Главная » Недвижимость »
Уголовная ответственность за земельные правонарушения
Уголовная ответственность за земельные правонарушения
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
В настоящее время УК РФ содержит одну статью об уголовной ответственности за земельные правонарушения преступления. Но статья эта довольно емкая, обширная, она предусматривает, по существу, несколько составов преступлений под общим наименованием "Порча земли" (ст. 254).
Приведем ее полный текст:
"Статья 254. Порча земли.
1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет".
Как видно, под порчей земли понимается отравление, загрязнение или иная порча земли.
Здесь, по существу, можно сразу выделять три самостоятельных состава преступления, т.к. объективная сторона преступлений разная, самостоятельная.
Отравление и загрязнение земли деяния понятные. Розлив цистерн с нефтью, или разрыв нефтепровода загрязняют землю на больших территориях. Земля может быть отравлена ядохимикатами, отравляющими веществами.
А что означают слова "иная порча земли", не совсем ясно. Судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств уголовного дела. Например, можно ли говорить о физической порче земли. Это может случиться при самовольных разработках карьеров для добычи песка, глины, гравия; самовольных раскопках земли; самовольном рытье траншей, каналов, дорог и т.д. Эти деяния могут приводить к большим отрицательным последствиям, например, к гибели на больших площадях плодородного слоя почвы, эрозии почв, возникновению больших убытков (включая упущенную выгоду) и потерь сельскохозяйственного производства и др. Ликвидация таких вредных физических воздействий на землю, полное восстановление плодородия земли может растянуться на многие годы и потребует огромных затрат и право земле-обладателей, да, возможно, и государства. Этот вопрос требует обсуждения и толкования.
В ст. 254 УК РФ установлено, что порча земли может произойти в результате воздействия вредных продуктов хозяйственной или иной деятельности. Это тоже характеристика объективной стороны и составов рассматриваемого преступления. Причем подчеркивается, что вредные продукты хозяйственной и иной деятельности, возникающие вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами. Правила обращения с этими веществами могут нарушаться при их хранении, использовании и транспортировке. Как следствие (последствие) указанных нарушений называется причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Отсюда видно, что ст. 254 УК РФ содержит сложный состав преступления (может быть, охватывающий несколько составов преступления).
В п. 2 ст. 254 речь идет о тех же деяниях, но совершенных в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. При этих условиях преступление становится более серьезным и опасным, и мера уголовного наказания значительно строже.
В п. 3 ст. 254 говорится о вышеназванных деяниях (в п. 1 и 2), повлекших за собой по неосторожности смерть человека.
Меры уголовного наказания
Что касается мер уголовного наказания за указанные преступления, то они также разнообразны по характеру и содержанию.
Это:
а) штраф (уголовный, а не административный) в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда;
б) в размере зарплаты или иного дохода за период от двух до пяти месяцев;
в) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
г) исправительные работы на срок до двух лет. Как видно, "набор" наказаний широк, и судьям необходимо очень тщательно разбираться в конкретных обстоятельствах дела и выбирать конкретную меру наказания.
По п. 2 ст. 254 в качестве меры наказания предусмотрены: ограничение свободы на тот же срок. Лишение свободы отбывается в местах лишения свободы, а ограничение свободы это как бы "домашний арест" с ограничением выезда в другую местность, либо с выездом, но с определенными ограничениями.
По п. 3 ст. 254 УК РФ уголовное наказание предусмотрено в виде лишения свободы от двух до пяти лет.
Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Основания возмещения убытков пользователям земли. Понятие и содержание убытков. Порядок возмещения убытков. Возмещение упущенной выгоды.
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства.
Основания возмещения убытков пользователям земли
Различаются убытки правомерно и неправомерно причиненные. Наиболее распространенный случай, когда пользователю земли убытки причиняются правомерно. Это изъятие у него участка по законному решению компетентных государственных органов для государственных, муниципальных или общественных нужд (развития промышленности, строительства жилья и т.д.). Убытки возмещаются ему независимо от того, на каком титуле (праве) он пользуется земельным участком (праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, аренды). Убытки не возмещаются, если пользователь участка занял его самовольно.
Второй случай причинение убытков правонарушением, то есть незаконными действиями причинителя вреда. Они могут происходить не только от посторонних граждан, например, соседей, но и от организаций, их должностных лиц и от органов власти.
Различать правомерное и неправомерное причинение убытков необходимо потому, что в зависимости от характера возникших убытков применяются разные нормативные акты, определяющие порядок их возмещения. В первом случае применяется Постановление Правительства РФ № 77, которым утверждено Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства с дополнениями и изменениями, принятыми постановлением Правительства РФ № 1176.
Во втором случае необходимо руководствоваться общими нормами ГК РФ, которые в отличие от названного Положения не определяют подробно порядок возмещения убытков. Он зависит в каждом конкретном случае от характера правонарушения.
Пострадавший самостоятельно (то есть без "подсказки" закона) определяет объем причиненных ему убытков, указывает способ возмещения ему вреда деньгами или в натуре восстановить разрушенное ограждение и установить прежнюю границу участка, отремонтировать поврежденное или возвести новое строение, благоустроить нарушенный земельный участок и т.д. Он вначале обращается с такой претензией к самому правонарушителю, но обычно это не дает каких-либо результатов. Затем он уже письменно обращается в органы местной администрации, а не удовлетворенный ответом в народный суд (при иске к гражданам) или в арбитражный суд (при споре между организациями, предприятиями).
Часты случаи самовольного захвата земель, устройства свалок, самовольного строительства гаражей и т.д. Поэтому в законодательстве определен порядок возмещения вреда при подобных правонарушениях. Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении или самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.
Понятие и содержание убытков
Под убытками закон понимает расходы, которые потерпевший, чье право нарушено, произвел или должен был произвести для восстановления нарушенного права. Это общее определение убытков. Оно дано в ст. 15 ГК РФ и применимо при регулировании земельных отношений, поскольку земельное законодательство не дает специального определения.
Убытки могут быть, как указано в ст. 15 ГК РФ, в виде реального (прямого) ущерба и в виде упущенной выгоды, то есть не полученного дохода, который лицо получило бы при обычных условиях хозяйственной деятельности, если бы его право не было нарушено. Например, пользователю земли при ее изъятии для государственных или общественных нужд возмещается стоимость сносимых строений (реальный ущерб) и стоимость неполученного урожая (упущенная выгода). Нельзя считать упущенной выгодой тот доход, который получит в будущем новый пользователь земельного участка вследствие более интенсивного его использования. Тогда бы это было неосновательное обогащение за чужой счет, что, безусловно, несправедливо. Да и закон запрещает это (ст. 1102 ГК РФ). Данный пример возмещения убытков, в т.ч. упущенной выгоды, касается правомерного причинения убытков. Если в этом случае закон ориентирует на полное возмещение убытков, то тем более их возмещение должно быть полным, т.е. не ограниченным какими-либо условиями, установленными законом, когда речь идет о неправомерном причинении убытков (вреда) вследствие совершенного правонарушения. Нельзя ведь приравнивать правомерного причинителя убытков, т.е. действующего на законном основании, к правонарушителю и таким образом поощрять его.
Поэтому закон не смешивает две принципиально разные ситуации. Устанавливаются повышенные гарантии возмещения вреда от незаконных действий правонарушителя. Примером может быть ст. 16 ГК РФ, согласно которой убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в т.ч. в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, решения этих органов, подлежат возмещению Правительством РФ, администрацией соответствующего субъекта РФ или органом муниципального образования.
Что касается порядка правомерно причиненных убытков, то он изложен подробно в специальном нормативном акте Правительства РФ, который определяет поведение сторон в конфликте.
Согласно названному Положению убытки, причиненные пользователям земли изъятием или временным занятием их земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователей земли подлежат возмещению в полном объеме (кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения). При ухудшении качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, убытки возмещаются также в полном объеме. В состав убытков включается и упущенная выгода в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства.
При выкупе или продаже земельных участков убытки собственников земли, включая упущенную выгоду, учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого участка.
Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены земельные участки, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, деятельность которых вызывает ограничение прав пользователей земли или ухудшение качества их земель.
Возмещению подлежат:
- стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;
- стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства;
- убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;
- убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователя земли, упущенная выгода.
Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружении, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам).
Предприятия, учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными пользователями земли вместо возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений. Если при строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматривается их модернизация или расширение, то дополнительные затраты на это оплачиваются пользователем земли, для которого ведется строительство.
Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств до начала земельной реформы и не переданных в собственность юридических лиц, на землях которых они расположены, при изъятии или временном занятии земельных участков возмещается новыми пользователями земли местным администрациям, на территории которых расположены эти объекты, по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство. Стоимость указанных объектов, построенных после названного срока за счет бюджетных средств, возмещается соответствующей местной администрации, за счет средств которой они были построены.
В случае, если пользователи земли в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, то при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки пользователям земли.
При изъятии или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент изъятия земель.
Оценка водных источников (колодцев, прудов, скважин и т.п.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ.
Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).
Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах, действующих на момент изъятия земель.
Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.
Убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, и определяются проектной документацией.
Убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователей земли, включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для восстановления сокращающихся объемов производства.
Возмещение упущенной выгоды
Упущенная выгода является частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства.
Возмещение упущенной выгоды производится организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.
Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.
Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.
Период восстановления нарушаемого производства устанавливается землеустроительным проектом по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.
Приведенный выше порядок расчета упущенной выгоды используется также и для ее исчисления в случаях ограничения права пользователей земли или ухудшения качества их земель, если данные ограничения права или ухудшение качества приводят к снижению ежегодного дохода за период, после которого права пользователей и качество земель восстанавливаются.
В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая плодово-ягодных насаждений на новых землях, равный достигнутому на изымаемых землях.
Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в использовании земель (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), исчисляется как десятикратная разница ежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после изъятия земель, создающего неудобства, и до изъятия земель.
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства
Потери это убытки. Если убытки возмещаются пользователям земли, то потери не являются их убытками. Они возмещаются в другом порядке.
Потери возмещаются организациями, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственных нужд или чья деятельность приводит к ограничению использования, ухудшению качества сельскохозяйственных угодий, а также организациями, вокруг объектов, которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны (кроме случаев, когда эти зоны устанавливаются на землях природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения).
Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения плодородия почв) под влиянием деятельности организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.
Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).
При определении затрат на эти цели под освоением новых земель (включая их окультуривание и повышение плодородия почв) понимается комплекс мероприятий по организации новых хозяйств и вовлечению в сельскохозяйственное использование земель, занятых кустарниками, малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственными угодьями, путем проведения мелиоративных работ (осушение, орошение, культурно-технические и другие мероприятия).
Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для не сельскохозяйственных нужд определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества.
Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, установленные постановлением Правительства РФ № 77, значительно увеличены постановлением Правительства РФ № 1176. Сколько же стоит один гектар освоения новых земель? Для сравнения приведем такой пример. Ранее, то есть по постановлению № 77, один гектар пашни в Архангельской области "стоил" немного более 1 млн. руб., а сенокоса 800 тыс. руб. C момента введения в действие нормативов, установленных постановлением № 1176, тот же усредненный показатель возрос до 127 млн. руб. за один га. Естественно, соответствующим образом изменились нормативы и в других регионах РФ, территория которой по разным нормативам разделена на 13 хозяйственно-климатических зон в зависимости от типа (плодородия) почв.
Как известно, потери сельскохозяйственного производства могут произойти и часто происходят от соседства вредных производств и других отрицательных влияний на деятельность сельскохозяйственных пользователей угодий. Поэтому постановление № 1176 (п. 30) предусматривает, что потери, вызванные ограничением использования или ухудшением качества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельности предприятий, учреждений, организаций, определяются в процентах от норматива стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества сельскохозяйственных угодий (по кадастровой оценке земель) в случаях, не связанных с переводом одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.
Для определения размера потерь используются планово-картографические материалы, данные почвенных обследований, земельного кадастра и мониторинга земель.
Размеры потерь, связанные с изъятием земель, определяются на стадии предварительного согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель. Если потери дополнительно выявились в период строительства или после введения в действие объекта, то они определяются на основании фактического отрицательного воздействия объекта на качество прилегающих сельскохозяйственных угодий.
Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются:
- при предоставлении земельных участков для строительства мелиоративных систем на землях сельскохозяйственного назначения;
- при предоставлении естественных кормовых угодий под строительство прудов рыбных хозяйств, рыбопитомников, нерестово выростных хозяйств и рыбоводных предприятий;
- при отводе земель под индивидуальное жилищное строительство в границах населенных пунктов;
- при изъятии земель или ограничении использования земель в случаях отнесения земельных участков в установленном законодательством порядке к землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- при консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, в случаях, если виновные в деградации угодий и загрязнении земель юридические лица не установлены, а также в случаях, если виновные лица своевременно выполнили необходимые мероприятия по восстановлению деградированных сельскохозяйственных угодий и реабилитации загрязненных земель.
Потери возмещаются в полном объеме при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование с условием рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья.
Потери возмещаются в размере 50% от норматива при нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок.
Потери сельскохозяйственного производства подлежат зачислению на счет в банке соответствующей местной администрации.
Юридическая ответственность за земельные правонарушения это важная, но не главная и не единственная форма воздействия на нарушителей земельного законодательства. Главное не принуждение, а убеждение, профилактика, предупреждение нарушений.
Законодательством установлены четыре традиционных правовых формы ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая (имущественная) и регулируются они трудовым, административным, уголовным и гражданским законодательством. В дополнение к ним предусмотрена как важная дополнительная форма земельно-правовая ответственность, регулируемая земельным законодательством.
При решении вопроса о привлечении лица к ответственности соответствующим органам и администрации предприятий (контрольным инспекциям, прокурорам, судам, арбитражным судам), необходимо проверить и соблюсти установленные законодательством основания и условия привлечения к ответственности.
К основаниям относится наличие правовой нормы, предусматривающей ответственность. Ее надо изучить, правильно понять и применить.
Условия ответственности следующие: совершение противоправного деяния (действия, бездействия); наличие последствий (вреда и т.д.); прямая причинная связь между деяниями и последствиями; вина привлекаемого к ответственности. Отсутствие хотя бы одного из этих условий вообще снимает вопрос об ответственности. Необходимо тщательно изучить, уяснить указанные условия и правильно применить в каждом конкретном случае.
Только при наличии этих условий может быть решен вопрос о привлечении или непривлечении к конкретной ответственности нарушителя. При решении этих вопросов соответствующие органы (администрации предприятий, инспекции, прокуроры, суды, арбитражные суды) должны действовать строго в рамках своих полномочий.
С другой стороны, граждане, юридические лица, привлекаемые или привлеченные к ответственности, должны смелее пользоваться своим правом на судебную защиту. Обвиняемый по уголовному делу не обязан доказывать свою невиновность. Но каждый привлекаемый к любой ответственности вправе опровергать обвинения, представляться доказательства, подавать заявления, жалобы, требовать пересмотра дела и отмены решения, освобождения от ответственности.
Привлечение к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности не освобождает виновного от возмещения убытков лицу, потерпевшему вследствие правонарушения. И далее, если лицо освобождено по каким-либо причинам от дисциплинарной, уголовной или административной ответственности, их этого не следует обязательное освобождение его от гражданско-правовой (имущественной) ответственности. Он обязан будет возместить убытки.
Гражданин или юридическое лицо во всех случаях, если им причинены убытки, независимо от того, кем они причинены государственными органами, их должностными лицами, предприятиями, организациями, учреждениями, отдельными гражданами, их объединениями, имеет по закону право требовать возмещения всех убытков, включая упущенную выгоду.
При этом надо руководствоваться нормами гражданского и земельного законодательства, о которых говорилось выше.
Кто подсчитывает убытки? Безусловно, сам потерпевший. Но он не может это делать произвольно, т.е. искусственно завышать свои имущественные (денежные) потери. Если убытки причинены в связи с изъятием земель для государственных нужд, то надо руководствоваться названным выше Положением 1993 г. Им же определен порядок подсчета упущенной выгоды. При подсчете своих убытков и упущенной выгоды потерпевший должен применять методику их определения, указанную в Положении. Если он этого не сделает, то суд (если спор дойдет до судебного разбирательства) внесет необходимые изменения в исковые требования.
Несколько по-другому будут складываться поведение потерпевшего, которому причинены убытки по чьему-то злому умыслу или просто в нарушение закона даже и без умысла. В этих случаях владелец земельного участка не связан указаниями. Он применяет свой способ подсчета убытков, в том числе упущенной выгоды. Но при всех обстоятельствах необходимо соблюдение правила, установленного ст. 15 ГК РФ, а именно: потерпевший вправе требовать возмещения неполученного дохода, который он получил бы при обычных условиях хозяйственной деятельности, если бы его право не было нарушено. Именно исходя из его нарушенной деятельности, а не соседа, у которого организовано сверх рентабельное ведение хозяйства (например, создан розарий, цветник, дающий огромный по районным рамкам доход).
Как быть, если истец и ответчик не могут договориться о суммах действительных убытков? Суд не может встать на защиту какой-то одной стороны. Он привлекает к участию специалиста-эксперта, который объективно с учетом материалов дела и полученных в земельных органах районной администрации дает свое заключение по вопросам, поставленным судом в делах правильного разрешения спора.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
