Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям, независимо от формы его собственности, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В субъектах РФ действуют соответствующие жилищные (жилищно-коммунальные) органы управления. При органах местной администрации создаются специальные управления (отделы) жилищного хозяйства.
Существенным моментом также является то, что Жилищный кодекс закрепил общее правило о возможности перевода жилых помещений в нежилые и наоборот, однако, при этом должны быть соблюдены обязательные требования ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Жилищный кодекс РСФСР содержал только общие правила о переводе жилых помещений в нежилые.
ГК РФ же упоминает только о переводе жилых помещений в нежилые. Такой перевод согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ должен производиться в порядке, определяемом жилищным законодательством. Поэтому нормы ЖК РФ, допускающие, помимо перевода жилых помещений в нежилые, и перевод нежилых в жилые являются принципиально новыми.
Положения статьи 22 Жилищного кодекса РФ регламентируют, случаи, когда перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается.
Жилищный кодекс РФ впервые на уровне закона в статье 23 установил единый, строго регламентированный порядок перевода помещений.
Решение о переводе, а также о переустройстве и перепланировки жилого помещения принимает орган местного управления, в силу своей компетенции, определенной в статье 14 ЖК РФ, а в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге такая компетенция должна быть определена законом данных субъектов Российской Федерации.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательным указанием на нарушение, которое препятствует переводу помещения. Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена постановлением Правительства РФ № 5021.
Это решение может быть обжаловано в суде.
В настоящее время основные правила совершения переустройства и перепланировки регулируются Жилищным кодексом РФ, и это его является достоинством, так как, до вступления в силу нового жилищного кодекса эти отношения регулировались в основном подзаконными нормативными актами.
Впервые в статье 25 Жилищный кодекс РФ на законодательном уровне даны определения переустройства и перепланировки.
Переустройство жилого помещения — установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения — изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
То есть, только действия, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, рассматриваются как переустройство и перепланировка.
Выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки может собственник или уполномоченное им лицо, кроме того, таким правом обладают и наниматели жилого помещения, с согласия собственника жилого помещения.
Исчерпывающий перечень представляемых документов определен статьей 26 Жилищный кодекс РФ и орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов.
Решение о разрешении переустройства и перепланировки является правоустанавливающим и является основанием для начала работ. Форма документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утверждены постановлением Правительства РФ № 266.
Определенные статьей 29 ЖК РФ последствия, совершения переустройства и перепланировки без соответствующего разрешения, что, по сути, является самовольными действиями, влекущими соответствующие санкции, предусмотренные жилищным законодательством.