Осуществление прав и интересов предпринимателей, его пределы и ограничения
Участие в предпринимательских отношениях, как мы уже установили, возможно лишь при наличии правосубъектности. Для усвоения данной темы важное значение имеет вопрос о соотношении правоспособности и дееспособности как «ядра» правосубъектности, с одной стороны, и субъективного права, с другой. Право и дееспособность характеризуются признанием за определенным лицом соответствующих способностей. Субъективное же право выражает право на конкретные материальные или нематериальные блага.
Субъективное право как мера возможного поведения управомоченного лица включает в себя следующие возможности:
1) реализация права собственными действиями, т.е. возможность совершения определенных действий самим управомоченным лицом в целях осуществления своих интересов, удовлетворения своих потребностей;
2) требование соответствующего поведения от обязанного лица, т. е. возможность требования управомоченным лицом от другого лица (или лиц) совершения должных действий или воздержания от них;
3) использование предоставленных ему мер правоохранительного характера, права на защиту.
Наряду с конституционным словосочетанием «права и свободы» используется словосочетание «права и интересы». Термин «интерес» звучит в контексте:
1) субъекты приобретают и осуществляют свои права «своей волей и в своем интересе» (ч. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ);
2) права могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо «в целях защиты... прав и законных интересов других лиц» (ч. II п. 2 ст. 1 ГК РФ). Всякое заинтересованное лицо имеет право в порядке, установленном законом, обратиться в суд общей компетенции или арбитражный суд «за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса», «за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов» (ст. 3 ГПК, ст. 4 АПК).
В первом случае имеется в виду раскрытие такого элемента гражданско-правового метода регулирования как автономия воли участников правоотношений. Второй случай гораздо сложнее. Субъективное право и законный интерес являются очень близкими категориями, в связи с чем не всегда разграничиваются в литературе.
Любое субъективное право выражает определенный интерес того, кто им обладает. Для удовлетворения этого интереса субъективное право и предоставляется управомоченному лицу. Так как охраняемые законом интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, защита права обычно означает и защиту интереса. Но закон признает и самостоятельное существование интересов: как категории, выходящей за рамки права, и как категории, продолжающей существовать в ряде случаев и при прекращении обычно опосредующего его права. В соответствии с п. 2 ст. 4 АПК прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случаях, предусмотренных АПК, имеют право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. На основании ст. 235, 306 и др. ГК РФ некоторые авторы говорят об удовлетворении и защите имущественных интересов при прекращении права собственности.
Признавая самостоятельное значение интересов, мы все же будем использовать сокращенную формулировку «осуществление и защита прав» за исключением тех случаев, которые требуют освещения специфики именно интересов.
Под осуществлением прав понимается совершение действий, возможность которых предусматривается содержанием соответствующих субъективных прав, т. е. реализация содержания субъективного права.
Управомоченный субъект может осуществлять свое право любыми не противоречащими закону способами. Прежде всего они зависят от назначения права. Так, в правоотношениях собственности характер общего правила носит осуществление правомочий собственными действиями управомоченного субъекта по владению, пользованию и распоряжению имуществом при воздержании третьих лиц от совершения действий, препятствующих осуществлению собственником своих правомочий. В обязательственных правоотношениях интерес управомоченного лица удовлетворяется в основном за счет совершения определенных действий обязанным лицом: передачи товара, выполнения работы, оказания услуги.
Кроме того, различают фактические и юридические способы реализации права. К фактическим можно отнести, например, владение и пользование собственником имуществом. К юридическим способам — совершение лицом сделок в отношении своего имущества. Как фактические, так и юридические способы осуществления права влекут за собой определенные правовые последствия. Они могут носить характер установления права, признания права, правоизменяющий и правопрекращающий характер. С точки зрения предпринимательской деятельности особое значение имеет их деление на уменьшающие и приращающие имущественную сферу предпринимателя.
От характера субъективного права зависит, исчерпывается ли осуществление права каким-либо одним действием или требует длящихся, повторяющихся действий.
Реализация субъективного права собственными действиями может осуществляться как непосредственно, так и опосредованно, действиями управомоченного лица или через представителей и (или) посредников.
В литературе по предпринимательскому праву различают режимы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности как системы методов и способов правового регулирования поведения предпринимателя, реализующего свое основное конституционное право, включая особый порядок возникновения и формирования содержания прав и обязанностей, процедуры их осуществления, специфику санкций и способов их реализации. Правовой режим может быть классифицирован на отдельные виды по объекту его применения и структурирован по его элементам и связям между ними. Выделяют нормативно-правовой, организационно-правовой, договорно-правовой и правоохранительный режимы предпринимательской деятельности, реализации права на ее осуществление.
Различают экономические, политические, организационные и правовые гарантии осуществления прав. Этот вопрос подробно освещается в курсах теории государства и права, а также конституционного права. Предпринимательское же право может проиллюстрировать их имущественной обособленностью предпринимателей, признанием за ними прав на имущество, закрытым перечнем оснований принудительного изъятия у них имущества, легализацией предпринимательской деятельности (в том числе индивидуальных предпринимателей), признанием ее общественно-полезной, предоставлением в ряде случаев налоговых льгот, закрытым перечнем оснований для отказа в государственной регистрации предпринимателей и т.д.
При всей специфике прав предпринимателей их осуществление подчиняется общим принципам гражданского права. Следует различать разрешительные и ограничительные принципы осуществления субъективных прав.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в частные дела субъектов предпринимательских отношений за исключением случаев их неправомерного поведения. Не имеют на это права и любые третьи лица, не связанные с ними договорными отношениями именно в сфере «вмешательства». Этот принцип находит свое отражение, например, в запрете банкам вмешиваться в договорные отношения своих клиентов при осуществлении расчетов.
2. Беспрепятственное осуществление субъектами своих прав по своему усмотрению (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ). Здесь проявляется такой элемент метода гражданско-правового регулирования, как автономия воли. Субъект, осуществляя свое право, может выбрать один из вариантов поведения, предложенных законодателем, либо сконструировать иной, не предусмотренный законом, но и не противоречащий ему.
Ограничительные принципы называют пределами (границами) осуществления субъективных прав. Следует различать границы содержания субъективного права и пределы его осуществления. «Если содержание субъективного права отвечает на вопрос о том, какие возможности предоставляются управомоченному лицу, то осуществление права отвечает на вопрос о том, каким образом эти возможности реализуются. Поэтому пределы осуществления... прав есть границы реализации тех возможностей, которые предоставлены лицу данным субъективным правом».
Различают общие и частные пределы осуществления прав. Общие связаны с единой системой требований к осуществлению прав. Частные характеризуют специфику осуществления определенной группы прав (например, вещных), в определенной сфере (например, при осуществлении предпринимательской деятельности и т.п.), т.е. конкретику отношений.
Общие пределы осуществления субъективных прав содержатся в законе, а также могут быть выведены из общих начал и смысла гражданского законодательства. Осуществление прав не должно противоречить закону (ч. I п. 2 ст. 1, ст. 18 ГК РФ). Права могут быть ограничены на основании федерального закона в случаях и в порядке, установленных законом (ч. II п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 22, п. 2 ст. 49 ГК РФ). Права могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. II п. 2 ст. 1 ГК РФ). Не допускаются действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу — шикана, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК РФ). Не допускается использование прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ч. II п. 1 ст. 10 ГК РФ, антимонопольное законодательство).
В соответствии с Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» конкуренцией признается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Под доминирующим понимается исключительное положение хозяйствующего субъекта или группы таких субъектов на рынке товаров, не имеющих заменителя, или взаимозаменяющих товаров, дающее субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения этих товаров на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Права должны осуществляться в соответствии с их целевым назначением, которое определяется законом, субъектами договорных отношений в их соглашении или вытекает из существа данного права (п. 1 ст. 10, ст. 284 ГК РФ, жилищное законодательство).
Осуществление права ограничивается пределами дееспособности субъекта (ст. 21, 26, 30, 49, 172—176 ГК РФ).
В. П. Грибанов высказал и обосновал мнение, согласно которому нарушение общих пределов субъективного права характеризуется как использование недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного общего типа поведения; при этом нарушается общее назначение субъективного права, не определенное специальной юридической нормой.
Частные пределы осуществления субъективных прав рассредоточены по подотраслям, правовым институтам, конкретным нормам. Можно выделить некоторые наиболее значимые.
В соответствии с федеральным законом могут вводиться ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. II п. 3 ст. 1 ГК РФ). Итак, налицо соединение общего предела с целевым использованием и специфичным объектом.
Действия, реализующие право собственности, должны не противоречить не только закону, но и иным правовым актам, а также не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Осуществление прав в отношении природных ресурсов должно не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ)
Отголоски дискуссии о собственности праве и собственности функции мы находим в одновременном с предоставлением собственнику прав в отношении имущества возложении на него бремени содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
Права в отношении вещей ограничиваются их режимом: изъятые из оборота, ограниченные в обороте, не изъятые из оборота (ст. 129 ГК РФ).
При осуществлении прав путем взаимодействия с физическими лицами, а также в отношении животных в качестве своеобразных пределов применяются нормы нравственности и морали (ст. 137, 169, 241 ГК РФ).
Закон может в ряде случаев поставить защиту прав в зависимость от разумности и добросовестности их осуществления (п. 3 ст. 10 ГК РФ). Отсюда вытекают выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ), прекращение прав несобственников на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (ст. 287 ГК РФ), прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ), требования разумного срока для осуществления ряда обязанностей в договорах. Все они так или иначе корреспондируют общему пределу осуществления прав в соответствии с их целевым назначением.
С определенной долей условности к частным пределам осуществления прав можно отнести законодательно установленные требования к осуществлению предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Принципы беспрепятственного осуществления прав и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела в сочетании с пределами этого осуществления, устанавливаемыми в первую очередь для защиты прав и законных интересов третьих лиц, порождают коллизии интересов разных управомоченных субъектов при осуществлении каждым из них своего права. Порядок разрешения этих коллизий в ряде случаев устанавливается законом: порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица (ст. 64 ГК РФ), сервитуты (ст. 274 ГК РФ), долевая, солидарная и субсидиарная ответственность (ст. 322, 399 ГК РФ и др.), порядок списания денежных средств со счета при нехватке на нем денежных средств (ст. 855 ГК РФ) и т. д. Он может быть также установлен соглашением сторон или определяться судом.
Характер общего правила носит отказ в защите права лицу, осуществляющему его с нарушением общих и частных пределов.
Осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала
Определенной спецификой обладает осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала, что связано как с экономическим содержанием, так и с правовым оформлением такой деятельности.
С точки зрения правового оформления, в первую очередь следует отметить:
закрепление в п. 1 ст. 2 ГК РФ в виде общей нормы принципа национального режима не только для иностранных граждан, но и для иностранных юридических лиц;
содержание норм международного частного права в законах и иных правовых актах, касающихся внешнеэкономической деятельности и специальных видов деятельности (иностранные инвестиции, рынок ценных бумаг);
включение в проект части третьей ГК РФ принципиально новых положений, а именно: правила о том, что в случаях, когда подлежащее применению право определить невозможно, следует применять право, «наиболее тесно связанное» с соответствующим отношением; положения об обязательном применении определенной категории императивных норм российского законодательства, которые, как это вытекает из их содержания, «регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права» и др.
С точки зрения содержания речь идет об инвестиционной деятельности — вложении материальных и нематериальных благ в объекты предпринимательской и иных видов деятельности и их реализации с целью получения прибыли и достижения положительного специального эффекта.
В зависимости от содержания традиционно выделяют следующие виды инвестиционной деятельности:
прямые инвестиции — происходит непосредственное вложение ценностей в производство товаров (работ, услуг);
ссудные — осуществляются в форме предоставления займов, кредитования;
«портфельные» — вложение инвестором средств в ценные бумаги.
По направлениям в производстве различают:
1) реинвестиции — идут на замену изношенного или устаревшего оборудования, по объему соответствуют амортизационным отчислениям, служат сохранению величины капитала;
2) инвестиции на развитие производства — идут на расширение и (или) повышение научно-технического уровня производства, приводят к созданию нового реального капитала или увеличению действующего капитала:
экстенсивные капиталовложения — направляются на увеличение производственной мощности без изменения технологии или организации производства;
интенсивные — направляются на создание новых или переоснащение действующих производств на новой технологической основе;
3) инвестиции в запасы — сырье, вспомогательные материалы, продукция поставщиков и еще не проданная собственная продукция.
По способам и правовым последствиям различают инвестиции:
с созданием нового юридического лица;
с участием в уже существующем юридическом лице;
договорные.
Иностранными инвестициями признаются вложения иностранного капитала в виде денег, ценных бумаг, имущественных прав, иного имущества, имеющего денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, услуг и информации в объекты предпринимательской деятельности на территории РФ, принадлежащие иностранному инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота и не ограничены в обороте в РФ. На иностранные инвестиции распространяются все изложенные выше классификации.
Особое внимание следует обратить на то, что прямыми иностранными инвестициями считаются:
приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческого юридического лица, созданного или создаваемого на территории РФ в форме хозяйственного общества или товарищества;
вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;
финансовая аренда (лизинг) на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем оборудования таможенной стоимостью не менее 1 млн. руб.
В качестве способов инвестиционной деятельности иностранных субъектов особо выделяют: долевое участие в капитале юридических лиц; создание юридических лиц, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц; приобретение предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия, паев, акций, других ценных бумаг, а также иного имущества; приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами; приобретение иных имущественных прав.
Осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала имеет некоторые ограничения по субъектному составу.
Иностранными инвесторами в РФ признаются:
иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором они учреждены, и которые вправе в соответствии с этим законодательством осуществлять инвестиции на территории РФ;
иностранные граждане, гражданская право и дееспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства их гражданства и которые вправе в соответствии с этим законодательством осуществлять инвестиции на территории РФ;
лица без гражданства, которые постоянно проживают за пределами РФ, гражданская право и дееспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства их постоянного места жительства и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами;
международные организации, которые вправе в соответствии с международными договорами РФ осуществлять инвестиции на территории РФ.
В соответствии с законом иностранные инвестиции на территории РФ могут осуществлять:
иностранные инвесторы;
российские коммерческие юридические лица с иностранными инвестициями;
филиалы иностранных юридических лиц при условии, что цели создания и деятельности головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею обязательствам в связи с ведением указанной деятельности на территории РФ;
дочерние и зависимые общества коммерческих организаций с иностранными инвестициями.
Важно, чтобы правосубъектность (в первую очередь предпринимательская) инвестора позволяла ему принять и реализовать решение о распоряжении средствами путем инвестирования.
Общеинвестиционное законодательство допускает совмещение функций участников инвестиционного процесса (инвестора, заказчика, исполнителя работы, пользователя объекта инвестиционной деятельности, поставщика и т.д.).
Ограничения по объектному составу касаются запрета инвестирования в объекты, создание и использование которых не отвечают требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносят ущерб охраняемым законом правам и интересам физических, юридических лиц и государства. Кроме того, в некоторых отраслях (например, в страховом деле) может быть запрещено или ограничено создание юридических лиц с участием иностранного капитала. Требуется специальное разрешение для иностранных инвесторов на участие в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, мелких предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта, крупных объектов оборонной промышленности, предприятий нефтяной, газовой и некоторых других отраслей. Запрещено использование иностранных инвестиций при приватизации государственных и муниципальных предприятий, которые расположены в границах закрытого территориального образования, если иное не предусмотрено постановлением Правительства РФ. Ценные бумаги, выпущенные эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации, допускаются к обращению за пределами Российской Федерации по решению ФКЦБ. Закон устанавливает уведомительный порядок совершения сделок по приобретению иностранными инвесторами таких ценных бумаг.
Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем аналогичный правовой режим, предоставленный российским инвесторам.
Закон предусматривает возможность исключений из этого правила двух типов:
изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов — устанавливаются федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов — устанавливаются законодательством РФ в интересах социально-экономического развития РФ.
О первом типе сказано выше, второй можно проиллюстрировать следующим образом. Предусмотрены дополнительные меры по привлечению иностранных инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности, в частности через создание таможенного режима свободного склада . Государством предусматриваются дополнительные меры по привлечению иностранных инвестиций при осуществлении приоритетных инвестиционных проектов со значительным объемом иностранных инвестиций; при реализации с их участием крупномасштабных проектов со значительным объемом иностранных инвестиций и сроком действия не менее пяти лет; при инвестировании в ключевые отрасли, активно влияющие на процессы экономического и социального развития страны. Иностранный инвестор, коммерческое юридическое лицо с иностранными инвестициями, созданное на территории РФ, в котором иностранный инвестор владеет не менее чем 10% долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале этого юридического лица, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме гарантиями и льготами, предусмотренными законом.
Законом определены основные гарантии прав иностранных инвесторов на территории РФ:
правовой защиты деятельности;
использования различных форм осуществления инвестиций;
перехода прав и обязанностей иностранного инвестора к другому лицу;
компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;
от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческого юридического лица с иностранными инвестициями законодательства РФ;
использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;
гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранных инвестиций.
Особенности осуществления предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала могут быть установлены законодательством об отдельных видах предпринимательской, в том числе инвестиционной деятельности. Кроме того, на него распространяется в полной мере законодательство о внешнеэкономической, а также внешнеторговой деятельности и законодательство о валютном регулировании и валютном контроле.
Защита прав и интересов предпринимателей
Понятие защиты прав и интересов предпринимателей, которые имеют в основном гражданско-правовую природу, взято в основном из гражданского права и гражданского процесса, где вопрос о защите решается единообразно (ст. 11 — 16, 151 —152, гл. 20 ГК РФ; ст. 2 —3 и др. ГПК РФ). В материально-правовом смысле оно связано с содержанием субъективного гражданского права. Право на защиту — одно из правомочий субъективного гражданского права, элементов его содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера, соответствующих самому субъективному праву.
Природой права на защиту (его неразрывной связью с субъективным правом) определяются его характер и содержание. Это выражается в том, что:
Во-первых, право на защиту, как и субъективное право в целом, есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более узкого по объему, направленного на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера;
Во-вторых, меры правоохранительного характера должны соответствовать характеру самого субъективного права;
В-третьих, право на защиту, как и субъективное право в целом, включает в себя несколько возможностей, обеспечивающих реализацию субъективного права на различных ее этапах и в различных ситуациях.
Защита права предпринимателя имеет следующие варианты реализации: самозащита прав; применение предоставленных законом мер оперативного воздействия; обращение к компетентным государственным или общественным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственно-принудительного характера, в том числе задействовать механизм гражданско-правовой ответственности.
Самозащита прав — это совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов (ст. 14 ГК РФ). Ей свойственны дозволенность законом, осуществление действий против наличного посягательства на права и законные интересы управомоченного лица, но не исключительно силами самого потерпевшего. Она применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность обратиться за защитой к государственным и общественным органам. Самозащита не должна выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной по своим формам посягательству. Как правило, она обеспечивает защиту вещных прав. Примерами самозащиты являются действия в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК РФ; ст. 37, 39 УК РФ).
Меры оперативного воздействия — это юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в предпринимательском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В цивилистике их также именуют организационными мерами, организационными санкциями и т.д.
Так же, как для самозащиты, этим мерам свойственна дозволенность законом. Но их субъектом обязательно выступает одна из сторон предпринимательского правоотношения. Они применяются управомоченным лицом в одностороннем порядке, без обращения в компетентные государственные или общественные органы и служат своеобразным ответом на ненадлежащее поведение другой стороны. Их отличает принцип одновременности выполнения обязательств (например, железная дорога не выдает груз получателю до оплаты перевозки). Это один из способов обеспечения исполнения обязанностей, один из видов правоохранительных гарантий. Они, как правило, связаны с обязательственными правоотношениями.
Среди мер оперативного воздействия можно выделить:
исполнение управомоченным лицом работы, не выполненной должником, но за счет последнего (например, устранение недостатков товаров — п. 1 ст. 475 ГК РФ);
обеспечение встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей — п. 4 ст. 790 ГК РФ);
отказные меры (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; одностороннее расторжение договора или изменение его условий при неправомерном поведении контрагента — например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК РФ);
расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов);
удержание (ст. 359 — 360 ГК РФ).
И, наконец, обращение к компетентным государственным или общественным органам с требованием защиты права, отражающее неразрывную связь государства и права. Такой элемент метода правового регулирования, как равенство участников предпринимательских правоотношений, обусловливает разрешение споров органом, не связанным в административном отношении ни с одной из сторон.
Обращению в суд общей компетенции, арбитражный или третейский суд соответствует общий порядок защиты прав (ГПК РФ, АПК РФ и др.).
В случаях, прямо предусмотренных законом, защита предпринимательских прав осуществляется в административном (специальном) порядке.
Здесь можно выделить:
обращение к вышестоящему органу, должностному лицу (например, ст. 2394 ГПК РФ);
действия правоохранительных внесудебных органов (например, прокурора);
иные случаи.
Эти органы в зависимости от объекта и характера нарушения защищаемого права могут применять различные способы защиты прав предпринимателей. Статья 12 ГК РФ содержит открытый перечень наиболее значимых способов.
Признание права применяется органом, защищающим конкретные права лица, в тех случаях, когда нет прямого нарушения права лица, но существование у него этого права оспаривается другим заинтересованным лицом (например, признание права авторства).
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, применяются в случае совершения одной из сторон правонарушения, в результате которого ущемлены права и законные интересы другой стороны. Пресечение особо актуально при длительном правонарушении (например, возврат вещи из чужого незаконного владения ее собственнику).
Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки ранее как способ защиты не назывался в законодательстве прямо (ст. 5 Основ гражданского законодательства), но содержался в нормах ГК РФ и применялся в обязательственном праве (например, признание недействительным договора купли-продажи на крупную сумму, заключенного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет).
Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 13, 22, 306 ГК РФ; ст. 22 АПК РФ) — своеобразное развитие принципа равенства субъектов предпринимательских правоотношений, в том числе и государства (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Примером его служит признание недействительным решения антимонопольного органа о включении юридического лица в Государственный реестр объединений и пред приятий-монополистов.
О самозащите права было подробно рассказано выше.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре применяется, как правило, в случае, когда объектом правоотношения является индивидуально-определенная вещь или исполнение обязательства носит личный характер3, например, восполнение недопоставки по количеству и (или) качеству (ср. со ст. 396 ГК РФ).
Возмещение убытков применяется, как правило, в случае причинения вреда и (или) неисполнения договорного обязательства (ст. 393 § 1 гл. 59 ГК РФ), например возмещение стоимости повреждения автомобиля, расходов на его ремонт и не полученных в связи с его простоем доходов индивидуальному предпринимателю, занимающемуся извозом.
Аналогичен порядок применения такого способа, как взыскание неустойки (ст. 394 ГК РФ).
Компенсация морального вреда по ГК РФ (ст. 151, §4 гл. 59) применяется в случае нарушения личных неимущественных прав, посягательства на другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, независимо от вины причинителя (вина влияет лишь на размер компенсации) и предусматривает только денежную форму, например компенсация морального вреда, причиненного разглашением сведений о скрытом физическом недостатке.
Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось (например, перенос срока исполнения при восполнении недопоставки).
Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, является новеллой ГК РФ, не нашедшей пока должного отражения в процессуальном законодательстве и потому вряд ли подлежащей автономному применению. На практике в данной ситуации необходимо обращение к компетентным органам, в частности, с запросом в Конституционный Суд (ст. 16 ГК РФ).
Эти и другие способы защиты гражданских прав в различных комбинациях могут быть направлены на решение различных задач.
В зависимости от характера этих задач можно выделить:
меры превентивного (предупредительного) характера (например, признание права должно в определенной степени гарантировать от неумышленного его нарушения);
меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица (например, устранение препятствий, создаваемых другими лицами в осуществлении права);
меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица, и одновременно меры материального воздействия на правонарушителя (например, взыскание с должника убытков в пользу потерпевшего контрагента);
меры по защите правопорядка в целом (например, взыскание в доход государства всего полученного по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности).
Обращение за защитой права к компетентным государственным и общественным органам может задействовать механизм гражданско-правовой ответственности, которая связана с дополнительными обременениями для правонарушителя.
Существует определенная специфика защиты прав предпринимателей в отдельных сферах.
Защита имущественных прав может осуществляться всеми способами, перечисленными в законе. Наибольшее значение имеют: меры превентивного характера; меры, направленные на восстановление имущественной сферы управомоченного лица; меры, направленные на принудительное исполнение обязанности должника; меры, связанные с дополнительными (помимо непосредственной обязанности как участника предпринимательского правоотношения) обременениями правонарушителя.
Споры с участием граждан-потребителей относятся к ведению судов общей компетенции, а споры, в которых с обеих сторон участвуют предприниматели, подведомственны, как правило, арбитражным судам. В ГК РФ намечена линия на защиту (в первую очередь, со стороны государства) гражданина-потребителя как более слабой стороны, однако она не во всех случаях подкреплена конкретными механизмами. Различна мера ответственности для потребителей и предпринимателей, что будет освещено в разделе, посвященном гражданско-правовой ответственности.
Специфика защиты нематериальных благ определяется их особенностями как объекта правоотношений. Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в предусмотренных ими случаях и порядке, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Достаточно распространены для защиты нематериальных благ такие общие способы, как: признание права (например, признание за физическим лицом права авторства на конкретное произведение литературы); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, опровержение порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физического лица, а также деловую репутацию юридического лица сведений, не соответствующих действительности, тем способом, которым они были распространены); пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, запрет опубликования, воспроизведения и распространения произведения изобразительного искусства, в котором изображено конкретное лицо, без его согласия); возмещение убытков (например, при защите чести, достоинства и деловой репутации); компенсация морального вреда (аналогично предыдущему).
Крайне редки на практике, но допустимы случаи признания оспоримой сделки недействительной (например, признание недействительным договора купли-продажи какого-либо органа, заключенного с лечебным или научно-исследовательским учреждением гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими).
С определенной долей условности к присуждению к исполнению обязанности в натуре можно отнести правило п. 4 ст. 152 ГК РФ.
Не исключены случаи признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Сомнения в возможности применения вызывают лишь самозащита права и прекращение или изменение правоотношения.
Наряду с общими используются и специальные способы защиты нематериальных благ.
Отдельные вопросы защиты прав предпринимателей решаются в рамках правового регулирования конкретных договоров в сфере предпринимательской деятельности.
Разрешение споров, вытекающих из предпринимательской деятельности
Как мы уже выяснили, принципы беспрепятственного осуществления прав и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела в сочетании с пределами этого осуществления, в первую очередь, устанавливаемыми для защиты прав и законных интересов третьих лиц, порождают коллизии интересов разных управомоченных субъектов при осуществлении каждым из них своего права. Кроме того, в предпринимательской деятельности встречаются случаи нарушения прав другого лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, сам факт которых, а также вопросы возмещения убытков порождают споры между предпринимателями и (или) с их участием.
Так как любые конфликты являются отклонением от нормы, то они, за редким исключением, не входили в круг интересов представителей гражданского и предпринимательского права, опосредующего нормальное состояние экономики и общественных отношений, связанных с экономическими интересами. В связи с этим попытки анализа и классификации споров, вытекающих из предпринимательской деятельности, в основном предпринимались Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в рамках обобщения судебной и арбитражной практики.
Для нужд учебного процесса и правоприменительной практики очевидно можно предложить следующую классификацию споров:
1. По характеру оснований:
а) споры, связанные с договорными обязательствами: преддоговорные споры,
споры, вытекающие из исполнения договорных обязательств, споры об изменении, прекращении и пролонгации договоров;
б) споры, вытекающие из внедоговорных предпринимательских отношений.
2. По субъектному составу:
а) споры между предпринимателями:
споры между коммерческими юридическими лицами, споры между индивидуальными предпринимателями, споры с участием государства и органов местного самоуправления,
споры со смешанным субъектным составом.
б) споры с участием предпринимателей:
между предпринимателями и государством, между предпринимателями и их контрагентами, между предпринимателями и потребителями,
между предпринимателями и их собственниками, учредителями, между предпринимателями и трудовым коллективом.
3. По порядку регулирования:
а) претензионные,
б) разрешаемые компетентным государственным или общественным органом.
4. По порядку защиты:
а) разрешаемые в общем (судебном) порядке,
б) разрешаемые в специальном (административном) порядке.
5. По юрисдикции:
а) споры с участием иностранного субъекта,
б) споры, разрешаемые иностранным субъектом,
в) споры, разрешаемые международными органами и организациями.
Плодотворными могут быть классификации споров, предложенные в ст. 25 ГК РФ и ст. 22 АПК РФ. Могут использоваться и другие классификации.
В настоящее время практически все договоры содержат положение, согласно которому стороны предпринимают все зависящие от них меры для урегулирования возникающих между ними разногласий путем переговоров и по взаимному соглашению.
Претензионный порядок разрешения споров характеризуют:
автономия воли, инициативность и самостоятельность сторон;
необязательность, по общему правилу;
отсутствие обязательных сроков предъявления претензий.
При недостижении сторонами соглашения рассмотрение спора передается третьему лицу.
Такой элемент метода правового регулирования, как равенство участников правоотношений, обусловливает разрешение споров органом, не связанным в административном отношении ни с одной из сторон.
Административный (специальный) порядок защиты прав применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом, и реализуется путем обращения к вышестоящему органу, должностному лицу, через действия правоохранительных внесудебных органов, иным прямо предусмотренным в законе образом.
Характер общего правила носит обращение в суд общей компетенции, арбитражный или третейский суд.
Судебная власть как признак правового государства осуществляется в РФ посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судопроизводство включает в себя не только рассмотрение конкретного дела по существу, но и досудебное разбирательство, а также все вопросы, связанные с исполнением судебных постановлений, что также является гарантией осуществления и защиты прав предпринимателей.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).
Судебная система РФ включает в себя Конституционный Суд, арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Все они могут участвовать в той или иной мере в разрешении споров, вытекающих из предпринимательской деятельности, но решающую роль играют арбитражные суды, которым подведомственны экономические споры, в том числе споры в сфере управления (ст. 2, 22 АПК РФ). В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 33 арбитражный суд назван специализированным судом по разрешению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью.
В ч. 2 ст. 22 АПК РФ дается открытый перечень экономических споров, разрешаемых арбитражным судом.
Принципы рассмотрения споров арбитражными судами и судами общей юрисдикции изучаются в курсах соответственно арбитражного и гражданского, а в ряде случаев и уголовного процесса; и изложены в АПК, ГПК и УПК. Здесь напомним только несколько моментов, демонстрирующих специфику предпринимательских отношений. Участником дела может быть также образование, не являющееся юридическим лицом, и гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, например при обжаловании отказа в государственной регистрации (ст. 49, 51 ГК РФ, п. 2 ст. 22 АПК РФ). Предварительный досудебный порядок урегулирования споров обязателен только в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом (п. 2 ст. 120 Конституции РФ). Срок исковой давности применяется судом только по заявлению заинтересованной стороны.
По соглашению сторон возникший или могущий возникнуть экономический спор, вытекающий только из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, в любое время до принятия им решения может быть передан сторонами по их соглашению на рассмотрение третейского суда (ст. 23 АПК РФ). К достоинствам третейских судов можно отнести: избрание состава суда сторонами; относительную дешевизну; негласное рассмотрение; оперативность рассмотрения; то, что решения суда не подлежат обжалованию; простоту исполнения решений.
Различают изолированные и постоянно действующие третейские суды. Изолированный третейский суд, или третейский суд ad hoc (буквально «для этого»), создается сторонами специально для рассмотрения данного конкретного спора. Стороны определяют порядок создания третейского суда и правила рассмотрения в нем дела. После вынесения решения по делу такой суд прекращает свое существование.
Постоянно действующие третейские суды создаются при различных организациях, ассоциациях, торгово-промышленных и торговых палатах. Каждый из таких судов имеет положение (или устав), свои правила производства дел, список лиц, из которых стороны выбирают арбитров. Среди постоянно действующих третейских судов можно назвать международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ и Морскую арбитражную комиссию при ТПП РФ. Особенностями рассмотрения споров в них является предоставление сторонам широких возможностей для определения норм, на основании которых решается спор, норм формирования третейского суда и определения процедуры разрешения споров.
Промежуточное положение занимают биржевые третейские суды.
Разрешение споров, вытекающих из предпринимательской деятельности, направленно на нормализацию предпринимательских и иных отношений, восстановление нарушенного положения и возмещение убытков, для чего необходимо решить вопрос об ответственности.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
