Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Прежде чем перейти к описанию перечисленных в заголовке видов использования земли, следует сказать о том, что государство уделяет сейчас особое внимание этим видам земледелия. В подтверждение можно привести содержание всего двух указов Президента РФ.
Указ Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" устраняет некоторые пробелы в законодательном регулировании, в т.ч. и этих видов использования земли, при этом преследуя цель укрепления индивидуального сектора на селе. В частности, он устанавливает, что земельные участки, полученные гражданами и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в т.ч. сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан выкупать эти земельные участки или брать их в аренду.
Не менее важным для мелких сельских производителей является Указ Президента РФ "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств". Этим указом поддержка индивидуальных хозяйств граждан государственными органами власти и управления всех уровней определена как одна из приоритетных задач. И хотя большой спектр мер по поддержке этих хозяйств, установленный указом, не имеет непосредственного отношения к регулированию землепользования, они преследуют цель улучшения положения действующих ЛПХ, садоводства и огородничества.
Предоставление земель для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
Земельные участки для ведения ЛПХ на основании земельного законодательства предоставляются гражданам из земель, находящихся в распоряжении местных органов власти. Это могут быть земли населенных пунктов или земли запаса, пригодные для сельскохозяйственного использования.
Земельные участки для ведения ЛПХ предоставляются гражданам в собственность (личную или общую). Граждане могут использовать земельные участки и на праве пожизненного наследуемого владения, если они получили земельные участки на этом основании даты принятия Указа Президента РФ "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", признавшем недействующим статьи ЗК, регулирующие отношения права пожизненного наследуемого владения.
Отличительной чертой земельных участков, предоставленных для ведения ЛПХ, является необходимость их расположения возле дома. Но ст. 64 ЗК, установившая правовое положение земель ЛПХ, допускает возможность предоставления части земельного участка за пределами жилой зоны населенного пункта. Это возможно при компактной застройке населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки.
Земли для ведения ЛПХ предоставляются теми органами местной администрации, в ведении которых находятся данные земельные участки. Среди терминов, определяющих размеры земельных участков, в т.ч. и для ведения ЛПХ, следует выделить, так называемые предельные размеры для предоставления земельных участков. В границах предельных размеров земельный участок для ведения ЛПХ может быть предоставлен органами местной администрации бесплатно. Но будет ошибкой считать, что земельный участок для ведения ЛПХ не может быть больше установленных в районе предельных размеров. Его максимальная величина не ограничивается законом и зависит только от возможностей собственника или владельца, генерального плана населенного пункта, целей использования близлежащих участков земли и других конкретных обстоятельств.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами, в т.ч. и для ведения личного подсобного хозяйства, в т.ч. сверх установленных предельных размеров, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрет обязательного выкупа или аренды гражданами этих земельных участков также распространяется и на ЛПХ.
Тем же указом было установлено, что органы местного самоуправления в целях укрепления индивидуального сектора на селе обязаны увеличить в установленном порядке за счет земельных долей (паев) предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения ЛПХ.
Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества и животноводства.
Земельные участки предоставляются, как правило, товариществам садоводов, огородников и животноводов. В отдельных случаях возможно предоставление земельного участка для индивидуального садоводства, огородничества или животноводства.
Предоставляются земельные участки органами местной администрации, в ведении которых находятся земли запаса, пригодные для сельскохозяйственного использования. После предоставления земли становятся землями сельскохозяйственного использования и подчиняются соответствующему режиму.
В отличие от земель ЛПХ, земельные участки садоводов и огородников никак не связаны с основным жильем членов товариществ и могут быть расположены от него как угодно далеко. Указ Президента РФ "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств", отметив это обстоятельство, предложил (но не обязал, к сожалению) органам исполнительной власти субъектов Федерации ежегодно на период с мая по октябрь снижать тарифы на перевозки пассажиров всеми видами транспорта общего пользования в пригородном сообщении.
Земельные участки для ведения садоводства, огородничества и животноводства, предоставленные товариществам граждан состоят из земель общего пользования и земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов товариществ.
Земли общего пользования это земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями общего пользования. Земли общего пользования находятся в общей собственности товарищества огородников, садоводов и животноводов.
На земли, находящиеся в собственности (или пожизненном наследуемом владении) членов товарищества, каждый из них получает свидетельство о праве на землю, которое подтверждает право на использование данного участка членом товарищества. Так, к примеру, решением Одинцовского городского суда Московской области в ходе судебного разбирательства не фактическое использование земельного участка садоводческого товарищества, а именно свидетельство о праве собственности, наряду с другими документами, подтверждающими право на этот участок, послужило основным доказательством законного владения.
она получила от садоводческого товарищества "Дружба" земельный участок. По утверждению истицы данный земельный участок был получен ею на основании договора между НПО "Подмосковье" и ПСАК "Триада К" о постройке последним 14 хозблоков для садового товарищества "Дружба" и о предоставлении из земель товарищества после постройки хозблоков (за выполненную работу) двух земельных участков для работников "Триада К". Истица ссылалась на то, что земельный участок был ей предоставлен фактически и она начала его использование. Считает, что товарищество неправомерно приняло в члены товарищества гр. Анохина и ему неправомерно было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, которым фактически владела она.
В ходе судебного разбирательства были выяснены следующие обстоятельства:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Установлено, что договор ПСАК "Триада К" фактически выполнен не был. Кроме того, поскольку к моменту заключения договора между "Триада К" и НПО "Подмосковье" садовое товарищество "Дружба" имело статус юридического лица, НПО "Подмосковье" не обладало правом предоставления земельных участков из земель товарищества, а товарищество "Дружба" в данном договоре в качестве его участника не упоминалось.
В подлинной книге протоколов заседаний садоводческого товарищества "Дружба" решения о приеме Шепелевой в члены товарищества обнаружено не было. Истица не предъявила суду членской книжки, выдаваемой товариществом своим членам. Шепелева не предъявила также и свидетельства о праве собственности на земельный участок. Кроме фактического использования участка истица иных доказательств о праве на земельный участок предъявить не смогла.
В то же время из материалов дела следует, что Анохин решением собрания товарищества "Дружба" был принят в члены кооператива, о чем свидетельствовала запись в подлинной книге протоколов заседаний общего собрания членов товарищества. Анохину была выдана членская книжка товарищества. Кроме того Анохиным было предъявлено свидетельство о праве собственности на земельный участок садоводческого товарищества "Дружба", выданное ему комитетом по земельным ресурсам администрации Одинцовского р-на Московской области, на основании постановления главы данной администрации.
Суд, обращаясь к ст. 66 ЗК, установил, что один лишь факт использования земельного участка гр. Шепелевой не является правообразующим основанием к возникновению права на земельный участок. Решением суда в иске Шепелевой было отказано. Суд обязал истицу прекратить использование и освободить спорный земельный участок.
На данные земли распространяются все требования, связанные с использованием земель сельскохозяйственного назначения. Дополнительные же условия использования земельных участков членами товарищества оговариваются уставами конкретных товариществ.
Предоставление земельных участков для сенокошения и выпаса скота.
Это менее распространенный, но все же существующий вид индивидуального сельскохозяйственного использования земель гражданами.
Земельные участки предоставляются местными администрациями из земель запаса в аренду. Земли для этого вида использования могут предоставляться также предприятиями, учреждениями и организациями во временное пользование. При этом время пользования в данном случае может быть продлено.
На земельных участках, о которых было рассказано в настоящем параграфе, могут быть возведены только временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения инвентаря и укрытия от непогоды. После прекращения срока пользования все строения должны быть снесены или самим пользователем или за его счет.
Для организации крестьянского хозяйства необходимо совпадение нескольких самых важных факторов. У крестьянского хозяйства должен быть глава, он же основной "организатор" хозяйства. Глава крестьянского хозяйства обязан иметь сельскохозяйственное образование или навык сельскохозяйственного труда. Ему должно быть не менее 18 лет.
Необходимо, чтобы в районе было достаточное количество свободных сельскохозяйственных земель, пригодных для ведения крестьянского хозяйства. Земли для ведения крестьянского хозяйства можно получить также выделив их из земель коллективного хозяйства. Но для этого нужно быть, по крайней мере, членом этого хозяйства.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
