Проводить мониторинг и оценку нужно на всех стадиях меры вмешательства, от планирования до реализации и далее. На рисунке 12 показаны разные этапы работы, основанные на концепции проектного цикла. Эту концепцию можно применять и к другим мерам вне рамок проекта, например, более крупномасштабным действиям в учреждениях здравоохранения, сообществах и на уровне правительств.
• Этап 1- это стадия предварительной оценки. Ситуацию надо проанализировать, выделить проблемы в сфере охраны здоровья и прав человека и сосредоточить на них внимание.
• Этап 2— это стадия стратегического планирования. Стороны, участвующие в реализации проекта, определяют цели, которых стремятся достичь в процессе предлагаемых мероприятий. Для этого исполнители должны быть уверены в том, что получили всю возможную информацию, необходимую для принятия решений относительно распределения финансов и усилий для достижения намеченных целей. На этом этапе закладывается основа для проведения мониторинга и оценки, и эти подходы необходимо прописать и распланировать.
• Этап 3— это стадия разработки проекта. Мера вмешательства может быть создана с нуля или быть уже существующим проектом, программой или стратегией, которые нужно пересмотреть или адаптировать для достижения определенных целей. На этом этапе нужно ответить на следующие вопросы: Какие стратегии нужно использовать в ходе реализации проекта для достижения поставленных целей? Мониторинг и оценка могут включать в себя пилотное тестирование и оценку эффективности и пригодности альтернативных методов предоставления услуг, например, методы ранней диагностики или эффективные механизмы перенаправления.
• Этап 4— это стадия реализации и мониторинга. На этом этапе сотрудники организаций-исполнителей начинают реализацию действий. Они могут изменять их в соответствии с обстоятельствами, решать возникающие проблемы и совершенствовать проект до тех пор, пока он не начнет работать безотказно. Нужна информация о том, как идет работа, и как можно повысить ее качество: в какой степени выполнение действий соответствует планам? Насколько различается реализация действий на разных объектах? Как можно повысить результативность и эффективность действий?
• Заключительный этап 5 — это стадия итоговой оценки. Проект реализован, теперь нужна информация о том, насколько достигнуты его основные цели. Для успешного мониторинга и оценки стратегическое планирование и разработка стратегии мониторинга и оценки должны быть неразрывно связаны.
Хотя система мониторинга и оценки должна быть сформирована на этапе стратегического планирования и проектирования, оценка, в отличие от мониторинга, который ведется непрерывно на протяжении всего периода реализации, проводится в определенные моменты проектного цикла.
Оценка в начале стадии планирования (известна как предварительная оценка): в центре внимания здесь находится оценка запланированных действий на соответствие требованиям, выполнимости, потенциального эффекта или ожидаемых положительных результатов. Оценка – это как бы еще одно мнение о жизнеспособности проекта. На этом этапе проверяют, оценены ли должным образом потребности сторон, достаточно ли разработаны стратегии и планы. В контексте деятельности сектора здравоохранения по противодействию насилию предварительная оценка может оценивать частоту и виды насилия, национальные стратегии, механизмы сотрудничества и направления клиентов к другим специалистам, а также сопоставлять запланированные стратегии меры вмешательства с международным положительным опытом.
Промежуточная оценка (после реализации половины мероприятий или в другое время): здесь в центре внимания находится наблюдение за ходом и реализацией проекта и выявление изменений в окружающей обстановке, способных повлиять на его результативность. Оценка включает в себя сбор и анализ данных по показателям, чтобы выяснить, в какой степени проект достигает ожидаемых результатов. Иногда промежуточная оценка проводится для выяснения причин необычного явления (например, данные мониторинга показали тревожную или чем-то примечательную тенденцию). Например, новая инициатива сектора здравоохранения, направленная против насилия, привела к повышению числа сообщений о случаях насилия. Промежуточная оценка может помочь медикам выяснить, является ли это явление следствием распространения информации и доступности консультационных услуг или же на самом деле чаще совершается насилие. В последнем случае необходимо изменить стратегию (например, больше внимания уделять мерам профилактики). В ходе оценки также можно понять, какие изменения необходимо внести в работу, чтобы сократить число случаев насилия, о которых поступают сообщения в соответствующие органы.
В конце реализации проекта (также известна, как заключительная оценка): на этом этапе рассматривается полный цикл вмешательства: история вопроса, цели, результаты, деятельность и затраты. При оценке определяют, насколько удачно реализован проект в точки зрения ожидаемых результатов, насколько устойчивыми кажутся эти результаты, и какие факторы привели к таким результатам. В этом случае должны быть оценены все критерии, согласованные на международном уровне.
По возможности оценка должна стать также учебным мероприятием. К этому можно прийти, организовав, например, семинары для всех участников с целью обобщить информацию, обсудить основные выводы и опыт, полученные в ходе оценки.
При планировании оценки должны быть учтены следующие этапы:
• Подготовка технического задания на проведение оценки: определение предмета и целей оценки, обозначение источников данных, выбор методологии и средств связи, отбор членов команды, осуществляющей оценку, и разработка рабочего плана и бюджета.
• Проектирование оценки: изучение меры вмешательства и необходимых данных, выбор основного предмета оценки и ключевых вопросов, отбор соответствующих методов сбора данных и анализа и информирование о результатах.
• Выполнение оценки: сбор и анализ данных, изучение результатов и отчетность.
• Деятельность по результатам оценки: составление плана действий в зависимости от результатов оценки, мониторинг его выполнения и управление всей последующей деятельностью или изменениями.
Вот несколько ключевых принципов, которые должны применяться при проектировании и реализации оценки:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Свободный и открытый процесс оценки. Оценка должна проводиться независимо от управления и реализации проекта. Все шаги оценки должны быть частью прозрачного процесса. Для повышения доверия и прозрачности в оценке должны участвовать независимые эксперты, процесс привлечения которых должен быть полностью открытым. Смешанные команды внешних и внутренних оценщиков могут положительно повлиять на доверие к результатам внутри организаций и содействовать обучению и положительной культуре организаций в области мониторинга и оценки.
• Этика оценки. Оценка должна проводиться непредвзято и честно. Все стороны, которые наблюдают за проведением оценки, управляют процессом и осуществляют оценку, должны уважать права человека, культурное многообразие, традиции, религиозные убеждения и отправления религиозных обрядов.
• Партнерство и взаимная ответственность. По-видимому, партнеры ощущают возросшую ответственность и изъявляют готовность извлекать уроки из оценки, когда сами являются активными процесса оценки. Следовательно, чтобы повысить ответственность и надежность, добиться более эффективного использования и построить отношения взаимной ответственности, нужно применять метод партнерства на ранних стадиях процесса оценки. Это, например, означает, что разные организации, затронутые проблемой или работающие над ней, например, эффективно выявляющие жертв насилия, также должны получить возможность высказаться до, во время и после завершения процесса оценки. Оценка, поведенная в партнерстве с другими заинтересованными сторонами, повышает степень понимания, обучения и применения рекомендаций.
• Координация и унификация. Координация целей оценки проводится для того, чтобы снизить операционные издержки, способствовать укреплению партнерства, усилить взаимную отчетность и унифицировать требования. Таким образом, по возможности, при оценке нужно принимать во внимание национальные и местные планы оценки и соответствующую деятельность и стратегии; в тех случаях, когда это уместно, оценка должна основываться на них и рассматривать их, как мобилизующие благоприятные возможности.
• Наращивание потенциала. По необходимости потенциал учреждений здравоохранения должен стимулировать ответственность и принятие процесса и результатов и содействовать повышению уровня знаний в организации. Нужно подчеркнуть, что оценка способствует повышению знаний и накоплению опыта.
• Гарантия качества. За обеспечение качества несет ответственность команда, отобранная для проведения конкретной оценки. В договоре с группой экспертов, выполняющей процесс оценки, необходимо предусмотреть обеспечение качества. Это замечания по запланированным методам оценки, перекрестная проверка данных и разработка связного и удобочитаемого отчета, который содержит информацию об извлеченных уроках и соответствующие рекомендации.
Как известно, все исконно русские женские имена оканчиваются либо на «а», либо на «я»: Анна, Мария, Ольга и т.д. Однако есть одно-единственное женское имя, которое не оканчивается ни на «а», ни на «я». Назовите его.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
