По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда во владение и в пользование для проживания в нем. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим российским гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
Для получения социального жилья лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Встаньте на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Принимает на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях орган местного самоуправления на основании заявлений этих граждан.
Порядок ведения такого учета, а также форма заявления о принятии на учет и перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению, утверждается органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. Приказом Минрегиона России N 18.
Заявление о принятии на учет надо подать в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо через многофункциональный центр (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
Уполномоченными органами местного самоуправления в г. Москве являются управления Департамента городского имущества г. Москвы и территориальные органы государственной власти г. Москвы (префектуры и управы районов).
Для принятия на учет жителей г. Москвы в качестве нуждающихся в жилом помещении заявитель и члены его семьи должны быть признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ; ч. 1 ст. 11 Закона N 29).
Заявление заполняет заявитель и подписывают все совершеннолетние члены его семьи, желающие быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 11 Закона N 29).
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, принимающим на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ). Перечень таких документов утвержден Постановлением Правительства Москвы N 362-ПП.
Все документы представляются в оригиналах и в копиях.
При подаче заявления о принятии на учет вам выдадут расписку в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, принимающим на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).
Шаг 2. Получите на руки решение о принятии на учет или отказ.
В течение тридцатидневного срока уполномоченный орган принимает решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет.
В течение трех рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный орган выдает или направляет вам документ (распоряжение), подтверждающий принятие решения (ч. 5 ст. 52, ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).
Примечание. Решение уполномоченного органа об отказе в принятии на учет заявитель может обжаловать в судебном порядке (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).
Шаг 3. Дождитесь своей очереди на получение социального жилья.
Если вы приняты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, вам предоставят социальное жилье в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, на основании решения органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ; Письмо Департамента городского имущества г. Москвы N ДГИ-ЭГР-7589/15-1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим лицам (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ):
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 378.
Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых эти решения приняты, в течение трех рабочих дней со дня принятия решений (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Шаг 4. Заключите договор социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в срок, установленный этим решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Договор социального найма вы заключаете с собственником жилого помещения либо иными уполномоченными собственником лицами, без установления срока действия. От имени собственника действуют уполномоченные органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления (ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ).
Социальные выплаты на жилье
Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел предоставляется в соответствии с Федеральным законом № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Но помимо стажа службы в органах внутренних дел, также предъявляются требования к жилому помещению, в котором проживает сотрудник.
В соответствии с частью статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:
• Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
На основании статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ к членам семьи относятся:
1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится несколько другой список членов семьи собственника. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации. Но при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты в состав членов семьи включаются только лица, указанные в статье 1 Федерального закона № 247.
• Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При постановки на учёт сотрудника следует учитывать статью 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
• Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
• Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на правах собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти:
• Проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
• Проживает в общежитии.
• Проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) справка (акт) о проверке жилищных условий;
б) копия финансового лицевого счёта, где должна быть отражена:
- площадь жилого помещения с указанием балконов, лоджий квартиры, комнаты, дома;
- общая площадь квартиры, комнаты, дома;
- жилая площадь квартиры, комнаты, дома;
- количество членов семьи, зарегистрированных на площади;
в) выписка из домовой книги за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;
г) при наличии проживающих на данной площади менее 5 лет необходимы копия финансового лицевого счёта и выписка из домовой книги с прежнего места жительства. При наличии собственности — документы о собственности на жилую площадь, в которой зарегистрированы, или имеют в собственности сотрудник и члены его семьи;
д) копии паспорта сотрудника и членов его семьи;
е) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
ж) копия свидетельства о рождении ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста;
з) справка с места учёбы ребёнка;
и) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении, с указанием подразделения в котором проходит (проходил) службу сотрудник (пенсионер), также пенсионеры предоставляют и копию пенсионного удостоверения;
к) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов семьи, включая детей, жилых помещений (по настоящее время), помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы:
- справки (сообщения) (выдаются в Бюро технической инвентаризации) о наличии (отсутствии) у сотрудника членов его семьи жилых помещений на праве собственности предоставляется со всех мест регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения на всей территории Российской Федерации предоставляются настоящее время;
л) копия документа, предоставляющего право на дополнительную площадь жилого помещения, в случае, если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел в специальных званиях полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше и принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, — предоставляют копии пенсионных удостоверений, выписку из приказа о присвоении звания. Сотрудники, имеющие учёные степени или учёные звания — копии соответствующих удостоверений;
м) для состоящих на учёте по улучшению жилищных условий на предоставление жилого помещения по договору социального найма по месту службы — выписки из протоколов заседания жилищно-бытовых комиссий о постановке на учёт и копию распоряжения о постановке на учёт в организации.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247 сотрудник, который с намерением принятия на учёт для получения единовременной выплаты совершил действия, повлёкшие ухудшение жилищных условий, принимается на учёт для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлёкшим ухудшение жилищных условий, относятся:
а) обмен жилыми помещениями;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлёкшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Таким образом, каждый сотрудник органов внутренних дел при наличии вышеуказанных оснований может реализовать своё право на предоставление единовременной социальной выплат путём предоставления заявления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
Жилье по договору социального найма
Каждая малообеспеченная семья может воспользоваться социальным наймом для улучшения жилищных условий. Эту возможность предоставляет государство, если семья попадает под определённые критерии.
На какой срок в данном случае предоставляется жилье и какие операции в последствии с ним можно производить, рассмотрим ниже.
Договор социального найма оформляется между собственником жилья и нанимателем. В качестве собственника выступает государство, а нанимателем может быть любое лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий проживания и признанное малоимущим. Критерии для признания семьи малоимущей устанавливаются местными властями, исходя из уровня жизни в регионе.
Итак, кому же предоставляется жильё по социальному найму:
1. Граждане, не имеющие в собственности никакого жилья.
2. Семьи, обладающие собственной жилплощадью меньше социальной нормы.
3. Проживающие в жилье, не соответствующем установленным нормам проживания, и признанным ветхим или аварийным.
4. Проживающие совместно с инвалидом, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, входящим в перечень постановления правительства №817.
После предоставления квартиры в социальный найм, её можно приватизировать.
Вышеперечисленные граждане могут быть поставлены в очередь для получения социального жилья в наём.
Предоставлением жилых помещений по договору социального найма занимается Департаментом Жилищного Фонда. По предоставлению заявления с приложенными подтверждающими документами о родстве проживающих людей, а так же подтверждающей документации о праве вселении в имеющееся жильё, будет проведена проверка предоставленной информации.
После проверки составляется и регистрируется договор социального найма. Подписав договор, человек получает право на заселение с проживанием в указанном жилом помещении на неопределенный срок.
Жильё по договору социального найма предоставляется в соответствии с нормами на метраж, установленными на законодательном уровне.
Для Московской области норма предоставляемого социального жилья по найму составляет 18 кв. метров на проживающего.
В других городах она может несколько отличаться, так как регулируется местными властями по уровню обеспеченности населения жильём.
Жильё, полученное по средством социального найма, относится к городской собственности и не подлежит дарению, продаже и наследованию. За него предусмотрена минимальная плата, которая устанавливается городскими властями. Помимо оплаты за жильё, наниматель социального жилья оплачивает коммунальные услуги.
Наниматель, имеющий детей, может их зарегистрировать в проживаемом жилье. Как прописать ребёнка в муниципальную квартиру мы уже рассказали. Для регистрации дальних родственников требуется согласие городских властей. Так же, данное жильё можно приватизировать, если право бесплатной приватизации гражданином ранее не было использовано. Пошаговое руководство бесплатной приватизации квартиры мы уже освещали.
Уход из жизни нанимателя не прекращает действие договора социального найма, если в договоре вписаны члены его семьи. В последствии на них распространяются все права, указанные в договоре найма.
Категорией первоочередников являются:
• Проживающие в непригодном для жилья помещении, которое не подлежит капремонту.
• Дети, не имеющие родителей, и признанные сиротами.
• Люди с хроническим заболеванием, протекающим в тяжелой форме.
• Граждане, вышедшие из заключения, и осужденные незаконно.
Лица, относящиеся к внеочередникам должны быть обеспечены социальным жильем незамедлительно, после признания их статуса внеочередности и подачи ими соответствующего заявления. Понятие «вне очереди» предполагает отсутствие каких-либо отдельных очередей из внеочередников.
Некоторое региональные власти расширяют список внеочередников, добавляя туда на своё усмотрение:
• ветеранов ВОВ;
• многодетные семьи, имеющие трёх и более детей несовершеннолетнего возраста.
Договор социального найма этими гражданами несколько отличается от обычного и зависит от района проживания. Количество детей в многодетной семье для получения социального жилья, в зависимости от региона, может быть не три, а четыре или пять.
Предоставлением социального жилья занимается Департамент Жилого Фонда.
Переселение из ветхого жилья
Переселение из аварийного жилого помещения на основе договора социального найма осуществляется в благоустроенное жильё применительно к условиям конкретного населённого пункта. Площадь предоставляемого жилья должна соответствовать площади покидаемой квартиры или дома. Количество комнат в предлагаемой квартире должно быть равнозначным расселяемому жилью. Местонахождение социальной жилплощади предполагается в этом же населенном пункте, что и ветхое.
Переселение из аварийного фонда не подразумевает улучшение жилищных условий, то есть, если площадь предыдущего жилья не соответствовала социальным нормам по количеству проживающих в ней человек, то при переселении рассчитывать на увеличение площади жилья не придётся. В этом случае предлагается переселиться в такие же квадратные метры, что и до переселения.
Предоставление социального жилья призвано разрешать сложные жилищные проблемы в малообеспеченных и малоимущих семьях. Только вот увеличить свою жилплощадь за счёт государственной программы социального найма не получится. Если до переселения семья проживала в коммуналке, то и при переселении им смогут предложить только квартиру с подселением. Социальное жильё может находиться как в новостройках, так и во вторичном жилом фонде.
Программа социальное жилье
В далеком Советском Союзе гражданам, желающим получить отдельное жилье, не нужно было его покупать. Обычно квартиры раздавались безвозмездно, и в порядке живой очереди, выстаивать которую порой приходилось целыми поколениями. Основными требованиями, предъявляемыми к претендентам на государственную жилплощадь, было служение Родине, и упорный, добросовестный труд. На сегодняшний момент россияне, хоть и имеющие конституционное право на жилье, должны реализовывать его своими силами. Обычно это делается двумя путями: накапливается нужная сумма средств, или же оформляется банковский заем. Но есть и еще один вариант.
В послании президента России значится следующая позиция государства: нужно перестать заставлять нуждающихся годами выстаивать мифические очереди на получение социального жилья. Этот процесс нужно максимально упростить и ускорить.
Сказано-сделано. Уже через год в стране существовало четыре категории жилья: специализированное, приватизированное, частное и социальное. Была пересмотрена существующая очередь на улучшение жилищных условий за счет государства. Чиновники выбрали «настоящих малоимущих» людей, и четко определили, кому положены заветные квадратные метры, и что нужно делать для ускорения самого процесса оформления недвижимости.
Итак, получить в распоряжение государственную жилплощадь можно только в том случае, если вы принадлежите к одной из следующих категорий граждан:
• военнослужащие;
• дети, оставшиеся без родителей;
• жильцы аварийных или ветхих строений;
• пострадавшие от природных катаклизмов и стихийных бедствий;
• ветераны ВОВ;
• чернобыльцы;
• больные хроническими болезнями или патологиями, опасными для окружения;
• вынужденные переселенцы;
• граждане, покидающие сложные для обитания районы Крайнего Севера.
Стоит заметить, что никто не будет навязывать вам право получить социальное жилье. Нужно самому активно изучать всю существующую информацию, собирать необходимые документы, обивать пороги чиновников и требовать постановки в очередь на квадратные метры.
Программа предоставления социального жилья четко определяет параметры человека, который действительно нуждается в улучшении своего жилищного положения.
Чтобы стать обладателем статуса гражданина, нуждающегося в отдельной жилплощади, нужно соответствовать одному из следующих критериев отбора:
1. Семья обитает в квартире/доме, которая была получена по договору социального найма или находится в собственности, а на каждого человека приходится норма жилой площади, меньше 10 кв. м.;
2. Имеющаяся жилплощадь не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;
3. В одной квартире проживает семья с человеком, который имеет заболевание, несущее с собой угрозу для жизни или здоровья остальных членов семейства, делая существование невозможным;
4. Полностью отсутствует собственное жилье в любом виде.
Как получается статус малоимущего?
Перед тем, как получить социальное жилье, человеку изначально нужно обрести звание малоимущего. Причем в каждом отдельном регионе страны к претендентам предъявляются разные требования, касающиеся их уровня доходов. Обеспеченность человека рассчитывается исходя из совокупного дохода всего семейства и общей рыночной стоимости семейного имущества, которое может подлежать обложению налогами. Стоит заметить, что чиновники посчитают доход каждого члена семьи, даже того, который не живет с вами на одной жилой площади.
Закон о предоставлении социального жилья не предписывает никаких конкретных сроков получения квадратных метров, и в очереди на них можно стоять годами.
Обычно строительством такой недвижимости занимаются муниципальные власти и организации, и этот процесс идет просто мизерными темпами. Вновь сооруженные квартиры раздаются в порядке очереди. И если в Москве или в Уфе получить социальное жилье получается через десятилетие, то жителям более бедных регионов придется ждать лет 20-30. За такой интервал времени семья обычно переживает некоторые изменения в своем количественном составе и материальном благополучии, что нередко ведет к утере права на предоставление государственной жилой.
Как получают квартиры дети-сироты?
Такие граждане получают договор, который прописывает условия найма специализированного жилого помещения. Делается это на основании соответствующего закона и при достижении претендентом 18-летнего возраста. При всем этом, получение жилплощади возможно только после выхода из стен приюта, окончания профессионального учебного заведения или военной службы, отбывания наказания в колонии и прочее. Жилье предоставляет не общий, а социальный жилой фонд, а на вновь обретенные квадратные метры налагается пятилетний мораторий. Он запрещает проводить любые операции с недвижимостью.
По завершению этого срока, сирота может заключить с государством соглашение о социальном найме, приватизировать социальное жилье и распоряжаться им по своему усмотрению.
Безвозмездная квартира для военнослужащего
В стране постоянно происходит строительство социального жилья, предназначенного для военнослужащих. Последние получают право на улучшение своих жилищных условий лишь после 20 лет службы, или после 10-летней выслуги на льготных условиях. Помимо этого, если военный вынужден проживать в чужом городе по долгу службы, то ему положена служебная квартира. Также человек, проходящий службу, имеет возможность оформить военную ипотеку, позволяющую через 4 года стать собственником недвижимости, находящейся в любой точке страны. Сам министр обороны заявляет, что очередь, которую образовали военные, претендующие на социальное жилье, исчезнет полностью.
На практике же, ситуация только усугубляется, а граждане пытаются ускорить процесс обретения собственного жилья, оформляя социальные выплаты на покупку квартир или домов, погашение кредита на недвижимость и прочее.
Предоставление социального жилья
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ): одна сторона — собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ (ст. 60). Малоимущим гражданам, признанным по установленным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Малоимущие граждане — это граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или ее субъекта по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта федерации категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ, или федеральным законом, или законом субъекта федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта федерации. Категориям граждан, указанным в норме части 3 статьи 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления, если последние наделены в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. До вступления в силу Жилищного кодекса России жилые помещения по договору социального найма могли предоставляться не только малоимущим, но и другим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
Согласно статье 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Однако граждане в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета, если утрачивают основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Новые основания и ограничения, которые предусмотрены Жилищным кодексом, не влияют на право гражданина получить жилое помещение по договору социального найма. Иными словами, если гражданин не является малоимущим и был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то он не утратит право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта федерации. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором России не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие:
1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний должен устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Следует отметить, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Строительство социального жилья
Миллионы россиян обречены провести свою жизнь в стесненных жилищных условиях. Между тем мировой опыт свидетельствует, что эту проблему можно решить. Каким образом?
75% населения России проживает в городах. Однако условия жизни многих горожан далеки от оптимальных. Коммерческое жилье они приобрести не в состоянии, а социального жилья катастрофически не хватает. По сути, миллионы жителей нашей страны обречены всю свою жизнь провести в стесненных жилищных условиях. Между тем мировой опыт однозначно свидетельствует, что проблему можно решить. Каким образом? Этот вопрос обсуждали участники недавней дискуссии «Социальное жилье: как перенести мировой опыт в российскую практику?»
В СССР официальный лозунг гласил: «Все для блага человека, все во имя человека». А реальный, который воплощался на практике, звучал несколько иначе: «Все должны жить одинаково: иметь стандартную квартиру, шесть дачных соток и, если повезет, то еще и автомобиль «Жигули».
Как ни странно, но эти представления во многом дожили до наших дней, считает президент Союза архитекторов России Андрей Боков. Различие одно: если раньше жилье в панельном доме предоставлялось бесплатно, то теперь его продают втридорога.
Сегодня в России быстро формируется сегмент некачественного жилья, процесс строительства которого часто не сопровождается параллельным возведением необходимой инфраструктуры. Вообще «доступное» жилье у нас весьма дорогое. Специалисты Фонда «Институт экономики города» подсчитали, что российское государство не в состоянии содержать имеющийся в стране жилой фонд. А это означает, что в конечном итоге он рискует превратиться в трущобы.
Есть ли альтернатива нынешней жилищной политике? Один из вариантов — арендное жилье (о перспективах развития данного сегмента читайте отдельную аналитическую статью в нашей рубрике Недвижимость»). К слову, этот тип недвижимости составляет 70% от общего жилого фонда планеты.
Еще один путь — развитие малоэтажного и индивидуального строительства. Современные технологии позволяют строить такие дома с себестоимостью 25—50 тыс. руб. за 1 кв. м.
В СССР 97% жилфонда было в государственном владении, остальные 3% приходилось на жилищно-строительные кооперативы. Вопреки устоявшимся представлениям, на селе тоже не было полноценной частной собственности, поскольку земля под домами не принадлежала домовладельцам.
Все кардинально поменялось с началом рыночных реформ. Сегодня социальное жилье занимает в России всего 5% жилого фонда (для сравнения: в Гонконге, например, из 8 млн. жителей половина живет именно в таких домах), остальное — это жилье коммерческое, включая 5% элитного.
Государство не должно финансировать возведение коммерческого жилья, в том числе через субсидирование ипотеки, считает градостроитель и архитектор Илья Заливухин. Жилищное строительство требует огромных финансовых затрат. Поэтому должно существовать четкое разделение между социальным и коммерческим жилым фондом, подчеркивает эксперт, напоминая, что так происходит во всем мире.
Кому же требуется социальное жилье? Например, молодым специалистам. Если они имеют возможность его получить, их гораздо реже посещает мысль поискать счастье где-нибудь за кордоном. А раз так, то такое жилье нужно и государству.
Причем эта проблема — отнюдь не только российская. Остановить утечку мозгов пытаются повсеместно. Неслучайно целые «острова» социального жилья есть в центре Парижа и Мадрида, а в Лондоне принята отдельная программа по строительству 260 высотных домов, в которых будут размещаться подобные квартиры. Кстати, дома под социальное жилье часто проектируют лучшие архитекторы.
В мире существуют разные схемы строительства социального жилья. Например, в финансовом центре Канады — Торонто, столице провинции Онтарио, действует компания, которая полностью принадлежит местным властям. Она имеет в собственности около 30 тыс. квартир.
Квартиры разные, их сдают семьям, чей доход ниже определенного уровня: именно от него зависит размер арендной платы. И с ростом доходов того или иного съемщика его арендная плата нередко также подрастает. Но в принципе, любой рент здесь повышается ежегодно, независимо от доходов. Даже если их нет совсем, тебе все равно поднимут рент.
Капитал компании складывается из трех источников. Первый — поступления от аренды квартир. Второй — финансирование со стороны властей провинции. Третий — прибыль от участия в различных коммерческих проектах, связанных со строительством жилья.
Проблемы социального жилья можно условно разделить на три блока. Во-первых, необходимо дать ему четкое законодательное определение. Во-вторых, проанализировать, почему его не хватает. И в третьих, понять, как можно исправить положение.
Для государства социальное жилье относится к некоммерческому сегменту рынка недвижимости. Но при этом оно должно быть долговечным, иметь широкий спектр разброса, нормальные нормы на человека. Напомним, что в СССР при определении нормы исходили из формулы «численность семьи = количество комнат минус одна комната». Такой подход возник в 1950-е годы в период острейшего жилищного дефицита. Его авторы еще тогда понимали всю ущербность подобного нормирования. Однако оно сохранилось до самого конца советской власти.
Нынешняя нехватка социального жилья обусловлена «ножницами» двух противоположных, разнонаправленных процессов. С одной стороны, государство выделяет мало средств на строительство такого жилья, с другой — миграция населения в крупные города только увеличивает спрос на него. Коммерческое же жилье очень дорого и многим просто не по карману.
Эксперты ООН бьют тревогу: положение с жилищным фондом во всем мире вызывает все большую озабоченность. Коммерческий сектор наступает все сильней. Мало того, именно он, а не промышленность уже воспринимается в качестве основного драйвера экономического роста. Международные организации упрекают нашу страну в слабом внимании к сектору социального жилья. И надо признать, эти упреки имеют под собой основание.
Чтобы найти средства для строительства социального жилья, ряд экспертов предлагают ввести повышенные налоги на переизбыток жилой площади. Кроме того, по их мнению, следует организовать постепенное переселение людей по такой цепочке: из социальных квартир — в жилье более высокого класса, а на освобождающиеся площади социального жилья заселять молодых специалистов и других нуждающихся. К слову, такой эксперимент сегодня уже проводится в Кемеровской области.
Вдумаемся: на Олимпиаду в Сочи мы потратили ни много ни мало $50 млрд. А если бы эти деньги вложили в строительство социального жилья, эффект от этого, уверен, был бы гораздо большим, особенно с учетом нынешней утечки молодых мозгов.
Свой вариант решения проблемы социального жилья предлагает архитектор Алексей Кротов. Речь идет о комплексной реконструкции пятиэтажек. Вопреки нашим представлениям, срок службы пятиэтажных домов I категории капитальности достигает 100—150 лет. Но из-за плохого обслуживания и откладывания сроков капремонта их инженерная начинка приходит в негодность гораздо быстрее.
Правительство Москвы в свое время поставило задачу по реконструкции этих зданий. Если сделать из пятиэтажек девятиэтажки, то их площадь возрастает в 2,2 раза, а экономия по сравнению с новым строительством составляет 30%.
Меняется и планировка квартир: они становятся более просторными. К тому же устраняются такие «родовые» приметы хрущевок, как совмещенные санузлы и проходные комнаты. И даже появляются двухуровневые квартиры!
Ежегодно нужно реконструировать до 100 млн. кв. м подобного жилья. Поэтому процесс должен быть постоянным, считает архитектор. К слову, именно таким путем после объединения Германии в свое время шла бывшая ГДР.
Разумеется, есть здесь и свои подводные камни. В частности, создание в городах целых анклавов социального жилья несет в себе опасность превращения их в современные гетто. Об этом свидетельствует международный опыт, например американский.
Как рассказывает российский представитель американской ассоциации малоэтажного домостроения (SIPA) Владимир Удовенко, в свое время была предпринята попытка перенести на североамериканскую почву советский опыт по созданию зон социального жилья. Случилось это в г. Питтсбурге (штат Пенсильвания) в 1970-е годы. В то время этот индустриальный город активно развивался, и туда стекался народ со всей Северной Америки.
Местная власть решила создать специальный район для новых поселенцев. Стали изучать мировой опыт и натолкнулись на московский район Новые Черемушки. Решили взять его за образец. И через некоторое время в городе американских металлургов появился квартал питтсбургских «Новых Черемушек».
Квартал получился замкнутым, однако от российского аналога его отличало более высокое качество строительства жилья. Заселили его чернокожими, мексиканцами, пуэрториканцами.
А дальше все пошло по сценарию, хорошо известному и многим нашим окраинам. Местная «черемушкинская» молодежь переломала почтовые ящики, расписала стены домов разными надписями и рисунками в стиле граффити, повредила многие инженерные сооружения и т.д. и т.п. Во дворах образовались молодежные преступные группы, между ними начались криминальные разборки такой интенсивности, что полиция просто боялась туда соваться.
В конце концов у отцов города лопнуло терпение и район был снесен. На его месте построили малоэтажный поселок, парковки, игровые площадки.
Социальная норма жилья
Одинокие граждане – Общая площадь 33 квадратных метра;
Семья из двух человек – Общая площадь 42 квадратных метра;
Семья из трех и более человек – 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Учетная норма площади жилого помещения – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Норма постановки на учет (учетная норма) в города Москве устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир. Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа (п. 4, 5 ст. 2 Закона города Москвы N 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»).
Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья (для определения размера оплаты жилья и коммунальных услуг) определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем:
- 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек,
- 42 квадратных метра – на семью из двух человек,
- 33 квадратных метра – на одиноко проживающих граждан.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать региональные стандарты социальной нормы площади жилья, равно как и делегировать такое право органам местного самоуправления. Однако при перераспределении средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации Правительство Российской Федерации будет руководствоваться федеральным стандартом. (Указ Президента РФ N 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»).
Определение учетной нормы и нормы предоставления имеет важное юридическое значение. Так, например, согласно части 1 ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления, в соответствии со ст. 81 ЖК РФ наниматель по договору социального найма имеет право на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения при условии, что площадь занимаемого помещения составляет более нормы предоставления, приходящейся на каждого члена семьи.
Получение социального жилья
Ранее получить жилье вне очереди было куда проще, чем сегодня. Для этого стоило только доказать, что ваша семья проживает в стесненных условиях и вы – у цели. Однако, со вступлением в силу ряда поправок в Жилищный кодекс, ситуация с бесплатными квадратными метрами в корне изменилась. Согласно нововведениям, претендовать на социальное жилье отныне могут только малоимущие граждане. А срок ожидания заветных ключей от «нового дома» может растянуться на десятилетия. Учитывая, что за последние пять лет финансовая ситуация в России, да и в мире в целом, сильно изменилась, и приобрести новое жилье сегодня могут только единицы, разберемся кто может претендовать на квартиру от государства и что для этого надо сделать.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданин может претендовать на новое жилье, если еще не является нанимателем или одним из членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Это же касается и тех, кто уже имеет «соцквартиры» с общей площадью ниже учетной нормы на одного человека, а также тех, у кого нет в собственности никакого жилья, а если и имеется, то общий метрах ниже учетной нормы (менее 18 кв. м).
Также в кодексе упоминается о категории людей, проживающих в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и о тех, кто проживает в коммунальной квартире, в которой один из членов семьи страдает тяжелой формой хронического заболевания. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 57 ЖК РФ, получить квартиру вне очереди сегодня могут дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из исправительных учреждений.
Система информирования населения в нашей стране далека от совершенства, поэтому немногие представляют, где встать на очередь, и какие для этого нужны документы.
Для того, чтобы встать в очередь на получения бесплатного жилья, надо обратиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) г. Москвы по вашему административному округу. «Там вы сможете получить перечень документов, которые необходимо собрать, для признания вас нуждающимся в жилых помещениях и малоимущим», – сказала Вашанова. После начинается самый сложный этап: сбор необходимых документов.
Минимальный список (список документов может быть разный в зависимости от места жительства), для постановки в очередь следующий:
- заявление о постановке на учет за подписью всех членов семьи, причем за несовершеннолетних расписываются их родители,
- паспорта и свидетельства о рождении,
- свидетельство о заключении (расторжении) брака,
- справки из Единого Кадастра Объектов Недвижимости о наличии (отсутствии) у заявителя и членов его семьи иного жилого помещения,
- ИНН членов семьи, если он у них имеется,
- документы, подтверждающие право на льготы,
- справки о заработной плате и других доходах заявителя и членов его семьи,
- справки из налоговой инспекции о доходах за определенный период,
- справки из ГИБДД о наличии (отсутствии) автотранспортных средств.
После того, как документы все собраны, необходимо отдать их в Управу или Управление ДЖПиЖФ. Срок принятия решения о постановке в очередь на бесплатное жилье составляет 30 дней с момента предоставления полного комплекта документов.
При положительном решении, глава местной администрации должен подписать распоряжение о постановке вашей семьи в очередь на квартиру. После чего вам присвоят номер очереди, а дальше предстоит длительное ожидание. С момента подачи документов до момента получения заветных ключей может пройти более 20 лет.
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, и делится на количество членов семьи. И если вам «принадлежит» более 18 кв. м общей площади, то вам грозит снятие с очереди на квартиру.
Социальная площадь жилья
В частности, норма жилой площади учитывается при:
• начислении платы за жилплощадь;
• выселении нанимателя;
• разделе объекта недвижимости;
• переселению нанимателя по причине капитального ремонта здания;
• вселении временных жильцов;
• определении права нанимателя на получение дополнительной жилплощади и прочем.
В соответствии со статьей 38 Жилищного кодекса РФ норма жилой площади равна 12 метров квадратных в расчете на одного человека. Данный показатель имеет различные значения в зависимости от целей его применения и региона. Известно, что субъекты РФ в отдельных случаях имеют право устанавливать собственные нормативы.
На федеральном уровне определено, что:
1. Минимальная санитарная норма жилой площади равна 6 м2 на одного человека;
2. Социальная норма общей площади жилого помещения равна:
• 18 м2 на одного из трех членов семьи, но не меньше 16 м2;
• 42 м2 для проживания двух человек;
• 33 м2 на одного одиноко проживающего жильца.
Рассмотрим несколько вариантов ответа на поставленный вопрос о нормативной площади жилого помещения.
При расчете преференций по оплате жилищно-коммунальных услуг
Социальная норма общей площади жилого помещения, применяется для определения финансовой помощи гражданину при оплате услуг ЖКХ, однако, региональные и муниципальные власти чаще всего пользуются своим право устанавливать собственные нормативы. Как правило, устанавливаются значения ниже уровня федеральных.
В общежитии
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РФ и санитарными нормами жилые помещения в общежитиях предоставляются в соответствии с нормативом 6 м2 жилой площади на человека.
При выселении из жилья за задолженность по ЖКУ
Долги населения по оплате жилищно-коммунальных платежей растут. Со злостными неплательщиками ведется работа по устранению задолженности. Последней инстанцией, способной реально решить вопрос с погашением долга, является суд.
В случаях, когда не была доказана уважительная причина финансовой несостоятельности гражданина, судьи выносят решение о выселении из жилого помещения. Подобные санкции применяются, в основном, к лицам, проживающим на основании договора социального найма.
В данном случае выселение происходит в жилье меньшей площади, но в соответствии с нормами, предусматривающими вселение в общежитие, то есть 6 м2 на человека.
Граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилье, могут претендовать на:
• 6 м2 на человека во временном жилом фонде или общежитии при условии отсутствия возможности у муниципалитета предоставить семье положенное жилье;
• обеспечение жилплощадью по муниципальным нормам, при этом возможно переселение в квартиру площадью меньше положенной, но не меньше чем 10 м2 на человека.
Решение об обеспечении жильем принимается с учетом многих факторов, в том числе была ли приватизирована квартира, имеются ли у семьи льготы и прочее.
Если выселение происходит из приватизированной квартиры, то собственник должен получить равноценное жилье вне зависимости от числа зарегистрированных в нем граждан.
Если объект недвижимости был изъят на государственные нужды
Грандиозные проекты Правительства РФ, такие как Олимпиада 2014 года, Чемпионат мира по футболу в 2018 году, нуждаются в пространстве. Строители объектов федерального значения нередко сталкиваются с проблемой: нужен именно этот участок земли, но на нем стоит жилой дом.
В подобных ситуациях законодательством предусмотрено, что жители зданий, предназначенных для расселения, имеют право на получение жилых помещений общей площадью не менее нормативной, расположенных в административных границах этого же населенного пункта.
Как и во многих других случаях, власти субъектов и муниципалитетов могут устанавливать собственные стандарты.
Для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и получения права на получение помещения для проживания по договору социального найма.
10 м2 – максимально возможное количество общей площади в расчете на одного проживающего. Цифра может отличаться в зависимости от региона, но не может превышать норму предоставления жилплощади, которая также устанавливается властями субъекта или муниципалитета.
При расчете определяется величина общей площади, которая включает в себя сумму площадей всех жилых помещений и мест общего пользования.
Для получения квартиры от Министерства обороны
Для того чтобы получить жилье от данного ведомства необходимо иметь на это основания, которые отражены в законе «О статусе военнослужащих».
Военнослужащим положено не меньше 18 м2 на члена семьи, плюс от 15 до 25 м2 на него самого.
Получить однозначный ответ на вопрос о том какая площадь положена (необходима) одному гражданину можно, изучив соответствующее законодательство конкретного субъекта или муниципального образования. Цифры сильно меняются еще и в зависимости от целей будущих расчетов.
Очередь на социальное жилье
Каждому гражданину РФ право на жилье гарантируется ст.40 нашей конституции. На сегодняшний день бесплатное жилье, как и прежде, получают те граждане (в порядке очереди), которые наиболее остро в нем нуждаются. Правда, получить квартиру по такой схеме непросто. Какие документы следует собрать, чтобы получить жилье бесплатно, и как это сделать?
В настоящий момент на бесплатное жилье от государства (соответственно ФЗ №29) можно рассчитывать при следующих условиях:
1. Семья признана малоимущей (низкий доход).
2. Размер площади жилья семьи – ниже учетной нормы на каждого члена семьи. Стоит отметить, что данную норму устанавливают отдельно по регионам. Например, в Москве – 10 кв/м на 1 члена семьи, а во Владивостоке – 13 кв/м. На заметку: в процессе определения площади жилья семьи учитываются также площади той недвижимости, что имеется в собственности у каждого.
3. Ветхое состояние жилья, где проживает семья. Либо дом не подлежит ремонту и признан специальной комиссией непригодным для проживания. Решение об «аварийности» дома принимается органами исполнительной власти.
4. Проживание на общей с семьей площади (коммунальная квартира) хронически больного с тяжелой форме болезни. Список таких заболеваний в постановлении №378. Например, туберкулез или гангрена и пр.
5. Отсутствие в доме удобств. Например, электричества или отопления, горячей воды и/или водопровода, ванны, плиты и пр.
6. Отсутствие в собственности у членов семьи какой-либо недвижимости при наличии права на проживание в РФ.
Встать на очередь могут только те граждане, что признаны малоимущими и остро нуждаются в улучшении жилищных условий. Статус квартиры (государственная/в собственности) значения не имеет – финансовая несостоятельность имеет самое большое значение. Также стоит отметить, что семьям, вставшим на учет еще до момента принятия нового ЖК, не придется доказывать свою финансовую несостоятельность. А вот для тех, кто встает на очередь сегодня, данный факт придется подтвердить солидным пакетом документов.
Бесплатное жилье вне очереди – кто имеет право:
1. Лица, жилье которых, согласно установленному порядку, было официально признано негодным для проживания, а также неподлежащим ремонту/реконструкции.
2. Все дети-сироты.
3. Все дети, которые остались без попечения родителей.
4. Все лица, в анамнезе которых – хронические болезни тяжелой формы, способные нанести вред здоровью окружающих.
Если у вас есть основания для получения статуса «очередника» и предъявления права на бесплатное жилье, готовьте пакет документов для жилищной комиссии:
1. Заявление (по образцу). Оно должно быть подписано каждым членом вашей семьи старше 18 лет, желающим получить статус «нуждающийся», и заверено в отделе вселения/регистрационного учета (по вашему месту жительства).
2. Паспорт РФ заявителя и всех членов семьи + ксерокопии нужных страниц (семейное положение и дети, фото с местом жительства, сведения о ранее выдаваемых паспортах). В данном случае, члены семьи – это муж (супруга) и их дети до 18 лет, либо лица, которые проживают совместно с ними и имеют иные признаки родства, либо те лица, что живут с заявителем, включая вселенных на площадь в качестве членов семьи по решению суда.
3. Все документы (+ копии), определяющие/подтверждающие состав семьи, родственные отношения и др. То есть, свидетельства о рождении/браке или разводе, все соответствующие решения суда или опеки и пр.
4. Форма 7 и 9 (обе действительны только 1 месяц).
5. Выписка с лицевого счета о количестве проживающих лиц (срок действия – 1 мес.).
6. Выписка из ЕГРП с информацией о наличии/отсутствии в собственности у заявителя и членов семьи жилья (справка предоставляется отдельно на каждого, срок действия – 1 мес.).
7. Документы, являющиеся основанием для регистрации заявителя и членов семьи на их площади: договор дарения или передача в собственность, ордер либо договор соцнайма и пр.
8. Информация о доходах – за последние 12-ть месяцев, на каждого члена семьи: документы о стипендиях и пособиях, справка о размере пенсии, все справки с работы и др. При отсутствии работы: оригинал+копия трудовой книжки (заранее заверить в отделе кадров); заявление (нигде не работал, доходов не имел, жил на иждивении того-то и того-то), заверенное нотариусом; справка из центра занятости (что был факт получения/неполучения пособия по безработице).
9. Пакет документов/справок с информацией о стоимости всего имущества в собственности (имущества, облагаемого налогом) у заявителя и остальных членов семьи. То есть, справка из ПИБа, документ из комитета по земельным ресурсам и землеустройству (о нормативной цене участка), документ с оценкой автотранспорта, имеющегося в собственности (брать в организации, соответственно лицензированной). Конечно, каждая справка должна быть «свеженькой» (по состоянию на год обращения).
10. Пакет документов с информацией, подтверждающей право на льготы на предоставление жилого помещения (оригиналы + копии). То есть, все документы об инвалидности, удостоверения и пр.
11. ИНН + СНИЛС (также оригиналы + копии) – на каждого (при их наличии).
12. Справки о тех/состоянии жилого помещения (заключения, акты и пр.) – для тех лиц, что обитают в негодном для проживания помещении.
13. Документы о тех жилых, годных для постоянного проживания помещениях, что находятся за пределами города, в котором подается заявление (обязательно для каждого члена семьи, если такое жилье имеется).
14. Документы о жилищной обеспеченности и факте проживания в 1-м из городов РФ на законном основании от 10 лет (справка о регистрационном учете).
15. Пакет документов/справок о праве на получение жилья вне очереди (при наличии такого права). Могут понадобиться следующие документы: акт межведомственной комиссии о том, что жилье для проживания непригодно (при ст.57, п.2, пп.1 ЖК), справки из медучреждения (при ст.57, п.2, пп.3 ЖК), документ от органов опеки (при ст.57 п.2, пп.2 ЖК).
16. Пакет документов о том, что признании гражданина (граждан) малоимущим. Само решение о таком признании выдает управление соцзащиты населения. Помимо него, пригодятся: 2-НДФЛ, справки о стипендии/пенсии, о пособиях на детей и пр. То есть, все документы и справки, что являются подтверждением доходов за 2 последних года.
17. Если документы подает доверенное лицо заявителя: конверт с бумажным скоросшивателем; доверенность (оформляется в установленном порядке), паспорт.
Первый шаг к статусу «очередник» на бесплатное жилье – это официальное признание семьи малоимущей. Такое решение выносится, если доход каждого взрослого члена семьи – ниже прожиточного минимума. Также учитывается наличие недвижимости и автомобилей, облагаемых налогом. После признания семьи малоимущей и назначения гос/соц/пособия, можно начинать тот трудный (увы) путь, который при удачном стечении обстоятельств увенчается получением бесплатного жилья. С чего начать, и что следует помнить?
Как встать на очередь – инструкция:
1. Уточняем полный (по вашему региону и в вашем случае) список справок/документов и форму заявления.
2. Подаем документы вместе с заявлением в органы местного самоуправления по месту жительства.
3. Ждем, пока специальная комиссия примет решение (документы рассматривают около 1 мес.). При получении статуса «очередника» или, напротив, при отказе вам пришлют письменный ответ (в течение 3 дней). Возможные причины для отказа – превышение совокупного дохода семьи в сравнении с нормами, соответствующими статусу «малоимущие», намеренное ухудшение жилищных условий (прописанные у вас в квартире посторонние лица, обмен большой площади на меньшую и пр.).
Если оснований для внеочередного получения жилья нет, то вам присвоят статус очередника, и уже в обычной очереди вы будете ожидать ключей от бесплатного жилья.
Почему могут снять с учета или сдвинуть очередь назад – причины:
1. Подача заявления о снятии с учета.
2. Утрата оснований, которые давали право на бесплатное жилье.
3. Смена места жительства с последующим проживанием в ином муниципальном образовании.
4. Получение от государства средств на покупку/строительство жилья либо участка под строительство дома.
5. Выявление ложных сведений в документах.
6. Изменение состава семьи или жилищных условий.
7. Утрата оснований на соцнайм.
8. Намеренное ухудшение жилищных условий.
9. 3 отказа от предлагаемого жилья.
Имущественные/жилищные условия очередников проверяются властями:
1. Раз в 5 лет.
2. За 1 год до того, как подошла очередь.
3. Перед вручением ключей.
Для проверок участие очередников не требуется: они осуществляются путем рассылки запросов от местных властей в компетентные организации. В случае выявления нарушений либо утраты оснований на получение жилья, семью задвинут в хвост очереди (лет на 5 назад) либо вовсе снимут с учета. Ну а чтобы ничего не нарушить, придется довольно долго (полтора десятка лет, а то и два) быть очень стабильной, очень терпеливой и не очень успешной семьей.
Приватизация социального жилья
Многие из тех, кто получили в пользование жилье по договору социального найма, уже оформили его в собственность, т.е. приватизировали. Те, кто еще этого не сделал, хотели бы узнать все о тонкостях этого процесса и его целесообразности.
Приватизация – процедура добровольная! Некоторые опасаются больших размеров налога на имущество и прочих платежей, поэтому не спешат с регистрацией прав собственности.
А ряд граждан по ошибке считает муниципальное жилье и так «своим», полагая, что они могут распоряжаться им по своему усмотрению.
Решение о необходимости приобретения такой собственности должны принимать все зарегистрированные в квартире жильцы.
Возможность приватизации жилья предоставляется гражданину лишь единожды, поэтому стоит взвесить все плюсы и минусы заранее. Разберем основные моменты данной процедуры.
Приватизация квартиры с оформленным изначально договором социального найма, подписанным между муниципальным органом (или государством) и гражданином, – это переход права собственности и приобретение дополнительных прав и обязанностей относительно этого жилья гражданином (возможность продажи, дарения, аренды, сдачи в наем и т.д.).
До определенного срока, установленного государством, процедура является для граждан безвозмездной, но достаточно хлопотной и продолжительной по времени.
Квартира (муниципальное жилье) может быть передана государством как в общую собственность, так и в собственность одного лица, совместно проживающего с зарегистрированными в ней!
Не разрешено оформлять в собственность:
1. Жилье, признанное аварийным.
2. Квадратные метры в общежитии или военных городках закрытого типа.
3. Помещения, принадлежащие соцзащите.
4. Жилые служебные помещения. Однако, в некоторых регионах при постоянном проживании на одном месте более 10 лет приватизировать жилье разрешается! Это также возможно с согласия собственника, долго ждать в этом случае не потребуется.
Основной пакет документов:
• договор социального найма;
• документы, на основании которых подписывался договор найма жилого помещения: ордер или выписка из распоряжения;
• экспликация и поэтажный план – паспорт жилого помещения. Документы запрашиваются в БТИ (бюро технической инвентаризации);
• оригиналы паспортов и ксерокопии заполненных страниц всех зарегистрированных на площади человек;
• в случае проживания детей до 14 лет – свидетельство о рождении и копия;
• выписка из домовой книги;
• копия финансово-лицевого счета;
• в том случае, если в документах какого-то человека идет расхождение в фамилии – необходимо приложить документ-основание. Чаще всего – свидетельство о регистрации брака;
• заявление на приватизацию + согласие на нее всех прописанных жильцов в письменном виде;
• в том случае, если кто-то отказывается от включения его в приватизацию, либо передает свое право (долю) другому человеку, зарегистрированному в квартире, — требуется нотариально заверенное заявление.
Если в процессе участвуют граждане, которые после июня 1991 года не были постоянно зарегистрированы на приватизируемой площади, необходимо к пакету основных документов приложить выписку из домовой книги по всем предыдущим адресам.
Это позволит подтвердить его право на приватизацию.
В том случае, если гражданин уже участвовал в процессе приватизации другого муниципального жилья, права на приватизацию этого у него не наступает. Но в любом случае от него необходимо получить согласие на приватизацию данного жилья.
В случае наличия полностью или частично недееспособных граждан, детей, находящихся под опекой, необходимо предоставить решение суда о признании людей таковыми.
В таком случае должна быть доверенность или распорядительный документ, подтверждающий возможность проведения процедуры обретения прав собственности.
Если в приватизации участвует лицо, отбывавшее наказание после июня 1991 года, необходимо приложить к общему комплекту документов:
• справку об освобождении;
• копию приговора суда;
• документ, подтверждающий факт отбывания наказания;
• решение суда относительно имеющихся прав на жилье или их отсутствие.
В стране активно развиваются службы «одного окна», МФЦ, в которые стало возможным обратиться практически по любому вопросу, связанному, в том числе, и с жильем. В Москве есть «Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда», в каждом округе – свое.
В полномочный орган следует обратиться с пакетом документов всем участникам процедуры лично! Либо предоставить нотариальную доверенность в случае обращения представителя.
После проверки наличия всех необходимых документов происходит подпись договора участниками, подавшими заявление на приватизацию. В ряде регионов запрос на процедуру можно подать в электронном виде.
Затем право перехода собственности необходимо зарегистрировать в Росреестре.
Обратиться туда может заявитель, но в обязательном порядке при подаче документов должен присутствовать представитель полномочного органа, являющийся стороной договора на приватизацию.
Подать документы может и представитель полномочного органа, но от заявителя (второй стороны) на него обязательна доверенность, заверенная нотариально.
Совершеннолетние граждане, которые проживают в квартире с человеком, решившим приватизировать ее, вправе отказаться от своего права на приватизацию. А вот несовершеннолетние в обязательном порядке участвуют в приобретении прав собственности.
Документы, необходимые для регистрации перехода права собственности в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»:
1. Заявление о государственной регистрации от всех сторон договора или их законных представителей.
2. Договор приватизации.
3. Паспорт заявителя. В случае обращения представителя – нотариальная доверенность!
4. В случае имеющихся отказов от приватизации – копии заявлений.
5. Заверенные копии договора социального найма.
6. Справки, подтверждающие наличие права на приватизацию конкретными гражданами.
7. Справки о регистрации по предыдущему месту жительства. В случае прибытия после июня 1991 года на приватизируемую площадь.
8. Разрешение органов опеки, попечительства (если есть недееспособные или несовершеннолетние в определенных ситуациях).
9. Квитанция об уплате государственной пошлины.
Может потребоваться заявление о государственной регистрации прекращения права пользования другими помещениями по договору социального найма. В каждом конкретном случае комплект документов может быть дополнен. Эту информацию необходимо уточнять в Росреестре по месту жительства и приватизации объекта недвижимости.
Срок подписания договора на приватизацию составляет от 30 до 60 дней в зависимости от субъекта Федерации.
Срок регистрации перехода права собственности в отделениях Росреестра составляет в среднем от 15 до 20 дней.
Стоимость социального жилья
Минстрой подготовил изменения в расчет стоимости найма государственного и муниципального жилья. В результате для одних нанимателей квартплата может вырасти, для других снизиться.
Как сообщили в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, речь идет о внесении изменений в методику расчета платы за пользование жилыми помещениями, принадлежащими государству. В минстрое напомнили, что новая формула, по которой сейчас насчитывается квартплата для жильцов неприватизированных квартир, была утверждена еще в сентябре прошлого года и вступила в силу с 1 января этого года. При определении размера платы за наем жилья учитываются средняя цена 1 квадратного метра на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, теперь же будет учитываться средняя стоимость "квадрата" на вторичке не в муниципальном образовании, а в субъекте.
К чему же в итоге могут привести нововведения? У нанимателей муниципального жилья в маленьких городах квартплата вырастет, у жителей областных центров может понизиться. Представьте, какая разница может быть между стоимостью квадратного метра в Московской области и, к примеру, в Серпухове или Коломне?" Действительно, в подмосковном Солнечногорске "квадрат" стоит 77 тысяч рублей, в Серпухове - 57 тысяч рублей, примерно столько же в Клину и Коломне. А в Лотошино такая же недвижимость обойдется только в 45 тысяч рублей. Но во всех этих и других подобных населенных пунктах квартплата за неприватизированное жилье все равно будет начисляться из расчета средней по Подмосковью.
Теперь будет учитываться стоимость "квадрата" не в отдельно взятом городе, а в целом регионе.
Жители областных центров могут и выиграть от нововведения. Ведь в крупных городах стоимость жилья выше, чем в среднем по области. Так, например, если в Екатеринбурге средняя цена на вторичное жилье составляет 67 тысяч рублей за квадратный метр, то в Свердловской области - 46 тысяч. Но и те, и другие жители теперь будут платить по средней цифре по региону.
Объясняется привязка стоимости квадрата к субъекту тем, что у муниципалитетов небольших населенных пунктов катастрофически не хватает денег на содержание принадлежащего им жилого фонда. Ведь одно дело начислять платежи, и совсем иное - собирать. Проблема неплатежей для небольших городов более актуальна, чем для мегаполисов. Именно поэтому среди аварийного и ветхого жилья очень много муниципального. Соцнайм - это устаревшая форма владения недвижимостью. Понятно, что государство пытается различными способами поддерживать этот механизм на плаву, но мало что получается. Надо, как во всем мире, переходить на арендные отношения касаемо муниципального жилья. С предоставлением субсидий для малоимущих слоев населения. Насколько конкретно вырастет или понизится квартплата за неприватизированное жилье, эксперты посчитать затруднились. Для каждого региона и муниципалитета будет своя цифра, которую в итоге должен утвердить орган законодательной власти. Сейчас же, например, плата за наем муниципального жилья в городе Запрудне Московской области равен 8 рублям и 65 копейкам за квадратный метр. В Нижнем Новгороде максимальный размер платы составляет 9 рублей 87 копеек, а в Улан-Уде максимальная стоимость - 11 рублей 79 копеек. При этом, если сравнивать, сколько платят за жилье собственники и наниматели, то получается примерно одно и то же. Ведь вместо взносов на капремонт жильцы муниципальных квартир как раз и платят сумму найма.
В Финляндии муниципальное жилье дотируется государством: дома строятся за государственные деньги. Для квартиросъемщиков установлены разные условия, при которых они имеют право претендовать на аренду квартиры, плата за которую в разы ниже, чем у частников или в риелторских агентствах. В первую очередь на такое жилье могут рассчитывать социально незащищенные группы граждан: бездомные, инвалиды, студенты и работающие граждане с низким уровнем дохода, матери-одиночки, пенсионеры. Средняя стоимость аренды госжилья составляет 14 евро за квадратный метр в месяц. Однако, в Хельсинки этот показатель составляет 18 евро. Квартиросъемщик должен предоставить в Центр развития жилья комплект документов и указать район, где хотел бы снять квартиру. Далее Центр анализирует все запросы и заключает договор в первую очередь с теми, кто больше всего нуждается в жилье. Район проживания предоставляется с учетом места работы лица, ищущего квартиру, а также наличия школ, детских садов и больниц для членов его семьи. Квартиросъемщики должны ежемесячно вносить необходимую плату за жилье и соблюдать условия договора. В случае если средств на аренду квартиры им не хватает, они могут обратиться за компенсацией в ближайший соцотдел.
В Британии управление фондом социального жилья осуществляют местные советы (отвечают за отдельные городские округа). Претендовать на такое жилье могут те британцы или иностранцы, кто неспособен приобрести его по рыночным ценам. Коэффициент доступности рассчитывается как отношение стоимости недвижимости к величине средней годовой зарплаты в регионе. Если этот показатель более чем в шесть раз превышает годовой доход человека, то он может претендовать на социальное жилье (на практике годовой доход в таких случаях не превышает 30 тысяч фунтов - порядка двух миллионов рублей). Местные советы по умолчанию отдают предпочтение в предоставлении жилья бюджетникам, британским нуждающимся и мигрантам. Другие категории просителей тоже могут подать заявку, но попадут в длинный лист ожидания.
В Японии социальное жилье, как правило, представляет собой квартиры среднего уровня в многоэтажных домах, довольно приличного качества. Стоимость их аренды в несколько раз ниже рыночной, что позволяет нуждающимся экономить. Впрочем, если говорить о Токио, то здесь получить право на аренду такой квартиры крайне сложно из-за большого числа желающих поучаствовать в указанной программе. Конкурс в центральных районах мегаполиса доходит до нескольких сотен человек на место. Необходимо подать заявку в районную управу, после чего специалисты определят, насколько соискатель соответствует определенным критериям. В частности, будет проанализирован доход семьи, учтено количество имеющихся детей и текущее жилищное положение. Естественно, что малообеспеченные семьи имеют преимущество перед остальными. Бывают случаи, когда квартиры распределялись между отобранными кандидатами путем лотереи.
В Польше около трех миллионов граждан снимают коммунальное жилье. Размер арендной платы, как правило, устанавливают органы местного самоуправления, и он зависит от так называемой стоимости замещения, то есть суммы, в которую на данный момент теоретически обошлось бы строительство аналогичного жилья. При этом итоговая сумма должна покрывать все коммунальные расходы, в том числе и на ремонт.
Социальная аренда жилья
Во-первых, нормы договоров социального найма жилья регламентируются региональными законами. Основное изложено в Жилищном кодексе РФ, но региональные власти могут вносить поправки, если они не противоречат федеральным требованиям.
Социальным называют жильё, которое принадлежит государству или муниципалитету и предоставляется ими гражданам по договору бессрочного социального найма.
Для того чтобы получить социальные квадратные метры, нужно соответствовать требованиям, суметь подтвердить документально свои права на улучшение жилищных условий и запастись терпением.
В Москве предъявлять требования на получение социального жилья имеют право лишь малоимущие, а в Санкт-Петербурге также многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, реабилитированные коренные ленинградцы, которые утратили жильё городе во время репрессий.
Претендентам на получение жилья на условиях социального найма, нужно собрать документы:
• заявление по установленному образцу (документ опубликован на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы);
• паспорт заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении детей;
• ИНН каждого совершеннолетнего члена семьи;
• документы, определяющие состав семьи (свидетельства о заключении брака, рождении детей);
• единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель;
• документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи (в первую очередь, справки 2-НДФЛ, а также трудовые книжки; полный перечень документов о доходах содержит более 20 пунктов и охватывает все возможные источники получения дохода от стипендий до доходов от акций);
• документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению, кроме помещений, пригодных для проживания (права собственности на земельный участок, дачу, гараж, транспортное средство и т.д.).
Далее нужно ждать извещение от Департамента жилищной политики и городского жилищного фонда. Если заявление одобрено, можно начинать следующий этап - признание семьи нуждающейся в жилом помещении.
На учёт в Москве в качестве нуждающихся в социальном жилье ставятся малоимущие граждане Российской Федерации, имеющие срок проживания на территории Москвы в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия за последние 5 лет. Образцы документов, необходимых для оформления, размещены на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы.
Основными условиями для того, чтобы семью признали нуждающейся в жилом помещении, являются одна из таких ситуаций:
1. Площадь жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы (в Москве норма составляет 10 кв.метров на человека в отдельной квартире и 15 кв.метров в коммуналке; в Санкт-Петербурге — 9 кв.метров). При этом надо учитывать, что при нахождении площади, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет;
2. Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье;
3. В коммуналке проживает тяжело больной в хронической форме жилец;
4. В доме отсутствует хотя бы одно из жизненно необходимых удобств (электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);
5. Члены семьи имеют жилья, не являются его собственниками, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать.
Размеры жилья, которые предоставляются по договору социального найма, различные в зависимости от региона.
В Москве норма на семью:
• из одного человека — однокомнатная квартира площадью до 36 кв. метров;
• из 2 человек — супругов — однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 кв. метров;
• из 2 человек, не являющихся супругами — двухкомнатная квартира площадью от 36 до 50 кв. метров;
• из 3 человек — двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. метров;
• из 3 человек, среди которых нет супругов — трехкомнатная квартира площадью от 54 до 74 кв. метров;
• из четырех и более человек — метраж по 18 кв. метров на человека.
На предоставление дополнительной площади при предоставлении жилья имеют право граждане с определенными заболеваниями.
Социальное жилье не может быть продано, подарено или передано по наследству. Наниматель должен вовремя вносить плату за квартиру и коммунальные услуги. Если жилец хочет сделать перепланировку, то ее нужно будет согласовать с собственником — городом.
Для того, чтобы получить регистрацию в квартире, занимаемой по соцнайму, обязательно нужно получить согласие города. Муниципалитет вправе отказать в регистрации, если на одного человека будут приходиться менее 10 кв. метров - это считается ухудшением условий проживания остальных жильцов. Но наниматель может зарегистрировать несовершеннолетних детей.
Предлагаемая схема процесса аренды социального жилья не самый доступный путь к желаемым квадратным метрам. Можно ожидать, что новые законопроекты сделают социальное жильё доступнее, а процесс сбора документов проще.
Покупка социального жилья
Наряду с покупкой и строительством существует возможность приобретения гражданами жилья по договору найма жилищного фонда различных форм собственности. Различают наем двух типов: социальный и коммерческий.
Политические и экономические преобразования, произошедшие в нашей стране к концу прошлого века, в корне изменили отношение к частной собственности и к праву на владение жилищем. Подавляющая часть существовавшего жилого фонда перешла в частную собственность, строящееся новое жилье, в основном, возводится также за счет частного финансирования.
Однако, положения Конституции РФ, гарантирующие право человека на жилище, должны быть подкреплены механизмом обеспечения этого права. В условиях низкого экономического развития целая прослойка граждан, включая молодые семьи, не имеет возможности самостоятельно приобрести квартиру или построить дом. Именно на них рассчитана возможность получить жилье по условиям социального найма государственного или общественного, муниципального жилого фонда.
Граждане РФ, не обеспеченные жильем и не имеющие финансовых возможностей приобрести его, могут стать в очередь на заключение договора социального найма. Согласно советскому жилому законодательству, любой человек, нуждающийся в жилье, мог стать в очередь на получение бесплатной квартиры. В современном российском законодательстве существенное отличие: граждане, признанные малоимущими, рассматриваются в первую очередь. Именно эта категория может рассчитывать на бесплатное приобретение жилья.
Порядок признания малоимущим регулируется законами субъектов РФ и в общем случае основывается на таких показателях:
• совокупная сумма дохода, в пересчете на одного члена семьи (с учетом иждивенцев);
• стоимость налогооблагаемого имущества во владении членов семьи.
Нуждающимися признаются:
• не имеющие собственной жилой площади;
• согласно нормы жилой площади на одного человека (установленного в данном субъекте РФ);
• проживающие в домах (квартирах) социального найма (без приватизации), находящихся в ветхом состоянии или по иным причинам признанными для проживания непригодными;
• совместное проживание с хроническим больным (согласно перечня, предусмотренного ЖК РФ), для которого по санитарным нормам должно быть выделено отдельное помещение.
Предоставление жилья осуществляется в порядке очередности. Для постановки на учет необходимо предоставить заявление и пакет копий документов, включающий:
• удостоверение личности заявителя и членов семьи с подтверждением гражданства и регистрации;
• подтверждение семейных (родственных) отношений;
• справка о постановке на налоговый учет (для совершеннолетних членов семьи);
• справка о доходах за период, указанный в законе (вид и размер);
• справка об имуществе, включая таковое, находящееся за пределами субъекта РФ.
К пакету прилагается оригиналы документов, которые после сверки возвращаются заявителю вместе с распиской в приеме пакета документа.
Решение о принятии на учет или отказе должно быть вынесено в течение месяца, о чем письменно уведомляется заявитель. В случае отказа выдается письменное обоснование. За дату постановки на учет принимается дата подачи заявления.
Договор коммерческого найма
Возможность заключения договора коммерческого найма призвана четко урегулировать отношения между собственником жилого помещения и нанимателем: предмет договора (квартира), срок действия, условия продления и расторжения, финансовые отношения. Собственником может выступать как юридическое лицо, так и гражданин, владелец квартиры. По существу, это то, что ранее именовалось на практике договором аренды, но теперь договор основан на более четкой законодательной базе, защищающей права собственника и нанимателя.
Служебное социальное жилье
Окончание продленного срока приватизации не за горами, но с самыми большими трудностями здесь сталкивались люди, проживающих в служебных квартирах. Чаще всего им отказывали в этом праве.
Стоит напомнить, что служебное жилье принадлежит конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. Эти квартиры считаются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Работник же проживает в них благодаря договору найма служебного жилого помещения, который действует только на период трудовых отношений. Служебное жилье отличается от социального и является временным. Однако были случаи, когда его можно было приватизировать и сделать собственным.
Главный закон, регулирующий бесплатную передачу жилья в собственность, – Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 с последующими изменениями и дополнениями. Стоит отметить, что все дополнения и уточнения относительно именно служебных квартир постоянно претерпевали разного вида изменения. Если рассматривать этот вопрос относительно москвичей, то здесь приватизация служебных помещений регулировалась постановлением Правительства Москвы №711-ПП. Именно в этом постановлении было прописано, что служебное жилье можно получить в собственность только при соблюдении ряда условий. Во-первых, необходимо было проработать не менее 10 лет в организации, финансируемой из бюджета столицы. Во-вторых, в квартире, которую желали приватизировать, должны были соблюдаться нормативы площади на одного человека, а это не более 18 кв. метров. Все лишние метры необходимо было выкупать или искать квартиру с подходящими параметрами. В-третьих, человек, желающий это сделать, должен был состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Все эти ограничения затрудняли приватизацию служебных квартир, а иногда и делали это невозможным. Однако именно в законодательстве, регулирующем данную сферу правоотношений, произошли существенные положительные изменения.
В первую очередь радует, что сейчас жильцы получили право приватизировать служебные квартиры без учета норм площади. Постановление Московского Правительства, где устанавливалась норма площади возможная для приватизации, была признана Верховным Судом РФ незаконной. Теперь владелец служебной квартиры вправе получить в собственность любое по площади занимаемое им помещение.
Произошли изменения, связанные со стажем работы. Теперь наниматель не обязан проработать в органах и учреждениях, финансируемых за счет средств города Москвы, десять и более лет. Олег Сухов сообщает, что «в настоящее время Верховным Судом РФ (согласно определению № 5-КГ13-18) дано указание судам, что такие обстоятельства, как стаж работы на предприятии или в органах города Москвы, не могут являться основаниями для отказа в реализации права граждан на приватизацию жилья».
И еще одно революционное изменение произошло в прошлом году. Теперь для приватизации служебного жилья не обязательна регистрация гражданина в качестве нуждающегося. По мнению Верховного Суда, данное положение также нарушает права граждан: «Служебная квартира предоставлялась им не просто так, а по причине необходимости в обеспечении жильем. Поэтому отказ в социальном найме квартиры с таким обоснованием незаконен».
Прежде всего, необходимо выяснить, в чьей собственности было помещение на момент, когда оно было предоставлено в пользование гражданину. Чаще всего для этого потребуется поднимать архивные документы. Затем выявляются основания, на которых были вселены жильцы – служебный ордер или договор найма помещения, и имел ли работодатель право на заключение таких сделок.
После этого устанавливается, что стало с работодателем, является ли данная организация действующей. Согласно закону, если гражданин законно получил служебное жилье, а организация-работодатель ликвидирована или реорганизована, то право приватизации жилья остается за гражданином. Олег Сухов приводит пример: «Работник был вселен в квартиру вместе с членами семьи на законных основаниях, а организация-работодатель через несколько лет ликвидировалась. После этого квартира перешла в управление органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах гражданин все равно имеет право приватизировать квартиру в судебном порядке».
Итак, приватизировать служебное жилье стало проще. Воспользуйтесь своим шансом, если у вас есть законные основания на перевод служебного помещения в частную собственность. Стоит только отметить, что право это все же есть не у всех.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
