Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про курортный сбор и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Закон о курортном сборе с физических лиц — это нормативный документ, установивший в качестве эксперимента 4 региона, в которых с приехавших гостей берется туристический сбор. Регионы самостоятельно установили его размер, а собранные средства направят на развитие инфраструктуры и модернизацию курортных объектов.
Эксперимент по сбору средств с отдыхающих в четырех курортных регионах России продлится 5 лет, до 2022 года. Размер платы за посещение курортов уже посчитан, она не может превышать 50 рублей в сутки с каждого туриста. Но так было только в первый год действия, в остальные годы предельный размер сбора составит 100 рублей в сутки. Правда, чиновники предусмотрели и льготные категории, например, детей до 18 лет и инвалидов от сбора освободят. Собирать оплату с туристов обяжут гостиницы, санатории и другие места размещения.
Соответствующий Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" (ФЗ-214) уже заработал. Таким образом, зона эксперимента курортного сбора в России включает 4 региона.
У эксперимента по взиманию сбора за отдых есть уже и первые итоги: в целом регионы хорошо оценили нововведения и их результаты, ведь с туристов удалось собрать за короткое время его проведения уже более 200 миллионов рублей. Лидером по сборам оказался Ставропольский край, там доход с отдыхающих составил 112 миллионов рублей, тогда как в Краснодарском — 81 млн, а в Алтайском — 13 млн. Распределение полученных сборов осуществляется в строгом соответствии с назначением платежей: на развитие туристической инфраструктуры. В Ставропольском крае это парк «Курортный», парк «Цветник» в Пятигорске, санаторий «Горный воздух». Средства пойдут на первостепенно необходимое благоустройство, дорогостоящие ремонт, модернизацию (по предварительным подсчетам стоимость ремонта пешеходной зоны «Горного воздуха» составит 28 миллионов, цены согласованы с руководством региона). На Алтае предполагается обновить инфраструктуру Белокурихи, в Краснодарском крае объекты получения денег с курортного сбора определят при помощи публичного обсуждения.
Целью инициативы являются:
• сохранение, восстановление и развитие курортов;
• формирование единого туристского пространства;
• создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.
По завершении эксперимента чиновники планируют оценить его эффективность. Возможно, в будущем курортный сбор появится в других туристических регионах. Правда, туристические компании настроены куда менее оптимистично. Они опасаются, что введение сбора отобьет у россиян желание путешествовать по своей стране.
По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма сбора является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.
В список эксперимента попали следующие регионы:
• Алтайский край (Алтайский край и Республика Алтай — это разные регионы, где платить, а где нет);
• Краснодарский край;
• Ставропольский край;
• Республика Крым.
Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2020 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.
Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим, то есть он не отвечал критериям эксперимента по введению сбора. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Например, в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планировали собрать за год дополнительные 50 млн. рублей.
Собранные с туристов сборы поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд. рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Краснодарском крае, сумма которого составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн. туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.
Для аккумулирования и распределения сборов чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, направили 70 % прогнозируемых доходов. Начиная с 2020 года между муниципалитетами будут распределять уже 100 % доходов.
Льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От сбора освобождены:
• Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
• участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 , труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
• ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
• инвалиды 1 и 2 групп;
• дети в возрасте до 18 лет и учащиеся очных форм обучения в возрасте до 24 лет на территории регионов, в которых проходит эксперимент;
• малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные;
• лица, которые на курорте должны получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо;
• больные туберкулезом;
• граждане, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
• граждане, имеющие в собственности жилье в курортном регионе;
• спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территории эксперимента.
У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2020-2021 годах пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, ответ будет: да, платят.
Местные власти смогут расширить перечень льготников по сбору. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.
Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?
Функции по сбору средств с отдыхающих правительство решило возложить на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают гостиничные и иные услуги по размещению туристов на временное проживание. Первоначально под такое размещение чиновники подвели даже сдачу в аренду (и не только в аренду) индивидуальных жилых помещений: квартир, домов или комнат.
Но поскольку не придумали, как эту идею воплотить на практике, от нее решили пока отказаться. Ведь это могло означать, что все жители территорий, на которых власти будут проводить эксперимент по курортному сбору, должны будут собирать деньги с приезжих, которых они разместили. Например, приехали в гости старые друзья, которые будут жить в вашей квартире? Придется собрать с них по 100 рублей за сутки.
Как платить курортный сбор в России, самим операторам пока ясно не до конца. Ведь им придется не просто собирать деньги и направлять их дальше, но и вести учет полученных средств, а также сдавать отчетность. Таким образом, административная нагрузка легла на абсолютно всех бизнесменов в сфере гостиничных услуг и туризма. Эти же операторы должны будут выдавать всем отдыхающим документы, подтверждающие факт уплаты ими курортного сбора. Форму такого документа разработало Правительство РФ после утверждения закона. Тогда же разработан и порядок контроля за его уплатой и самими операторами. Пока известно только, что собрать деньги за весь период пребывания приезжего гражданина оператор должен не позднее прекращения правоотношений между ними. При этом если человек заплатит за десять дней, а проживет на одном месте только пять, а затем переедет в другую гостиницу в том же регионе, то другой оператор не сможет повторно взять с него средства за уже оплаченный период.
Кроме того, определено, что всех операторов региональные власти должны будут собрать в специальный реестр, а подавать сведения для включения в него должны будут сами граждане или организации, как только они станут такими операторами. Законом субъекта РФ, на территории которого будет проходить эксперимент, будет установлена ответственность для операторов курортного сбора. Очевидно, что на штрафах местные бюджеты также заработают немало денег.
Расчет сбора производится по простой формуле: количество дней пребывания за минусом дня заезда умножается на ставку сбора, установленную местными нормативными актами.
Командированные, как уже говорилось, никаких льгот по данному платежу не имеют. Однако если командировка однодневная, то платить сбор не потребуется в соответствии с законом (он взимается только со следующего дня после заселения). Для остальных платеж увеличивает суточные командировочные расходы. Гражданину необходимо получить надлежащим образом оформленные первичные документы об оплате, чтобы приложить их к авансовому отчету. Организация вправе учесть такие расходы при расчете налога на прибыль или единого налога по УСН.
Закон устанавливает, что полученные за счет введения сбора средства должны расходоваться строго адресно на развитие курортной инфраструктуры, в частности:
• на обустройство территории для массового отдыха граждан: парков, набережных, скверов. Под благоустройством понимается озеленение, установка скамеек, прокладка дорог и т. д.;
• улучшение условий отдыха в курортной зоне, особенно на пляжах: организация спасательных работ, установка дополнительного оборудования и т. д.;
• строительство и модернизация дорог;
• реставрационные работы, улучшение состояния памятников архитектуры, иных достопримечательностей;
• повышение уровня сервиса, расширение ассортимента предлагаемого курортного продукта;
• возведение дополнительных объектов.
Курортный сбор не является изобретением России. Сбор с туристов активно практикуют в развитых странах Европы. Налог на отдых успешно практикуют в Германии, Франции, Испании, Италии, Греции и т. д. Размер сбора часто зависит от категории объекта размещения и популярности курортного города, класса отеля. Сумма платежа составляет от 1 евро в Черногории до 5 евро в Италии за отдых в объектах экстра-класса.
Исполняющий обязанности губернатора Северной столицы Александр Беглов выступил с предложением ввести платеж для посетителей Санкт-Петербурга. Правда, установить его планируют пока только для иностранных туристов в размере 100 рублей в сутки. Инициативу чиновника поддержал глава государства.
Практически одновременно Минфин внес в Госдуму законопроект о введении гостиничного сбора. Предполагается, что он заменит существующий пока в качестве эксперимента налог на отдых. Платить его будут собственники гостиничных объектов. Устанавливаться платеж будет по решению местных властей, но введение отложено до 2023 года. Размер также лимитирован — до 100 рублей в сутки за постояльца, не считая дня заезда и выезда. Цели использования поступивших средств в законопроекте не определяются.
Курортный сбор в Краснодарском крае в 2020-2021 годах
— Мы приняли решение при поддержке депутатского комплекса, что курортный сбор до 1 января 2021 года взиматься не будет, — заявил Вениамин Кондратьев на заседании краевого оперативного штаба.
По словам главы региона, данная инициатива направлена в Законодательное собрание Краснодарского края.
— Нам сегодня нужно прожить этот непростой период, в том числе в части работы санаторно-курортного комплекса, — добавил губернатор.
Курортный сбор на Кубани взимается, он введен в восьми населенных пунктах: в Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, Сочи, в Шепсинском, Небугском, Новомихайловском, Джубгинском сельских поселениях. Размер сбора составляет 10 рублей. Средства от курортного сбора направляют на благоустройство территорий в указанных населенных пунктах.
Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев в ходе заседания оперативного штаба Краснодарского края по борьбе с коронавирусом рассказал, как край будет выходить из карантина. Предприятия в регионе будут возобновлять работу поэтапно.
Курортный сбор в Сочи в 2020-2021 годах
«В соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», законом Краснодарского края № 3690-КЗ «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» по 31 декабря 2022 года на территории города Сочи проходит эксперимент по взиманию курортного сбора.
Эксперимент проводится посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.
Размер курортного сбора на территории эксперимента с одного физического лица, достигшего 18 лет, проживающего в объекте размещения более 24 часов, составляет:
• по 31 мая 2020 года - 10 рублей в сутки;
• с 1 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года - 0 рублей в сутки;
• с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года – 10 рублей в сутки.
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Объект размещения - индивидуально-определенное здание или помещение в здании, предназначенное для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания.
Оператор курортного сбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.
Курортный сбор взимается уплачивается при поселении в объект размещения.
Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.
Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет Краснодарского края и аккумулируется в Фонде развития курортной инфраструктуры.
Перечень объектов для финансирования за счет средств Фонда развития курортной инфраструктуры формирует муниципалитет.
Данный перечень подлежит согласованию с Общественным советом при министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.
Курортная инфраструктура представляет собой совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента.
К курортной инфраструктуре не относятся объекты системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог, находящиеся в федеральной собственности.
Уполномоченными органами по проведению эксперимента определены:
- на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа;
- на региональном уровне – министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края.
Муниципальное образование город-курорт Сочи наделено отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за исполнением обязанностей:
- плательщиками – по уплаты курортного сбора;
- операторами – по исчислению, взиманию, перечислению курортного сбора, а также по подаче сведений для включения в реестр операторов курортного сбора, предоставлению отчета оператора курортного сбора и по ведению учета, предусмотренного законодательством о проведении эксперимента.
За неисполнение указанных обязанностей Законом Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» для нарушителей законодательства предусмотрена административная ответственность в виде штрафов.
Особенностью эксперимента является большой перечень льготных категорий, которые освобождены от уплаты курортного сбора.
Обращаем внимание, что федеральным законодательством определены 19 льготных категорий, освобожденных от уплаты курортного сбора.
Еще одна льготная категория, предусмотрена законодательством Краснодарского края – это жители Краснодарского края».
Курортный сбор в Анапе в 2020-2021 годах
В 2020 году и в 2021 году и по 31 декабря 2022 года отдыхающие обязаны оплачивать курортный сбор в размере 10 рублей в сутки.
Курортный сбор не будут платить:
• дети до 18 лет;
• граждане, приехавшие погостить (проживают в гостях);
• льготная категория лиц (инвалиды 1 и 2 группы, участники ВОВ, Герои Труда и т.д.).
Именно такой статус имеет город-курорт Анапа, который входит в число пяти ведущих курортных зон на Черном и Азовском побережьях: Большой Сочи, Геленджик, Туапсе, Анапа и Таманский полуостров по причине открытия там лечебной грязи, извергаемой грязевыми вулканами, а также имеющейся в придонных отложениях лиманов и солевых озер. Ежегодно Анапа и ее курортные поселки принимают у себя на отдых и лечение свыше четырех с половиной миллионов как наших соотечественников, так и гостей из ближнего и дальнего зарубежья, что превосходит число россиян, выезжающих за тот же период, к примеру, в Турцию или на Кубу. Кроме непосредственно города-курорта Анапы в состав нашего муниципалитета входят популярные курортные поселки - Джемете, Витязево, станица Благовещенская, Большой и Малый Утриш, Сукко и др. В целом Анапа - это семь десятков километров великолепных благоустроенны пляжей, не уступающим по цивилизованности тем же, что и в Европе или иных уголках мира. Анапа - бальнеологический курорт. Здесь эффективно лечат море, морской, степной и горный воздух (именно у Анапы в районе Сукко, сооружена стела "Парящего орла", знаменующая собой начало Великих Кавказских гор), минеральные воды и грязи, добываемые из солевых озер и лиманов, а также действующих грязевых вулканов. Популярна и не мене эффективна виноградотерапия. На протяжение последних лет Всемирная Ассоциация бальнеологии неизменно присуждает Анапе первенство среди аналогичных курортных городов Европы. Оздоровлению в большой степени способствуют пляжи, особенно песчаные с их высокими, как в пустыне, дюнами, которые в межсезонье и порой в летнюю пору промываются штормами и насыщаются полезными для здоровья солями кальцием, бромом, йодом, др. Полежи на горяченьком песочке часик, другой и так день за днем в свой отпуск, и куда только исчезнут твой радикулит, ревматизм, кожные болячки. Походи вдоль побережья босиком, и полегчает твоему опорно-двигательному аппарату.
В Анапе и ее курортных поселках - сотни санаториев, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, баз отдыха, гостиниц, отелей и гостевых домов, рассчитанных на разный достаток туристов. Можно снять и апартаменты для семьи, корпоратива, и скромный номер в мини-гостинице, в которой, кстати, есть и домашняя кухня, а приготовленное вами питание обойдется куда дешевле, чем в кафе, тем более ресторане или той же столовой.
Анапа - это мощная диагностическая и лечебная база. Ею могут воспользоваться и туристы, отдыхающие дикарями. Для этого достаточно обзавестись курсовками в любом санатории или пансионате, по которым ваше здоровье и обследуют и лечение назначат, и вы пройдете его здесь же в удобное для вас время.
Да, именно так - в странах Европы и на других континентах. И делается это во благо самих же туристов. Чем выше сервис, тем выше качество их отдыха. Расширяются возможности оздоровительной базы, всей инфраструктуры, связанной с обслуживанием миллионов и миллионов туристов. К примеру, такой сбор в той же Франции веден. Есть он сегодня в Италии, Испании, некоторых землях Германии, на Балеарских островах (Майерка, Менорка, Ибица), в Болгарии и так далее. Кстати, напомним, пыталась вести такой сбор в размере от десяти до двухсот рублей и бывший мэр Анапы Татьяна Евсикова, которая входила с предложениями в Минфин и даже к президенту страны. Но его посчитали нецелесообразным по причине того, что расходы на администрирование превысят доходы от сборов. Напомним также, что в крае уже был подобный сбор, но просуществовал он не долго - в пределах пяти процентов от МРОТ, но его отменили. И все-таки к этой проблеме вернулись вновь. Но решили провести эксперимент.
Рамки его ограничили 31 декабря года 2022-го. На этот счет принят Федеральный Закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае " Вначале проект Закона прорабатывался Кабинетом Министров Российской Федерации, а его подписал сам президент В. В. Путин. Сбор начнут взимать. Размер его дифференцированный и в зависимости персонально от срока отдыха и лечения, в том числе сезонности и может колебаться от 100 рублей в сутки (максимально) со снижением до обнуления. Сто рублей - это сумма рекомендуемая. А конкретно размер поручено устанавливать местным органам власти названных регионов.
При этом надо иметь в виду, что в туристской индустрии наблюдается большая конкуренция. Как в самой России - между курортными зонами, так и российскими и зарубежными курортными сферами. Перегнул палку со сбором в собственной стране - туристы поменяют дислокацию, отправятся лечиться и отдыхать за бугор. Если в Анапе установят сбор выше, чем в Геленджике, конечно же многие в Геленджик и устремятся. В Сочи, к примеру, считают, что оптимальный первоначально сбор не должен превышать 20 рублей в сутки с совершеннолетнего туриста. А девятнадцати категориям россиян (и Федеральным Законом тоже) предусмотрены скидки вплоть до освобождения от сбора. В целом на Кубани планируемая сумма сбора не должна превышать 50 рублей. В Крыму пока раздумывают. И с учетом того, что в курортной инфраструктуре полный порядок пока еще не наведен, многое предстоит сделать - есть предложения вообще пока воздержаться от сбора.
В этом отношении указания вполне четкие - в гостиницах, отелях, санаториях, пансионатах. Ими будут заниматься индивидуальные предприниматели, физические лица, принимающие у себя туристов. Частный сектор пока под вопросом.
Однозначно - на совершенствование инфраструктуры курортной отрасли, чтобы получить от нее максимально высокую отдачу в повышении качества обслуживания приехавших на отдых и лечение россиян, иностранных граждан. А дел в этом плане невпроворот! Это и оборудование пляжей, улучшение диагностической и лечебной базы здравниц (санаториев, пансионатов, детских оздоровительных лагерей), расширение возможностей баз отдыха. Да и досуг и развлечения не мешало бы несколько улучшить. Есть проблемы в городском хозяйстве - транспорт, коммунальные услуги, свет и так далее и так по порядку. У каждой гостиницы, отеля, здравницы, детского оздоровительного лагеря свои проблемы. Вот их с помощью курортного сбора и предстоит решать.
В Федеральном Законе именно на этом и акцентируется внимание. Не потянут российские туристы дополнительный сбор и, Боже упаси, массово ринутся в заграницу, где сбор хотя и установлен, но с сервисом благополучнее - курортный сбор обнулят. Словом, оправдает себя эксперимент или нет, покажет скорое будущее.
Курортный сбор в Крыму в 2020-2021 годах
Курортный сбор в Крыму определяется местным законом № 435-ЗРК.
В момент подписания данного документа ставка была определена в 10 рублей, а в число экспериментальных населенных пунктов входили:
Однако, позже этот список был скорректирован и оставлены только Алушта, Судак, Феодосия и Ялта. При этом налоговый сбор был отменен и перенесен на период включительно с мая по сентябрь с сохраненным размером сбора 10 рублей в сутки.
В свою очередь, вступил в силу закон № 588-ЗРК, который внес изменения в закон. В соответствии с ним курортный взнос в Республике Крым отменен и перенесен на май 2021 года. Как следствие, в 2020 и 2021 году «налог на отдых» на территории Крыма взиматься не будет.
Курортный сбор в Ставропольском крае в 2020-2021 годах
На территории четырёх городов-курортов Кавказских Минеральных Вод — Пятигорска, Кисловодска, Ессентуков и Железноводска был введён курортный сбор за пользование курортной инфраструктурой в целях финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры (ФЗ № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае»).
Размер курортного сбора составляет 50 рублей в сутки с одного физического лица, достигшего 18 лет.
Сумма курортного сбора рассчитывается исходя из количества дней фактического пребывания в объекте размещения (за исключением дня заезда) умноженного на соответствующую ставку курортного сбора, то есть:
Курортный сбор = количество дней х 50 руб.
Начисляется при размещении на срок более 24 часов и строго по календарным дням (без учета расчетного часа санатория и заезда отдыхающего).
Санаторий в 2020-2021 годах является оператором курортного сбора и принимает оплату непосредственно в местах приема и размещения гостей. Отдыхающие оплачивают курортный сбор наличными или банковской картой. Сумма курортного сбора не включается в стоимость санаторно-курортной путевки.
Курортный сбор оплачивается в любой из дней пребывания в санатории, не позднее дня выезда. Оплатив курортный сбор, турист получает документ, подтверждающий оплату, в зависимости от ее способа.
Если турист отказывается оплачивать курортный сбор, санаторий должен предупредить его об административной ответственности и предложить заполнить форму отказа. Штраф за неуплату сбора составляет от 500 до 2 000 рублей. Отдыхающий оформляет отказ и подписывает его собственноручно. При отказе от оформления гражданином данного документа, санаторий самостоятельно оформляет акт о неуплате. Затем санаторий уведомляет региональное министерство туризма о невозможности удержания курортного сбора с постояльца, а то, в свою очередь, возбуждает дело об административном правонарушении. Протокол и копия постановления о привлечении к административной ответственности придут отдыхающему по почте. При этом заплатить придется и штраф, и сумму курортного сбора. Санаторий не может отказать в размещении без оплаты курортного сбора.
Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его нотариально заверенной копии.
Деньги, полученные с туристов, будут зачислены в региональный бюджет Ставропольского края и направлены на развитие инфраструктуры городов-курортов: восстановление, ремонт и сдачу в эксплуатацию новых объектов.
Курортный сбор в Абхазии в 2020-2021 годах
Согласно Закону Республики Абхазия № 1421-с-ХIV «О курортном сборе» иностранные граждане, прибывающие в Абхазию на срок более 3-х суток с целью отдыха, обязаны оплатить единоразовый курортный сбор в размере 30 рублей по месту пребывания (в курортном объекте).
От уплаты курортного сбора освобождаются:
• дети в возрасте до 14 лет;
• инвалиды 1-ой и 2-ой группы и сопровождающее их лицо;
• лица, пребывание которых в Республике Абхазия не связано с отдыхом (при условии наличия у лица документального подтверждения цели пребывания).
Абхазия располагается на северо-западе южного склона Главного Кавказского хребта. С юго-запада регион омывается Чёрным морем, а две трети территории занимают горные хребты. Высокогорье полностью закрывает черноморское побережье Абхазии с севера, поэтому на юге курорта господствует влажный субтропический климат, привлекающий в регион многочисленных отдыхающих. Местность богата уникальной флорой, а более половины площади страны покрыто лесами.
Среднегодовая температура на приморской низменности составляет 15 С.
Морозной погоды у моря практически не бывает – большую часть года (250-300 дней) столбик термометра не опускается ниже нулевой отметки:
• Столица региона – город Сухум.
• Государственный язык – абхазский (русский язык имеет статус официального).
• Валюта: российский рубль.
• Летнее время соответствует часовому поясу Москвы.
• Города-курорты: Гагра, Сухум, Пицунда, Гудаута.
Многих путешественников интересует, есть ли курортный сбор в Абхазии, как таковой. На момент публикации ответ однозначен: есть. Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия приняло Закон № 1421-с-XIV «О курортном сборе». Это официальный и действующий государственный документ, определяющий порядок взимания указанной государственной пошлины. Текст изложен на русском языке. С полным содержанием законодательного акта можно ознакомиться в сети.
Первая статья Закона определяет категории граждан, которые обязаны оплачивать единоразовый курортный сбор в Абхазии:
• иностранцы (граждане других стран);
• лица без гражданства.
Уточним, что в 2020-2021 годах речь идёт о гражданах, которые не имеют временной или постоянной регистрации в регионе. Сбор оплачивают те туристы, которые приехали на срок более 3 суток. Пошлину взимают с лиц старше 14 лет, которые приехали в Абхазию с туристическими целями (отдыхать и путешествовать). Туристы из России уплачивают налог на общих основаниях.
Какова конкретная сумма курортного сбора в текущем году в курортном регионе Абхазия? Курортный сбор: стоимость определена в размере 30 рублей. Это фиксированная ставка налога на отдых. Каждый турист из категории плательщиков вносит оплату единовременно.
Обратите внимание: если отдыхающий оплатил пошлину в одном населённом пункте, а в ходе визита решил посетить другие районы Абхазии, повторное взимание сбора не производится. Вторые тридцать рублей за возможность наслаждаться отдыхом в регионе придётся выложить только по истечению трёх месяцев пребывания.
Статья 4 Закона «О курортном сборе» посвящена зачислению средств от уплаты налога на отдых. Все полученные от туристов деньги отправляются в местный бюджет того населённого пункта, где остановился и зарегистрировался курортник. В данный момент закон не оговаривает, на какие нужды и цели можно и нужно тратить поступления.
Обычно введение подобных пошлин преследует благородную цель: улучшение инфраструктуры и благоустройство туристического региона, улучшение имиджа курортных городов и зон. Как это реализуется на практике, сведений нет.
В Статье 1 Закона Абхазии «О курортном сборе» перечислены категории граждан, которые не обязаны оплачивать курортный сбор в Абхазии.
К «льготникам» и лицам, освобождённым от уплаты пошлины, относятся:
• иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие временную или постоянную регистрацию на территории Абхазии;
• туристы, которые не планируют оставаться в республике более 72 часов;
• дети младше 14 лет;
• лица с ограниченными возможностями (инвалиды 1 и 2 групп);
• лица, сопровождающие инвалидов 1 и 2 групп;
• иностранцы или лица без гражданства, которые приехали с деловым или личным визитом, по рабочим вопросам или любым другим причинам, не связанным с отдыхом и туризмом (необходимо документальное подтверждение цели визита).
Статья 3 рассматриваемого Закона гласит, что обязанности по взиманию единоразовой туристической пошлины с отдыхающих возлагаются на местные подразделения государственных органов регистрационного учёта, а также предприятия любых форм собственности, которые уполномочены регистрировать приезжих по месту временного пребывания.
Фактически указанный разовый налог оплачивается, чаще всего, в гостинице или пансионате, где остановились гости региона, поскольку организации неукоснительно соблюдают требования законодательства. Каждого гостя регистрируют и при необходимости – взимают все положенные платежи. Как правило, курортный сбор оформляется сразу же при заселении отдыхающего. Формальностями занимаются представители администрации отеля. Иногда сумма сбора включается в стоимость гостиничного номера, путёвки или тура. Отели и пансионаты – основные налогоплательщики, которые пополняют местную казну средствами от курортного сбора.
Если туристы поселились в частном домохозяйстве, курортный сбор может остаться чисто бумажной формальностью: хозяева арендуемых помещений далеко не всегда регистрируют своих постояльцев, а значит, и налоговой стороной вопроса озаботиться некому. С точки зрения закона это является нарушением: арендаторы частного жилья также обязаны оплачивать туристический налог. Недобросовестное поведение арендодателей и арендаторов – следствие нескольких определяющих факторов. Абхазия предлагает недорогой отдых. Зачастую, приезжие с невысоким уровнем достатка, не хотят обременять себя дополнительными затратами, считая каждую копейку. Те же цели у представителей частного бизнеса, для которых сдача жилья в сезон – единственный источник дохода.
Меры ответственности за нарушение Закона «О курортном сборе» изложены в заключительной Статье 5 упомянутого законодательного акта. Пункт не описывает конкретные штрафные санкции, однако в тексте чётко сказано, что приезжие нарушители несут ответственность согласно действующему законодательству Республики. Неуплата налогов – это административное правонарушение, которое влечёт за собой ответственность в виде наложения денежного штрафа.
Статья 17 Закона РА «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» относит курортный сбор к местным налогам, которые определяются законодательными актами и взимаются на всей территории страны. Контроль за процессом взимания туристической пошлины возложен на республиканские налоговые органы. Срок исковой давности по претензиям к физическим лицам составляет три года. Недоимка по налогам с физических лиц-налогоплательщиков взыскивается в судебном порядке. Аналогичным образом (через суд) взыскиваются штрафы, которые следуют за неуплатой налога на отдых.
В этой цепочке налоговой и административной ответственности участвуют и недобросовестные арендодатели, которые не желают платить налоги и заниматься взиманием курортного сбора со своих арендаторов. Нарушителей налогового законодательства ожидают меры административной, уголовной и дисциплинарной ответственности.
Как это выглядит на практике? Если выяснится, что турист в 2020 году сэкономил на курортном сборе, по закону с него взыщут сумму налога (30 рублей за каждые три месяца пребывания в стране), а также сумму штрафа в аналогичном размере (ещё 30 рублей). Если отдыхающий оказался злостным неплательщиком, то придётся выложить три раза по тридцать рублей (сумма единовременного сбора + двойной штраф).
Курортный сбор в Кисловодске в 2020-2021 годах
Провести в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае (далее - субъекты Российской Федерации) эксперимент по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма (далее - эксперимент) и осуществить оценку его эффективности.
Федеральный закон № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Эксперимент проводится по 31 декабря 2022 года.
Размер курортного сбора не может превышать 100 рублей.
Размер курортного сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, значения курорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.
Плательщиками курортного сбора в 2020-2021 годах являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Стоимость курортного сбора не включается в стоимость путевки и оплачивается отдельно в кассу санатория:
• Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.
• Курортный сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения.
• Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.
• Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент.
• Перечисление курортного сбора в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется оператором курортного сбора по истечении срока фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения.
Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке.
Неисполнение обязанности по уплате курортного сбора влечет привлечение к административной ответственности.
Курортный сбор в Ессентуках в 2020-2021 годах
Провести в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае (далее - субъекты Российской Федерации) эксперимент по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма (далее - эксперимент) и осуществить оценку его эффективности.
Федеральный закон № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Эксперимент проводится по 31 декабря 2022 года.
Размер курортного сбора не может превышать 100 рублей. При этом размер курортного сбора не может превышать 50 рублей.
Размер курортного сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, значения курорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.
Плательщиками курортного сбора в 2020-2021 годах являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Стоимость курортного сбора не включается в стоимость путевки и оплачивается отдельно в кассу санатория:
• Сумма курортного сбора, подлежащая уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом сумма курортного сбора, подлежащая уплате, не включается в стоимость проживания.
• Курортный сбор взимается не позднее момента выезда из объекта размещения.
• Повторное взимание курортного сбора за один и тот же период проживания на территории эксперимента не допускается.
• Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент.
• Перечисление курортного сбора в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется оператором курортного сбора по истечении срока фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
