табличную форму пояснений к бухбалансу и отчету о финансовых результатах самостоятельно. Согласно Положению по ведению бухгалтерского учета некоммерческие структуры могут самостоятельно устанавливать детализацию показателей по статьям бухотчетности и определять уровень их существенности.
Изменения, вступившие в силу в 2020 году, затронули целый веер нормативных актов и привнесли ряд новшеств в бухгалтерскую отчетность некоммерческих организаций.
Впервые упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях появилось в законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» № 40-ФЗ.
К ним можно отнести:
• общественные и религиозные организации;
• казачьи общества;
• автономные некоммерческие организации;
• общества коренных и малочисленных народов в РФ;
• организации, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, вопросов и помощь гражданам (например, оказывающие юридическую помощь гражданам, поддержку населению после стихийных бедствий и катастроф, занимающиеся защитой окружающей среды, охраной и восстановлением культурных объектов, мест захоронения и др.).
Социально ориентированные некоммерческие организации могут сдавать бухотчетность по упрощенной форме.
Страховые взносы некоммерческих организаций в 2020-2021 годах
На переходный период до 2025 года для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), установлены пониженные тарифы страховых взносов.
Кроме того, исходя из положений статьи 58.2 N 212-ФЗ и статьи 426 НК РФ произведенные данной категорией плательщиков выплаты и иные вознаграждения, превышающие предельную величину базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховыми взносами в размере 10 процентов не облагаются.
Согласно статье 425 НК РФ, для указанного вида плательщиков в 2020-2021 годах расчет тарифа страхового взноса осуществляется с учетом дополнительного тарифа в размере 10 процентов, устанавливаемого при начислении страховых взносов на суммы свыше предельной величины базы.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, регулирует Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Некоммерческие организации - являются плательщиками страховых взносов.
Взносы на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование в некоммерческих организациях начисляют на вознаграждения, выплачиваемые в денежной и натуральной форме:
- по любым трудовым договорам;
- по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг;
- по договорам о передаче авторских прав.
К выплатам и вознаграждениям, облагаемым страховыми взносами, в частности, относятся:
- зарплата;
- плата за выполнение работ по договору подряда;
- плата по договору на оказание услуг;
- надбавки и доплаты (например, за выслугу лет, стаж работы, совмещение профессий, работу в ночное время и т. д.);
- премии и вознаграждения;
- плата по договору авторского заказа;
- плата по лицензионному договору за предоставление права использования произведения литературы или искусства.
Не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество.
Не признаются объектом обложения выплаты, начисленные в пользу иностранных гражданам, по трудовым договорам, заключенным с российской организацией для работы в ее обособленном подразделении, расположенном за пределами территории Российской Федерации.
База для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в размере 415000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415000 руб. страховые взносы не взимаются.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной индексации в соответствии с ростом средней заработной платы в Российской Федерации. Размер указанной индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 9 Закона № 212-ФЗ устанавливает перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.
В этот перечень, в частности, входят:
- государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ;
- все виды компенсаций сотрудникам в пределах норм, установленных законодательством;
- суммы единовременной материальной помощи родителям (усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении) ребенка, если такая помощь выплачена в течение первого года после рождения (усыновления), но не более 50000 руб. на каждого ребенка;
- суммы взносов на обязательное страхование сотрудников;
- суммы платы за обучение и профессиональную подготовку (переподготовку) сотрудников и т. п.
Регистрация некоммерческой организации в 2020-2021 годах
Ст. 50 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень допустимых организационно-правовых форм (ОПФ) юридических лиц, среди которых НКО более 10 видов.
На практике регистрация некоммерческих организаций в Москве чаще осуществляется в форме:
• АНО (автономных некоммерческих организаций) – данная ОПФ наиболее схожа с коммерческими компаниями. Деятельность таких НКО ведется в области образования, здравоохранения и т.п.
• Фондов – представляет собой скорее объединение имущества с конкретной целью (часто благотворительной).
• Общественных организаций – это объединения, регистрируемые для представления общих интересов участников (в том числе партии, профсоюзы, территориальные самоуправления).
• Ассоциаций или союзов – это уже объединения профсоюзов, кооперативов, СРО, ТПП и т.д.
• Потребительских кооперативов (включая жилищные, гаражные, ЖСК, кредитные и иные).
Кроме того, закон в 2020-2021 годах выделяет такие ОПФ, как: товарищества собственников недвижимости (включая ТСЖ, СНТ), учреждения (частные, муниципальные, государственные), адвокатские палаты и образования, религиозные организации и другие.
В среднем регистрация НКО занимает 1-1,5 месяца. Сроки регламентированы законом и для некоторых ОПФ они больше.
Рассмотрим подробнее – пошаговая инструкция с указанием сроков на каждом из этапов:
1. Первый шаг – это принятие решения о создании компании. Учредители должны выбрать ОПФ, название, определить цели, подготовить Устав и иные необходимые документы. Гос. регистрация некоммерческих организаций в Москве осуществляется путем подачи заявления в Главное управление Министерства юстиции РФ (далее по тексту – Минюст). Документация должна быть передана не позднее 3-х месяцев с момента принятия решения о создании НКО.
2. Далее, Минюст принимает решение о регистрации НКО и пересылает документы в регорган для внесения информации в ЕГРЮЛ. На это отводится 14 рабочих дней (для общественных объединений – 30 дней) с момента получения документации от заявителя.
3. По получении документов регорган должен в течение 5 рабочих дней внести сведения о созданной компании в ЕГРЮЛ. О совершенном действии сообщается в Минюст не позднее 1 рабочего дня (не считая дня внесения записи в реестр).
4. Получив соответствующую информацию Минюст обязан в течение 3-х рабочих дней выдать заявителю свидетельство и иные документы, подтверждающие что государственная регистрация НКО прошла успешно.
Гранты некоммерческим организациям в 2020-2021 годах
Грант – безвозмездная помощь юридическим и физическим лицам для реализации некоммерческих проектов. Грант выдается в виде денег или материального имущества. Средства расходуются на исследовательские, научные, опытно-конструкторские работы, образование, лечение и другие задачи. По итогу получатели гранта составляют отчёт о расходовании средств.
Особенности передачи ресурсов по гранту – безвозмездность и целевой характер субсидии.
Проекты, получившие грант, имеют общественную значимость.
При помощи грантов поддерживаются социальные инициативы, благотворительные фонды, проекты в области науки, обучения.
Система распределения грантов помогает некоммерческим ассоциациям, которые не финансируются государством. Это развивает экономику.
Часто основным или даже единственным источником дохода некоммерческой организации становится субсидирование грантами. При помощи грантов НКО покрывает расходы по аренде и содержанию помещения и техники, оплаты труда сотрудников.
Грант в 2020-2021 годах может получить на конкурсной основе тот, кто занимается:
• научными исследованиями ;
• образовательной деятельностью;
• благотворительностью;
• здравоохранением;
• отстаиванием прав и интересов граждан;
• работой в области искусства, непрофессиональной физкультуры и спорта;
• социальной, культурной или издательской работой;
• охраной экологии;
• управленческой или другой деятельностью.
В зависимости от периодичности проведения конкурсов гранты бывают:
1. Разовые – конкурс проводится один раз, средства направляются на выполнение конкретных задач.
2. Цикличные – конкурс проводится регулярно несколько раз за период.
3. Постоянные – программы размещения грантов, функционирующие на постоянной основе без фиксированных сроков приема проектов. Проекты рассматриваются по мере поступления.
Благотворительные фонды проводят конкурсы по размещению грантов самостоятельно. Для финансирования крупных проектов фонды объединяются.
Гранты подразделяются на:
1. Гранты общей поддержки – поддерживают выполнение программы проекта НКО.
2. Целевые гранты – обеспечивают реализацию мероприятий определенного проекта.
3. Гранты с частичным финансированием – консолидированная помощь нескольких фондов или размещение в проекте средств НКО.
4. Капитальные гранты – субсидия на покупку основных средств (приобретение, ремонт или аренда недвижимости и оборудования).
5. Корпоративные гранты – помощь НКО корпорациями, либо софинансирование предпринимательскими структурами.
6. Начальные гранты – финансирование некоммерческих проектов на этапе запуска или для открытия новых направлений работы НКО.
7. Гранты в натуральной форме – помощь в виде передачи материального имущества.
8. Перспективные гранты – субсидия для обществ с ограниченной ответственностью. Не меньше минимального размера уставного капитала, выдается фондом частями в установленный период.
9. Посреднические гранты – финансирование выполнения социально ориентированного проекта от имени спонсора.
10. Стимулирующие гранты – финансирование части бюджета на осуществление проекта и подталкивающее к поиску дополнительных фондов для финансирования.
В законах перечислены виды грантов:
• Пожертвование – использование имущества по определенному назначению (п. 3 ст. 582 Гражданского кодекса РФ). Безвозмездная передача имущества в пользование НКО. Оформляется дарением. Подаренное имущество не облагается налогом.
• Научный грант (ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике») – для проведения научных исследований и развития научно-технических программ, инновационных проектов. Условия предусмотрены грантодателями.
• Благотворительный грант (ст.15 Федеральный закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») – благотворительное пожертвование целевого характера.
• Государственный грант (ст. 17 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 13 Закона РФ № 4530-1 «О вынужденных переселенцах») – целевое финансирование отдельных общественно значимых программ.
• Президентский грант (Указ Президента Российской Федерации № 688) – гранты (стипендии) Президента РФ для работы над социально значимыми проектами.
• Бюджетная субсидия (ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) – на грант выделены средства бюджетов разного уровня.
Виды фондов, выдающих средства на реализацию грантов:
1. Государственные – для выплаты используются бюджетные средства. Имеют структурированную процедуру выдачи субсидий, четкие требования к проектам, готовые формы подачи заявок и подробные рекомендации по их заполнению. Государственные фонды тщательно рассматривают проекты на соответствие указанным требованиям. Государственные программы поддержки некоммерческих проектов действуют 1-3 года, потом прекращаются или меняют условия. Государственные грантодатели имеют значительные бюджеты и привлекают субподрядчиков для их распределения между заявителями.
2. Частные – для выплаты используются деньги, полученные от граждан или коммерческих организаций в виде пожертвований. У частных грантодателей требования к форме заявок менее жесткие, короче сроки изучения. Программы и условия изменяются редко. Иногда по желанию самого грантодателя можно получить финансирование вне конкурса. Расходование средств гранта оформляется упрощенной формой отчетности, направляемой в фонд.
3. Посреднические – субподрядчики, распределяющие средства частных и государственных фондов между некоммерческими организациями, которые подали заявления для получения гранта.
4. Корпоративные – фонды, созданные корпорациями. Поддерживают некоммерческие проекты схожей специализации. Капитал корпоративных фондов формируется из отчислений от прибыли компании. Порой корпоративные фонды предоставляют помощь продукцией компании.
По региональному признаку фонды делятся на:
1. Зарубежные. Заявки подаются на русском языке в филиал фонда на территории России. Допускаются незначительные ошибки в форме заявления. Если проект одобрен, фонд настраивается на длительную работу с некоммерческой организацией.
2. Отечественные. Финансируют социальное развитие общества.
Отдельная категория – президентские гранты. Заявка в фонд заполняется по специальной форме, бюджет проекта и статьи расходов экономически обосновываются, а проект имеет социальную важность. Средства гранта размещаются после оценки проекта специальным экспертным советом.
Чтобы получить грант, нужно выбрать подходящий фонд: от этого зависит утверждение проекта.
При выборе фонда учитывайте:
• цели и задачи, которые ставит перед собой фонд;
• направления работы – какие проекты финансируются: защита прав, охрана здоровья, образование, наука и исследования, экология и другие;
• предпочтительные программы – мероприятия какого формата поддерживаются: учебная, экспедиционная, издательская деятельность, организация конференций и прочее;
• региональность – на каких территориях фонд производит субсидирование, финансирование.
Подбирайте фонд, близкий по характеру работы, требованиям, целям и задачам данному НКО. Фонды-грантодатели финансируют проекты в соответствии с приоритетными направлениями деятельности.
У фондов есть установленные формы заявлений для получения гранта, которые могут отличаться.
Заявление для получения гранта должно содержать:
1. Введение. Предоставьте информацию о некоммерческой организации и главных направлениях работы. Укажите должностные лица НКО.
2. Обоснование. Раскройте цели, на которые некоммерческая организация хочет получить грант. Опишите необходимость и значимость реализации проекта.
3. Описание. Составляется план мероприятий, расписываются действия для осуществления проекта. Описание проекта должно отвечать на возможные вопросы грантодателя. Озаглавить проект нужно кратко и ёмко, отражая суть. Выделить, что цели и задачи проекта совпадают с приоритетным направлением работы фонда. В плане мероприятий отметить проблему, на решение которой направляется проект, и способы решения. Пошагово расписать действия, которые будут осуществляться после получения гранта.
4. Смета расходов. Расчет бюджета для реализации проекта. В смете заявитель обосновывает необходимость в ресурсах и средствах, описывает долю расходов, которую готов взять на себя или получит из других источников. Расписывает статьи расходов: на приобретение оборудования и материалов, на транспорт и аренду помещения, на услуги типографии и связи, на обслуживание банка и прочее. Учитывается фонд оплаты труда сотрудников, командировочные и прочие административные расходы. Закладываются поправка на инфляцию и налоговые отчисления от ФОТ.
5. Заключение – краткое описание и выводы, чем полезен проект некоммерческой организации.
После оформления заявки перечитайте и проверьте информацию на соответствие рекомендациям грантодателя, а затем отправляйте в фонд.
Заявления на получение гранта рассматриваются фондами на конкурсной основе. Учитывается убедительность обоснования проекта, адекватность расходных статей, уровень подготовки участника, срок действия результата и др. Грантополучатель отчитывается и предъявляет объективные результаты по предыдущим проектам (финансовая и статистическая отчетность, публикации научных работ и исследований).
Параметры оценки заявок:
• соответствие задач, идей и целей некоммерческого проекта приоритетным направлениям и требованиям фонда;
• важность решаемых проектом задач, актуальность для общественности;
• экономическая оправданность вложений, обоснованность предлагаемых действий для достижения результата;
• авторитет некоммерческой организации, направившей заявку;
• общественная полезность результата проекта;
• размер собственных вложений НКО и других организаций.
Некоммерческие организации отчитываются перед фондами об использовании полученных по гранту денежных средств. Фондам важно, чтобы предоставленные средства имели целевое расходование и соблюдался бюджет проекта. От правильности и честности отчета зависит репутация НКО и возможность дальнейшего получения грантов.
После утверждения проекта между НКО и фондом подписывается договор. В нем прописываются:
• детали безвозмездной передачи ресурсов,
• отчетность (форма и состав документов),
• сроки передачи документов,
• даты аудиторских проверок НКО (если сумма гранта крупная и возникла такая необходимость).
У некоторых фондов есть готовые формы отчетности, которой необходимо строго придерживаться. Важно учитывать все требования грантодателя, чтобы избежать проблем и затруднений в дальнейшем. Чтобы ничего не упустить из виду и составлять документы быстро и правильно, ведите учет в специализированных программах. Предоставляйте отчетность в полной мере и вовремя, сохраняйте репутацию и выигрывайте следующие гранты.
Отчет о целевом использовании средств фонда состоит из содержательной и финансовой частей.
Финансовую отчетность готовит бухгалтер некоммерческой организации, который был указан в заявке на грант. Финансовая часть рассказывает о выполнении сметы, указанной в заявке на получение гранта. Финансовый отчет формируется в соответствии с законодательством, бухгалтеру грантополучателя необходимо знать специфику работы с такими формами документов.
К финансовому отчету прилагаются:
• заверенные копии платежных документов, подтверждающие реальные расходы;
• основания расходных документов: товарные накладные, акты выполненных работ, платежные ведомости и т.д.;
• другие бухгалтерские документы, подтверждающие законность расходных операций;
• перечень всех предоставленных документов и копий.
Содержательная отчетность составляется руководителем проекта или некоммерческой организации. Отчет содержит:
• справочные сведения о проекте – цель, задачи, сроки выполнения, место проведения проекта;
• состав участников, в том числе информация о других организациях, участвовавших в исполнении проекта;
• план мероприятий;
• отчет по выполненным мероприятиям: фотографии, цитаты выступлений, видео и аудиозаписи, стенограммы, упоминания в СМИ, сообщения в печатных и электронных новостных изданиях, ссылки на записи выступлений на радио или телевидении, экземпляр книги или ее верстку (в случае реализации издательского проекта), публикации в научных журналах;
• итоги реализации проекта;
• предложения и рекомендации;
• другая информация, запрашиваемая грантодателем.
Отчетность об использовании гранта предоставляется в бумажном и электронном виде в сроки, утвержденные договором гранта. Фонд может потребовать дополнительную информацию, чтобы удостовериться в целевом освоении полученных средств.
После проверки отчетности НКО о целевом использовании предоставленной субсидии фонд утверждает отчет. Теперь некоммерческая организация может подавать заявку на получение нового гранта.
Ликвидация некоммерческой организации в 2020-2021 годах
Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован:
• если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
• если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
• в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
• в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории Российской Федерации в 2020-2021 годах ликвидируется также:
1) в случае ликвидации соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной организации;
2) в случае непредставления сведений, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Федерального закона;
3) в случае, если его деятельность не соответствует целям, предусмотренным учредительными документами, а также представленным в соответствии с пунктом 4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведениям.
Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.
Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации бюджетного учреждения осуществляются в порядке, установленном:
1) Правительством Российской Федерации - в отношении федерального бюджетного учреждения;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации;
3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального бюджетного учреждения.
Налогообложение некоммерческих организаций в 2020-2021 годах
Деятельность НКО находится в особом правовом поле. Она регулируется, прежде всего Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также другими специальными федеральными законами.
Статус деятельности НКО определяет и особенности их налогообложения.
Так согласно статье 246 НК РФ все НКО, признаются плательщиками налога на прибыль.
При этом средства, безвозмездно поступающие НКО на их содержание и ведение уставной деятельности, при определении доходов для целей исчисления налога на прибыль организаций не учитываются (251 НК РФ).
Кроме того НК РФ предусмотрен особый порядок при налогообложении налогом на прибыль, в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.
НКО могут применять общий режим и упрощенную систему налогообложения (УСН).
Особенность применения некоммерческой организацией УСН в 2020-2021 годах заключается в том, что при определении порога доходов, ограничивающего применение данного режима налогообложения (60 млн. руб.), доходы от целевого финансирования не учитываются.
Разнообразие форм НКО и сфер деятельности, наличие различных способов и источников их финансовой поддержки, меняющееся законодательство и другие обстоятельства осуществления деятельности НКО являются предпосылками того, что вопросы налогообложения некоммерческих организаций не перестают быть актуальными.
Нормативно правовые акты, разъяснения ФНС России и Минфина России, размещенные на данной странице, помогут сориентироваться в действующих нормативных материалах и разъясняющих документах, относящихся к деятельности НКО.
Учетная политика некоммерческой организации в 2020-2021 годах
Учетная политика любой организации составляется для того, чтобы определить в ней основные методологические аспекты, на которые юрлицо будет ориентироваться при ведении учетных операций. Вызвана такая необходимость тем, что в ряде случаев предусмотрены законодательно установленные варианты способов учета, выбор из которых нужно сделать самостоятельно с учетом предпочтений и специфики деятельности конкретного юрлица. Если же способ учета для имеющегося объекта законодательно не установлен, его следует разработать, а результат разработки тоже закрепить в учетной политике.
Учетная политика в 2020-2021 годах будет востребована не только проверяющими. Она важна в первую очередь для самого пользователя, поскольку отражает все особенности самостоятельно выбранной им методологии (п. 5.1 ПБУ 1/2008, утвержденного приказом Минфина России № 106н).
Не являются в этом плане исключением и некоммерческие организации (НКО), т. к. на них, так же как и на иных юрлиц, распространяются (закон «О бухучете» № 402-ФЗ) обязанности:
• по ведению бухучета (пп. 1, 2 ст. 5);
• разработке бухгалтерской учетной политики (п. 2 ст. 8);
• составлению бухотчетности (п. 2 ст. 13).
Причем возможности выбора из существующих способов у НКО в ряде ситуаций оказываются шире, чем у иных организаций.
Особой учетная политика, разрабатываемая в некоммерческих организациях, становится в силу следующих моментов:
• у НКО может полностью отсутствовать коммерческая деятельность, и в этом случае отпадает необходимость в разработке налоговой учетной политики;
• НКО (кроме подлежащих обязательному аудиту и входящих в реестр выполняющих функции иностранных агентов) может применять упрощенные способы ведения бухучета и составлять бухотчетность упрощенного вида (подп. 2 п. 4 ст. 6 закона № 402-ФЗ). Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета устанавливаются федеральным стандартом (ст. 21 закона № 402-ФЗ). Работа по разработке такого стандарта уже ведется. Предполагаемая дата вступления стандарта для некоммерческой деятельности - 2021 год (приказ Минфина №83н), но на момент написания статьи его еще нет;
• существуют ПБУ, не подлежащие использованию НКО (13/2000, 20/03);
• у НКО, выбравших упрощение бухучета, есть право не применять ряд ПБУ (2/2008, 8/2010, 11/2008, 12/2010, 16/02, 17/02, 18/02) и право использовать как эти ПБУ, так и все иные, распространяющиеся в т. ч. на НКО, с определенными особенностями;
• НКО, ведущие коммерческую деятельность наряду с некоммерческой, как и коммерческие организации, вправе выбрать систему налогообложения, применяемую к доходам от продаж, и способы налогового учета из существующих для выбранной системы;
• для НКО с определенными направлениями деятельности могут быть разработаны учитывающие специфику этой деятельности методические рекомендации.
Перечисленные особенности не только расширяют число способов учета, доступных НКО, но и создают предпосылки для формирования совершенно уникальной для каждой конкретной организации учетной политики. Причем, несмотря на наличие законодательно установленной возможности упрощения ряда учетных процедур, текст самой учетной политики НКО может оказаться более объемным, чем у коммерческой организации.
Учетная политика, предназначенная для применения в 2021 году, должна отражать все значимые в текущей ситуации для организации моменты и подробно (не допуская двоякого толкования) их описывать. Подробность изложения особенно важна, поскольку учетная политика — основной документ, которым нужно руководствоваться в учетной работе, ведущейся в юрлице, для которого она составлена.
При формировании текущей учетной политики необходимо использовать актуальную редакцию закона № 402-ФЗ, НК РФ, распространяющихся на НКО ПБУ и иных нормативных актов. Ссылки на конкретные пункты и статьи этих документов могут быть для удобства пользователя приведены в тексте учетной политики.
Изложенные в учетной политике НКО на 2021 год правила рассчитаны на долгосрочную перспективу (п. 5 ПБУ 1/2008), То есть документ может продолжать действовать и в последующие годы. Если же какие-то положения потребуют изменений или появятся новые объекты, правила учета которых не отражены в действующей учетной политике, ее текст можно изменить или дополнить отдельным организационно-распорядительным документом.
Образец учетной политики НКО, составленный с использованием действующих нормативных актов приведен в начале статьи.
Учетная политика для НКО обязательна, как и для любой иной организации. Однако составляется она с учетом особенностей деятельности НКО и наличия возможности применять упрощенный бухучет, позволяющий с определенными оговорками применять те ПБУ, которые распространяются и на НКО. Учетная политика должна применяться последовательно из года в год, поэтому ее положения, разработанные на 2021 год, могут действовать и в последующие годы, если не потребуются законодательно обоснованные изменения в них или дополнения, обусловленные появлением объектов, правила учета которых в применявшейся учетной политике описаны не были.
Спонсорский договор с некоммерческой организацией в 2020-2021 годах
Достаточно часто на практике возникают ситуации, когда к некоммерческим организациям (НКО) в форме некоммерческого партнерства обращаются крупные компании с предложениями о сотрудничестве для реализации благотворительных проектов, программ.
Сложность заключается в отсутствии в действующем законодательстве четкого определения понятия «общеполезные цели», что является необходимым атрибутом функционирования некоммерческой организации.
Зачастую юристы усматривают отсутствие оснований для получения пожертвований в проектах, предлагаемых некоммерческим партнерствам, в связи с отсутствием «общеполезных целей». В таком случае наиболее оптимальным вариантом является заключение договора спонсорства. Однако заключение подобного договора также несет в себе ряд трудностей, в частности наличие обязательств по осуществлению рекламной деятельности, которая не всегда предусмотрена в уставе некоммерческой организации.
Прежде всего необходимо уяснить, что понимается под общеполезными целями.
Согласно п. 1 ст. 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием в 2020-2021 годах признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Однако в действующем законодательстве отсутствует определение понятия «общеполезные цели».
Судебная практика также не позволяет однозначно ответить на вопрос, что следует относить к данному понятию. Суды подходят к толкованию положения ст. 582 ГК РФ, учитывая особенности каждого конкретного случая. Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ № 2902/11 указано, что цели предоставления денежных средств (объединение усилий гражданского общества в области защиты прав человека) «отвечают понятию “общеполезные цели” — ориентированы на защиту конституционных прав граждан и направлены на достижение общественных благ».
Как видно, ни в законодательстве, ни в судебной практике не сложилось четкого определения общеполезных целей. Поэтому с точностью установить, будут ли цели, которые некоммерческое партнерство использует в уставе, квалифицированы судом как общеполезные в случае возникновения судебного разбирательства, не представляется возможным.
В то же время заключение договора спонсорства позволяет избежать неблагоприятных налоговых последствий переквалификации пожертвования в договор оказания услуг (или другой вид договора) в случае признания судом отсутствия в правоотношениях сторон «общеполезных целей».
Согласно Обзору практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (информационное письмо Президиума ВАС РФ № 37), информация о спонсоре либо о его товарах, соответствующая условиям спонсорского договора, является рекламой, при этом спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый — соответственно рекламодателем и рекламораспространителем (п. 21).
Таким образом, сам по себе спонсорский взнос носит целевой характер и предполагает встречные обязательства сторон по предоставлению рекламных услуг. Поэтому, по сути, договор о спонсорстве — это договор возмездного оказания услуг, в частности размещения рекламы о заказчике, с той лишь разницей, что такая реклама распространяется в ходе определенного мероприятия.
Учитывая сложившуюся судебную практику, дополнительно отметим, что договор спонсорства должен содержать следующие необходимые для данного вида договоров условия:
1. цель спонсорской помощи;
2. размер и порядок внесения спонсорского взноса;
3. описание мероприятия, на проведение которого должна быть направлена спонсорская помощь;
4. обязанность упоминания спонсируемым спонсора при проведении мероприятия (спонсорская реклама);
5. обязанность представления спонсируемым отчета о реализации мероприятия.
Относительно отсутствия в уставе НКО упоминания рекламной деятельности как одного из видов деятельности важно учитывать следующее:
• Во-первых, основной обязанностью спонсируемого по договору спонсорства являются организация и проведение мероприятия (реализация программы), что должно соответствовать целям, указанным в уставе.
• Во-вторых, абз. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ) закреплено, что законодательством РФ могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.
Частью 2 ст. 8 названного Закона установлено, что некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации. Каких-либо иных ограничений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, действующее законодательство не содержит.
Дополнительно отметим, что в уставе партнерства также целесообразно предусмотреть, что партнерство вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законодательством РФ и соответствующими целям создания партнерства. Данное положение может быть растолковано в том числе и как возможность осуществления партнерством рекламной деятельности, соответствующей целям создания. Таким образом, отсутствие в уставе упоминания рекламной деятельности не может толковаться как препятствие для заключения договора спонсорства.
Также обращаем внимание, что действуют новые изменения в ГК РФ, связанные с ограничениями на осуществление предпринимательской деятельности некоммерческими организациями.
В связи с этим отмечаем, что ч. 2 ст. 123 ГК РФ (в редакции Закона № 99-ФЗ) установлено, что ассоциации и союзы (именно к ним закон относит некоммерческие партнерства) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов). Полагаем, что данная норма позволяет вступать в гражданско-правовые отношения, в том числе заключать договоры, направленные на реализацию целей, указанных в уставе. Прямых запретов на ведение ассоциациями и союзами предпринимательской деятельности Законом № 99-ФЗ не предусмотрено.
Дополнительно отметим, что нормы ГК РФ закрепляют общие правила для участников гражданских отношений и при отсутствии регулирования по тому или иному вопросу подлежат применению также нормы специального законодательства. В рассматриваемом вопросе подлежат применению нормы Закона № 7-ФЗ, где, как уже говорилось, не предусмотрены ограничения, которые могли бы быть применены к анализируемой ситуации.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Таким образом, вступившие в силу изменения ГК РФне распространяют свое действие на уже возникшие отношения сторон, в том числе на заключенные до вступления изменений в силу договоры.
Учитывая изложенное, полагаем, что для минимизации рисков переквалификации пожертвования в договор оказания услуг или иной вид договора, а также неблагоприятных налоговых последствий сторонам целесообразно заключить договор спонсорства.
Выход учредителя из некоммерческой организации в 2020-2021 годах
Правовое положение, перечень прав и обязанностей учредителей определяются учредительными документами некоммерческой организации и требованиями закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ. Учредителями, в соответствии со ст. 15 закона № 7, могут выступать как физические (дееспособные), так и юридические лица.
В силу специфики деятельности количество учредителей в некоммерческой организации не ограничено, в отличие от, например, обществ с ограниченной ответственностью, в которых роль участников могут выполнять не более 50 человек.
Минюст России в своем письме № 11/32870-СГ разъяснил, как выйти из учредителей НКО. Данный орган указал, что в силу п. 3 ст. 15 закона № 7 участники НКО вправе выйти из организации в любое время без согласия остальных учредителей или участников, уведомив регистрирующий орган о своем выходе. При этом порядок выхода из НКО, в силу п. 3 ст. 14 закона № 7, определяется ее уставом. Таким образом, если сведения об участниках НКО содержатся в ЕГРЮЛ, применяется указанный в п. 3 ст. 15 закона № 7 порядок, предполагающий написание соответствующего заявления в регистрирующий орган от имени участника и позволяющий выйти из учредителей некоммерческой организации как можно скорее. В иных случаях условия и порядок определяются уставом НКО.
Анализ письма Минюста России № 11/32870-СГ, а также положений ст. 15 закона № 7 позволяет сделать вывод о том, что выход участника из некоммерческой организации осуществляется:
• при наличии добровольного желания выйти из состава учредителей;
• в любой момент;
• без необходимости получать согласие от других участников.
Уведомлять регистрирующие органы следует только тем лицам, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ. В остальных случаях выход осуществляется в соответствии с положениями устава НКО.
Порядок выхода предполагает совершение лицом, учредившим НКО, следующих действий:
1. Оформление заявления в ФНС по форме Р14001, личная подпись на котором подлежит нотариальному заверению.
2. Направление указанного заявления в территориальное подразделение ФНС, на которое возложена обязанность по ведению ЕГРЮЛ. Заявление может быть передано как по почте, так и при личной явке в территориальное подразделение ФНС.
После передачи в ФНС заявления и внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ правовой статус учредителя прекращается.
Таким образом, выход из НКО носит уведомительный характер. Порядок выхода довольно прост и не требует получения согласия от других участников организации.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
