Срок регистрации права собственности на недвижимое имущество строго регламентирован на законодательном уровне. Далее мы рассмотрим, от каких факторов зависит продолжительность этой процедуры и каковы предельные сроки ее осуществления.
Вступившим в силу с 01.01.2017 законом «О государственной регистрации недвижимости» № 18-ФЗ (далее — закон «О госрегистрации») сроки проведения процедуры госрегистрации прав на недвижимое имущество скорректированы и отличаются от тех, которые были регламентированы утратившими силу нормами закона «О государственной регистрации прав…» № 122-ФЗ (далее — закон № 122-ФЗ).
Так, если заявитель обращается за получением услуги только по регистрации права, то максимальные сроки для ее проведения в зависимости от способа подачи документации таковы (п. 1 ст. 16 закона «О госрегистрации»):
• 7 рабочих дней с даты приема Росреестром пакета документов;
• 9 рабочих дней, если документация была представлена через многофункциональный центр;
• 3 рабочих дня при поступлении в регорган заявления и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство или праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• 1 рабочий день, следующий за днем представления в регорган документов, указанных в предыдущем пункте настоящего списка, в электронной форме или в виде электронных образов;
• 5 рабочих дней с момента принятия МФЦ заявления и комплекта документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство или праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
При исчислении этих и нижеуказанных сроков следует иметь в виду, что при сдаче документов на госрегистрации в субботу, срок начнет течь с ближайшего следующего за ней рабочего дня, т.е. с понедельника (Письмо Росреестра от 22.08.2017 № 14-10188-ГЕ/17).
Сроки проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости (далее — ГКН) с 01.01.2017 таковы:
• 5 рабочих дней с момента приема Росреестром заявления и надлежащего комплекта документов;
• 7 рабочих дней, если документы были переданы через МФЦ;
• 5 рабочих дней с даты поступления в регорган получившего законную силу судебного акта с предписанием провести ГКН.
Учитывая количество необходимых действий со стороны должностных лиц и время для параллельного проведения обеих процедур, если заявитель отметил их в заявлении одновременно, законодатель установил следующие сроки:
• 10 рабочих дней, если заявление и комплект документов, необходимых для каждой процедуры, были представлены непосредственно в регистрирующий орган;
• 12 рабочих дней, если документы для одновременной госрегистрации и ГКН были переданы через МФЦ;
• 5 рабочих дней с даты поступления в регорган получившего законную силу акта суда с предписанием провести и ГКН объекта, и госрегистрацию права.
Отдельно следует сказать о госрегистрации обременений объектов недвижимости. Так, сроки, равные:
• 3 рабочим дням с момента получения регорганом соответствующего акта суда или иного уполномоченного органа, отведены на внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о наложении ареста на объект недвижимости, ограничении права распоряжения объектом или залоге такого объекта в качестве меры пресечения (аналогичные сроки установлены при отмене ареста, запрета и возврате залога);
• 5 рабочим дням с даты приема или поступления в Росреестр заявления и необходимых документов, предусмотрены для госрегистрации ипотеки жилого помещения;
• 7 рабочим дням с момента приема МФЦ указанных в предыдущем пункте настоящего списка документов, установлены для проведения госрегистрации ипотеки жилого помещения.
Работа регистрирующего органа до 15.12.2017 осуществлялась на основании административного регламента, утв. приказом Минэкономразвития России № 789 (далее — регламент № 789).
Некоторые пункты регламента № 789 (в т. ч. определявшие сроки предоставления госуслуги пп. 41–55) содержали ссылки на утратившие силу положения закона № 122-ФЗ, а описываемые сроки госрегистрации стали неактуальны.
С 15.12.2017 в силу вступил новый административный регламент, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее – регламент № 278), в п. 40 которого отражены актуальные сроки госрегистрации.
Таким образом, сроки госрегистрации, содержащиеся в административном регламенте с 15.12.2017 соответствуют срокам, указанным в законе «О госрегистрации».
С 01.01.2017 госрегистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости — ЕГРН (п. 1 ст. 28 закона «О госрегистрации»).
Срок подготовки к выдаче выписки из ЕГРН будет зависеть от того, какие госуслуги были запрошены заявителем (только по госрегистрации права или также ГКН) и каким образом документация была представлена в Росреестр (см. ст. 16 закона «О госрегистрации»), если речь идет о выписке в подтверждение только что произведенной госрегистрации.
Выписка из ЕГРН может быть сделана как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Выбор формы, а также способа получения выписки осуществляется еще на этапе подачи заявления о госрегистрации при заполнении реквизита 10 в заявлении (см. приложение 1 к приказу Минэкономразвития России № 920).
Надо отметить, что законодатель предоставил не полную свободу выбора формы получения документа. В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 16 приложения 4 к приказу № 920, выписка будет дана на бумаге, если в бумажной же форме подавались документы для регистрации. Соответственно, электронный документ можно запросить, если заявление тоже представлялось в электронной форме, и т. д.
Важно помнить, что сроки проведения процедуры не всегда укладываются в обозначенные выше рамки, т. к. вероятность приостановления или отказа в ее проведении по регламентированным законом основаниям в момент подачи документов не может быть полностью исключена.
Максимальный срок приостановления госрегистрации по общему правилу составляет 3 месяца (п. 2 ст. 26 закона «О госрегистрации»).
Однако из этого правила есть исключения. Например, если не были получены необходимые документы в порядке межведомственного запроса, приостановление не может быть осуществлено на срок больше 1 месяца (п. 3 ст. 26).
Также в зависимости от конкретных обстоятельств процедура госрегистрации (равно как и ГКН) должна быть приостановлена до завершения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости по ранее поданным документам или до разрешения спора в отношении прав на объект недвижимости в судебном порядке и др.
Кроме того, процедура может быть приостановлена на срок до полугода при наличии заявления об этом соответствующего правообладателя, сторон договора, нотариуса или иных лиц, которым такое правомочие дано в соответствии со ст. 5 закона «О госрегистрации» (п. 1 ст. 30 закона).
Новый закон «О госрегистрации» предусматривает обязанность регистрирующего органа в установленных случаях осуществить возврат поданных на госрегистрацию документов без рассмотрения. Основания для этого регламентированы ст. 25 закона.
Если в течение срока, отведенного на устранение причин приостановления процедуры, такие причины не будут устранены, Росреестр отказывает в проведении госрегистрации права и/или постановке объекта недвижимости на ГКН (ст. 27 закона «О госрегистрации»).
В данный момент все уведомления о результатах предоставления госуслуги по госрегистрации права, в т. ч. о приостановлении или отказе в проведении процедуры, могут быть направлены заявителю с помощью информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования или на мобильное устройство, что в значительной мере экономит время на исправление недочетов в документах (п. 2 приложения 1 «Порядок и способы направления…», утв. приказом Минэкономразвития России № 173).
Такая услуга по умолчанию предоставляется в ситуациях, когда документы подаются в Росреестр посредством соответствующих электронных или телекоммуникационных каналов — сайта Росреестра или госуслуг.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Заявителю изначально рекомендуется при заполнении реквизита 10 заявления, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России № 920, отметить пункт «Также по адресу электронной почты». В этом случае уведомление о приостановке или отказе в день осуществления таких действий со стороны Росреестра будет направлено последним на указанный адрес (пп. 6–7 ст. 29 закона «О госрегистрации»).
Как видно из содержания ст. 16 закона «О госрегистрации», тот факт, что регистрирующему органу требуется запросить документы в порядке межведомственного взаимодействия, никак не влияет на продолжительность процедуры госрегистрации права.
Сроки запроса и представления документов в таком порядке регламентированы законом.
Так, межведомственный запрос направляется в срок не позднее 1 дня, следующего за днем поступления сотруднику, ответственному за подготовку документов, заявления о госрегистрации права и прилагаемых документов (п. 205 регламента № 278).
Срок подготовки ответа на запрос — до 5 дней (п. 3 ст. 7.2 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ, далее — закон № 210-ФЗ).
Если получить необходимые сведения в порядке межведомственного запроса не представляется возможным в связи с их отсутствием, заявитель уведомляется сотрудником Росреестра о приостановлении процедуры госрегистрации и возможности подать недостающие документы по собственной инициативе (подп. 9 п. 1 ст. 26, п. 8 ст. 29 закона «О госрегистрации»).
При этом суды указывают: обязанность принять необходимые меры по получению дополнительных документов возложена законом на регистрирующий орган (например, определение ВС по делу № 33-19400).
Если в течение отведенного законом на устранение причин приостановления процедуры времени необходимые документы не будут представлены заявителем, Росреестр откажет в регистрации права.
За нарушение сроков внесения сведений в ЕГРН (подп. 6 п. 1 ст. 66 закона «О госрегистрации») Росреестр может быть привлечен к ответственности как юрлицо. Заявитель, чьи права были нарушены, имеет право требовать полной компенсации понесенных им в результате этого убытков.
Кроме того, судебная практика отождествляет ответственность Росреестра как юрлица с ответственностью его должностных лиц.
Например, разрешая спор о возможности компенсации убытков за счет казны, суд пояснил, что ответственность государства за действия должностных лиц наступает только при совокупности следующих условий:
• противоправности действий/ бездействия должностного лица;
• наличии вреда и доказанности его размера;
• причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями (см. определение Новосибирского облсуда по делу № 33-9589).
Хотя персональная ответственность государственного регистратора за несоблюдение сроков регистрации ст. 67 закона «О госрегистрации» не предусмотрена, в ст. 5.63 Кодекса РФ об административных нарушениях все же закреплена ответственность в форме штрафа для сотрудников Росреестра и МФЦ, если их неправомерные действия повлекли либо непредоставление услуги, либо нарушение ее сроков.
Должностное лицо, нарушившее сроки представления сведений в порядке межведомственного взаимодействия, может быть подвергнуто административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 7.1 закона № 210-ФЗ).
Таким образом, сроки регистрации недвижимости в Росреестре 2016 и 2017-2018 годов различаются. В настоящее время сроки проведения процедуры определяются в зависимости от того, будет ли параллельно с госрегистрацией права проведена постановка объекта на ГКН, а также от того, каким способом были поданы документы (например, непосредственно в Росреестр или через МФЦ, направлены по почте или в электронной форме и т. д.). За нарушение сроков проведения процедуры соответствующие лица могут быть привлечены к ответственности.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
