Платные образовательные услуги по-новому в 2021 году
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В настоящее время в условиях ускоряющихся темпов научно – технического прогресса крайне важно с ранних лет заботиться о своей востребованности на рынке труда. Поэтому необходимо на протяжении всей жизни учиться.
Наряду с образовательными услугами, осуществляемыми за счет государственных средств и предоставляемыми учащимся бесплатно, все большее распространение получают платные образовательные услуги. На рынке растет как предложение, так и спрос на такие услуги. Государство старается регулировать данную сферу жизнедеятельности и совершенствует законодательную базу для этого. В 2021 г. в частности вводятся в действие новые правила оказания платных образовательных услуг, о которых рассказывается в нашей статье.
Общая характеристика обновленных правил
Постановлением Правительства России от 15. 09.2020 г. внесены изменения в правила оказания платных образовательных услуг. Обновление данных правил является частью применения механизма «регуляторной гильотины».
Действовать обновленные правила будут с 1.01.2021 г.
Если характеризовать вводимые правила в целом, то следует сказать, что они мало чем отличаются от тех, которые действуют в 2020 г. Нового в них совсем немного.
К новшествам можно отнести положение о том, что организации, занимающиеся образовательной деятельностью на средства из федерального бюджета, самостоятельно определяют цену образовательных услуг, предоставляемых за плату.
При этом сделано исключение для федеральных бюджетных учреждений, которые платные образовательные услуги предоставляют дополнительно к государственному заданию. Таким организациям порядок установления стоимости платных услуг будет определять орган-учредитель.
В новых правилах, как и в ныне действующих, содержатся требования к положениям договора об оказании платных образовательных услуг, в частности к тому, какие сведения должны обязательно отражаться в договоре.
В случае отсутствия в содержании договора необходимой информации на учреждение может быть наложен крупный штраф. Примером достаточно сурового наказания может служить дело, рассматривавшееся Верховным Судом РФ, когда за то, что в договоре о платном обучении не было адреса и номера телефона учащегося, образовательная организация уплатила штраф в размере ста тысяч рублей.
В обновленных правилах нет положения об обязанности вернуть учащемуся плату за услуги, которые организация обязана предоставлять бесплатно. Это нововведение учитывает, что организации не имеют право заключать платные договоры на оказание услуг, которые должны предоставляться бесплатно. При обнаружении подобных нарушений должностные лица могут быть оштрафованы на 30 – 50 тысяч рублей, а юридические – на сто – двести тысяч рублей.
Общие принципы предоставления платных образовательных услуг
Платные образовательные услуги – это образовательная деятельность, осуществляемая в соответствии с заданиями и на деньги физических и (либо) юридических лиц на основании договора об образовании, который заключается во время приема на обучение.
Не допускается оказание платных образовательных услуг взамен образовательной деятельности, финансируемой федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами.
Организации, которые занимаются образовательной деятельностью на средства из бюджетов различного уровня, имеют право предоставлять физическим и юридическим лицам за их деньги платные образовательные услуги, не входящие в государственное или муниципальное задание либо в соглашение о выдаче субсидии на возмещение затрат.
Ведущая образовательную деятельность организация должна обеспечивать заказчика достоверными данными о себе и предоставляемых платных услугах, чтобы была возможность сделать наилучший выбор.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Порядок, в котором федеральные бюджетные учреждения сферы образования устанавливают для физических и юридических лиц плату за услуги и работы, производимые помимо государственного задания, в части оказания платных образовательных услуг, подготавливает орган, являющийся по своим полномочиям и функциям учредителем федерального бюджетного учреждения. Например, приказами указанный порядок был установлен для подведомственных учреждений Министерством образования и науки и Министерством просвещения России.
Остальные организации, предоставляющие образовательные услуги за счет финансирования из федерального бюджета, имеют право сами устанавливать цены на производимые ими платные образовательные услуги.
Если причиной повышения платы за обучение не является рост уровня инфляции либо нет указания причины этого в дополнительном соглашении, то такое повышение считается незаконным.
Организации образования обладают правом уменьшать стоимость платных образовательных услуг, предоставляемых по договору, при наличии возможности покрыть часть затрат на эти услуги собственными средствами, включая полученные доходы от своей деятельности, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц.
Порядок и основания уменьшения стоимости платных образовательных услуг прописываются в локальных нормативных актах и сообщаются заказчикам и учащимся.
Не разрешается повышать стоимость платных образовательных услуг после того, как был подписан договор. Исключением являются лишь те случаи, когда стоимость соответствующих услуг увеличивается в соответствии с уровнем инфляции и предусматривается в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Договор о платных образовательных услугах
В договоре об образовании, который заключается в момент приема на учебу, по новым правилам должны быть указаны:
- контакты законного представителя несовершеннолетнего учащегося;
- наименование образовательной организации или ФИО ИП, их адрес;
- название или ФИО заказчика, их контактный телефон и адрес;
- ФИО, адрес и телефон учащегося;
- права, обязанности и ответственность предоставляющей образовательные услуги стороны, заказчика и учащегося;
- общая стоимость образовательных услуг, оказываемых по договору, и порядок оплаты;
- данные лицензии на ведение образовательной деятельности (кем выдана, номер и дата регистрации);
- длительность и форма обучения;
- выдаваемый по окончании обучения документ;
- порядок внесения изменений в договор и его расторжения;
- иные необходимые данные, обусловленные особенностями предоставляемых платных образовательных услуг.
В договоре не должно быть условий, которые ограничивают права учащихся или уменьшают уровень их гарантий в сравнении с установленным российскими законами.
При наличии неустраненных в определенный договором срок недостатков платных услуг заказчик вправе требовать возместить убытки, а также отказаться от исполнения договора.
В случае несвоевременного начала и или окончания процесса оказания образовательных услуг или его отдельных этапов или если в ходе получения образовательных услуг стало понятно, что сроки не будут соблюдены, заказчик на свое усмотрение имеет право на следующие действия:
- установить для исполнителя новые сроки;
- потребовать возместить расходы и дать поручение третьим лицам предоставить услуги по доступной цене;
- потребовать снизить цены на платные образовательные услуги;
- расторгнуть договор.
Также заказчик может требовать возместить ему в полном объеме все убытки, возникшие из-за несоблюдения сроков и неудовлетворительного качества платных образовательных услуг.
Предоставляющая платные образовательные услуги организация имеет право расторгнуть договор в следующих ситуациях:
- отчислить учащегося в возрасте от 15 лет за нарушение дисциплины и неуспеваемость;
- при выявлении незаконности зачисления на обучение;
- при просрочке оплаты услуг;
- при невозможности оказывать услуги по вине учащегося.
Дискуссии о платном образовании
Группой депутатов от ЛДПР предложено изменить 54 статью ФЗ «Об образовании». Суть предложения состоит в том, чтобы в случае учебы в удаленном режиме на протяжении более двух недель подряд студентам – очникам, которые учатся за плату, снижали стоимость обучения.
По мнению депутатов, данная мера заставит ВУЗы с большей ответственностью относить к организации учебного процесса в онлайн-режиме, а студентам позволит получить компенсацию за усложнившиеся условия учебы.
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию и науке считает, что уменьшить размер платы за обучение для студентов можно только при условии бюджетной поддержки разработки Вузами дистанционных методов образования.
Партия «Справедливая Россия» выдвинула идею запретить платное обучение в государственных ВУЗах, поскольку Конституцией РФ гарантируется бесплатное высшее профессиональное образование. По предложению партии платное обучение должно остаться только в частных ВУЗах.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
