Согласно российскому законодательству, любое физическое или юридическое лицо имеет право взять землю в аренду у местной администрации города или поселка и возвести на ней объекты, строения и сооружения, назначение которых будет находиться в рамках целевого использования данного участка, определённого в «Правилах землепользования и застройки».
Во временное пользование не могут быть выданы только участки, отведённые для городских или государственных нужд.
В каждом муниципальном образовании, помимо федерального законодательства, действуют также местные нормативные акты, которые определяют порядок передачи в аренду земельных участков, предназначающихся для ведения какого-либо бизнеса или иных целей, например, для строительства индивидуального жилья.
Прежде всего внесём ясность: аренда земельного участка, находящегося в собственности администрации города (муниципалитета), предусмотрена только для сооружений с фундаментом, т. е. того, что принято называть недвижимостью.
Для установки других сооружений (торгового ларька, летнего кафе, автостоянки и проч.) применяется другой порядок получения и использования участка.
Законодательство РФ предоставляет гражданам и юридическим лицам право на аренду земельного участка (гл. 34 ст. 606 Гражданского кодекса).
Иными словами, земельный участок предоставляется в аренду только на время строительства; по окончании его (строительства) гражданин или юридическое лицо должны оформить право собственности на этот участок (если, конечно, по каким-то причинам договор аренды не будет продлён).
Достаточно детально основные понятия и условия предоставления земельного участка в аренду изложены в Земельном кодексе РФ.
В частности, в нём даётся:
• определение земельного участка;
• общий порядок предоставления земли в аренду органами местного самоуправления;
• определение категорий земель и критерии их принадлежности к той или иной категории;
• нормы, регулирующие право собственности на землю;
• вопросы, касающиеся права постоянного ограниченного пользования чужим земельным участком, а также особенности аренды и купли-продажи земельных участков;
• вопросы, связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Кроме этих основополагающих нормативных актов, у местных администраций есть (по крайней мере, должно быть) нечто вроде «Правил землепользования и застройки», в которых отражаются местные требования.
Подводя промежуточный итог, можно сказать следующее: Не кидайтесь сразу, сломя голову, в городскую администрацию с вопросом: «Хочу взять участок в аренду. КАК быть и ЧТО делать?».
Запаситесь терпением и потратьте некоторое время на ознакомление с основополагающими нормативными федеральными и местными документами – дело от этого только выиграет.
Итак, вы – физическое или юридическое лицо – решили взять в аренду землю у администрации города для строительства офисного или жилого здания (дома).
Как арендовать землю у города? С чего надо начинать? Естественно, вы направляетесь в городскую администрацию, в его подразделение, ведающее арендой.
Скорее всего, это будет департамент имущественных отношений – ДИО. Стоит только заметить, что и структура городской власти, и распределение полномочий между подразделениями не являются строго регламентированными и могут быть различными в разных регионах.
В разных регионах данные исполнительные органы могут носить разные названия. Например, в Москве орган, ведающий арендой земли у города, называется Департамент земельных ресурсов.
Вряд ли первый визит будет успешным на 100%, и всё же необходимо подготовить и взять с собой следующие документы:
• заявление. Составляется оно по обычному образцу: кому направлено, от кого (ФИО, адрес, год рождения, № паспорта, ИНН; для юридических лиц – название организации, ФИО директора, выписка из Росреестра);
• оригиналы и копии документов, указанных в заявлении.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• предполагаемое местоположение желаемого земельного участка на территории района;
• обоснование необходимого размера испрашиваемого земельного участка;
• наименование и назначение объекта, который вы планируете построить или разместить на данном земельном участке.
В заявлении обязательно указывается требующийся вид права на участок – аренда.
Скорее всего, вы уже знаете, в каком районе города нужен вам участок, наверняка видели его воочию.
Но, не будет лишним залезть в интернет, попытаться найти официальную карту городской территории или план земельной собственности города; возможно, вам удастся обнаружить даже кадастровый план территории. А на нём хорошо видно, какие участки свободны, какие кем заняты.
Можно попытаться взять карту данной местности, непосредственно в администрации. Не исключено, что администрация сама найдёт возможность предложить вам пустующие земельные участки.
Можно также воспользоваться публичной кадастровой картой на сайте Росреестра.
Далее возможны два пути продвижения:
1. Администрация может предложить вам принять участие в торгах (аукционе) земельных участков, уже прошедших кадастр. Сроки, условия, порядок аукциона можно узнать в органе, который проводит аукцион.
Об аукционах можно пытаться узнать и самостоятельно; согласно регламенту объявление о торгах должно быть опубликовано в официальном местном СМИ не позднее чем за месяц до его проведения.
В орган, проводящий аукцион, также подаётся заявление об участии и квитанция об оплате залога участия. Если на торгах участок достался вам, составляется договор аренды муниципальной земли по результатам торгов. Договор аренды подлежит обязательной регистрации в Росреестре.
2. Другой вариант – это договор аренды по согласованию (иначе называемый прямым договором; понятно, что здесь нет никакого аукциона). Путь к нему более длинный. После подачи в администрацию заявления вам остаётся некоторое время ждать – должна действовать администрация.
Администрация должна установить собственника участка (вдруг участок уже принадлежит кому-то; может быть, это государственная земля или относится к какому-то резервному фонду и т. д.); администрация получает согласие и подписи различных контролирующих органов.
При положительном решении на руки заявителю выдаётся акт на земельный участок с указанием его месторасположения и границ. К акту прилагается ещё один акт – согласования с подписями тех самых контролёров.
Решение городской администрации может быть и отрицательным. Если оно таково, требуйте указать мотив отказа. Причинами отказа в предоставлении земельных участков в аренду от администрации являются лишь изъятие участка из оборота, а также занесение земель в список резерва для городских или государственных нужд.
Напомним, что изъятие земли из оборота регламентируется статьёй 27 Земельного кодекса РФ. Если вы посчитали отказ необоснованным, есть возможность обратиться в суд.
Вернёмся к решению положительному. С полученным в администрации актом надо мигом мчаться в кадастровый орган. Здесь свои требования, свои заявления, свои расценки, их придётся оплачивать. С результатом и планом кадастра – вновь в администрацию. И только теперь можно получить постановление уполномоченного органа администрации о передаче вам земельного участка в аренду (именно то, что и называется договором аренды).
Не спешите сразу же поставить свою подпись под договором аренды, попросите время для его изучения. Возможно, вы внесёте свои коррективы. И заключительный штрих – регистрация договора аренды в Росреестре.
Разумеется, всякого, кто интересуется арендой земли у администрации города, волнует и цена вопроса. Однако вопрос о стоимости аренды остаётся открытым. Чётких документов, однозначно определяющих сколько стоит аренда земли у государства, не существует. Постановление Правительства РФ № 582 говорит только о методике расчёта цен.
Поэтому выход, видимо, один: заранее, как можно больше узнать о вилке арендной платы в своём регионе.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
