Закупка у единственного поставщика проводится в строго определенных законом случаях. Такие условия диктует 44-ФЗ. Как происходят закупки у единственного поставщика, какие к ним предъявляют требования, а также как необходимо заключать контракт, подробно рассмотрим в статье.
Закупки у единственного поставщика – неконкурентный способ выбора поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг для удовлетворения госнужд. Именно поэтому проведение такого вида закупки строго регламентировано законом.
В 44-ФЗ прописаны конкретные случаи, когда можно осуществлять закупки у единственного поставщика. Это сделано, чтобы заказчики ими не злоупотребляли.
Порядок следующий: заказчик направляет предложение конкретному единственному поставщику, чтобы закупить его продукцию, при этом торги не проводятся. В ряде случаев заказчику нужно обосновать выбор такого способа проведения закупки, цену контракта.
Федеральный закон № 44 диктует условия, когда возможно осуществление закупок у единственного поставщика.
Это допускается при следующих обстоятельствах:
• при закупках у единственного поставщика, когда им выступает субъект естественных монополий или компания, которая определена указом Правительства;
• можно направлять предложение лишь единственному поставщику, если лишь эта организация (например, определенный госорган) может выполнить условия контракта;
• при проведении малой закупки – когда цена контракта меньше 100 тысяч рублей, а для образовательных и культурных учреждений – ниже 400 тысяч;
• проведение закупок у единственного поставщика возможно в рамках мобилизационной подготовки;
• заключение контрактов с единственными поставщиками допускается, если ранее проводившаяся конкурентная процедура признана несостоявшейся;
• при закупках определенных товаров и услуг (оружие, культурные ценности, услуги по теплоснабжению, водоснабжение и др.);
• когда имеет место ЧС, и тратить время на торги недопустимо;
• единственным поставщиком может выступать юридическое или физическое лицо, если у него есть права на определенное произведение, которое является объектом закупки;
• путем закупок у единственного поставщика можно приобретать лекарства для пациентов по назначению врача;
• заключение контрактов таким способом возможно, когда предметом договора выступают услуги по посещение учреждений культуры, продаже билетов, абонементов и т.д.;
• закупки у единственных поставщиков допустимы, если они проводятся для нужд госохраны, разведки за рубежом, ФСБ;
• закупками у единственного поставщика можно пользоваться, когда приобретаются услуги преподавателей, права на доступ к образовательным базам данных, различное оборудование для нужд образовательных организаций;
• проведение закупок у единственного поставщика также возможно, если закупаются услуги по управлению многоквартирными домами, аренде, ремонту зданий, покупке жилья и т.д.
В иных случаях, не прописанных в 44-ФЗ, проведение закупок у единственного поставщика не допускается.
44-ФЗ диктует сроки размещения документации о проведении закупки и заключения контракта. При закупке у единственного поставщика извещение публикуют в ЕИС за пять дней до заключения контракта, но не раньше.
В некоторых случаях следует уведомить контрольный орган, направив ему проект заключаемого контракта. В установленных ФЗ №44 случаях при заключении контрактов с единственными поставщиками необходимо включить в текст договора обоснование выбранного способа проведения закупки, цены контракта и ее расчет.
Закупки у единственного поставщика самый простой для заказчика способ выбора исполнителя контракта. Не нужно тратить время и деньги на сбор и оценку заявок, само проведение конкурентной процедуры и т.д.
Но такие закупки можно проводить в строго ограниченных 44-ФЗ случаях:
• В частности, заключение контракта таким образом возможно, если цена контракта меньше ста тысяч. При этом допускается осуществление закупок у единственного поставщика не более чем на два миллиона рублей в год, или 5% от общего объема закупок.
• 44-ФЗ регламентирует порядок проведения подобных процедур, если не состоялся проводимый ранее конкурс, запрос предложений, котировок и т.д. В ряде случае нужно согласование с федеральным органом по контролю в сфере закупок.
• В законе № 44 прописаны сроки размещения извещения в ЕИС и заключения договора. Их необходимо придерживаться во избежание штрафов и проверок контрольных органов.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
